Políticas de Silvio Berlusconi - Policies of Silvio Berlusconi
Silvio Berlusconi fue primer ministro de Italia , jefe de gobierno del país, durante casi diez años.
Berlusconismo
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Berlusconismo ( italiano : berlusconismo ) es un término utilizado en los medios occidentales y por algunos analistas italianos para describir las posiciones políticas del ex primer ministro Silvio Berlusconi .
Orígenes y características
El término "berlusconismo" surge en la década de 1980, caracterizado por una connotación fuertemente positiva, como sinónimo del "optimismo emprendedor" de la época, definido como un espíritu emprendedor que no se desanima por las dificultades, con la confianza en la capacidad de resolver problemas. . Sin embargo, a partir del siglo XXI, como consecuencia de la creciente identificación de Silvio Berlusconi como figura fundamentalmente política, el significado atribuido cambió en el contexto del lenguaje periodístico y político.
Según la definición italiana que da el vocabulario online del Instituto de la Enciclopedia, el berlusconismo tiene una amplia gama de significados, todos ellos tienen su origen en la figura de Silvio Berlusconi, y el movimiento político inspirado en él: el sustantivo se refiere no sólo al " movimiento de pensamiento ", sino también al" fenómeno social ", e, incluso, al fenómeno" de la costumbre "ligado a su figura empresarial y política. El término berlusconismo también se utiliza para referirse a una cierta visión de laissez-faire que él apoya, no solo de la economía y los mercados, sino también con referencia a la misma política.
Según sus opositores políticos y rivales empresariales, el berlusconismo es solo una forma de populismo demagógico , comparable al fascismo , destacando el hecho de que Berlusconi ha declarado su admiración por Benito Mussolini , aunque ha criticado las leyes fascistas raciales y la alianza con la Alemania nazi. , refiriéndose a sí mismo como pro-Israel . En 2013, volvió a llamar a Mussolini un buen líder cuyo mayor error fue registrarse para exterminar a los judíos . En cambio, sus partidarios comparan el berlusconismo con el gaullismo francés y el peronismo argentino .
Posiciones politicas
Berlusconi se define a sí mismo, y por extensión al berlusconismo, como moderado, liberal y pro libre comercio ( Liberismo ). Sin embargo, autores nacionales y extranjeros han notado que la retórica liberal de Berlusconi fue poco aplicada durante sus gobiernos, nunca reduciendo los impuestos ni el gasto público, ni tampoco aumentando sus impuestos.
Una característica de las tácticas de liderazgo de Berlusconi es utilizar al partido como un medio para ganar el poder (con el partido descrito como un "partido ligero", debido a su falta de una estructura interna compleja). Esto es decididamente comparable a las tácticas políticas utilizadas por Charles De Gaulle en Francia . Otro rasgo de gran importancia es el énfasis en una "revolución liberal", publicitada y resumida en el " Contrato con los italianos " de 2001. A estos pilares se suma un fuerte reformismo, principalmente de la forma del Estado italiano y la constitución " a favor de pasar de un sistema parlamentario a un sistema semipresidencial , un umbral electoral más alto , la abolición del Senado , la reducción a la mitad del tamaño de la Cámara de Diputados , la abolición de las provincias y la reforma del poder judicial, con separación de las carreras entre magistrados y magistrados de responsabilidad civil , desde Berlusconi considerado imparcial. Berlusconi se ha declarado perseguido por el Poder Judicial, habiendo pasado por 34 procesos, acusándolos de ser manipulados por la izquierda política y comparándose con Enzo Tortora como víctima de un error judicial Más recientemente, Berlusconi se ha declarado a favor de los sindicatos civiles .
Intento de reformar la constitución italiana
Un punto clave en el programa de gobierno de Berlusconi fue una reforma planificada de la Constitución italiana , que Berlusconi consideró "inspirada por [los] soviéticos ", un tema sobre el que los propios partidos de la coalición inicialmente tenían opiniones significativamente diferentes. La Lega Nord insistió en una reforma federalista ( devolución de más poder a las Regiones) como condición para permanecer en la coalición. El partido Alianza Nacional presionó por el llamado "poder de gobierno fuerte" (más poderes para el ejecutivo), que pretende ser un contrapeso a cualquier reforma federalista, con el fin de preservar la integridad de la nación. La Unión de Cristianos y Demócratas de Centro pidió una ley electoral proporcional que no dañara a los partidos pequeños y, en general, estaba más dispuesta a discutir compromisos con el ala moderada de la oposición.
Las dificultades para organizar una mediación causaron algunos disturbios internos en el gobierno de Berlusconi en 2003, pero luego fueron superados en su mayoría y la ley (que comprende la devolución del poder a las regiones, el Senado Federal y un "primer ministro fuerte") fue aprobada por el Senado en abril de 2004; fue levemente modificado por la Cámara de Diputados en octubre de 2004, y nuevamente en octubre de 2005 y finalmente aprobado por el Senado el 16 de noviembre de 2005 con una mera mayoría. La aprobación en referéndum es necesaria para enmendar la Constitución italiana sin una mayoría parlamentaria calificada de dos tercios. El referéndum se llevó a cabo los días 25 y 26 de julio de 2006 y resultó en el rechazo de la reforma constitucional, con el 61,3% de los votantes en contra.
La política exterior
Berlusconi y sus gabinetes han tenido una fuerte tendencia a apoyar la política exterior estadounidense, a pesar de la división política entre Estados Unidos y muchos miembros fundadores de la Unión Europea (Alemania, Francia, Bélgica) durante la administración Bush . Bajo su liderazgo, el gobierno italiano también cambió su posición tradicional sobre política exterior de ser el gobierno occidental más proárabe a una mayor amistad con Israel y Turquía (Silvio Berlusconi actuó como testigo de la boda del hijo del primer ministro turco Recep Tayyip Erdogan ). que en el pasado, reequilibrando así las relaciones con todos los países mediterráneos para llegar a la misma cercanía con ellos. Berlusconi es uno de los más firmes partidarios de la solicitud de Turquía para adherirse a la Unión Europea . Con el fin de apoyar la solicitud de Turquía el italiano Premier invitó el primer ministro Erdogan a participar en una reunión de los líderes europeos de Dinamarca, Francia, Alemania, Países Bajos, España, Suecia y el Reino Unido, reunidos en L'Aquila para el 2009 Cumbre del G8 . Italia, con Berlusconi en el cargo, se convirtió en un sólido aliado de Estados Unidos debido a su apoyo en el despliegue de tropas italianas en la Guerra de Afganistán y la Guerra de Irak tras la invasión de Irak en 2003 en la Guerra contra el Terrorismo .
Berlusconi, en sus reuniones con el secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y el presidente de Estados Unidos, George W. Bush , dijo que presionó por "un cambio claro en la situación iraquí" y por una rápida cesión de la soberanía al gobierno elegido por el pueblo iraquí. . Al final de la administración de Berlusconi, Italia tenía unos 2.700 soldados desplegados en el sur de Irak. Las tropas italianas fueron retiradas gradualmente de Irak en la segunda mitad de 2006 y los últimos soldados abandonaron el país en diciembre del mismo año en la administración del gobierno de Romano Prodi .
Relaciones con Rusia
Los gabinetes presididos por Silvio Berlusconi han mejorado y fortalecido los lazos entre Italia y Rusia , que ya eran sustanciales en el período de la Unión Soviética porque durante la Guerra Fría Italia tenía el partido comunista más fuerte de Europa occidental. Vladimir Putin ha expresado muchas veces su agradecimiento por el respeto mostrado por el Primer Ministro italiano hacia el liderazgo de la Federación de Rusia . Silvio Berlusconi es uno de los partidarios más expresivos de los lazos más estrechos entre Rusia y la Unión Europea . En un artículo publicado en los medios italianos el 26 de mayo de 2002, dijo que el próximo paso en la creciente integración de Rusia con Occidente debería ser la adhesión a la UE . El 17 de noviembre de 2005 comentó sobre la perspectiva de tal membresía que está "convencido de que aunque sea un sueño ... no es un sueño muy lejano y creo que algún día sucederá". El Primer Ministro de Italia también ha hecho comentarios similares en otras ocasiones.
Cooperación con Libia
El 30 de agosto de 2008, el líder libio Muammar al-Gaddafi y Berlusconi firmaron un tratado de cooperación histórico en Bengasi . Según sus términos, Italia pagará 5.000 millones de dólares a Libia como compensación por su anterior ocupación militar . A cambio, Libia tomará medidas para combatir la inmigración ilegal proveniente de sus costas e impulsar las inversiones en empresas italianas. El tratado fue ratificado por Italia el 6 de febrero de 2009 y por Libia el 2 de marzo, durante una visita a Trípoli de Berlusconi. En junio, Gaddafi realizó su primera visita a Roma, donde se reunió con el primer ministro Berlusconi, el presidente italiano de la República Giorgio Napolitano y el presidente del Senado, Renato Schifani . Gaddafi también participó en la cumbre del G8 en L'Aquila en julio como presidente de la Unión Africana . Durante la cumbre tuvo lugar un caluroso apretón de manos entre el presidente estadounidense Barack Obama y Muammar Gaddafi (la primera vez que el líder libio ha sido recibido por un presidente estadounidense en funciones ), luego en la cena oficial de la cumbre ofrecida por el presidente Giorgio Napolitano, los líderes estadounidenses y libios alteraron la ceremonia. y se sentó por el primer ministro italiano y anfitrión del G8, Silvio Berlusconi. (Según las órdenes de la ceremonia, Gaddafi debería sentarse tres lugares después de Berlusconi)
Sin embargo, cuando Gadafi enfrentó una guerra civil en 2011, Italia impuso un congelamiento de algunos activos libios vinculados a él y su familia, de conformidad con un régimen patrocinado por las Naciones Unidas y luego bombardeó el país con la violación de Libia de la Zona de Prohibición Aérea. . Después de la muerte de Gaddafi, Italia reconoció al Consejo Nacional de Transición como gobierno de Libia.
Cooperación con los Balcanes Occidentales
El 5 de abril de 2009, en la cumbre UE-EE.UU. En Praga, Silvio Berlusconi propuso una hoja de ruta de 8 puntos para acelerar la integración euroatlántica de los Balcanes occidentales . Durante esa cumbre, el canciller italiano Franco Frattini instó a sus colegas europeos a enviar señales "visibles y concretas" a los países afectados ( Serbia , Kosovo , Bosnia , Montenegro , Croacia , Macedonia y Albania ).
El primer punto se refiere a la liberalización de visados entre la UE y los Balcanes Occidentales. El Gobierno italiano espera que la liberalización pueda comenzar entre finales de 2009 y principios de 2010, dando prioridad a Serbia y Macedonia. El segundo punto pide a la Comisión Europea que prepare un informe técnico sobre la adhesión de Montenegro a la UE , al que seguirán los de Serbia y Albania, mientras que el tercer punto insta a la finalización del proceso de adhesión de Croacia a la UE para finales de 2010. El cuarto punto se refiere al refuerzo del papel del Alto Representante de la UE para Bosnia Herzegovina, Valentin Inzko . El quinto pide la entrada en vigor del Acuerdo de Asociación y Estabilización con Serbia , que, a su vez, colaborará plenamente con el Tribunal de La Haya para la ex Yugoslavia . El sexto punto pide la rápida resolución de la disputa que pone a Skopje contra Atenas por el nombre de “Macedonia” . El séptimo punto se refiere a la insistencia de Italia en la importancia del apoyo económico a la joven República de Kosovo . El octavo punto solicita una cumbre UE-Balcanes, ampliada a los Estados Unidos, que se celebrará a mediados de 2010.
Acciones legislativas
De 2001 a 2006, la mayoría parlamentaria de Berlusconi aprobó muchas leyes, que incluyen:
- La ley de grandes obras públicas: el proyecto "Autopistas sobre el mar", ferrocarriles de alta velocidad que conectan Turín-Milán-Florencia-Roma-Nápoles y Turín-Verona-Venecia ; el proyecto MOSE para salvar la ciudad de Venecia; el Puente de Messina entre Sicilia y la Italia continental; el metro en Roma, Parma, Nápoles, Turín, Milán; modernización de carreteras y estructuras de agua en el sur de Italia.
- La reforma del sistema laboral, con la denominada " legge 30 " o " legge Biagi " (que lleva el nombre del profesor italiano de derecho laboral asesinado por el grupo terrorista comunista Brigadas Rojas por su papel de asesor económico de la administración Berlusconi) promover la flexibilidad laboral para los nuevos trabajadores
- La nueva ley de pensiones, promulgada en julio de 2004, eleva la edad mínima de jubilación y agrega incentivos para la jubilación retrasada. La llamada " Reforma Maroni ", que lleva el nombre del ex ministro de Bienestar Social, habría aumentado gradualmente la edad de jubilación. Antes de que la reforma entrara en vigor en 2008, fue detenida por el gobierno de centro izquierda recién elegido. En lugar de 60 años, la edad mínima se redujo nuevamente a 58 años.
- La reforma del sistema escolar, denominada " riforma Moratti ", que lleva el nombre del ex ministro de Educación, Universidades e Investigación . Fue rápidamente revisado por el gobierno de centro izquierda cuando Romano Prodi regresó al poder.
- La reforma de las normas relativas a las licencias de conducir, que supuso una importante disminución de los accidentes automovilísticos, en particular los mortales, según el departamento de policía italiano .
- El severo " régimen penitenciario del artículo 41-bis " para los líderes de la mafia . Se hizo una provisión permanente. Según la ley anterior, tenía que renovarse cada dos años.
- Supresión de impuestos sobre donaciones y sucesiones. Fue reinstalado por el gobierno posterior de Romano Prodi.
- La prohibición de fumar en oficinas, bares, restaurantes y todos los lugares públicos cerrados, que entró en vigor en enero de 2005.
- El decreto Urbani, que lleva el nombre del Ministro per i beni e le attività culturali Giuliano Urbani, que castiga a todo aquel que distribuya, incluso a través de un software de intercambio de archivos , una película u otro material protegido por derechos de autor o parte de él, o lo disfrute con la misma tecnología, con un Multa de 1.500 €, la confiscación de los instrumentos y material, y la publicación de la medida en un diario nacional y una revista de espectáculos. El decreto fue posteriormente modificado por el parlamento para incluir solo la violación de derechos de autor con el propósito de obtener ganancias , donde "ganancia" incluye los ahorros debido a no comprar el software. El Tribunal de Casación , sin embargo, dictaminó que "ganancia" sólo significa una "ganancia monetaria significativa" real.
- Un aumento de impuestos sobre los dispositivos de almacenamiento de datos en blanco (considerados como un medio de piratería digital) para financiar la agencia de propiedad intelectual Siae . Esto fue requerido por una directiva de la Unión Europea , pero la tarifa en Italia es mucho más alta que en la mayoría de los demás países de la UE, hasta un aumento del 60% en el precio. ASMI , la asociación de productores de soportes digitales, presentó una denuncia contra Siae, informando una disminución del 40% en las ventas.
- Una ley que regula la inseminación artificial , prohíbe la investigación sobre células madre embrionarias , el diagnóstico preimplantario y la inseminación por donantes distintos del marido, obligando a la mujer a implantarse después de la creación del embrión incluso en caso de enfermedades genéticas , reconociendo al embrión como titular de los derechos humanos. . La abrogación de los puntos más controvertidos ha sido objeto de un fallido referéndum popular convocado en junio de 2005 por antiguos aliados como los radicales italianos , junto con algunos (pero no todos) partidos de L'Unione .
- La reforma de la ley electoral. El sistema First Past the Post , que había sido aprobado por voto popular en un referéndum de 1993, fue reemplazado por un sistema de representación proporcional, con un premio mayoritario para la coalición ganadora. (Ver también la sección "Sistema electoral" en el Parlamento de Italia ).
Otras leyes fueron particularmente controvertidas, ya que la oposición las consideró en beneficio de Berlusconi y sus socios:
- La Ley Gasparri , nueva legislación de reforma de los medios que sustituye a la Ley Mammì. Entre otras cosas, dicha legislación aumentó el límite máximo en la participación de un individuo en el mercado de los medios, permitiendo a Berlusconi retener el control de sus tres canales de televisión nacionales (uno de los cuales todavía usaba una frecuencia que por ley debería haber ido a otro canal). La legislación también permitió el despliegue de la televisión digital y las publicaciones basadas en Internet, por lo que su gobierno afirmó que resolvió el problema del conflicto de intereses y su monopolio de los medios "abriendo más canales". La ley fue vetada inicialmente por el presidente de la República, Carlo Azeglio Ciampi , acusado de inconstitucionalidad. Después de ser ligeramente modificada, la ley fue aprobada el 3 de mayo de 2004.
- Un plazo de prescripción mucho más corto para la mayoría de los delitos, junto con un aumento de las sanciones para los infractores reincidentes. La oposición argumentó que esta ley fue diseñada para salvar a un amigo cercano de Berlusconi, Cesare Previti , de cargos de corrupción; sin embargo, luego de modificaciones en el parlamento, Previti fue excluido de los beneficios de esta ley. Sin embargo, el Tribunal Constitucional italiano tuvo que abolir esta exclusión por motivos de igualdad de todos los ciudadanos ante la ley, por lo que Previti se benefició de esta ley.
- La suspensión de los juicios penales contra los cinco altos funcionarios del estado durante sus mandatos: el llamado " Lodo Maccanico " o " Lodo Schifani ". Fue declarado inconstitucional en 2004 por la Corte Constitucional. En julio de 2008, el parlamento aprobó un proyecto de ley similar, denominado " Lodo Alfano ". En virtud de la ley, se garantizó la inmunidad de los cuatro más altos servidores públicos. (el Presidente de la República, los Presidentes de las Cámaras del Parlamento y el Primer Ministro). En octubre de 2009, el Lodo Alfano también fue declarado inconstitucional.
- La despenalización de los estados de cuenta falsos y su sanción con multas administrativas, solo si existe una parte perjudicada específica que denuncia el hecho a las autoridades y si la alteración es menor al 5% de las utilidades o al 1% del activo total; de lo contrario, sigue siendo un delito punible con hasta seis años de prisión.
En las últimas semanas antes de las elecciones generales de abril de 2006 , la mayoría parlamentaria de Berlusconi aprobó muchos proyectos de ley en disputa. Por ejemplo, un proyecto de ley para los Juegos Olímpicos de Invierno también incluía disposiciones controvertidas que endurecían las penas por el uso y el tráfico de drogas. Otra fue una reforma del código penal que prohíbe a los fiscales apelar contra las absoluciones (aunque los acusados aún pueden apelar). Esta ley no fue firmada por el presidente Carlo Azeglio Ciampi , pero finalmente pasó por ambas cámaras del parlamento nuevamente, lo que obligó al jefe de estado a firmarla. La ley fue declarada inconstitucional por el Tribunal Constitucional, ya que la constitución de Italia establece la igualdad de derechos para fiscales y acusados.