Consejo de Estado de la República Popular China - State Council of the People's Republic of China
中华人民共和国 国务院 Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Guówùyuàn | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 27 de septiembre de 1954 |
Agencia anterior | |
Escribe |
Poder ejecutivo del gobierno central Órgano ejecutivo de la Asamblea Popular Nacional Órgano superior de la administración del Estado |
Jurisdicción | Gobierno de la República Popular China |
Sede | Salón del Consejo de Estado , Zhongnanhai , Beijing |
Lema |
为人民服务 ( Sirva a la gente ) |
Presupuesto anual | CN ¥ 37,2 billones (2019) |
Ejecutivos de agencias | |
Agencias infantiles | |
Sitio web | english.gov.cn |
Consejo de Estado de la República Popular China | |||||||||
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Chino simplificado | 中华人民共和国 国务院 | ||||||||
Chino tradicional | 中華人民共和國 國務院 | ||||||||
Significado literal | "Tribunal de Asuntos Estatales de la República Popular China (s)" | ||||||||
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Consejo de Estado (abreviatura de uso común) | |||||||||
Chino simplificado | 国务院 | ||||||||
Chino tradicional | 國務院 | ||||||||
Literal meaning | "El Tribunal de Asuntos Estatales" | ||||||||
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Gobierno Popular Central (sinónimo constitucional) | |||||||||
chino | 中央 人民政府 | ||||||||
Significado literal | Gobierno central del pueblo | ||||||||
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Portal de China |
El Consejo de Estado , constitucionalmente sinónimo del Gobierno Popular Central desde 1954 (particularmente en relación con los gobiernos locales), es la principal autoridad administrativa de la República Popular China . Está presidido por el primer ministro e incluye a los jefes de cada uno de los departamentos ejecutivos a nivel de gabinete . Actualmente, el consejo tiene 35 miembros: el primer ministro, un viceprimer ministro ejecutivo, otros tres viceprimeros ministros, cinco consejeros de estado (de los cuales tres también son ministros y uno también es el secretario general) y 26 a cargo de los departamentos constituyentes del consejo. . En la política de China , el Gobierno Popular Central forma una de las tres ramas del poder entrelazadas, siendo las otras el Partido Comunista Chino (PCCh) y el Ejército Popular de Liberación (EPL). El Consejo de Estado supervisa directamente los diversos gobiernos populares subordinados en las provincias y, en la práctica, mantiene su membresía en los niveles superiores del PCCh. Todos los miembros del Consejo de Estado son también miembros del Comité Central del Partido Comunista .
Organización
El Consejo de Estado se reúne cada seis meses. Entre reuniones, es guiado por un Comité Permanente del Consejo de Estado de la República Popular China (Reunión Ejecutiva) que se reúne semanalmente. El comité permanente incluye al primer ministro, un viceprimer ministro ejecutivo, tres viceprimeros ministros y otros cinco consejeros de estado (normalmente uno de los cuales se desempeña como secretario general del Consejo de Estado y dos de ellos al mismo tiempo se desempeñan como ministros).
Los viceprimeros ministros y los consejeros de estado son nominados por el primer ministro y designados por el presidente con la aprobación del Congreso Nacional del Pueblo (APN). Los titulares pueden cumplir dos mandatos sucesivos de cinco años.
Cada viceprimer ministro supervisa determinadas áreas de la administración. Cada Consejero de Estado desempeña funciones designadas por el Primer Ministro. El secretario general encabeza la Oficina General que se encarga del trabajo diario del Consejo de Estado. El secretario general tiene relativamente poco poder y no debe confundirse con el secretario general del Partido Comunista de China .
Cada ministerio supervisa un sector. Las comisiones superan en rango a los ministerios y establecen políticas y coordinan las actividades relacionadas de los diferentes órganos administrativos. Las oficinas se ocupan de asuntos que preocupan constantemente. Las oficinas y las administraciones están por debajo de los ministerios.
Además de los 25 ministerios, hay 38 organizaciones gubernamentales administradas centralmente que reportan directamente al consejo de estado. Los jefes de estas organizaciones asisten a las reuniones plenarias del comité estatal de manera irregular.
En la práctica, los viceprimeros ministros y consejeros de Estado asumen la responsabilidad de uno o más sectores o temas, y permanecen en contacto con los distintos órganos responsables de la política relacionada con ese ámbito. Esto permite que el Comité Permanente supervise una amplia gama de funciones gubernamentales.
El Consejo de Estado, como todos los demás órganos gubernamentales, es nominalmente responsable ante la APN y su Comité Permanente de llevar a cabo una amplia gama de funciones gubernamentales tanto a nivel nacional como local, y actúa nominalmente en virtud de la autoridad de la APN. En la práctica, sin embargo, históricamente la APN había hecho poco más que ratificar decisiones ya tomadas por el Consejo de Estado. Más recientemente, sin embargo, la APN ha asumido un papel más independiente. Ha habido al menos un caso en el que la APN ha rechazado rotundamente una iniciativa del Consejo de Estado y algunos casos en los que el Consejo de Estado ha retirado o modificado en gran medida una propuesta en respuesta a la oposición de la APN.
El Consejo de Estado y el PCCh también están estrechamente entrelazados. Con raras excepciones, los Consejeros de Estado son miembros de alto rango del PCCh. Aunque, como miembros del Partido, se supone que deben seguir las instrucciones del Partido, debido a que tienden a ser miembros de alto rango del Partido, también tienen una influencia sustancial sobre cuáles son esas instrucciones. Esto da como resultado un sistema que es diferente a la práctica soviética en la que el Partido controlaba efectivamente el Estado. Más bien, el Partido y el Estado están fusionados en este nivel de gobierno. Los miembros del Consejo de Estado derivan su autoridad de ser miembros del Estado, mientras que como miembros del Partido coordinan sus actividades y determinan decisiones clave como el nombramiento del personal.
Hubo intentos de separar el partido y el estado a fines de la década de 1980 bajo Deng Xiaoping y Zhao Ziyang y hacer que el Partido se encargara de formular la política y el Consejo de Estado la ejecutara, pero estos esfuerzos se abandonaron en gran medida a principios de la década de 1990.
Como principal órgano administrativo del gobierno, sus principales funciones son formular medidas administrativas, emitir decisiones y órdenes y monitorear su implementación; redactar proyectos de ley para presentarlos a la APN o su Comité Permanente; y preparar el plan económico y el presupuesto estatal para la deliberación y aprobación de la APN. El Consejo de Estado es el centro funcional del poder estatal y la cámara de compensación para las iniciativas gubernamentales en todos los niveles. Con el énfasis del gobierno en la modernización económica, el Consejo de Estado adquirió claramente una importancia e influencia adicionales.
El Consejo de Estado controla el Ministerio de Defensa Nacional, pero no controla el Ejército Popular de Liberación, que en cambio está controlado por la Comisión Militar Central .
Miembros
Reunión Ejecutiva (Comité Permanente)
Reunión plenaria
La Reunión Plenaria del Consejo de Estado está organizada por el Primer Ministro, junto con los Viceprimeros Ministros, Consejeros de Estado, Ministros a cargo de Ministerios y Comisiones, el Gobernador del Banco Popular, el Auditor General y el Secretario General. Por lo general, se realiza cada dos años y, cuando es necesario, se puede invitar a participar a los no miembros.
Estructura organizativa
Oficina General del Consejo de Estado
Departamentos constituyentes del Consejo de Estado (a nivel de gabinete)
Organización especial directamente dependiente del Consejo de Estado
- Nivel ministerial
- Comisión de Administración y Supervisión de Activos del Estado del Consejo de Estado (SASAC) (国务院 国有 资产 监督 管理 委员会), establecida en 2003
Organizaciones directamente dependientes del Consejo de Estado
Oficinas administrativas del Consejo de Estado
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Instituciones directamente dependientes del Consejo de Estado
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Administraciones nacionales administradas por agencias a nivel ministerial
Agencias de coordinación interdepartamental
- Comisión de Movilización de Defensa Nacional (NDMC;国家 国防 动员 委员会), establecida en 1994
- Comisión Nacional de Energía (NEC;国家 能源 委员会), establecida en 2010
- Comité de Desarrollo y Estabilidad Financiera (FSDC;国务院 金融稳定 发展 委员会), establecido en 2017
y muchos más...
Agencias enviadas por el Consejo de Estado
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Ver también
- Departamento de Asuntos de Estado en el Tres Departamentos y Seis Ministerios sistema
- Dinastía Ming : Secretaría Central → Gran Secretaría
- Dinastía Qing : Gran Secretaría → Gran Consejo → Gabinete
- República de China : Consejo de Estado (1912-28) → Yuan Ejecutivo (1928-presente)
- República Popular de China : Consejo de Administración del Gobierno del Gobierno Popular Central (1949-1954) ; Ministerios de la República Popular China