Medios internos de China - Internal media of China
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Los medios internos de China permiten a los funcionarios de China acceder a información que está sujeta a censura en China .
Como lo documenta He Qinglian en el capítulo 4 de Control de medios en China , hay muchos grados y tipos de documentos internos ( chino :内部 文件; pinyin : nèibù wénjiàn ). Muchos están restringidos a un cierto nivel administrativo , como el nivel de condado, el nivel provincial o hasta ciertos niveles oficiales en un ministerio. Algunos periodistas chinos, incluidos corresponsales de Xinhua en países extranjeros, escriben tanto para los medios de comunicación de masas como para los medios internos.
Tipos de documentos de circulación interna
- Los documentos formales (正式 文件; zhèngshì wénjiàn ) son escritos y emitidos por organizaciones líderes del Partido Comunista Chino (PCCh) y del gobierno . Estas instrucciones (指示; zhǐshì ), reglamentos (规定; guīdìng ) y avisos (通知; tōngzhī ) son vinculantes para las unidades de nivel inferior. Los documentos formales más importantes son los documentos del Comité Central del PCCh (中共中央 文件; zhōnggòng zhōngyāng wénjiàn ).
- Los informes de estado (动态 简报; dòngtài jiǎnbào ) son redactados y emitidos por el partido, el gobierno y los militares . Los departamentos líderes proporcionan informes completos a los niveles superiores y boletines para guiar el trabajo de las unidades de niveles inferiores. En las organizaciones de noticias, la más importante es la evaluación mensual titulada Informe de situación (情况 通报; qíngkuàng tōngbào ). El Informe de situación enumera los incidentes en los que los medios chinos violaron las directrices y las sanciones impuestas en cada caso. El Informe es una herramienta de gestión esencial del Departamento de Propaganda del Partido Comunista Chino para controlar los medios de comunicación, de modo que los distintos medios chinos no violen ladisciplina propagandística o, como dice el departamento de propaganda, la "autodisciplina".
- Los materiales de referencia (参考资料; cānkǎo zīliào ) son editados y publicados por unidades de noticias más importantes, como los periódicos del Partido o los periódicos gubernamentales. Según la disciplina de las noticias, amenudo se informa sobrecualquier asunto que los medios de comunicación crean que dañaría la imagen del Partido o el gobierno, amenazaría la estabilidad y la unidad social, u otros asuntos no aptos para publicaciones abiertas, como corrupción , disturbios sociales y grandes estafas comerciales. internamente más que en los medios de comunicación. Muchos informes bien hechos de periodistas concienzudos se colocan en canales internos en lugar de en los medios de comunicación . Estos "materiales internos" a menudo se imprimen en sólo unas pocas docenas de copias para su distribución a los líderes y ciertas organizaciones. Las más autorizadas son los tres tipos de referencias internas editadas por la Agencia de Noticias Xinhua .
La Sección Nueve de la Ley de Protección del Secreto de Estado de la República Popular China (保守 国家 秘密 法; bǎoshǒu guójiā mìmì fǎ ) estipula tres grados de secretos de estado : alto secreto (绝密; juémì ), secreto ((; jīmì ) y confidencial (秘密; mìmì ) así como un cuarto grado de información, materiales internos (内部 资料; nèibù zīliào ) que solo pueden ser leídos por ciudadanos chinos. La sección dos del Reglamento de aplicación de la Ley de Protección del Secreto de Estado de China (国家 秘密 法 实施 办法; guójiā mìmì fǎ shíshī bànfǎ ) define estos grados de secreto y los permisos concedidos a los departamentos gubernamentales en cada nivel. En cada región administrativa china, las organizaciones del Partido como comités y comités disciplinarios, organizaciones gubernamentales como congresos populares, gobiernos y congresos consultivos, y organizaciones militares como distritos militares y sus distritos militares provinciales, y los cientos de agencias subordinadas a ellos emiten estos tres tipos de documentos internos.
El nivel de clasificación está vinculado a los niveles administrativos del Partido y el gobierno en China. Cuanto más alto sea el nivel administrativo de la oficina emisora, más secreto será el documento. En los gobiernos locales, los grados de emisión son provincia (省; shěng ), región (o ciudad directamente subordinada a una provincia) (地区; dìqū o, respectivamente 省 直辖市; shěngzhíxiáshì ) y condado (县; xiàn ). Los grados dentro de los órganos gubernamentales son ministerio (部; bù ), buró (局; jú ) y oficina (处; chù ). Los grados en el ejército son cuerpo (军; jūn ), división (师; shī ) y regimiento (团; tuán ). Los documentos más autorizados son redactados por el Comité Central para transmitir instrucciones de los líderes del PCCh. Los documentos con "Documento del Comité Central del Partido Comunista Chino" (中共中央 文件; zhōnggòng zhōngyāng wénjiàn ) escrito en la parte superior en letras rojas son los más autorizados.
Publicaciones de noticias internas para miembros de alto rango del partido y funcionarios gubernamentales
Hay cuatro tipos de publicaciones en esta categoría. Los primeros tres tipos son noticias internas, editadas y distribuidas dentro del sistema de control de noticias chino por la Segunda Oficina Editorial del Departamento de Noticias Nacionales de la Agencia de Noticias Xinhua y por la Oficina del Editor Jefe del Diario del Pueblo . El cuarto tipo de publicación está dedicado a sugerencias de políticas e informes a funcionarios de nivel relativamente bajo:
- Domestic Developments (国内 动态; guónèi dòngtài ) editado por la Agencia de Noticias Xinhua una o dos veces al día para informar sobre importantes eventos nacionales y propuestas importantes al alto nivel del PCCh. Generalmente llamado Gran Referencia (大 参考; dà cānkǎo ), tiene de 2 a 6 páginas y se distribuye a los líderes del comité central, funcionarios de rango ministerial, gobernadores provinciales y secretarios del Partido. Este documento de alto secreto debe devolverse después de haber sido leído; los que la pierden asumen la responsabilidad política. Aunque es poco probable y está prohibido por las autoridades, parte del contenido podría filtrarse al extranjero de boca en boca. Desarrollos Domésticos es un boletín para los líderes que incluye un análisis detallado de asuntos, como ciertos disturbios sociales, que no serán reportados en los medios de comunicación, o al menos no a un nivel tan detallado como lo que se informa en los Desarrollos Domésticos.
- Internal Reference (内部 参考; nèibù cānkǎo ) editado por la Agencia de Noticias Xinhua dos veces por semana, tiene de 40 a 60 páginas para informar sobre los principales acontecimientos y declaraciones nacionales. Este documento secreto se distribuye hasta los niveles regional y divisional y es el único canal formal para proporcionar información clasificada nacional a miembros del Partido de rango medio y superior.
- Selecciones de referencias internas (内部 选编; nèibù xuǎnbiān ) editadas por la Agencia de Noticias Xinhua semanalmente con 30 a 40 páginas. Proporciona información de nivel confidencial a los cuadros de base hasta el nivel de líder de distrito y municipio, así como a los funcionarios en los niveles superiores de condado y regimiento. Después de mediados de la década de 1990, aparecieron muy pocos asuntos confidenciales verdaderos en él y ya no se recopilaba después de leerlo. El número de lectores se amplió al nivel de director de oficina adjunto.
- Lecturas internas (内部 参阅; nèibù cānyuè ) editadas por People's Daily. Internal Readings es un documento de noticias de nivel secreto que contiene sugerencias de políticas y algunos informes de encuestas sobre asuntos delicados como la corrupción en el gobierno y estudios sobre los problemas de los gobiernos de las aldeas. Desde mediados de la década de 1990, a los cuadros del nivel de subdirector de la oficina se les permitió suscribirse de forma privada a las Lecturas Internas.
El monopolio de las noticias ha permitido al PCCh filtrar las noticias, aunque esto se ha vuelto más difícil desde que surgió Internet en la década de 1990. La seguridad se ha debilitado y muchas unidades ya no recopilan selecciones de referencia internas o lecturas internas . Sin embargo, a los ciudadanos privados no se les permite guardar material secreto o sobre clasificado y algunas personas han sido procesadas por ese delito. El alcance de los secretos de estado se puede ampliar a conveniencia del Partido. En algunos casos, escribe He Qinglian , los materiales anteriormente abiertos se han clasificado. Después del 4 de junio de 1989 , con el fin de proteger la imagen de China, muchos documentos emitidos por el Departamento de Propaganda del Partido Comunista para orientar a los medios de comunicación se clasificaron en los niveles de alto secreto o secreto o se aprobaron oralmente.
Ver también
Referencias
enlaces externos
- The Fog of Censorship - Media Control in China por He Qinglian - Traducción de la versión actualizada de 2006]
- Control de medios en China, edición de 2004, texto completo en chino
- Control de medios en China revisó la edición en chino de 2006 - aviso de publicación