Ley china - Chinese law

Sala de justicia en la República Popular China

La ley china es una de las tradiciones legales más antiguas del mundo. El núcleo del derecho chino moderno se basa en el derecho civil de estilo germánico , el derecho socialista y los enfoques tradicionales chinos .

Durante la mayor parte de la historia de China , su sistema legal se ha basado en la filosofía confuciana del control social a través de la educación moral, así como en el énfasis legalista en la ley codificada y la sanción penal . Después de la Revolución Xinhai , la República de China adoptó un código legal en gran parte de estilo occidental en la tradición del derecho civil (específicamente con base en Alemania y Suiza ). El establecimiento de la República Popular China en 1949 trajo consigo un sistema de derecho socialista más influenciado por los soviéticos . Sin embargo, las tradiciones anteriores de la historia china han conservado su influencia.

Tradición legal china

La palabra ley en chino clásico era (法). El carácter chino para denota un significado de " regular ", "recto" y "justo", derivado de su radical agua (氵). También tiene el sentido de "estándar, medida y modelo". Derk Bodde y Clarence Morris sostuvieron que el concepto de tenía una asociación con (義: "rectitud social"). Yan Fu , en su traducción al chino de Montesquieu 's De l'espíritu de las leyes publicada en 1913, advirtió a sus lectores acerca de la diferencia entre el chino y derecho occidental: "La palabra 'ley' en los idiomas occidentales tiene cuatro interpretaciones diferentes en China como en (理: "orden"), (禮: "ritos", "decoro"), (法: "leyes humanas") y zhì (制: "control").

Un término que precedió a fue xíng (刑), que originalmente probablemente se refería a la decapitación . Posteriormente, Xíng evolucionó hasta convertirse en un término general para las leyes relacionadas con el castigo penal. La historia temprana Shang Shu registró las formas más tempranas de las "cinco penas": tatuaje , desfiguración , castración , mutilación y muerte . Una vez que la ley escrita entró en vigor, el significado de xíng se amplió para incluir no solo los castigos, sino también las prohibiciones estatales cuya violación daría lugar a castigos. En los tiempos modernos, xíng denota derecho penal o derecho penal . Un ejemplo del uso clásico de xíng es Xíng Bù (刑部, literalmente "Departamento de Castigo") para el departamento legal o de justicia en la China imperial.

Las dos principales escuelas filosóficas chinas que se analizan a continuación, el confucianismo y el legalismo, influyeron fuertemente en la idea del derecho en China. Brevemente, bajo el confucianismo, el estado debe guiar a la gente con virtud y así crear un sentido de vergüenza que evitará la mala conducta. Bajo el legalismo, la ley debe ser normas de conducta promulgadas públicamente respaldadas por la coerción estatal. La tensión entre estos dos sistemas es que el confucianismo se basa en la tradición para convertir al líder en el jefe de familia de toda China, mientras que el legalismo establece una ley estándar a la que incluso el emperador debe regirse. El factor común es que ambos avalan en distintos grados una concepción paternalista del Estado, que conoce mejor que sus ciudadanos y hace leyes para protegerlos. Este concepto persistió durante todo el período imperial, en el período republicano, y todavía se puede ver actuando hoy.

A diferencia de muchas otras civilizaciones importantes en las que la ley escrita se tenía en honor y a menudo se atribuía al origen divino, la ley en la China primitiva se veía en términos puramente seculares , y los pensadores confucianos acogieron con hostilidad su aparición inicial como indicativo de un grave declive moral. violación de la moralidad humana, e incluso una alteración del orden cósmico total. Históricamente, la conciencia y la aceptación de las normas éticas por parte de la gente fue moldeada mucho más por la influencia generalizada de las costumbres y el uso de la propiedad y por la inculcación de preceptos morales que por cualquier sistema legal promulgado formalmente. Sin embargo, los primeros emperadores abrazaron el ideal legalista como una forma de ejercer control sobre su vasto y creciente territorio y población. Este proceso se integró con las creencias tradicionales chinas en el orden cósmico, sosteniendo que el comportamiento correcto era un comportamiento en consonancia con las respuestas apropiadas establecidas por . Xíng establece los costos potenciales para el individuo de excederlos e impone sanciones por estas acciones.

El período imperial se caracterizó principalmente por el concepto de derecho al servicio del estado, un medio para ejercer control sobre la ciudadanía. A finales de la dinastía Qing, se realizaron esfuerzos para reformar los códigos legales principalmente mediante la importación de códigos alemanes con ligeras modificaciones. Este esfuerzo continuó y se amplió en el período republicano que resultó en la Constitución Provisional de 1912 que incluía la idea de igualdad ante la ley, derechos para las mujeres y derechos más amplios para los ciudadanos frente al gobierno. El inicio del período comunista al principio hizo retroceder el desarrollo de los derechos individuales con el concepto primario de ley volviendo al de una herramienta del estado. Después de que la Revolución Cultural devastó las filas de los intelectuales y profesionales del derecho, fue necesario hasta 1982 para que la idea de los derechos individuales resurgiera como una influencia significativa en la ley china.

La constitución actual, creada en 1982, establece en el artículo V que ninguna organización o individuo está por encima de la ley y en el artículo III responsabiliza a los congresos populares y la administración estatal ante el pueblo, allanando el camino para esfuerzos posteriores que permitan la aplicación de los derechos individuales. La aprobación de la Ley de Litigio Administrativo de 1987 creó un recurso legal para las personas de la acción arbitraria del gobierno, una vía que antes no estaba disponible. A pesar de la norma profundamente arraigada contra los procedimientos legales, los litigios en los tribunales chinos han aumentado drásticamente, especialmente en los últimos años. La continua debilidad de los tribunales resultante de su dependencia del gobierno local para el apoyo financiero y la ejecución socava la eficacia de estos recursos, pero esto también ha comenzado a cambiar con las iniciativas de China para aumentar la formación jurídica y la profesionalidad del poder judicial.

Una vía de apelación individual de la acción del gobierno que sigue siendo importante es la costumbre de xìnfǎng信访 (o shàngfǎng上访) o peticiones de los ciudadanos a los funcionarios individuales para un cambio. El uso generalizado y continuo de xìnfǎng refleja el hecho de que muchos funcionarios todavía pueden evitar sanciones legales y la evasión subyacente del sistema legal, así como la capacidad personal de los funcionarios para intervenir personalmente para cambiar resultados injustos. Recientemente, xìnfǎng se ha institucionalizado hasta cierto punto con el gobierno central ordenando que cada nivel de la administración establezca una oficina de xìnfǎng para manejar las peticiones y reportarlas a altos niveles. Esta solución mediante el ejercicio del poder personal va claramente en contra de la idea del estado de derecho y, lo que es peor, algunos estudiosos han señalado que xìnfǎng funciona hoy más como un sistema de recopilación de información para el gobierno que como un mecanismo de revisión eficaz.

Confucianismo y legalismo

El confucianismo y el legalismo son dos de las principales teorías o filosofías legales clásicas desarrolladas durante el período de Primavera y Otoño y el período de los Reinos Combatientes, una época que vio la proliferación más impresionante de nuevas ideas y filosofías en la historia de China. Si bien ambas teorías exigen una jerarquía gubernamental, difieren drásticamente en sus puntos de vista sobre el potencial humano y los medios preferidos para lograr el orden político. Sin embargo, ambas teorías han influido y continúan influyendo en el desarrollo de las normas culturales, sociales y legales en China.

confucionismo

La premisa básica del confucianismo es la idea de que los seres humanos son fundamentalmente buenos. Con esta visión optimista sobre el potencial humano, Confucio aboga por gobernar a través de li - costumbres tradicionales, las costumbres y las normas - que permiten que la gente tenga un sentimiento de vergüenza y se convierten en personas humanas con buen carácter, en vez de a través de las regulaciones gubernamentales y el derecho penal. La idea es que la gente internalice las normas aceptables y solo tome las medidas adecuadas. Esto no solo conducirá a un orden social armonioso, sino que también proporcionará el beneficio adicional de mejorar el carácter interno de un individuo y la calidad general de la sociedad. Por el contrario, las leyes codificadas requieren cumplimiento externo, y las personas pueden acatar las leyes sin comprender completamente el motivo del cumplimiento. Como tal, un orden social logrado a través de leyes formales no viene con el beneficio adicional de una mejor ciudadanía. Vale la pena señalar, sin embargo, que incluso Confucio no abogó por la eliminación de las leyes formales. Más bien, según Confucio, las leyes deben usarse mínimamente y reservarse solo para aquellos que insisten en perseguir sus propios intereses sin tener en cuenta el bienestar de la sociedad.

Como Confucio rechaza el uso generalizado de leyes formales para lograr el orden social, lo que es vital para la teoría de Confucio es la participación voluntaria de los ciudadanos de la sociedad para buscar soluciones cooperativas comúnmente aceptadas. Además de la participación voluntaria de los ciudadanos, también debe haber motivos o bases sobre los cuales se pueda llegar a soluciones comúnmente aceptables: el concepto conocido como li . Li se entiende comúnmente como un conjunto de normas valoradas cultural y socialmente que brindan orientación para los comportamientos adecuados que, en última instancia, conducirán a una sociedad armoniosa. Estas normas no son fijas o inmutables a lo largo del tiempo, sino más bien un reflejo de lo que se acepta en un momento particular en un contexto particular. Cuando surgen conflictos, el li debe aplicarse e interpretarse para producir un resultado justo y restaurar la armonía de la sociedad. Sin embargo, en ausencia de cualquier salvaguardia procesal otorgada por leyes codificadas, la interpretación de li está sujeta a abusos.

Al reconocer que las personas en una sociedad tienen intereses diversos, Confucio encarga al gobernante la responsabilidad de unificar estos intereses y mantener el orden social. Esto no lo hace la dictadura, sino el ejemplo. Por lo tanto, un gobernante no necesita obligar a su pueblo a comportarse correctamente. En cambio, el gobernante solo necesita ser respetuoso, y la gente será inducida e iluminada por sus virtudes superiores para seguir su ejemplo, un ideal conocido como wúwéi . Sin embargo, el gobernante debe conocer y comprender el li para poder crear soluciones a los conflictos y problemas que enfrenta la sociedad. Como la gente debe seguir las normas morales y el ejemplo establecido por el gobernante, en gran medida, la calidad del gobernante determina la calidad del orden político.

Legalismo

En contraste con la teoría basada en el li de Confucio , el legalismo aboga por la utilización de leyes codificadas y un castigo severo para lograr el orden social. Esto se debe a la creencia de los legalistas de que todos los seres humanos nacen malvados y egoístas. Por lo tanto, si se deja sin restricciones, la gente se involucrará en un comportamiento egoísta que indudablemente conducirá al malestar social. Para curar este defecto y obligar a la gente a comportarse moralmente, la única manera, creían los legalistas, es promulgar públicamente leyes claramente escritas e imponer severos castigos.

Al darse cuenta de que las habilidades de los gobernantes a menudo son limitadas y que la confianza en la capacidad y el juicio del gobernante a menudo conduce a resultados adversos, los legalistas diseñaron un sistema en el que la ley está dirigida por el estado, no por el gobernante. Esto asegura que las leyes se aplicarán de manera imparcial sin la interferencia de prejuicios personales del gobernante o de los responsables de aplicar las leyes. También hace que sea irrelevante si el gobernante tiene habilidades superiores. Esta no acción promovida por los legalistas es su comprensión del concepto de wuwei , que es diferente de la comprensión de los confucianos del mismo concepto.

Comparación

A pesar de tal entendimiento, el gobernante, como en el confucianismo, tiene la máxima autoridad para decidir cuál debería ser la ley. Por lo tanto, al igual que el confucianismo, el legalismo también está sujeto a abusos. De hecho, el emperador Qin implementó leyes estrictas y castigos extremadamente duros sin tener en cuenta las circunstancias atenuantes incluso para crímenes insignificantes. Por ejemplo, se quemaron libros y se enterró con vida a personas con ideales diferentes. Si bien el emperador Qin inculcó con éxito el miedo y el respeto por la ley en la mente de su pueblo, la dureza de la ley lo llevó a su rápida desaparición después de solo 14 años de reinar sobre China.

En resumen, aunque tanto el confucianismo como el legalismo se desarrollaron en un período de agitación y ambos tenían como objetivo la reunificación del país, las dos teorías fueron opuestas, una a favor y otra en contra del uso de leyes formales para lograr el orden social. . Lo que las dos teorías tienen en común es la concesión de la autoridad última al gobernante, que se mantuvo por encima y más allá de la ley. Es cierto que ninguna de las teorías es ideal para lograr un orden social. Sin embargo, ambas teorías han tenido un impacto significativo en el desarrollo cultural y legal en China, y su influencia sigue siendo visible hoy.

Históricamente, se ha pasado por alto la influencia significativa de la tradición legalista en la ley china. Aunque la ideología confuciana proporcionó los fundamentos de la sustancia del derecho tradicional, la escuela legalista construyó el marco importante del sistema legal tradicional. La dinastía Han conservó el sistema legal básico establecido bajo Qin, pero modificó algunos de los aspectos más duros de acuerdo con la filosofía confuciana del control social.

La dinastía Han reconoció formalmente cuatro fuentes de derecho: (律: "leyes codificadas"), ling (令: "orden del emperador"), ke (科: "estatutos heredados de dinastías anteriores") y bi (比: "precedentes "), entre las cuales la maruca tiene el mayor poder vinculante sobre las otras tres. La mayoría de los profesionales del derecho no eran abogados, sino generalistas formados en filosofía y literatura. La nobleza confuciana, de formación clásica y local, desempeñó un papel crucial como árbitros y manejó todas las disputas locales, excepto las más serias.

Finalmente, la incorporación de lo esencial del li confucianista en los códigos legales ocurrió con esta concepción confuciana dominando la antigua ley china. Ch'ü concluye que el proceso gradual de confucianización de la ley fue el desarrollo más significativo en el sistema legal de China antes de la modernización del siglo XX. La línea divisoria entre gobernar por influencia moral y gobernar por castigo no siempre estuvo claramente delineada. Por ejemplo, li podría imponerse mediante influencia moral y medios legales. La metamorfosis de li en ley dependió de su aceptación generalizada e invariable por parte de la sociedad.

Aunque la codificación de la ley fue completada en gran medida por el Código Tang de CE 624, a lo largo de los siglos se mantuvieron los fundamentos confucianos del Código Tang y, de hecho, algunos aspectos del mismo fueron fortalecidos por las dinastías posteriores. El Gran Código Ming , que fue un modelo para el código Qing, cubría todos los aspectos de la vida social y política, especialmente la familia y el ritual, pero también las relaciones exteriores e incluso las relaciones de la vida terrenal con el cosmos.

La noción confuciana de que la moralidad y la autodisciplina eran más importantes que los códigos legales hizo que muchos historiadores, como Max Weber , hasta mediados del siglo XX llegaran a la conclusión de que el derecho no era una parte importante de la sociedad imperial china. Esta noción, sin embargo, ha sido objeto de críticas extremas y ya no es la sabiduría convencional entre los sinólogos, quienes han concluido que la China imperial tenía un elaborado sistema de derecho penal y civil que era comparable a todo lo que se encuentra en Europa.

Durante la dinastía Qing, la justicia penal se basó en el Código Legal Great Qing extremadamente detallado . Un elemento del sistema de justicia penal tradicional chino es la noción de que el derecho penal tiene un propósito moral, uno de los cuales es hacer que el condenado se arrepienta y vea el error de sus caminos. En el sistema legal chino tradicional, una persona no puede ser condenada por un delito a menos que haya confesado. Esto a menudo llevó al uso de la tortura para obtener la confesión necesaria. Estos elementos todavía influyen en la visión china moderna hacia la ley. Todos los delitos capitales se informaron a la capital y requerían la aprobación personal del emperador .

No había ningún código civil separado del código penal , lo que llevó a la creencia ahora desacreditada de que la ley china tradicional no tiene ley civil. Estudios más recientes han demostrado que la mayor parte del trabajo legal de los magistrados se encontraba en disputas civiles y que existía un elaborado sistema de derecho civil que utilizaba el código penal para establecer agravios .

Modernización

Se cree que la introducción y traducción de textos legales occidentales al chino se inició bajo los auspicios de Lin Zexu en 1839. La introducción más sistemática de la ley occidental junto con otras ciencias occidentales comenzó con el establecimiento de Tongwen Guan en 1862. Los principales esfuerzos en La traducción de la ley occidental que continuó hasta la década de 1920 preparó los bloques de construcción para el lenguaje legal chino moderno y la ley china. La traducción legal fue muy importante entre 1896 y 1936, período durante el cual los chinos absorbieron y codificaron su versión de las leyes occidentales. Estos esfuerzos fueron asistidos por el medio del lenguaje legal japonés y la ley desarrollada en Japón durante el período Meiji que involucró en gran parte la traducción al japonés de las leyes continentales europeas.

A finales de la dinastía Qing hubo un esfuerzo concertado para establecer códigos legales basados ​​en modelos europeos. Debido a la victoria alemana en la guerra franco-prusiana y debido a que Japón se utilizó como modelo para la reforma política y legal, los códigos legales que se adoptaron se inspiraron en el modelo de Alemania.

Las actitudes hacia el sistema legal chino tradicional cambiaron notablemente a finales del siglo XX. La mayoría de los chinos y occidentales de principios del siglo XX consideraban que el sistema legal chino tradicional era atrasado y bárbaro. Sin embargo, una extensa investigación sobre el sistema legal tradicional de China ha hecho que las actitudes se vuelvan más favorables a finales del siglo XX y principios del XXI. Los investigadores de principios y mediados del siglo XX tendieron a comparar el sistema legal chino tradicional con los sistemas contemporáneos, encontrando que el primero estaba atrasado. Sin embargo, una investigación más reciente comparó el sistema legal chino del siglo XVIII con los sistemas europeos del siglo XVIII, lo que resultó en una visión mucho más positiva de la ley tradicional china.

El Departamento de Castigo se cambió a fa bu (法 部: "Departamento de Derecho") en las reformas legales de principios del siglo XX.

República de China

La ley en la República de China ( Taiwán ) es principalmente un sistema de derecho civil. La estructura legal está codificada en los Seis Códigos : la Constitución, el Código Civil, el Código de Procedimiento Civil, el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y las Leyes Administrativas.

República Popular de China

Después de la victoria comunista en 1949, la recién establecida República Popular China (PRC) rápidamente abolió los códigos legales de la República de China e intentó crear un sistema de ley socialista copiado de la Unión Soviética . Con la escisión chino-soviética (1960-1989) y la Revolución Cultural (1966-1976), se sospechó que todo trabajo legal era contrarrevolucionario y el sistema legal colapsó por completo. Se estableció un nuevo concepto de justicia llamado populismo judicial ( sifa dazhonghua ). En lugar del requisito de que los jueces cumplan con procedimientos judiciales estrictos, promovió la justicia sustantiva y los mecanismos de resolución de problemas. Esta tradición jurídica se basa en una visión cultural de la no finalidad de la justicia, así como en la práctica revolucionaria del Partido Comunista que se basa en la justicia popular.

Durante el siglo pasado, China ha tenido varias constituciones . Los primeros intentos de implementar una constitución en China ocurrieron durante la última década (1902-1912) de la dinastía Qing . Posteriormente, varios grupos de control promulgaron diferentes constituciones entre esa época y el establecimiento de la República Popular China en 1949. La República Popular China tuvo una constitución provisional desde su creación hasta la promulgación de su primera constitución en 1954. Esta constitución inicial se basó en la constitución de la Unión Soviética . Sin embargo, en poco tiempo se ignoró y dejó de tener fuerza legal. Si bien preveía la elección de la Asamblea Popular Nacional (APN) cada cuatro años como máximo poder estatal, estas pautas no se cumplieron. La segunda constitución de la República Popular China, inspirada en la ideología de la Revolución Cultural, entró en vigor en 1975. Esta constitución sometió a la APN al Partido Comunista de China ("PCCh") y eliminó las protecciones constitucionales anteriores como la igualdad ante la ley y derechos de sucesión de propiedad privada. También se hizo caso omiso de inmediato por incumplimiento de sus disposiciones y por incumplimiento de las directrices relativas a la APN. La tercera constitución de la República Popular China fue adoptada en 1978. Aunque esta versión se alejó de las ideologías de la Revolución Cultural, conservó algunos vestigios de ella. También retuvo el control del Partido Comunista sobre la estructura estatal. Sin embargo, posteriormente los reformistas obtuvieron el poder, lo que llevó al colapso de esta constitución a medida que el enfoque se desplazó hacia la construcción económica y la modernización.

Con el inicio de las reformas de Deng Xiaoping (hacia 1979), la idea de reconstruir un sistema legal para restringir los abusos de la autoridad oficial y desarrollar un "estado de derecho" para reemplazar el gobierno por la dictadura comenzó a ganar terreno. Se aprobaron nuevas leyes y los inversores extranjeros buscaron mejoras en los derechos de propiedad que no habían sido una característica del gobierno maoísta, pero había un conflicto interno en China sobre el alcance de la incorporación de normas legales extranjeras en el sistema legal chino. Los reformadores chinos buscaron crear un organismo de arbitraje especial, independiente del sistema legal local, llamado Comisión de Arbitraje y Comercio Económico Internacional de China (CIETAC). En 1982, Peng Zhen dijo: "Es necesario aprovechar las experiencias beneficiosas, antiguas o modernas, chinas o extranjeras, para estudiar la ciencia del derecho ... Las estudiamos para hacer que el pasado sirva al presente y que las cosas extranjeras sirvan a China". . Otros que apoyaron más las reformas como Qiao Shi todavía instaron a Cauto en contra de "simplemente copiar a ciegas" y el propio Deng Xiaoping dijo "debemos prestar atención a estudiar y absorber la experiencia extranjera ... Sin embargo, nunca tendremos éxito si copiamos mecánicamente las experiencias y modelos de otros países ".

En 1982, el Congreso Nacional del Pueblo adoptó una nueva constitución estatal que enfatizaba el estado de derecho bajo el cual, teóricamente, incluso los líderes de los partidos deben rendir cuentas. La reconstrucción legal se llevó a cabo de manera fragmentada. Por lo general, se establecerían regulaciones temporales o locales; después de algunos años de experimentación, se estandarizarían las regulaciones y leyes en conflicto.

La actual Constitución de la República Popular China, promulgada en 1982, refleja el modelo de la primera constitución de la República Popular China. La Constitución prevé el liderazgo a través de la clase trabajadora, dirigida a su vez por el Partido Comunista. Esta Constitución también contiene derechos más amplios que cualquiera de las constituciones anteriores. Los derechos incluyen la igualdad ante la ley, los derechos políticos, la libertad religiosa, la libertad personal, los derechos sociales y económicos, los derechos culturales y educativos y los derechos familiares. Sin embargo, estos derechos están relacionados con los deberes sociales. Los deberes incluyen salvaguardar la unidad, seguridad, honor e intereses del país, observar la ley y la ética social, pagar impuestos y servir en el ejército. Ni los derechos ni los deberes previstos en la Constitución son exhaustivos.

La Constitución establece que la APN es el órgano supremo del poder estatal sobre una estructura de congresos de otras personas en varios niveles. El NPC tiene poder para:

  • enmendar la Constitución por mayoría de dos tercios
  • promulgar legislación
  • elegir y destituir a los funcionarios de más alto nivel
  • determinar el presupuesto
  • controlar la planificación del desarrollo económico y social

El NPC también incluye un Comité Permanente que funciona de manera similar a como lo hace el NPC cuando el NPC no está en sesión. Aunque el Comité Permanente ha tenido algunos poderes desde 1955, sus poderes legislativos se establecieron inicialmente en la Constitución de 1982. El NPC se encuentra en el nivel más alto en la jerarquía de la estructura gubernamental en la República Popular China. Este nivel nacional es seguido en orden descendente por el nivel provincial (incluidas las regiones autónomas y los municipios directamente bajo el nivel nacional), el nivel de prefectura , el nivel de condado y el nivel de municipios y ciudades. Los miembros gubernamentales de los dos niveles inferiores son elegidos directamente y los de los niveles superiores son elegidos por los niveles inferiores. Además de la APN, los congresos populares provinciales poseen poder legislativo y pueden aprobar leyes siempre que no contravengan la Constitución o leyes o reglamentos administrativos superiores.

La Constitución establece su propia supremacía. Sin embargo, se ha teorizado que la supremacía del Partido Comunista significa que la Constitución y la ley no son supremas, y que esta perspectiva es el resultado de la visión marxista de la ley como simplemente una superestructura combinada con una falta de reconocimiento del estado de derecho en la filosofía. o tradición histórica. Aunque la Constitución prevé poderes legislativos, ejecutivos, judiciales y fiscales , todos siguen sujetos a la dirección del Partido Comunista. A menudo, las decisiones políticas importantes se toman a través de acciones que no están reguladas por la Constitución. Además, los tribunales no necesitan basarse en la Constitución para decidir casos y no pueden revisar la legislación para determinar la constitucionalidad. No obstante, la Constitución proporciona el marco lingüístico para llevar a cabo los asuntos gubernamentales y describirlos en los medios de comunicación.

Desde 1979, cuando comenzó el impulso para establecer un sistema legal que funcionara, se han promulgado más de 300 leyes y reglamentos, la mayoría de ellos en el área económica. El uso de comités de mediación , grupos informados de ciudadanos que resuelven alrededor del 90% de las disputas civiles de la República Popular China y algunos casos penales menores sin costo para las partes, es un dispositivo innovador. Más de 800.000 de estos comités funcionan, tanto en zonas rurales como urbanas.

Al redactar las nuevas leyes, la República Popular China no ha copiado ningún otro sistema legal al por mayor, y el patrón general ha involucrado la emisión de leyes para un tema o lugar específico. A menudo, las leyes se redactan a modo de prueba, y la ley se vuelve a redactar después de varios años. Este proceso de crear una infraestructura legal poco a poco ha llevado a muchas situaciones en las que las leyes faltan, son confusas o contradictorias, y ha llevado a que las decisiones judiciales tengan más valor precedente que en la mayoría de las jurisdicciones de derecho civil. En la formulación de leyes, la República Popular China ha sido influenciada por una serie de fuentes, incluidas las opiniones tradicionales chinas sobre el papel de la ley, los antecedentes socialistas de la República Popular China , la ley alemana de la República de China en Taiwán y el derecho consuetudinario basado en el inglés . utilizado en Hong Kong.

La reforma legal se convirtió en una prioridad del gobierno en la década de 1990. El gobierno chino ha promovido una reforma que a menudo llama " legalización " (法制 化). La legalización, entre otras cosas, ha proporcionado al régimen un brillo de legitimidad y ha mejorado la previsibilidad. Se han realizado importantes esfuerzos en la racionalización y el fortalecimiento de la estructura jurídica y el desarrollo institucional en términos de desarrollar y mejorar la profesionalidad de los poderes legislativo, judicial y jurídico. A medida que las reformas del mercado se han profundizado y la desigualdad social se ha ampliado, los foros legales, que van desde las comisiones de mediación y arbitraje hasta los tribunales, han llegado a desempeñar un papel cada vez más destacado.

La Ley de Procedimiento Administrativo de 1994 permite a los ciudadanos demandar a los funcionarios por abuso de autoridad o mala conducta . Además, se modificaron las leyes de derecho penal y de procedimiento penal para introducir reformas importantes. Las enmiendas penales abolieron el delito de actividad " contrarrevolucionaria ". Sin embargo, a veces se acusa a los disidentes políticos por atentar contra la seguridad del Estado o por publicar secretos de Estado. Las reformas de los procedimientos penales también alentaron el establecimiento de un proceso de juicio contradictorio más transparente. Los delitos menores, como la prostitución y el consumo de drogas, a veces se tratan mediante la reeducación mediante la legislación laboral . La constitución y las leyes de la República Popular China establecen los derechos humanos fundamentales , incluido el debido proceso , pero algunos han argumentado que a menudo se ignoran en la práctica. (Ver Derechos humanos en la República Popular China ).

Los principios básicos de la redacción legislativa china incluyen la generalidad y la flexibilidad. A veces, la generalidad excesiva y las omisiones en la ley china, junto con los amplios poderes discrecionales conferidos a las autoridades locales para implementar las leyes, socavan la previsibilidad y certeza de la ley. Además, como la ley china pretende ser educativa, el lenguaje de la ley es el del lenguaje ordinario comprensible para el ciudadano medio , aunque muchas leyes están redactadas en un lenguaje amplio e indeterminado.

Como resultado de una guerra comercial pendiente con los Estados Unidos de América por las violaciones de los derechos de propiedad intelectual de las corporaciones estadounidenses a principios de la década de 1990, la ley de marcas registradas de la República Popular de China se modificó y, a partir de 1995, ofrece protecciones significativas a los propietarios de marcas extranjeras. .

Después de sus respectivas transferencias de soberanía, Hong Kong y Macao continúan practicando Inglés Common Law y portugués sistemas legales, respectivamente, con sus propios tribunales de apelación final . En otras palabras, Hong Kong y Macao se encuentran fuera de la jurisdicción legal de la República Popular China, excepto en cuestiones constitucionales.

Debido a la creciente sofisticación de las leyes chinas, la expansión del estado de derecho , así como la afluencia de bufetes de abogados extranjeros , China también ha comenzado a desarrollar un mercado de servicios legales . Abogados extranjeros han acompañado al capital extranjero y sus clientes a China, que ha tenido una inmensa influencia en la promulgación de nuevas leyes chinas basadas en normas internacionales, especialmente en lo que respecta a propiedad intelectual y derecho corporativo y de valores .

El 1 de julio de 1992, para satisfacer la creciente demanda, el gobierno chino abrió el mercado de servicios legales a firmas de abogados extranjeras, permitiéndoles establecer oficinas en China cuando el Ministerio de Justicia y la Administración Estatal de Industria y Comercio (SAOIC , emitió el Reglamento Provisional de Establecimiento de Oficinas por Bufetes de Abogados Extranjeros.

Como resultado, muchos bufetes de abogados extranjeros, incluidos los estadounidenses Baker & McKenzie y Paul, Weiss, Rifkind, Wharton & Garrison , junto con varias firmas británicas, incorporaron firmas de consultoría en sus países de origen o en Hong Kong y luego establecieron subsidiarias. en Beijing o Shanghai para brindar servicios legales.

Sin embargo, quedan muchas barreras regulatorias de entrada para proteger la industria legal nacional. Los asuntos relacionados con la ley china deben remitirse a bufetes de abogados chinos, y los abogados extranjeros también tienen prohibido interpretar o practicar la ley china o representar a sus clientes en los tribunales. Sin embargo, en realidad, muchas firmas de abogados extranjeras interpretan las leyes y manejan los litigios dirigiendo las firmas locales con las que deben tener relaciones de cooperación. En este sentido, el mercado legal restrictivo de China puede estar directamente relacionado con una fobia a las personas que hacen valer sus derechos legales frente a la corrupción desenfrenada. La información recibida de la Oficina Legislativa del Consejo de Estado sugiere que China puede estar permitiendo que los extranjeros se presenten al Examen de Abogados Chinos, o que tenga un tratado de reconocimiento mutuo con otros países para permitir que los abogados extranjeros lleven a cabo trabajos legales chinos sin litigación.

Si bien el mercado legal de China continúa abriéndose, las leyes y regulaciones de China han ayudado al desarrollo de una serie de empresas chinas nacionales especializadas en trabajar con extranjeros para satisfacer la demanda de una economía en auge. De acuerdo con la Ley de Asia y de negocios China Awards de la revista, las principales empresas de China fueron el rey y Madera PRC Abogados , Comercio y Finanzas Law Offices , Fangda Partners , Haiwen & Partners , Jun He oficinas legales y Lehman, Lee & Xu .

En 2005, China comenzó a implementar una reforma legal, que revivió los ideales de la era maoísta adoptados durante la década de 1950 debido a la posición de que la ley es fría y no responde a las necesidades de sus ciudadanos. Esta iniciativa favoreció la mediación frente a los juicios judiciales a la hora de resolver conflictos entre ciudadanos y conflictos entre ciudadanos y Estado. También revivió el populismo judicial a expensas del profesionalismo judicial y estuvo marcado por el regreso del modelo de juicio masivo utilizado durante la década de 1940.

Derechos legales

La idea moderna de los derechos legales se introdujo en China desde Occidente en el siglo XIX. Su traducción como Quanli (权利) fue acuñado por William Alexander Martin Parsons en 1864, en su traducción de Henry Wheaton 's Elementos de Derecho Internacional .

Imperio de la ley

Una de las frases más utilizadas en la China contemporánea, tanto por los juristas como por los políticos, es fìzhì (法治). Fǎzhì se puede traducir al inglés como " imperio de la ley ", pero a menudo se han preguntado si los líderes chinos se referían a "imperio de la ley", que significa el uso instrumental de las leyes por parte de los gobernantes para facilitar el control social e imponer castigos como se entiende en el Tradición legalista. Los conceptos relacionados de yīfǎ zhìguó (依法 治国: "gobernar la nación de acuerdo con el estado de derecho") y jiànshè shèhuì zhǔyì fǎzhì guójiā (建设 社会主义 法制 国家: "construir un estado socialista de derecho") han sido parte de la La política oficial del Partido Comunista de China desde mediados de la década de 1990. En 1999, la APN adoptó una enmienda a la Constitución china, incorporando ambos conceptos en el Artículo 5.

La existencia del estado de derecho en China se ha debatido ampliamente. Al hablar de la ley china, vale la pena señalar que se han utilizado varias expresiones, como "fortalecer la ley", "endurecer el sistema legal", "acatar la ley en la administración", "gobernar por ley" y "regla de ley". Se han asignado diferentes matices de significados a cada uno de estos términos, pero los funcionarios y académicos chinos han empleado las expresiones de manera bastante vaga y, a veces, de manera intercambiable. Sin embargo, el gobierno central había preferido originalmente la expresión "fortalecer el sistema legal / legal" a "el imperio de la ley". Se pensó que el segundo podría dar una connotación controvertida de la instrumentalidad, mientras que el primero transmitía un significado directo de fortalecimiento de la ley y las instituciones. "Fortalecer la ley" significa reformar la legislación y hacer cumplir las leyes . Existen diferentes teorías sobre el estado de derecho. Una teoría es la teoría "delgada" o formal del estado de derecho, y la otra es la teoría "densa".

Randall Peerenboom describe la teoría "delgada" del estado de derecho como en el nivel más bajo que incorpora un sistema legal que impone restricciones significativas al estado y a los individuos en el poder gobernante, que la ley es suprema y que todos los ciudadanos son iguales ante el poder. ley (Peerenboom, 2). Según la explicación de Lon Fuller de la teoría delgada, el imperio de la ley existe en una sociedad cuando las leyes de esa sociedad son "generales, públicas, prospectivas, claras, consistentes, capaces de ser seguidas, estables y aplicadas" (Peerenboom, 3). Joseph Raz también ha explicado que la teoría delgada enfatiza los aspectos formales o instrumentales de un sistema legal independientemente de si es parte de una estructura política particular, es decir, una sociedad democrática o no democrática. El estado de derecho de la teoría densa adopta todos los elementos de la teoría delgada y, además, impone un concepto político, social y económico en el estado de derecho. Algunos consideran que el estado de derecho presupone estructuras políticas o económicas de democracia liberal , derechos humanos y otro orden socio-legal ideal. Algunos académicos creen que, dado el sistema y la práctica política socialista y no democrática de China, en el mejor de los casos se lo considera un país de gobierno de derecho con la ley utilizada por el estado como un instrumento de control social. Sin embargo, otros se basan en la teoría formal o delgada del estado de derecho para interpretar el fazhi como una realidad legal en China. Además, algunos creen que China aún puede no cumplir con la delgada teoría del estado de derecho.

De particular relevancia para el segundo principio enunciado anteriormente, fue la promulgación de la Ley de Permisos Administrativos de la República Popular China (APL) el 27 de agosto de 2003, efectiva a partir de julio de 2004. La APL por primera vez requiere todas las leyes y reglamentos que someten a cualquier actuar según los requisitos de aprobación que se publicarán.

La APL también establece que solo las leyes adoptadas por el Congreso Nacional del Pueblo o su Comité Permanente, los reglamentos administrativos promulgados por el Consejo de Estado y los reglamentos locales adoptados por los congresos populares locales pueden imponer requisitos de aprobación administrativa. Los ministerios o agencias individuales (centrales o locales) no tienen tales poderes excepto en circunstancias específicas. Esto es consistente con la jerarquía de leyes y regulaciones previstas en la Ley Legislativa de la República Popular China. La promulgación de la APL representa un avance alentador.

A pesar del papel recientemente elevado de los tribunales en la sociedad china, todavía existe cierto consenso sobre los defectos en el sistema legal de China en lo que respecta al progreso hacia el estado de derecho. Los académicos señalan los siguientes defectos como una desaceleración del movimiento hacia el estado de derecho. Éstas incluyen:

  • Primero, el Congreso Nacional del Pueblo es ineficaz en la ejecución de su deber constitucional de legislar y supervisar al gobierno.
  • En segundo lugar, la Constitución china no se trata como la ley suprema ni se aplica.
  • En tercer lugar, el poder judicial no es independiente de la presión política. Por otro lado, la intervención directa en casos particulares por parte del Partido Comunista de China ha disminuido en los últimos años, al igual que la influencia directa del partido en el proceso legislativo.
  • Cuarto, existe un alto nivel de corrupción entre los funcionarios públicos. Los favores personales, el soborno y la toma de dinero público son demasiado comunes en todos los niveles de gobierno.
  • Finalmente, la profesión legal es inadecuada por falta de abogados y jueces calificados. Este fracaso se está remediando con una legislación destinada a instituir estándares educativos más altos para los jueces, abriendo más tribunales y escuelas de derecho en toda China.

En la década de 2000, el movimiento Weiquan comenzó en la República Popular China, buscando promover los derechos de los ciudadanos en parte solicitando el cumplimiento de las leyes existentes y en parte a través del activismo. Los abogados del movimiento han visto algunas victorias en los tribunales, pero en otros casos no han tenido éxito.

Los abogados en China tienen que prestar juramento de lealtad al Partido Comunista de China. A los abogados que se niegan a seguir la línea del partido se les puede revocar la licencia para ejercer la abogacía.

Ver también

Referencias

Citas

Fuentes

  • Deborah Cao, Derecho chino: una perspectiva del lenguaje (Hants, Inglaterra: Ashgate Publishing, 2004).
  • Albert Hung-Yee Chen , Introducción al sistema legal de la República Popular China (1992).
  • Neil J. Diamant y col. (ed.), Involucrando la ley en China: Estado, sociedad y posibilidades de justicia (Stanford: Stanford University Press, 2005).
  • Phillip CC Huang, Code, Custom and Legal Practice in China (Stanford: Stanford University Press, 2001).
  • Jiang, Yonglin (2005). El gran código Ming: Da Ming lu . Seattle, WA: Prensa de la Universidad de Washington. ISBN 0-295-98449-X.
  • Xin Ren, Tradición de la ley y Ley de la tradición (Westport, Connecticut: Greenwood Press, 1997).
  • Scott Andy, China Briefing Business Guide: Ley de fusiones y adquisiciones en China (Kowloon, Hong Kong: Asia Briefing Media, 2007).

Otras lecturas

enlaces externos