Modernización del Ejército Popular de Liberación - Modernization of the People's Liberation Army

El programa de modernización militar del Ejército Popular de Liberación de China (EPL) que comenzó a fines de la década de 1970 tenía tres enfoques principales. Primero, bajo el liderazgo político del tercer líder supremo Deng Xiaoping , los militares se desvincularon de la política civil y, en su mayor parte, reanudaron la quietud política que caracterizó su papel anterior a la Revolución Cultural . Deng restableció el control civil sobre los militares al nombrar a sus partidarios para puestos clave de liderazgo militar, al reducir el alcance del papel no militar interno del EPL y al revitalizar la estructura política del partido y el sistema de control ideológico dentro del EPL.

En segundo lugar, la modernización requería la reforma de la organización militar , la doctrina , la educación y el entrenamiento , y las políticas de personal para mejorar la efectividad del combate en la guerra de armas combinadas . Entre las reformas organizativas que se llevaron a cabo se encuentran la creación de la Comisión Militar Central (CMC) del Partido Comunista Chino (PCCh), la racionalización y reducción de las fuerzas superfluas del EPL, la civilización de muchas unidades del EPL, la reorganización de las regiones militares , la formación de ejércitos grupales y la promulgación de la nueva Ley del Servicio Militar en 1984. La doctrina, la estrategia y las tácticas se revisaron bajo la rúbrica de " guerra popular en condiciones modernas", que preveía una defensa avanzada en lugares seleccionados cerca de las fronteras de China, para evitar ataques a ciudades chinas. y sitios industriales, y enfatizó las operaciones usando tácticas de armas combinadas . Las reformas en la educación y el entrenamiento enfatizaron la mejora de las habilidades militares y el aumento de los niveles de educación de los oficiales y tropas y la realización de operaciones de armas combinadas . Las nuevas políticas de personal requerían mejorar la calidad de los reclutas y candidatos a oficiales del EPL, mejorar las condiciones de servicio, cambiar las prácticas de promoción para enfatizar la competencia profesional y proporcionar nuevos uniformes e insignias.

El tercer enfoque de la modernización militar fue la transformación del sistema de defensa en un sistema capaz de mantener de forma independiente una fuerza militar moderna. Como los gastos militares se mantuvieron relativamente constantes, las reformas se concentraron en reorganizar la investigación y el desarrollo de la defensa y la base industrial para integrar más estrechamente la ciencia y la industria civil y militar. La tecnología extranjera se utilizó de forma selectiva para mejorar las armas. Las reformas de la industria de defensa también dieron como resultado la entrada de China en el mercado internacional de armas y el aumento de la producción de bienes civiles por parte de las industrias de defensa. El alcance de las actividades económicas del EPL se redujo, pero los militares continuaron participando en proyectos de desarrollo de infraestructura e iniciaron un programa para proporcionar a los soldados desmovilizados habilidades útiles en la economía civil.

Actualmente, China se centra en el diseño y la fabricación de armas nacionales, mientras sigue importando ciertos productos militares de Rusia, como los motores a reacción. China decidió independizarse en su sector de defensa y volverse competitiva en los mercados mundiales de armas: su sector de defensa se está desarrollando y madurando rápidamente. Sigue habiendo brechas en ciertas capacidades, especialmente en el desarrollo de algunos sistemas electrónicos sofisticados y sistemas de propulsión suficientemente confiables y potentes, pero la industria de defensa de China ahora está produciendo buques de guerra y submarinos, sistemas terrestres y aviones que brindan a las fuerzas armadas chinas una ventaja de capacidad sobre la mayoría de los militares que operan en Asia-Pacífico. Donde la capacidad autóctona todavía es insuficiente, China compra a Rusia y, hasta que la industria local finalmente cubra la brecha, espera que la cantidad supere a la calidad. El Libro Blanco de Defensa de 2015 de China pidió una "innovación independiente" y el "desarrollo sostenible" de armamento y equipo avanzados.

Según The National Interest , la industria china todavía puede aprender mucho de Rusia, pero en muchas áreas se ha puesto al día con su modelo. La vitalidad del sector tecnológico de China sugiere que la tecnología militar china probablemente saltará por delante de la tecnología rusa en la próxima década.

Los esfuerzos de modernización estaban originalmente planeados para completarse en 2049. Sin embargo, después del XIX Congreso Nacional del PCCh en 2017, el secretario general del PCCh y presidente de la CMC, Xi Jinping, anunciaron que la modernización se completará para 2035. Los observadores de China consideran el cronograma revisado como una señal del éxito. de las reformas, aunque siguen existiendo problemas de deficiencias, específicamente en las áreas de desarrollo de capacidades y preparación para el combate de la Fuerza Aérea, así como de la infantería.

Relaciones cívico-militares

Las líneas divisorias entre el liderazgo y las instituciones civiles y militares en China han sido confusas. Todos los líderes militares de alto rango ocupan puestos de alto nivel en el partido y muchos funcionarios de alto rango del partido tienen alguna experiencia militar. Cuando los líderes militares participan en la formulación de políticas nacionales , por lo tanto, no está claro si sus posiciones reflejan los intereses corporativos del EPL o los intereses de grupos que trascienden las líneas institucionales. En general, en tiempos en los que había un consenso de liderazgo nacional sobre la política nacional, como en la década de 1950, el EPL estaba políticamente inactivo. Una vez que el EPL se involucró en la política civil durante la Revolución Cultural, los militares se dividieron en líneas de facciones civiles . Mientras el liderazgo nacional permaneció dividido en una serie de cuestiones políticas, el EPL, por temor a las luchas entre facciones y la inestabilidad política, se mostró reacio a abandonar la escena política. Sin embargo, cuando Deng Xiaoping fue rehabilitado en 1977, se preparó el escenario para la retirada de los militares de la política y un retorno parcial a la anterior pasividad política del EPL.

Papel político del EPL

Los esfuerzos de Deng Xiaoping en la década de 1980 para reducir el papel político de los militares surgieron de su deseo de reafirmar el control civil sobre los militares y promover la modernización militar. Para lograr sus objetivos, Deng revitalizó el aparato y el liderazgo del partido civil y construyó un consenso sobre la dirección de la política nacional. También estableció control personal sobre los militares a través de cambios de personal y redujo el alcance de los roles políticos, económicos y sociales internos del EPL. Finalmente, fortaleció el control del partido sobre los militares a través de reformas institucionales y educación política e ideológica. La revitalización del partido y el establecimiento de un consenso sobre la política nacional aseguró a los principales líderes militares estabilidad política y un partido vigoroso capaz de manejar los asuntos nacionales y regionales sin una amplia participación militar (véase Cuatro modernizaciones , 1979-1982).

El control político personal de Deng se estableció sobre los militares cuando asumió el cargo de presidente de la Comisión Militar Central del partido en junio de 1981 y mediante el nombramiento de sus partidarios en puestos clave en la Comisión Militar Central del partido, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Defensa Nacional . Departamento de Estado Mayor, Departamento Político General y Departamento de Logística General del PLA. El reemplazo ocasional de los comandantes de la región militar y del distrito militar también fortaleció la posición de Deng. Los líderes militares que se opusieron a las políticas de Deng fueron reemplazados por personal más dócil.

La creación de la Comisión Militar Central del estado en 1982 tuvo como objetivo fortalecer aún más el control civil sobre el ejército al enfatizar el papel del EPL como defensor del estado y al establecer otra capa de supervisión paralela a la supervisión del partido. La civilización de varios cuerpos del EPL y unidades de seguridad interna redujo el tamaño del EPL y el alcance de su participación en los asuntos civiles. La colocación de las industrias de defensa bajo control civil y la transferencia o apertura de instalaciones militares, como aeropuertos y puertos, a las autoridades civiles también limitaron la influencia del EPL en asuntos económicos y políticos. La propaganda que usaba al EPL como modelo para la sociedad también disminuyó, y se hizo hincapié en el papel militar del EPL más que en el político.

Control de partido

Además de realizar cambios de personal, Deng revitalizó el control del partido sobre el EPL y difundió el poder político de los militares mediante la designación de secretarios de comités del partido a nivel provincial, municipal, de distrito y de condado para que sirvieran simultáneamente como los primeros comisarios políticos de sus unidades de nivel equivalente en el PLA regional. El porcentaje del personal del PLA al que se le permitió unirse al partido se limitó al restringir la membresía del partido a los graduados de la academia militar. La formación política e ideológica hizo hincapié en el papel militar más que en el papel social, ideológico o económico del EPL. Se hizo un esfuerzo especial para desacreditar el papel del EPL en la Revolución Cultural ; El apoyo del EPL a la izquierda se describió como incorrecto porque provocó el fraccionamiento dentro de las fuerzas armadas. Si bien enfatizaba la necesidad y conveniencia de las reformas para modernizar el ejército, la educación política también buscaba garantizar el apoyo militar a la agenda de reformas de Deng. A partir de 1983, una campaña de rectificación (parte de la campaña de rectificación de todo el partido dirigida principalmente a los izquierdistas) reforzó este tipo de formación política e ideológica (véase Historia de la República Popular China (1976-1989) ).

A partir de finales de la década de 1970, Deng Xiaoping logró disminuir la participación militar en los órganos políticos a nivel nacional. La representación militar en el Buró Político cayó del 52 por ciento en 1978 al 30 por ciento en 1982, y la membresía militar en el Comité Central del partido disminuyó del 30 por ciento en 1978 al 22 por ciento en 1982. La mayoría de los oficiales militares profesionales compartían puntos de vista comunes con el liderazgo de Deng sobre modernización militar y la dirección fundamental de la política nacional, y voluntariamente limitaron sus preocupaciones a asuntos militares. No obstante, algunos elementos del EPL continuaron expresando sus opiniones sobre asuntos ajenos a la defensa y criticaron el programa de reforma de Deng. La disensión se centró en prestigiosos líderes militares, en particular Ye Jianying , que temían que la desmaoificación ideológica, la liberalización cultural y ciertas reformas agrícolas e industriales se desviaran de los valores e ideales marxistas . La dirección de Deng contuvo estas críticas con la ayuda de los cambios de personal, la educación política y la campaña de rectificación que acabamos de mencionar. De esta manera, pudo mantener la disidencia militar dentro de límites que no afectaron negativamente las relaciones cívico-militares.

Actitudes populares hacia el EPL

A partir de finales de la década de 1970, las actitudes populares hacia el EPL también experimentaron cambios considerables. En las décadas de 1950 y 1960, el prestigio de los militares era muy alto debido a sus hazañas en tiempos de guerra, porque se consideraba un modelo a seguir para la sociedad y por su participación en proyectos de construcción civil. Pero el poder ganado por el EPL durante la Revolución Cultural volvió a despertar el resentimiento de los civiles por los privilegios militares y los abusos de poder. A principios de la década de 1980, con la restricción del papel doméstico del EPL y la implementación de reformas agrícolas que ofrecían mayores oportunidades para la juventud rural, la reputación del EPL como una organización prestigiosa, de élite, de modelo marxista y un canal prometedor para la movilidad social se vio gravemente empañada. La percepción que la sociedad tenía de los militares parecía estar volviendo al punto de vista tradicional de que "no se hacen clavos con buen hierro; no se hacen soldados con buenos hombres". Para restaurar esta imagen dañada a fines de la década de 1980, los medios de comunicación ensalzaron las virtudes marciales del EPL y los grandes avances logrados en la modernización militar en los últimos años. Últimamente, la reputación del EPL ha vuelto, en parte debido a sus esfuerzos en el alivio de desastres.

Organización militar

Por 1987 los cambios en la organización militar indica los líderes chinos importancia que se concede a la reforma estructural en la construcción de las fuerzas militares capaces de hacer la moderna, de armas combinadas guerra . Estas reformas incluyeron la creación de la Comisión Militar Central estatal paralela a la Comisión Militar Central del partido, la reducción de efectivos, la reorganización de las regiones militares , la formación de ejércitos grupales , la promulgación de la nueva Ley del Servicio Militar y la reorganización de las industrias de defensa.

Comisiones Militares Centrales del Estado y del Partido

En la cúspide de la organización militar china se encontraban dos órganos: las Comisiones Militares Centrales del partido y del estado . La Constitución del estado de 1982 creó la Comisión Militar Central del estado como órgano estatal subordinado al Congreso Nacional del Pueblo responsable de "dirigir las fuerzas armadas del país". La Comisión Militar Central del partido, elegida por el Comité Central del partido, ejercía de facto la formulación de políticas autorizada y el control operativo sobre las fuerzas armadas. Además del presidente, la Comisión Militar Central del partido en 1987 incluía un vicepresidente permanente que era simultáneamente secretario general, dos vicepresidentes y cuatro secretarios generales adjuntos. El liderazgo de las Comisiones Militares Centrales del partido y del estado era idéntico, pero se pensaba que la membresía de la Comisión Militar Central del partido por debajo del liderazgo superior incluía a los comandantes regionales y jefes de servicio.

Ministerio de Defensa Nacional y NDSTIC

Debajo de las dos Comisiones Militares Centrales estaban el Ministerio de Defensa Nacional y la Comisión de Ciencia, Tecnología e Industria de la Defensa Nacional (NDSTIC), que por separado recibían órdenes de las dos Comisiones Militares Centrales pero no tenían control operativo sobre el EPL. El Ministerio de Defensa Nacional fue responsable de la modernización militar y brindó apoyo administrativo al EPL. Era responsable de la planificación, la mano de obra, el presupuesto, el enlace con el exterior y los materiales de capacitación, pero no tenía autoridad para formular políticas o implementarlas. La NDSTIC, formada en agosto de 1982 mediante la fusión de la Comisión de Ciencia y Tecnología de Defensa Nacional, la Oficina de Industrias de Defensa Nacional y la Oficina de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Armamento de la Comisión Militar Central del partido, era responsable de la investigación y el desarrollo militar , la adquisición de armas y coordinación de los sectores económico civil y de defensa.

Control operacional

En 1987, el control operativo del EPL se extendió desde las dos Comisiones Militares Centrales hasta los tres departamentos generales del EPL: Departamento de Estado Mayor, Departamento de Política General y Departamento de Logística General. Por debajo del nivel departamental había cadenas de mando paralelas para asuntos operativos, políticos y logísticos, cada uno con sus propias instalaciones de comunicaciones independientes. La política militar se originó en el Buró Político del partido o en la Comisión Militar Central del partido, se convirtió en una orden operativa a nivel del Departamento de Estado Mayor, fluyó a través de las regiones militares y llegó a una unidad de fuerza principal. Las órdenes a las fuerzas regionales también pasaron por el nivel de distrito militar (provincial).

Departamento de Estado Mayor

El Departamento de Estado Mayor desempeñaba funciones de recursos humanos , operacionales y organizativos para el EPL y tenía la responsabilidad principal de implementar los planes de modernización militar. Encabezado por el jefe de Estado Mayor, el departamento sirvió como cuartel general del Ejército y contenía direcciones para los otros tres servicios armados: Fuerza Aérea , Armada y Fuerza de Cohetes . El Departamento de Estado Mayor incluía subdepartamentos funcionalmente organizados para artillería , unidades blindadas , ingeniería, operaciones, entrenamiento , inteligencia , movilización , agrimensura , comunicaciones, servicios de intendencia y trabajos de educación política . Sede de la Marina controlaban la Flota del Mar del Norte , Flota del Mar del Este , y la Flota del Mar del Sur . El Cuartel General de la Fuerza Aérea generalmente ejercía el control a través de los comandantes de las siete regiones militares . Las fuerzas nucleares estaban directamente subordinadas al Departamento de Estado Mayor. Las fuerzas en servicio activo convencionales , las reservas y las unidades de milicia estaban controladas administrativamente por los comandantes de la región militar, pero el Departamento de Estado Mayor en Beijing podía asumir el control operativo directo de cualquier unidad activa a voluntad. Así, en términos generales, el Departamento de Estado Mayor ejercía el control operativo de las fuerzas principales y los comandantes de la región militar controlaban las fuerzas de reserva e, indirectamente, la milicia.

Departamento Político General

El Departamento de Política General era responsable del adoctrinamiento ideológico , la lealtad política , la moral , los registros de personal , las actividades culturales , la disciplina y la justicia militar , y proporcionó la estructura del partido para el PLA. También publicó Jiefangjun Bao (Diario del Ejército de Liberación), el influyente periódico del EPL. El director del Departamento de Política General estaba a la cabeza de un sistema de comisarios políticos asignados a cada escalón del EPL. Una de las principales tareas del comisario político era la supervisión de la organización del partido a través de los comités del partido a nivel de batallón y superiores o a través de las ramas del partido en las empresas. Prácticamente todos los oficiales de alto rango del ejército eran miembros del partido. Hasta principios de la década de 1980, cuando se restringió la membresía del partido en el PLA, se hizo un esfuerzo para tener un partido o un miembro de la Liga de la Juventud Comunista en cada unidad hasta el elemento de maniobra más pequeño. Los comisarios políticos tenían el mismo rango y autoridad que el comandante de su escalón en tiempos de paz, pero teóricamente se lo cedían al comandante durante la guerra. Los comisarios asumieron muchas tareas que requerían mucho tiempo, como problemas de personal, relaciones con civiles y entretenimiento de las tropas.

Departamento de Logística General

El Departamento General de Logística, encabezado por un director, era responsable de la producción , el suministro , el transporte, la vivienda, el pago y los servicios médicos . Históricamente, gran parte de este apoyo provino de la población civil y, antes del establecimiento del Departamento de Logística General, lo organizaban con mayor frecuencia los comisarios. Los recursos logísticos del EPL en 1980 eran mucho menores que los de las fuerzas occidentales o soviéticas; en caso de guerra, el ejército chino dependería en gran medida de la milicia y los civiles. En 1985 se reorganizó el Departamento de Logística General, se redujo su personal en un 50 por ciento y algunas de sus instalaciones se entregaron al sector civil.

Racionalización y reducción de personal

Regiones militares del EPL en 2006 (Fuente DOD de EE. UU.): Haga clic para ampliar.

Los esfuerzos comenzaron en la década de 1980 para racionalizar el EPL y organizarlo en una fuerza de combate moderna. El primer paso para reducir el EPL de 4,5 millones de miembros a principios de la década de 1980 fue relevar al EPL de algunos de sus deberes no militares. El Cuerpo de Ingeniería Ferroviaria y el Cuerpo de Ingeniería de la Construcción de la Capital se transformaron en organizaciones civilizadas, y en 1983 las unidades de seguridad interna y patrulla fronteriza del EPL fueron transferidas a la entonces nueva Fuerza de Policía Armada Popular .

En 1985, China reorganizó sus 11 regiones militares en 7 y comenzó un programa de 2 años para reducir la fuerza en 1 millón. Ocho regiones militares se fusionaron en cuatro —Chengdu , Jinan , Lanzhou y Nanjing— y tres regiones clave — Beijing, Guangzhou y Shenyang — permanecieron intactas. El EPL logró su recorte de 1 millón de tropas racionalizando el personal de los cuarteles generales de los tres departamentos generales, las regiones militares y los distritos militares; reducir el tamaño de la Fuerza Aérea y la Armada; jubilación de oficiales mayores, con poca educación o incompetentes; y la transferencia de los departamentos de las fuerzas armadas populares a nivel de condado y ciudad, que controlaban la milicia , a las autoridades civiles locales.

El EPL también reorganizó sus ejércitos de campaña ( ejércitos de fuerza principal) en ejércitos grupales para aumentar su capacidad de librar una guerra de armas combinadas . Rompiendo con la organización anteriormente triangular de las unidades militares, los ejércitos del grupo combinaron armas o servicios anteriormente independientes en una unidad de combate integral . Los ejércitos del grupo consistían en infantería y divisiones de infantería mecanizada , divisiones de tanques o brigadas , y una serie de tropas de artillería , anticquímicos , defensa aérea , ingenieros, señales , reconocimiento , contramedidas electrónicas y logísticas. A fines de la década de 1980, algunos ejércitos grupales también tenían helicópteros , apoyo aéreo o unidades navales .

En 1987, la fuerza del PLA era de aproximadamente 3 millones. Las fuerzas terrestres ascendían a unos 2,1 millones: el ejército permanente más grande del mundo; la Marina alrededor de 350.000, incluidos los asignados a la Aviación Naval, las Fuerzas de Defensa Costera y el Cuerpo de Marines; la Fuerza Aérea alrededor de 390.000; y la Fuerza de Misiles Estratégicos alrededor de 100.000. El EPL fue apoyado por aproximadamente 4,3 millones de milicias básicas (armadas y entrenadas) y 6 millones de milicias ordinarias (mal armadas y entrenadas). De acuerdo con la Ley del Servicio Militar de 1984, la milicia, que se estaba combinando con un sistema de reserva recientemente desarrollado, y la Fuerza de Policía Armada Popular también formaban parte de las fuerzas armadas chinas. En 1986 las fuerzas de reserva se incluyeron oficialmente en el sistema organizativo.

Doctrina, estrategia y táctica

Desde principios de la década de 1950 hasta mediados de la de 1970, la guerra popular siguió siendo la doctrina militar de China . Sin embargo, la estructura de fuerzas del EPL, que llegó a incluir armas nucleares, así como artillería, aviones de combate y tanques, no reflejaba el concepto de guerra popular. A fines de la década de 1970, los líderes militares chinos comenzaron a modificar la doctrina, la estrategia y las tácticas del EPL bajo la rúbrica de "guerra popular en las condiciones modernas". Esta versión actualizada de la guerra popular carecía de una definición sistemática, pero permitió a los líderes militares chinos rendir homenaje al legado militar y revolucionario de Mao mientras adaptaban la estrategia y tácticas militares a las necesidades de la guerra convencional y nuclear moderna . Desarrollando el concepto de defensa activa de Mao (acción tácticamente ofensiva con una estrategia defensiva), la estrategia china fue diseñada para derrotar una invasión soviética antes de que pudiera penetrar profundamente en China. Los estrategas chinos previeron una defensa avanzada, es decir, cerca de la frontera, para evitar ataques a ciudades e instalaciones industriales chinas, particularmente en el norte y noreste de China. Tal defensa en profundidad requeriría una guerra más posicional, mucho más cerca de la frontera, en las etapas iniciales de un conflicto. Esta estrategia restó importancia a la estrategia de guerra popular de "atraer profundamente" en una guerra prolongada, y tuvo en cuenta las adaptaciones en la estrategia y tácticas necesarias por los avances tecnológicos en armamento. El EPL enfatizó las operaciones militares utilizando tácticas de armas combinadas y modernizadas con el doble propósito de hacer el uso más efectivo de la estructura de fuerza actual y de preparar a las fuerzas armadas para armamento más avanzado en el futuro.

La doctrina de la "guerra popular en condiciones modernas" también incorporó el uso de armas nucleares estratégicas y tácticas . Las propias fuerzas nucleares de China, que desarrollaron una capacidad de segundo ataque a principios de la década de 1980, proporcionaron a Beijing un factor de disuasión creíble, aunque mínimo, contra el ataque nuclear soviético o estadounidense. China ha prometido en repetidas ocasiones que nunca usará armas nucleares primero, pero ha prometido represalias contra un ataque nuclear. Los estrategas chinos también mostraron interés en las armas nucleares tácticas, y el EPL ha simulado el uso de tales armas en el campo de batalla en ejercicios ofensivos y defensivos .

Educación y entrenamiento

Las reformas en el entrenamiento y la educación constituyeron una parte importante del programa de modernización militar en la década de 1980. Los altos funcionarios reconocieron que mejorar las habilidades militares y elevar los niveles de educación tanto de los oficiales como de las tropas eran requisitos previos necesarios para el uso de armamento más avanzado y la realización de operaciones de armas combinadas. El liderazgo del EPL enfocó las reformas educativas en el sistema de academias militares y alteró el entrenamiento para enfatizar el cuerpo de oficiales , la guerra mecanizada y las operaciones de armas combinadas .

Revitalización del sistema de academias militares

A partir de 1978, el EPL comenzó a revivir el sistema de academias militares, que la Revolución Cultural había devastado. En 1984 el sistema contaba con más de 100 instituciones y constaba de dos tipos de escuelas: escuelas de mando y centros de formación técnica especializada. El EPL aumentó los fondos para la educación militar, incorporó el estudio de experiencias militares extranjeras en el plan de estudios y amplió los contactos con academias militares extranjeras. El rejuvenecimiento de las academias militares destacó el énfasis puesto en la formación de oficiales . El PLA estipuló que la mayoría de los oficiales nuevos deberían ser graduados de la academia militar, establecer niveles mínimos de educación para todos los oficiales y establecer clases especiales para ayudar a los oficiales a cumplir con esos estándares. La educación y la formación en academias militares se convirtieron así en criterios de promoción, además de la antigüedad, el desempeño y la experiencia.

En 1986, el EPL introdujo tres medidas que fortalecieron aún más el sistema de academias militares. Primero, en el nivel superior, la Academia Militar, la Academia Política y la Academia de Logística del EPL se fusionaron para formar la Universidad de Defensa Nacional , la institución de investigación y entrenamiento militar de alto nivel de China. En segundo lugar, se anunció un nuevo sistema de capacitación de tres niveles para oficiales de comando, mediante el cual los oficiales de comando recibirían entrenamiento regular en academias de comando militar junior, intermedio y superior . En tercer lugar, el entrenamiento de suboficiales (suboficiales) ingresó al sistema de academias militares con el establecimiento de una academia naval para suboficiales y una academia para suboficiales de la fuerza aérea y la creación de clases para suboficiales en más de cuarenta academias de la fuerza terrestre.

Reformas formativas

Antes de que comenzara el programa de modernización militar, el entrenamiento del EPL estaba altamente politizado y enfatizaba el entrenamiento de tropas de infantería de una sola unidad . Las reformas de la formación comenzaron con la despolitización de la formación, en la que las tropas dedicaban el 80 por ciento de su tiempo a actividades militares y el 20 por ciento a la formación política. El alcance del entrenamiento luego cambió para concentrarse en el entrenamiento de oficiales capaces de dirigir la guerra de armas combinadas. La educación militar mejorada en las academias militares rejuvenecidas proporcionó algo de este entrenamiento para oficiales. Además, los ejercicios de armas combinadas a gran escala, que sirvieron para aumentar la capacidad de los oficiales para comandar y coordinar operaciones de armas combinadas en condiciones de combate, ocurrieron con regularidad. Estos ejercicios enfatizaron la defensa contra tanques, paracaidistas y aviones atacantes y, en ocasiones, involucraron el uso simulado de armas nucleares tácticas. El EPL también comenzó a utilizar equipos de simulación en el entrenamiento y en 1985 realizó su primer ejercicio de combate completamente simulado. En 1986, el sistema de entrenamiento del EPL experimentó nuevas reformas que complementaron los cambios en la organización militar. Se creó un centro de entrenamiento táctico de armas combinadas para entrenar a los ejércitos grupales recién formados (antiguos ejércitos de campo) en forma rotativa. El centro de entrenamiento coordinó ejercicios grupales del ejército y utilizó dispositivos láser y equipos de simulación en su entrenamiento. El PLA también estableció un programa de capacitación sistemática para los nuevos reclutas , reemplazando el antiguo sistema en el que los ingresados recibían capacitación básica en sus unidades. Bajo el nuevo sistema, antes de que los nuevos reclutas fueran asignados a las unidades del EPL, completaron cuatro meses de entrenamiento por un regimiento de entrenamiento adjunto a un ejército de grupo . Los regimientos de entrenamiento también capacitaron a líderes de escuadrones .

Personal

La modernización de la defensa trajo cambios a las políticas y prácticas del personal militar . Las reformas de personal enfatizaron mejorar la calidad de los reclutas , mejorar las condiciones de servicio, alterar las prácticas de promoción para enfatizar la competencia profesional sobre la antigüedad o la lealtad política, y proporcionar nuevos uniformes e insignias. La Ley del Servicio Militar de 1984 codificó algunos de los cambios en las políticas de personal y sentó las bases para cambios adicionales, como la restauración de filas.

Reclutamiento

La Ley del Servicio Militar proporcionó la base legal para el servicio militar obligatorio y combinó el servicio obligatorio y voluntario. Todos los ciudadanos de entre dieciocho y veintidós años, independientemente de su sexo, nacionalidad, profesión, antecedentes familiares, religión o nivel de educación, estaban obligados a realizar el servicio militar . Casi 10 millones de hombres alcanzaron la edad de reclutamiento cada año, pero el PLA eligió menos del 10 por ciento de los elegibles. Cada año se incorpora a un número muy reducido de mujeres. En la década de 1980, el PLA intentó mejorar la calidad de sus nuevos miembros cambiando las prácticas de contratación. Anteriormente, el PLA atraía a sus reclutas de jóvenes rurales de familias políticamente aceptables. Pero la Ley del Servicio Militar, la introducción de reformas rurales que ofrecen mayores oportunidades económicas para la juventud rural y los requisitos del PLA para niveles educativos más altos hicieron que el reclutamiento atrajera a más reclutas de jóvenes urbanos mejor educados. Los oficiales procedían de graduados de academias militares; hombres y mujeres alistados que completaron la formación de oficiales en instituciones designadas oficialmente y aprobaron las pruebas de aptitud de los oficiales ; egresados de universidades y escuelas secundarias técnicas especiales; y cuadros civiles y personal técnico reclutados por unidades no militares en el EPL. Como resultado de las nuevas prácticas de reclutamiento y reclutamiento de oficiales, el nivel de educación en el EPL era mucho más alto que el de la población en general.

Condiciones de servicio

La Ley del Servicio Militar estipula cambios en las condiciones de servicio. Los términos de servicio obligatorios eran de tres años para las fuerzas terrestres y cuatro para la Fuerza Aérea y la Armada. Los soldados podían elegir otro período de uno o dos años en las fuerzas terrestres y un año en la Armada y la Fuerza Aérea. Después de completar cinco años de servicio obligatorio, un soldado podía pasar al servicio voluntario y podía cumplir un período de ocho a doce años hasta la edad de treinta y cinco. La ley de reclutamiento también preveía un trato preferencial limitado para el personal de servicio y sus familias. Sin embargo, algunos consideraban el servicio militar como una dificultad debido a los bajos salarios, la mala alimentación, la reducción de las perspectivas de matrimonio y las dificultades para encontrar trabajo después de la desmovilización . Para aliviar los aspectos poco atractivos del servicio militar y ayudar al desarrollo económico local , el EPL instituyó un programa de entrenamiento de doble uso, mediante el cual los soldados aprendieron habilidades útiles en la vida civil además del entrenamiento militar.

Promoción

A fines de la década de 1970, el PLA comenzó a modificar sus prácticas de promoción para reflejar el nuevo énfasis en la competencia profesional. Anteriormente, no había existido un sistema de jubilación, y los oficiales subalternos y de campo habían permanecido en sus puestos durante muchos años con pocas oportunidades de ascenso. Cuando ocurrió la promoción, se basó en la antigüedad, la rectitud política o una relación patrón-cliente. Los oficiales ascendieron en una sola cadena de mando , permaneciendo en la misma rama o servicio de por vida. En 1978, el PLA reinstituyó el sistema de jubilación establecido por la Ley de Servicio Militar de 1955 y promulgó reglamentos para el servicio de oficiales, que establecían edades de jubilación para los oficiales militares . Por lo tanto, el EPL inició un esfuerzo doble para retirar a los oficiales de mayor edad y promover a los oficiales más jóvenes, mejor educados y profesionalmente competentes. A los oficiales de mayor edad, incluidos muchos mayores de setenta años, se les ofrecieron generosos paquetes de jubilación como incentivos para jubilarse. El PLA también formuló nuevos estándares de promoción que establecieron niveles mínimos de educación para los oficiales y enfatizó la educación en las academias militares como un criterio para la promoción. Los oficiales menores de cuarenta años tenían que adquirir una educación secundaria en 1990 o enfrentarse a una degradación. Además, las prácticas de promoción pasadas debían descartarse en favor de un mayor énfasis en la capacitación formal, los niveles de educación superior y la selección de más oficiales de las unidades técnicas y no de combate. Con la reducción de personal iniciada en 1985, la competencia profesional, la educación y la edad se convirtieron en criterios de desmovilización y promoción. En 1987, las prácticas de promoción del EPL se basaban más en el mérito que una década antes; sin embargo, la rectitud política y los guanxi (conexiones personales) continuaron desempeñando un papel importante en la promoción y no se había establecido un sistema de personal centralizado.

Rangos, uniformes e insignias

La Ley del Servicio Militar de 1984 también estipuló que los rangos militares se reintroducirían en el EPL. Los líderes militares justificaron el restablecimiento de filas como una mejora de la organización, la disciplina y la moral y la facilitación de operaciones coordinadas entre las diferentes armas y servicios, sirviendo así para modernizar y regularizar el ejército. La experiencia del EPL en la guerra fronteriza chino-vietnamita de 1979 , en la que la ausencia de filas provocó confusión en el campo de batalla , fue otro factor que condujo a la restauración de las filas. Sin embargo, el sistema de clasificación no se implementó de inmediato porque aún quedaba por hacer "trabajo preparatorio". La implementación se retrasó por disputas en los escalones más altos del EPL sobre quién recibiría qué rango y por el largo proceso de reducción del tamaño de las fuerzas armadas. A mediados de 1987, el EPL todavía no había restablecido su sistema de filas. Según los informes, los rangos de los oficiales se basarían en el sistema de rangos de 1955, que incluía un mariscal supremo y diez mariscales en la parte superior. Fuerza de tierra y filas de la Fuerza Aérea iban a ser general del ejército / general de la Fuerza Aérea , general o general, coronel , teniente general , mayor general , coronel superior , coronel , teniente coronel , mayor, capitán mayor , capitán , primer oficial , y segundo teniente . Los rangos de oficiales navales debían ser almirante de la flota , almirante , vicealmirante , contralmirante , capitán mayor , capitán , comandante , teniente comandante , capitán teniente , teniente , teniente (grado menor) y alférez . Las filas de alistados, planeadas para basarse en el patrón de 1955, iban a ampliarse.

Aunque la restauración de las filas se retrasó, en 1985 el personal del EPL recibió nuevos uniformes e insignias de servicio. Los oficiales de nivel de regimiento y superiores vestían uniformes de lana y mezcla de lana; los oficiales a nivel de batallón e inferiores y los soldados vestían uniformes de algodón. Todo el personal llevaba gorras con visera y cascos modernos (los marineros en el mar llevaban gorras de marinero), nuevas insignias en el cuello y hombreras. El emblema de la gorra era redondo con un diseño de cinco estrellas y los ideogramas bayi (1 de agosto, aniversario del levantamiento de Nanchang de 1927 ) rodeados de espigas de trigo y ruedas dentadas. Los colores uniformes eran verde oliva para las fuerzas terrestres; azul oscuro en invierno, y chaqueta blanca y pantalón azul oscuro en verano para la Marina; y una chaqueta verde oliva y pantalones azul oscuro para la Fuerza Aérea. Las chaquetas de oficial tenían hombreras específicas de la rama y botones dorados con el diseño de cinco estrellas y el 1 de agosto. Las insignias de cuello eran rojas para las fuerzas terrestres, negras para la Armada y azules para las Fuerzas Aéreas. El personal de la Fuerza de Misiles Estratégicos dentro del servicio llevaba parches distintivos, pero por lo demás conservaba el uniforme de su servicio principal. Los nuevos uniformes sustituyeron a los holgados y verdes uniformes de fatiga de las fuerzas terrestres y aéreas y del personal naval en tierra, lo que dificultaba la distinción entre oficiales y soldados. El cambio de uniformes sirvió a las necesidades de la modernización militar elevando la moral, fortaleciendo la disciplina y facilitando el mando y la organización.

La industria de defensa y el papel económico del EPL

La transformación del sistema de defensa de China en un sistema capaz de sostener independientemente a las fuerzas armadas modernas fue uno de los principales objetivos del programa de modernización militar. A finales de los años setenta y ochenta, el gasto en defensa se mantuvo relativamente constante a pesar del cambio de recursos a favor del desarrollo económico general. Las reformas se centraron en reorganizar la investigación y el desarrollo de la defensa y la base industrial, integrando más estrechamente la ciencia y la industria civil y militar, y utilizando selectivamente tecnología extranjera. China vendió armas por divisas fuertes para proporcionar fondos adicionales para las industrias de defensa . El PLA siguió desempeñando su papel en el desarrollo económico participando en proyectos de construcción selectivos, proporcionando capacitación de doble uso y produciendo la mayoría de sus necesidades alimentarias.

Gastos militares

En la década de 1980, las estadísticas chinas indicaron que el gasto en defensa representaba un porcentaje decreciente de los gastos gubernamentales , cayendo del 16 por ciento en 1980 al 8,3 por ciento del presupuesto estatal en 1987. Sin embargo, los estudios del Departamento de Defensa de los Estados Unidos sugirieron que las cifras presupuestarias publicadas subestimaron el gasto en defensa. alrededor de la mitad. Con el crecimiento de la economía china bajo el programa de modernización, el gasto en defensa también representó un porcentaje más pequeño del producto interno bruto (PIB) que antes. Los analistas de la Agencia Central de Inteligencia de los Estados Unidos estimaron que los gastos de defensa en 1978 absorbieron del 8 al 10 por ciento del PIB; en 1986, los analistas del Departamento de Defensa de los Estados Unidos estimaron que los gastos militares de China caían dentro del rango del 6 al 8 por ciento del PIB. La comparación de los índices de gasto en adquisiciones de defensa y producción industrial de 1971 a 1983 reveló que el primero aumentó en un 15 por ciento, mientras que el segundo aumentó en un 170 por ciento. Estos estudios indicaron que los líderes chinos de hecho han subordinado la modernización militar al desarrollo económico.

En 1986, los funcionarios del Departamento de Defensa de los Estados Unidos calcularon el gasto de defensa chino por recursos y categorías de fuerza para el período de 1967 a 1983. Aproximadamente el 50 por ciento de los gastos de defensa se destinaron a armas, equipo y nuevas instalaciones; 35 por ciento para costos operativos; y el 15 por ciento para investigación, desarrollo, pruebas y evaluación. Por servicio, estos costos se redujeron al 25 por ciento para las fuerzas terrestres; 15 por ciento para la Armada; 15 por ciento para defensas aéreas estratégicas; El 5 por ciento para las fuerzas de misiles balísticos; El 5 por ciento para las fuerzas aéreas tácticas; y alrededor del 35 por ciento para comando, logística, personal, inteligencia, atención médica, administración, investigación, desarrollo, pruebas y evaluación, y otro tipo de apoyo. A partir de finales de la década de 1970, China dedicó más recursos a su Fuerza Estratégica de Misiles , lo que indica un esfuerzo por aumentar su seguridad estratégica mientras se moderniza la economía, y a las actividades de mando y apoyo nacional, lo que refleja un énfasis en la modernización de la estructura de defensa.

I + D militar y NDSTIC

La Comisión Nacional de Ciencia, Tecnología e Industria de la Defensa fue el organismo coordinador de la investigación y el desarrollo militar y la producción industrial. El NDSTIC informó al Comité de Industrias de Defensa Nacional de la Comisión Militar Central del partido y al Grupo Líder de Ciencia y Tecnología del Consejo de Estado . La NDSTIC supervisó la investigación y el desarrollo de armas, coordinó la producción militar de las industrias de defensa y controló la financiación para la adquisición de armas. El establecimiento de la NDSTIC fue una medida de reforma diseñada para derribar las barreras entre la investigación y el desarrollo civil y militar y la industria. La ciencia y la industria militares anteriormente habían sido sectores reservados, segregados y privilegiados, con recursos materiales, financieros y de personal superiores a los disponibles para el sector civil. La creación del NDSTIC fue una de las medidas con las que los líderes chinos esperaban facilitar la transferencia de tecnología entre los sectores militar y civil. El NDSTIC, en particular a través de su brazo comercial, China Xinshidai Corporation, coordinó la adquisición de tecnología extranjera con fines militares.

El EPL ha identificado el desarrollo de la inteligencia artificial (IA) como una capacidad imperativa en el futuro de la guerra. Por lo tanto, se espera que el EPL aumente sus capacidades de inteligencia artificial, con la industria de defensa china y los institutos de investigación del EPL ya "realizando una extensa investigación y desarrollo, en algunos casos asociándose con empresas privadas".

Industria de defensa

A partir de 1978, los líderes chinos se propusieron transformar las industrias de defensa, que tenían un enorme exceso de capacidad y fueron criticadas por tener un "cuenco de arroz dorado" (rico pero siempre pidiendo más). Para utilizar mejor este exceso de capacidad y derribar las barreras entre la industria militar y civil, se reorganizaron los ministerios de construcción de maquinaria y se designaron civiles para administrarlos. Los ministerios civilizados, renombrados y sus responsabilidades consistían en el Ministerio de Industria Nuclear: armas nucleares; Ministerio de Aeronáutica: aeronaves; Ministerio de Industria Electrónica: electrónica; Ministerio de Industria de Artillería: municiones y armamento; Ministerio de Astronáutica: misiles balísticos y sistemas espaciales; y la Corporación de Construcción Naval del Estado de China: construcción naval. En 1986, el Ministerio de Construcción de Máquinas, que producía maquinaria pesada civil y equipo industrial, y el Ministerio de Industria de Artillería se consolidaron en la nueva Comisión Estatal de la Industria de Construcción de Máquinas como una forma de fortalecer la gestión unificada de la construcción de maquinaria y armas nacionales. empresas. En 1987 se disponía de poca información sobre esta nueva comisión o su relación con la NDSTIC o con la Comisión Económica del Estado , cuya Oficina de Defensa coordinaba la producción civil de la industria de defensa. Otros cambios en la estructura de la industria de defensa ocurrieron en 1986 y 1987, cuando las empresas de defensa interior fueron reubicadas más cerca de los enlaces de transporte o ciudades, cerradas o transferidas al control y producción civil local.

Producción de armas

En 1987, China adoptó un nuevo sistema contractual para la investigación, el desarrollo y la producción de armas. A partir de la información disponible, no estaba claro cómo este sistema de contratos afectaría el papel de la NDSTIC como organismo coordinador de la ciencia y la industria de la defensa. Anteriormente, la NDSTIC controlaba la financiación de adquisiciones, revisaba las propuestas de requisitos de armas canalizadas a través del Subdepartamento de Equipo del Departamento de Estado Mayor y se coordinaba con las industrias de defensa para producir el equipo necesario. Bajo el nuevo sistema, el estado dividió los fondos de investigación y desarrollo de defensa en tres categorías: investigación de equipo militar, investigación de ciencias básicas y aplicadas y servicios tecnológicos no identificados. El primer tipo de apropiación se destinó a armas y servicios militares, que firmaron contratos con institutos de investigación o empresas para desarrollar y fabricar las armas necesarias. El sistema de contratos involucraba al EPL, que había sido apartado en gran medida de tales actividades, en el desarrollo y fabricación de las armas que utilizaría. La segunda categoría de fondos se dedicó a la investigación básica y las ciencias aplicadas para ayudar a modernizar la industria de la defensa. La tercera categoría fue a los servicios tecnológicos necesarios para los programas de investigación. Esta reforma fue otra medida diseñada para integrar la industria militar y civil al colocar la producción militar de las industrias de defensa en el marco de la economía planificada de productos básicos . El nuevo sistema buscaba además proporcionar a los militares mejores equipos a un costo mínimo, para obligar a la industria de defensa a actualizar los diseños de armas y mejorar la producción, para mejorar la gestión de la investigación y el desarrollo de armas a través de la aplicación estatal de palancas económicas, para promover la cooperación entre institutos de investigación y fábricas, y aumentar el poder de decisión de las empresas.

La adquisición de armas y equipo representó el 45 por ciento del presupuesto de defensa durante el período de 1967 a 1983. Esta cifra incluía el 25 por ciento para los aviones, el 15 por ciento para las armas de las fuerzas terrestres y alrededor del 10 por ciento para cada uno de los sistemas navales y de misiles. El complejo militar-industrial de China , el tercero más grande del mundo, produjo una amplia variedad de armas, incluidas armas ligeras y municiones , armaduras , artillería , aviones de combate , naves de ataque rápido , fragatas , destructores , submarinos convencionales y nucleares , equipos electrónicos , misiles tácticos y misiles balísticos . Con la notable excepción de los submarinos nucleares, misiles nucleares y satélites de producción nacional de China , la mayor parte del armamento chino se basó en diseños soviéticos de las décadas de 1950 y 1960. Gran parte de este equipo era obsoleto u obsoleto y, a partir de finales de la década de 1970, China hizo grandes esfuerzos para actualizar el equipo cambiando el diseño indígena o incorporando tecnología occidental. Las mayores debilidades se encontraban en las armas convencionales, las municiones guiadas con precisión, la guerra electrónica y el mando, control, comunicaciones e inteligencia . China intentó abordar estas debilidades enfocando la investigación militar en la electrónica —esencial para el progreso en las áreas mencionadas anteriormente— e importando selectivamente sistemas o tecnologías clave.

El EPL está modernizando ampliamente las capacidades tecnológicas de sus fuerzas armadas; El misil de crucero de largo alcance CJ-10 hizo su primera aparición pública durante el desfile militar en el 60º aniversario de la República Popular China como parte de las fuerzas de misiles nucleares convencionales y posibles de largo alcance del Segundo Cuerpo de Artillería ; el CJ-10 representa la próxima generación en tecnología de armas de cohetes en el EPL. Un misil de crucero naval similar, el YJ-62 , también fue revelado durante el desfile; el YJ-62 sirve como el último desarrollo de la Armada del Ejército Popular de Liberación en cohetería naval.

Papel de la tecnología militar extranjera

Tras la retirada de la ayuda y los asesores soviéticos en 1960, que a su vez paralizó la industria de defensa y la producción de armas durante varios años, China hizo hincapié en la autosuficiencia en el desarrollo de su propio armamento. La adquisición de tecnología militar extranjera se convirtió en ocasiones en un tema polémico, particularmente en la década de 1970, cuando los maoístas enfatizaron la total autosuficiencia y los líderes más moderados deseaban importar algo de tecnología extranjera. La firma de un acuerdo para coproducir motores Rolls Royce Spey en 1975 marcó la resolución de ese debate a favor de la importación selectiva. A partir de 1977, las delegaciones militares chinas viajaron al extranjero, particularmente a Europa Occidental y, en la década de 1980, a los Estados Unidos, para visitar fabricantes de defensa occidentales e inspeccionar el estado del arte en equipamiento militar . Los representantes chinos mostraron gran interés en una amplia variedad de sistemas de armas , pero hicieron pocas compras de sistemas de armas completos, concentrándose en cambio en la adquisición de componentes, equipos o tecnologías selectivos y en la conclusión de acuerdos de coproducción.

El enfoque selectivo de China para adquirir tecnología militar extranjera se derivó de los fondos limitados disponibles para la modernización militar y del deseo de los líderes chinos de evitar la dependencia de un solo proveedor. El enfoque selectivo también reflejó el conocimiento de que la asimilación de tecnología extranjera podría presentar problemas debido al bajo nivel de tecnología militar china y la falta de personal calificado. Finalmente, el liderazgo se dio cuenta de que el énfasis pasado de China en la modificación de armas extranjeras y en la ingeniería inversa había limitado en gran medida la capacidad de desarrollo de armas de China. Para superar la deficiencia de armas a corto plazo y lograr la investigación, el desarrollo y la producción militares autóctonos a largo plazo, los líderes de China combinaron la importación selectiva de armas y tecnología con una mejor capacitación técnica del personal de defensa y el desarrollo de la economía civil.

China estaba principalmente interesada en obtener armas defensivas del exterior para corregir las debilidades más críticas del EPL. Estas armas y equipo incluían misiles antitanques y antiaéreos , municiones perforantes , helicópteros, camiones, jeeps, automóviles y sistemas de control de fuego de tanques , motores y torretas para las fuerzas terrestres; misiles antibuque , sistemas de defensa aérea , sistemas de guerra antisubmarina y sistemas de contramedidas electrónicas para la Armada; y aviónica , incluidos los sistemas de navegación y control de incendios , para la Fuerza Aérea. Los observadores opinaron que todo el ejército necesitaba mejores equipos y computadoras de comando, control, comunicaciones e inteligencia para el comando y la logística.

Venta de armas

La entrada de China al mercado internacional de armas en la década de 1980 estuvo estrechamente relacionada con las reformas en la industria de defensa y el deseo de los líderes de adquirir la tecnología extranjera necesaria para modernizar el armamento del EPL. Antes de 1980, China proporcionaba armas a países amigos del Tercer Mundo a precios favorables (véase Relaciones exteriores de la República Popular China ). Debido a que China transfirió armas basándose en consideraciones ideológicas y de política exterior , los términos fueron generosos. Alrededor de 1980, China decidió vender armas con fines de lucro para absorber el exceso de capacidad en la industria de defensa, hacer que las empresas de defensa fueran más viables económicamente y obtener las divisas necesarias para comprar tecnología militar extranjera. China continuó vendiendo material militar en términos generosos a algunos de sus amigos tradicionales y clientes de armas, como Pakistán , Corea del Norte , Egipto , Sudán y Somalia . Sin embargo, las ventas de divisas a los países de Oriente Medio, en particular a Irán e Irak , explicaron el rápido aumento de las ventas de armas chinas en los años ochenta. Los estudios de la Agencia de Desarme y Control de Armas de los Estados Unidos indicaron que entre 1979 y 1983 las ventas de armas chinas ocuparon el octavo lugar en el mundo, con un total de alrededor de 3.500 millones de dólares, de los cuales se estima que 2.100 millones de dólares se destinaron a países del Medio Oriente. En 1979, las ventas de armas representaron el 0,9 por ciento de las exportaciones totales; en 1983 las ventas de armas aumentaron al 6,3 por ciento de las exportaciones totales. En 1987, China había subido al quinto lugar, ubicándose detrás de Estados Unidos, la Unión Soviética , Reino Unido y Francia.

En la década de 1980, la industria de defensa y el EPL establecieron una serie de corporaciones comerciales para vender hardware militar chino y adquirir tecnología extranjera. Las más destacadas de estas corporaciones fueron China Xinshidai Corporation , afiliada a NDSTIC; China North Industries Corporation (comúnmente conocida como Norinco ), afiliada a la Comisión Estatal de la Industria de Construcción de Máquinas; Corporación Nacional de Importación y Exportación de Aero-Tecnología de China (CATIC), afiliada al Ministerio de Aeronáutica; Great Wall Industrial Corporation y China Precision Machinery Import and Export Corporation , ambas afiliadas al Ministerio de Astronáutica; Corporación de Importación y Exportación de Productos Electrónicos de China , afiliada al Ministerio de Industria Electrónica; China Shipbuilding Trading Corporation , afiliada a China State Shipbuilding Corporation ; y China Xinxing Corporation , afiliada al Departamento de Logística General de PLA. En 1984, estas corporaciones comenzaron a promover las armas chinas, buscando activamente acuerdos de coproducción y transferencia de tecnología con empresas de defensa extranjeras en exposiciones internacionales de defensa en 1984.

Producción civil

A fines de 1978, China inició una política de integración más estrecha de la industria civil y militar para promover el desarrollo económico civil general . Esta política implicó la civilización de los ministerios de construcción de maquinaria para hacer que la industria de defensa responda mejor al control y las necesidades civiles; aumentar la producción de bienes civiles de la industria de defensa, en particular bienes de consumo ; y transferencia de tecnología del sector de defensa más avanzado al sector civil de la economía. La producción de bienes civiles totalizó el 6,9 por ciento de la producción total de la industria de defensa en 1975. En 1980 aumentó al 18 por ciento, y en 1985 había aumentado al 41,8 por ciento de la producción total. Los funcionarios chinos predijeron que para 1990 alrededor del 80 por ciento de la producción de la industria de defensa serían bienes de uso civil. El gran exceso de capacidad de la industria de defensa, resultante de la disminución de los pedidos del EPL, hizo posible el rápido crecimiento de la producción civil. La industria de defensa fabricaba una amplia variedad de productos para uso civil, incluidos vehículos de motor, equipo óptico, televisores, aparatos eléctricos, productos farmacéuticos e instrumentos y prótesis médicos. Muchos de estos productos eran bienes de consumo muy demandados. Por ejemplo, en 1985 el Ministerio de Industria de Artillería fabricó 500.000 motocicletas, lo que representa dos tercios de la producción total de motocicletas, así como 250.000 cámaras, 450.000 bicicletas y 100.000 refrigeradores.

Tras la formulación de reglamentos y mecanismos para tales transferencias, las industrias de defensa comenzaron a transferir tecnología a las industrias civiles a gran escala a mediados de la década de 1980. Las transferencias de tecnología proporcionaron a las empresas de defensa fuentes de ingresos adicionales y lucrativas y proporcionaron a las empresas civiles una amplia gama de tecnología útil y avanzada para modernizar la producción. Por ejemplo, el Ministerio de Astronáutica difundió la tecnología aeroespacial en la industria ligera y en las industrias del petróleo, la ingeniería química , la construcción de maquinaria, los textiles, las comunicaciones, la medicina y la electrónica .

Roles económicos del PLA

El PLA jugó un papel en el desarrollo económico prácticamente desde sus inicios. A partir de finales de la década de 1930 y principios de la de 1940, cuando el partido tenía su sede en Yan'an , el Ejército Rojo crió su propia comida. Después de 1949, el PLA se involucró en tareas de reconstrucción económica: construcción de ferrocarriles y fábricas, recuperación de terrenos baldíos , excavación de canales de riego , establecimiento de granjas estatales y participación en operaciones de socorro en casos de desastre . El PLA aceptó su papel como fuerza en la construcción económica y dedicó segmentos de su estructura, como el Cuerpo de Ingeniería, el Cuerpo de Ingeniería Ferroviaria, el Cuerpo de Ingeniería de Construcción de Capital, el Cuerpo de Señales y el Cuerpo de Producción y Construcción, para construir la infraestructura nacional. Sin embargo, las unidades regionales y de fuerza principal del EPL desempeñaron un papel mucho menor en la ayuda a la economía civil.

Este patrón continuó en la década de 1980. El PLA se mantuvo autosuficiente en alimentos, participó en proyectos de desarrollo de infraestructura selectivos y ayudó en el socorro en casos de desastre. De 1981 a 1985, el PLA contribuyó con 110 millones de días laborables a 44.500 proyectos de construcción, incluido el desvío de agua del río del Luan He a Tianjin , la construcción del campo petrolífero Shengli en Shandong y la mina de carbón a cielo abierto Huolinhe en Shaanxi , la expansión de Zhanjiang puerto en Guangdong , y trabajos de forestación que implican la plantación de 290 millones de árboles.

El PLA contribuyó al desarrollo económico de dos formas adicionales. Primero, en noviembre de 1984 el gobierno decidió transferir algunas instalaciones militares al control civil o al uso conjunto civil-militar. Estas instalaciones incluían aeródromos, puertos, muelles, ferrocarriles, depósitos y depósitos, y áreas recreativas. La devolución de estas instalaciones al control civil ayudó a aliviar los problemas que plagaban la economía civil. En segundo lugar, a partir de finales de la década de 1970, el PLA operó un programa a gran escala de capacitación de doble uso, mediante el cual el personal del PLA adquirió habilidades útiles para la economía en crecimiento . En el marco de este programa, los oficiales y soldados recibieron entrenamiento militar y capacitación en habilidades especializadas, como cría de ganado, cultivo, procesamiento, construcción, mantenimiento de maquinaria, reparación de electrodomésticos, reparación de vehículos de motor y conducción. En 1986, el EPL entrenó a más de 650.000 soldados en 25.000 cursos de formación en más de 6.000 centros de formación. A principios de 1987, las encuestas indicaron que más del 70 por ciento del personal desmovilizado del EPL abandonó las fuerzas armadas con habilidades que podían utilizar como civiles.

Ver también

Referencias

Citas

Fuentes

Este artículo incorpora material de dominio público del sitio web de Estudios de País de la Biblioteca del Congreso http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . [1]

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