Constitución de la República Popular China - Constitution of the People's Republic of China

Constitución de la República Popular China
Constitución de la República Popular China
Chino tradicional	中華人民共和國憲法
Chino simplificado	中华人民共和国宪法
Hanyu Pinyin
Transcripciones
Mandarín estándar
Hanyu Pinyin	Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Xiànfǎ

Constitución de la
República Popular China
Constitución de la ; República Popular China
	Portada de la constitución actual
Titulo original	中华人民共和国宪法
Jurisdicción	República Popular de China (incluidos Hong Kong y Macao )
Ratificado	4 de diciembre de 1982
Fecha de vigencia	4 de diciembre de 1982
Sistema	República socialista de partido único marxista-leninista unitario
Sucursales	Seis ( Legislativo , Ejecutivo , Militar , Supervisor , Judicial , Procurador )
Jefe de Estado	presidente
Cámaras	Unicameral ( Congreso Nacional del Pueblo )
Ejecutivo	Consejo de Estado dirigido por el primer ministro
Judicial	Tribunal ; Supremo del Pueblo Fiscalía Suprema del Pueblo
Federalismo	Unitario con regiones administrativas especiales
Colegio electoral	Sí, el Congreso Nacional del Pueblo, que elige a todas las demás autoridades estatales, se elige a sí mismo mediante dos niveles de elección indirecta : los congresos populares de los condados y los municipios eligen a los miembros de los congresos populares provinciales, que a su vez eligen a los miembros del Congreso Nacional del Pueblo.
Primera legislatura	21 de septiembre de 1949 (Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino) ; 27 de septiembre de 1954 (Congreso Nacional del Pueblo)
Primer ejecutivo	27 de septiembre de 1954 ( presidente ) ; 1 de octubre de 1949 ( primer ministro )
Primera corte	22 de octubre de 1949
Enmiendas	5
Última modificación	11 de marzo de 2018
Localización	Beijing
Encargado por	XI Comité Central del Partido Comunista
Reemplaza	Constitución de la República Popular China de 1978
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La Constitución de la República Popular de China es nominalmente la ley suprema de la República Popular de China . Fue adoptado por el 5º Congreso Nacional del Pueblo el 4 de diciembre de 1982, con más revisiones cada cinco años . Es la cuarta constitución en la historia del país, que reemplaza a la constitución de 1954 , la constitución de 1975 y la constitución de 1978 .

Aunque técnicamente es la "autoridad legal suprema" y la "ley fundamental del estado", el gobernante Partido Comunista Chino (PCCh) tiene un historial documentado de violar muchas de las disposiciones de la constitución y censurar los llamamientos para una mayor adherencia a ella. Además, las denuncias de violaciones de los derechos constitucionales no pueden utilizarse en los tribunales chinos.

Historia

La primera Constitución de la República Popular China fue declarada en 1954. Después de dos versiones intermedias promulgadas en 1975 y 1978, la Constitución actual fue declarada en 1982. Había diferencias significativas entre cada una de estas versiones, y la Constitución de 1982 ha sido posteriormente enmendada. cinco veces. Además, la evolución de las convenciones constitucionales ha llevado a cambios significativos en la estructura del gobierno chino en ausencia de cambios en el texto de la Constitución.

Estructura

Preámbulo
Principios generales (Capítulo 1)
Los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos (capítulo 2)
La estructura del Estado (Capítulo 3) - que incluye dichos órganos estatales como el Congreso Nacional del Pueblo , el Consejo de Estado , la Asamblea Popular de los gobiernos locales y la población local y los tribunales populares y las fiscalías populares
La Bandera Nacional, el Himno Nacional, el Escudo Nacional y la Capital (Capítulo 4).

Constitución de 1982

El Congreso Nacional del Pueblo (APN) había realizado cinco revisiones importantes de la Constitución de 1982. La Constitución de 1982 refleja la determinación de Deng Xiaoping de sentar una base institucional duradera para la estabilidad y la modernización nacionales. La Constitución del Estado de 1982 proporcionó una base legal para los amplios cambios en las instituciones sociales y económicas de China y revisó significativamente la estructura del gobierno. Los cargos de presidente y vicepresidente (que fueron abolidos en las constituciones de 1975 y 1978) se restablecen en la Constitución de 1982.

Antes de 1982 no había límites de mandato para los puestos de liderazgo clave. Deng impuso un límite de dos mandatos (10 años en total) a todos menos al presidente de la Comisión Militar Central .

Gran parte de la Constitución de la República Popular China sigue el modelo de la Constitución de la Unión Soviética de 1936 , pero existen algunas diferencias significativas. Por ejemplo, mientras que la constitución soviética contiene un derecho explícito de secesión , la constitución china prohíbe explícitamente la secesión. Mientras que la constitución soviética crea formalmente un sistema federal , la constitución china crea formalmente un estado unitario multinacional.

La Constitución de 1982 es un documento híbrido extenso con 138 artículos. Grandes secciones se adaptaron directamente de la constitución de 1978, pero muchos de sus cambios se derivan de la constitución de 1954. Específicamente, la nueva Constitución resta importancia a la lucha de clases y otorga máxima prioridad al desarrollo y a la incorporación de las contribuciones e intereses de grupos ajenos al partido que pueden desempeñar un papel central en la modernización.

El artículo 1 de la Constitución describe a China como "un estado socialista bajo la dictadura democrática del pueblo ", lo que significa que el sistema se basa en una alianza de las clases trabajadoras —en terminología comunista, los trabajadores y campesinos— y está dirigido por el Partido Comunista, el vanguardia de la clase trabajadora. En otros lugares, la Constitución prevé un papel renovado y vital para los grupos que integran esa alianza básica: la CCPPCh , los partidos democráticos y las organizaciones de masas.

La Constitución de 1982 elimina casi toda la retórica asociada con la Revolución Cultural incorporada en la versión de 1978. De hecho, la Constitución omite todas las referencias a la Revolución Cultural y reafirma las contribuciones del presidente Mao Zedong de acuerdo con una importante reevaluación histórica producida en junio de 1981 en el Sexto Pleno del XI Comité Central, la "Resolución sobre algunas cuestiones históricas de la Partido desde la fundación de la República Popular ".

En la Constitución del Estado de 1982 también se hace hincapié en el derecho socialista como regulador del comportamiento político. A diferencia de la Constitución soviética de 1977 , el texto de la propia Constitución originalmente no mencionaba explícitamente al Partido Comunista Chino fuera del preámbulo.

Por lo tanto, los derechos y obligaciones de los ciudadanos se establecen con mucho más detalle que lo dispuesto en la constitución de 1978. Probablemente debido a los excesos que llenaron los años de la Revolución Cultural, la Constitución de 1982 presta aún más atención a aclarar los "derechos y deberes fundamentales" de los ciudadanos que la constitución de 1954, como el derecho a votar y postularse para las elecciones comienza en el edad de dieciocho años a excepción de los privados de derechos por ley. La Constitución también garantiza la libertad de culto religioso así como la "libertad de no creer en ninguna religión " y afirma que "los cuerpos religiosos y los asuntos religiosos no están sujetos a ninguna dominación extranjera".

El artículo 35 de la Constitución de 1982 proclama que "los ciudadanos de la República Popular China gozan de libertad de expresión , de prensa , de reunión , de asociación, de procesión y de manifestación". En la constitución de 1978, estos derechos estaban garantizados, pero también lo estaban el derecho de huelga y los "cuatro grandes derechos", a menudo llamados los "cuatro grandes": hablar libremente, expresar plenamente las opiniones, celebrar grandes debates y escribir en grande. carteles de personajes . En febrero de 1980, tras el período del Muro de la Democracia , los cuatro grandes fueron abolidos en respuesta a una decisión del partido ratificada por el Congreso Nacional del Pueblo. El derecho de huelga también se eliminó de la Constitución de 1982. La expresión generalizada de los cuatro grandes derechos durante las protestas estudiantiles de finales de 1986 provocó la fuerte censura del régimen por su ilegalidad. La respuesta oficial citó el artículo 53 de la Constitución de 1982, que establece que los ciudadanos deben acatar la ley y observar la disciplina laboral y el orden público. Además de ser ilegal, la práctica de los cuatro grandes derechos ofrecía la posibilidad de desviarnos hacia las críticas al Partido Comunista Chino, que era de hecho lo que aparecía en los carteles de las paredes de los estudiantes. En una nueva era que luchó por la estabilidad política y el desarrollo económico, los líderes del partido consideraron los cuatro grandes derechos políticamente desestabilizadores. Los ciudadanos chinos tienen prohibido formar nuevos partidos políticos.

Entre los derechos políticos otorgados por la constitución, todos los ciudadanos chinos tienen derecho a elegir y ser elegidos. De acuerdo con la ley electoral promulgada más tarde, los residentes rurales tenían solo 1/4 de poder de voto de los habitantes de la ciudad (anteriormente 1/8). Como los ciudadanos chinos se clasifican en residentes rurales y residentes de la ciudad, y la constitución no estipula la libertad de transferencia, esos residentes rurales están restringidos por el Hukou (residencia permanente registrada) y tienen menos derechos políticos, económicos y educativos. Este problema se ha abordado en gran medida con varias reformas en curso de Hukou en 2007. La proporción de poder de voto antes mencionada se ha reajustado a 1: 1 mediante una enmienda a la ley electoral aprobada en marzo de 2010.

La Constitución del Estado de 1982 también es más específica sobre las responsabilidades y funciones de las oficinas y órganos de la estructura estatal. Hay advertencias claras contra las prácticas conocidas chinas que los reformadores han etiquetado como abusos, como concentrar el poder en manos de unos pocos líderes y permitir la permanencia de por vida en puestos de liderazgo. Por otro lado, la constitución se opone firmemente al sistema occidental de separación de poderes entre el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Establece que la APN es el máximo órgano de poder de la autoridad estatal, bajo el cual son responsables el Consejo de Estado , el Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del Pueblo .

Además, la Constitución de 1982 proporciona un amplio marco legal para las políticas económicas liberalizadoras de los años ochenta. Permite al sector económico colectivo que no es propiedad del Estado un papel más amplio y prevé una actividad económica privada limitada. Los miembros de los colectivos rurales ampliados tienen derecho a "cultivar parcelas privadas, participar en la producción secundaria de los hogares y criar ganado de propiedad privada". Se hace hincapié principalmente en la expansión de la economía nacional, que se logrará equilibrando la planificación económica centralizada con la regulación complementaria del mercado.

Otra diferencia clave entre las constituciones estatales de 1978 y 1982 es el enfoque de esta última a la ayuda externa para el programa de modernización. Mientras que la constitución de 1978 hizo hincapié en la "autosuficiencia" en los esfuerzos de modernización, el documento de 1982 proporciona la base constitucional para el considerable cuerpo de leyes aprobadas por la APN en los años siguientes que permiten y fomentan una amplia participación extranjera en todos los aspectos de la economía. Además, el documento de 1982 refleja la orientación más flexible y menos ideológica de la política exterior desde 1978. Se han eliminado frases como " internacionalismo proletario " y "socialimperialismo".

Revisiones y enmiendas

VII Congreso Nacional del Pueblo (1988)

La Asamblea Popular Nacional enmendó los artículos 10 y 11 de la Constitución. Permitir el surgimiento del sector privado y permitir la transferencia de la tenencia de la tierra.

VIII Congreso Nacional del Pueblo (1993)

9 ° Congreso Nacional del Pueblo (1999)

X Congreso Nacional del Pueblo (2004)

La Constitución fue enmendada el 14 de marzo de 2004 para incluir garantías sobre la propiedad privada ( "no se violará la propiedad privada de los ciudadanos obtenida legalmente" ) y los derechos humanos ( "el Estado respeta y protege los derechos humanos" ). El gobierno argumentó que esto representaba un progreso para la democracia china y era una señal del Partido Comunista de que reconocían la necesidad de adaptarse a la floreciente economía china, que había creado una clase media en crecimiento que quería protecciones de la propiedad privada.

El presidente Hu Jintao dijo que "estas enmiendas a la constitución china son de gran importancia para el desarrollo de China [...] Haremos serios esfuerzos para llevarlas a cabo en la práctica".

XIII Congreso Nacional del Pueblo (2018)

La Constitución fue reformada el 11 de marzo de 2018 por 2.958 votos a favor, dos en contra y tres abstenciones. Incluye una variedad de revisiones que más cemento del Partido Comunista ‘s de control y la supremacía, incluyendo la creación de la Comisión Nacional de Supervisión , el establecimiento de un nuevo organismo contra la corrupción, la extensión de los poderes de vigilancia del injerto del Partido Comunista, y agregó Hu Jintao 's Scientific Outlook on Development y el pensamiento de Xi Jinping al preámbulo de la Constitución, y eliminar los límites de mandato tanto para el presidente como para el vicepresidente , lo que permite que Xi Jinping siga siendo presidente por tiempo indefinido. La enmienda también agrega las frases "Partido Comunista de China" y su "liderazgo" en el cuerpo principal de la Constitución. Antes de la enmienda, el PCCh y su liderazgo solo se mencionaban en el preámbulo. Los preámbulos constitucionales a menudo no son legalmente vinculantes (como ocurre con la constitución de los Estados Unidos ), y a medida que se debate la aplicabilidad legal de la constitución china, la enmienda puede considerarse como una base constitucional para el estatus de China como estado de partido único y formalmente inconstitucional sistema competitivo multipartidista . Xi "ahora tiene la distinción de ser el primer líder chino en tener sus teorías consagradas en la constitución durante su propia vida". El liderazgo del PCCh está ahora consagrado constitucionalmente como la "característica definitoria del socialismo con características chinas" y, por lo tanto, establece el gobierno de partido único como un fin en sí mismo. Xi dice:

Partido, gobierno, militares, civiles y académicos, norte, sur, este, oeste y centro, el Partido lidera todo.

Ejecución constitucional

La constitución estipula que el Congreso Nacional del Pueblo (APN) y su Comité Permanente tienen el poder de revisar si las leyes o actividades violan la constitución. A diferencia de muchos sistemas legales occidentales, los tribunales no tienen el poder de revisión judicial y no pueden invalidar una ley basándose en que viola la constitución.

Desde 2002, un comité especial dentro de la APN llamado Comité de Constitución y Derecho del Congreso Nacional del Pueblo se ha encargado de la revisión y el cumplimiento de la constitución. El comité nunca ha dictaminado explícitamente que una ley o reglamento sea inconstitucional. Sin embargo, en un caso, después de la protesta de los medios por la muerte de Sun Zhigang, el Consejo de Estado se vio obligado a derogar las regulaciones que permitían a la policía detener a personas sin permiso de residencia después de que el Comité Permanente del Congreso Popular Nacional (NPCSC) dejó en claro que dictaminaría tales regulaciones inconstitucionales.

En enero de 2020, el Comité de Asuntos Legislativos de la APN [ zh ] llevó a cabo una revisión constitucional centrada en las disposiciones pertinentes de las reglamentaciones locales relativas a que "las escuelas de todos los niveles y tipos de minorías étnicas deben utilizar el idioma del grupo étnico o el idioma comúnmente utilizado por el grupo étnico para la enseñanza "y que" algunos cursos en escuelas de minorías con condiciones se pueden impartir en chino con la aprobación del departamento de administración de educación local ". El Comité de Asuntos Legislativos determinó que las disposiciones antes mencionadas son incompatibles con las disposiciones del párrafo 5 del artículo 19 de la Constitución sobre la promoción de Putonghua y las disposiciones de la Ley nacional del idioma común , la Ley de educación y otras leyes pertinentes. Se ha ordenado a las autoridades locales que realicen cambios.

En noviembre de 2020, el 13 ° Comité Permanente de la APN adoptó una decisión sobre la calificación de los miembros del Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong [ zh ] , que se refirió al artículo 64, punto 1 de la Constitución sobre la interpretación de la Constitución.

Criticas

A principios de 2013, se desarrolló un movimiento entre los reformadores en China basado en hacer cumplir las disposiciones de la constitución.

La Iniciativa de Constitución Abierta era una organización integrada por abogados y académicos de la República Popular China que defendía el estado de derecho y mayores protecciones constitucionales. Fue clausurado por el gobierno el 14 de julio de 2009.

En 2019, Ling Li de la Universidad de Viena y Wenzhang Zhou de la Universidad de Zhejiang escribieron que "la constitución apela al PCCh porque no brinda soluciones a problemas fundamentales de gobernanza. que pueden ser abordados por el Partido a través de otros mecanismos regulatorios fuera del ámbito constitucional ".

Ver también

Notas

Referencias

Citas

Fuentes

Este artículo incorpora material de dominio público del documento de estudios de países de la Biblioteca del Congreso : "China" .

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