Desigualdad de género en El Salvador - Gender inequality in El Salvador
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La desigualdad de género se puede encontrar en diversas áreas de la vida salvadoreña como el empleo, la salud, la educación, la participación política y la vida familiar. Aunque las mujeres en El Salvador disfrutan de la misma protección ante la ley, a menudo se encuentran en desventaja en relación con sus homólogos masculinos. En el ámbito de la política, las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres, pero el porcentaje de mujeres en el cargo en comparación con los hombres es bajo. Aunque se ha avanzado mucho desde que terminó la Guerra Civil salvadoreña en 1992, las mujeres en El Salvador aún enfrentan la desigualdad de género.
Fondo
El Salvador es un país de Centroamérica. La mayor parte de su población es mestiza , pero también hay salvadoreños blancos e indígenas (amerindios). El país fue escenario de una brutal guerra civil, la Guerra Civil salvadoreña , entre 1979 y 1992, que sometió a las mujeres a una violencia extrema. Más de la mitad de los salvadoreños son católicos , y el siguiente grupo son los protestantes (ver Religión en El Salvador ).
Ratificación de la CEDAW
El 19 de agosto de 1981 El Salvador ratificó la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer ( CEDAW ), que define la discriminación y establece una agenda de acción nacional para ponerle fin. Al firmar, El Salvador hizo una reserva al artículo 29 párrafo 1. El párrafo establece que cualquier disputa entre Estados que no se resuelva mediante negociación deberá someterse a arbitraje. Si la disputa no se resuelve mediante arbitraje dentro de los 6 meses, el caso pasará a la Corte Internacional de Justicia.
Al revisar los informes periódicos tercero y cuarto, y quinto y sexto combinados presentados por El Salvador en 2003, el comité de la CEDAW expresó su preocupación porque las leyes y políticas contra la desigualdad no se habían implementado de manera efectiva; la Constitución salvadoreña no prohibió específicamente la discriminación de género y no incluyó la definición de discriminación incluida en la convención; y el Código Penal sólo sanciona la discriminación "grave". En el séptimo informe periódico de 2007, el gobierno de El Salvador respondió al Comité que la Constitución salvadoreña sí aborda los temas de preocupación, citando los artículos 32, 37, 53, 65, 71, 72 y 101 de la constitución del país. Aunque la CEDAW puede tener razón al referirse a la falta de implementación de El Salvador, la Constitución salvadoreña aborda el tema de la discriminación.
En 1996, antes de que el comité revisara el cumplimiento de la CEDAW por parte de El Salvador, el gobierno de El Salvador estableció el Instituto para el Desarrollo de la Mujer. El Instituto busca asegurar que los planes de acción creados por el gobierno para proteger a las mujeres se implementen de manera efectiva.
El 17 de marzo de 2011, la Asamblea General aprobó la Ley de Igualdad, Equidad y Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, que mejora el marco judicial para la protección de los derechos de las mujeres mediante la implementación de un conjunto de normas. La ley exige la igualdad de remuneración entre hombres y mujeres y reconoce el valor del trabajo doméstico . Además, ayuda a proteger los derechos de las mujeres rurales.
Salud y derechos reproductivos
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En 2015, la tasa de mortalidad materna en El Salvador fue de 54 muertes / 100.000 nacidos vivos y la tasa de fecundidad total fue de 1,91 niños nacidos / mujer.
Durante el período 2005–2009, el 94 por ciento de las mujeres embarazadas salvadoreñas recibieron al menos una visita prenatal, lo que está por encima del promedio del 84,1 por ciento para su grupo de Desarrollo Humano. Además, el 96 por ciento de todos los partos fueron atendidos por personal de salud capacitado, en comparación con el promedio del 78,1 por ciento para su grupo respectivo, lo que significa un estado de salud reproductiva más fuerte entre las mujeres.
Los derechos reproductivos de las mujeres en El Salvador están muy restringidos. La política de aborto en El Salvador es una de las más restrictivas del mundo. El aborto es ilegal en todos los casos, incluso cuando la vida de la madre está en peligro. Actualmente, los dos principales partidos políticos, ARENA de derecha y FMLN de izquierda, tienen plataformas antiaborto. Antes de 1999, el FMLN tenía una postura moderada sobre el aborto. Se opusieron excepto cuando la salud de la madre estaba en peligro, pero después de una fuerte oposición y de no ganar una elección desde su fundación, el FMLN cambió de postura y permitió que sus representantes "votaran en conciencia". En 1999, se aprobó una enmienda constitucional que puso en marcha la política actual, con 72 votos favorables en una asamblea legislativa de 84 miembros. Hubo 12 abstenciones y ningún voto negativo.
La pena por hacerse un aborto puede variar de dos a ocho años si los condenados y los practicantes del aborto pueden recibir penas de prisión de seis a 12 años. Si un juez dictamina que el feto es viable, entonces el fallo puede cambiarse a homicidio agravado , lo que puede resultar en que la mujer reciba entre 30 y 50 años de prisión. Durante el debate sobre el aborto, el diálogo entre bandos opuestos sacó a la luz el estado de la desigualdad de género en el país. Algunos políticos y activistas sugirieron que las mujeres no deberían acostarse con hombres si no querían quedar embarazadas. En "La izquierda y la vida en El Salvador", Jocelyn Viterna señala que esos puntos de vista ignoran poderosamente la realidad de muchas mujeres salvadoreñas, dado que muchas de ellas tienen poco control sobre sus propios encuentros sexuales. En 2017, María Teresa Rivera se convirtió en la primera mujer del mundo a la que se le concedió asilo por haber sido encarcelada injustamente por ignorar la prohibición del aborto; ignoró la prohibición en El Salvador y se le dio asilo en Suecia .
Como en otros países de América Latina, la convivencia es muy común, siendo las clases altas las que practican el matrimonio formal. En la década de 1990, el 73% de los nacimientos fueron de mujeres solteras. Como en otros países de la región, el matrimonio formal es un indicador de estatus y educación.
Educación
Aunque las tasas de participación en la escuela primaria son similares tanto para hombres como para mujeres, las tasas de educación secundaria difieren significativamente. En 2011, el 47,5 por ciento de los hombres de 25 años o más tenían educación secundaria y solo el 40,5 por ciento de las mujeres de 25 años o más obtuvieron el mismo nivel. Ambos están por debajo del promedio del grupo de Desarrollo Humano de El Salvador, que reporta el 57.7 por ciento para los hombres y el 41.2 por ciento para las mujeres.
El bajo porcentaje de población con educación secundaria refleja una historia de recursos educativos limitados, especialmente en las áreas rurales, donde el 70% de las escuelas solo ofrecían educación hasta el quinto grado en la década de 1970. En las que sí ofrecían educación secundaria, hubo una alta tasa de deserción entre las mujeres, que abandonaron la escuela para ayudar con el trabajo doméstico, incluido el cuidado de los hermanos menores, el trabajo en el campo o el cuidado de los animales.
En 1976, alrededor del 5 por ciento de los niños rurales en edad escolar llegaron al noveno grado. En 2015, las tasas de alfabetización son aún más altas para los hombres que para las mujeres: 90,4% para los hombres y 86% para las mujeres (de 15 años o más).
Empleo
Las mujeres en El Salvador están empleadas a tasas más bajas que los hombres y, en promedio, ganan menos salarios en comparación con sus contrapartes masculinas. Sin embargo, en 2014, las mujeres constituían el 42,2% de la población activa. Cuando están empleadas, las mujeres ganan en promedio un 11,5 por ciento menos que los hombres empleados. Esta disparidad solo aumenta a medida que aumentan los años de escolaridad. Según USAID, "En 2006, las mujeres con 10-12 años de educación ganaban un 15% menos que los hombres con el mismo nivel de educación; las mujeres con 13 años o más de educación ganaban un 24% menos que los hombres con niveles de educación similares; y las mujeres con 1 a 3 años de educación ganaban un 6 por ciento menos que los hombres con 1 a 3 años de educación ". USAID atribuye estas diferencias a la discriminación de género tanto en la ocupación como en los salarios.
El empleo en las maquiladoras es un área de debate entre los estudiosos del empleo de las mujeres en el sector exportador. Las maquiladoras son fábricas de propiedad extranjera que emplean principalmente a mujeres en la producción de textiles para la exportación. En 2008, las trabajadoras de la maquila constituían el 80 por ciento del total de mujeres empleadas en el país, y alrededor del 50 por ciento de ellas eran madres solteras. En un informe de 2007, el Comité de la CEDAW informó que la industria maquiladora era responsable de una negación generalizada de los derechos laborales de las mujeres. El informe cita algunas de las violaciones como la falta de acceso a la seguridad social y las prestaciones de maternidad, las malas condiciones de trabajo y la exposición a la violencia y el acoso sexual .
Se cuestiona el efecto general de estas fábricas sobre la desigualdad de género . Académicos como Linda Lim y Naila Kabeer sostienen que el sector de la maquila no ha tenido un efecto negativo en las mujeres. En 1990, Lim argumentó que las maquiladoras ofrecen a las mujeres una buena alternativa y una oportunidad para trabajar en el sector formal. En 2004, Kabeer argumentó que el trabajo en las fábricas puede fomentar la autoestima y la independencia de las mujeres. En 2010, sin embargo, Edme Dominguez et al. argumentó en contra de la representación positiva hecha por Lim y Kabeer. Señalan que las relaciones de género han cambiado muy poco desde la proliferación de las maquiladoras. Afirman que los bajos ingresos de las trabajadoras actúan sólo como un medio de supervivencia y no les permiten "cuestionar el orden patriarcal de género".
Transferencias de efectivo condicionadas
Los programas de transferencias monetarias condicionadas (TMC) son iniciativas dirigidas por el gobierno que buscan reducir la pobreza al condicionar los programas de bienestar a ciertos criterios. El beneficiario de la ayuda gubernamental debe cumplir los criterios especificados para que se pueda desembolsar la ayuda. En El Salvador, las transferencias monetarias condicionadas son un componente de Red Solidaria , el principal programa de bienestar destinado a ayudar a la población más pobre del país. Tras su promulgación en 2005, Red Solidaria puso en vigor transferencias monetarias condicionadas dirigidas a familias con mujeres embarazadas y niños menores de 15 años que no habían recibido educación más allá del sexto grado. La ayuda estaba condicionada a actividades básicas de salud y asistencia a la escuela. También incluyó sesiones de aprendizaje permanente para las familias beneficiarias. Se estipuló el uso de las transferencias de efectivo para el consumo de alimentos. El programa afectó positivamente la reducción de la pobreza y la desigualdad de ingresos, así como los resultados en el momento del nacimiento, como la asistencia calificada de profesionales de la salud y los nacidos vivos en un hospital.
Si bien Juliana Franzoni y Koen Voorend reconocen los efectos positivos que las TMC tuvieron en la reducción de la pobreza y una mayor desigualdad de ingresos, argumentan que las transferencias hicieron poco para impactar las relaciones desiguales de género. Si bien las TMC ayudaron a las mujeres de alguna manera positiva, Franzoni y Voorend argumentan que las TMC hicieron poco para cambiar el "maternalismo patriarcal", o la visión de las mujeres principalmente como madres en lugar de trabajadoras o ciudadanas, que da forma a la política social latinoamericana.
Participación política
Los hombres y las mujeres en El Salvador tienen los mismos derechos para votar, postularse para cargos públicos, organizarse, etc., pero la participación real de las mujeres es considerablemente menor que la de los hombres. Aunque la participación de las mujeres en la política ha sido tradicionalmente baja, ha aumentado en los últimos años: según un informe de la CEDAW de 2007, el Gobierno de El Salvador había presionado para una mayor participación en los municipios, lo que resultó en una mayor participación a este nivel. En 2015, las mujeres constituían el 32,10% del Parlamento.
Con el fin de mejorar la participación general de las mujeres, en 2003 se formó la Asociación de Mujeres Parlamentarias y Exparlamentarias Salvadoreñas (ASPARLEXSAL). Con el apoyo del Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia, la Asociación ofrece capacitación y recursos a mujeres que buscan involucrarse en la política. .
Delitos contra la mujer
Los delitos contra las mujeres en El Salvador son frecuentes a pesar de que la violencia y la discriminación son ilegales en el país. El Departamento de Estado de los Estados Unidos abordó el tema del acoso sexual en su Informe de Derechos Humanos de 2010. La ley define el acoso sexual como cualquier contacto físico no deseado; no trata el contacto no físico como el acoso verbal. El informe dice que la estimación de la prevalencia exacta del problema es difícil debido a la cantidad de informes insuficientes, pero hubo 367 denuncias de acoso sexual hasta julio de 2010, que resultaron en 138 juicios y solo 11 condenas.
El código penal prohíbe la trata sexual en El Salvador , así como todas las formas de trata de personas, y la condena resulta en cuatro a ocho años de prisión. En comparación con otros delitos, el castigo por trata no es proporcional. La violación, por ejemplo, conlleva una pena de seis a 20 años de prisión para los condenados. En 2011, los funcionarios salvadoreños informaron haber investigado 76 casos potenciales de trata de personas, con 15 traficantes condenados. La pena de prisión para los condenados osciló entre cuatro y nueve años de prisión. Quince condenas fue cinco veces mayor que el año anterior, que tuvo solo tres condenas. El Departamento de Estado de EE. UU. Identificó la corrupción como uno de los principales obstáculos para la condena de los traficantes sexuales, citando un caso de 2011 en el que los cargos de nueve presuntos traficantes fueron desestimados porque el juez dijo que las víctimas menores de edad deberían haber sido procesadas por tener documentos de identidad falsos.
Los feminicidios , o el asesinato de mujeres por ser mujeres, se han vuelto más frecuentes en los últimos años, y 2011 tuvo el número más alto hasta la fecha: 628. Si bien el número disminuyó a 320 en 2012, es de particular interés cuando se analiza la desigualdad de género. ya que es la forma más grave de discriminación de género . En "¡No más asesinatos! Las mujeres responden a los feminicidios en Centroamérica", Marina Prieto Carron et al., Argumentan que el feminicidio es una manifestación de la desigualdad de género profundamente arraigada, la discriminación, el desempoderamiento económico y el machismo que existe en América Latina. Argumentan que el feminicidio representa una reacción violenta contra las mujeres que están empoderadas y se han alejado de los roles femeninos tradicionales.
Las víctimas de delitos sexuales en El Salvador son desproporcionadamente mujeres. Del total de 3.436 condenas por abuso sexual en 2011, el 88% de las víctimas eran mujeres. En 2011, hubo 224 condenas por violación, aunque muchos incidentes no se denuncian debido a factores sociales y culturales.
En 2016, El Salvador notificó 524 casos de feminicidios (uno cada 18 horas). Si bien en 2017 y 2018, el país experimentó una disminución en el número de estos, aún hubo 851 mujeres que murieron por ser mujer durante este período. Además, según una encuesta nacional de 2017, el 67% de las mujeres salvadoreñas ha sufrido alguna forma de violencia, agresión sexual o abuso en su vida por parte de sus parejas íntimas o familiares. Sin embargo, sólo el 6% de estas víctimas denunció a las autoridades, mientras que el resto no lo hace por miedo, vergüenza o porque pensó que no les creerían. Además, según la ONU, tres cuartas partes de los feminicidios en El Salvador nunca llegan a los tribunales, y solo el 7% de esos casos resultan en una condena.
Abuso doméstico
Según la legislación nacional, las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres en una relación matrimonial. La edad mínima para contraer matrimonio es de 18 años, pero se puede contraer matrimonio legalmente a los 14 años si la pareja ha alcanzado la pubertad, si la mujer está embarazada o si han tenido un hijo juntos. La Constitución habla en contra de la desigualdad en el matrimonio. Según el artículo 36 de la Constitución, "los cónyuges tienen los mismos derechos y deberes y, dado que han decidido compartir sus vidas, deben vivir juntos, ser fieles y asistirse en todas las circunstancias y situaciones". También aclara que "las tareas del hogar y el cuidado de los niños serán responsabilidad de ambos cónyuges". Sin embargo, estos principios no siempre son válidos en la práctica.
El abuso doméstico en El Salvador está prohibido por la ley y la sentencia puede resultar en uno a tres años de prisión, pero la ley no siempre se aplica correctamente. En 2010, el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer informó que había recibido 4.732 denuncias de violencia intrafamiliar. La Procuraduría General de la República investigó solo 661 casos de violencia doméstica durante el mismo año. Las investigaciones dieron lugar a solo 3 condenas, con 71 casos resueltos mediante mediación .
Aunque el número de denuncias oficiales parece alto, en realidad los casos no se notifican a las entidades gubernamentales. En un estudio realizado por la Organización Panamericana de la Salud y los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades en 2012, el 26,3% de las mujeres en El Salvador informaron haber experimentado algún tipo de violencia física o sexual por parte de sus parejas. El subregistro de incidentes puede deberse al hecho de que en 2010 la violencia doméstica era considerada socialmente aceptable por una gran parte de la población. Un desafío cultural que enfrenta El Salvador para avanzar hacia la igualdad de género en el hogar es el machismo , que es un orgullo masculino fuerte o agresivo. La práctica puede tomar la forma de que los maridos sean autoritarios o controladores e incluso se extienda al abuso físico o verbal.
La Ley de 2011 por una vida libre de violencia contra las mujeres contiene 61 artículos que penalizan diversas formas de violencia contra la mujer , como la violencia doméstica, incluida la violación conyugal , el abuso psicológico y abuso económico.