Vietnam y el Banco Mundial - Vietnam and the World Bank
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Vietnam se incorporó al Grupo del Banco Mundial (GBM) el 21 de septiembre de 1956. Antes de mediados de la década de 1980, Vietnam era uno de los países menos desarrollados del mundo . Una serie de reformas económicas y políticas iniciadas en 1986, conocidas como Đổi Mới , hicieron que Vietnam experimentara un rápido crecimiento y desarrollo económico, convirtiéndose en un país de ingresos medianos bajos . El Banco Mundial (BM) ha mantenido una asociación de desarrollo con Vietnam desde 1993. Al 25 de marzo de 2019, ha comprometido un total de 24.000 millones de dólares en préstamos, créditos y subvenciones a Vietnam a través de 165 operaciones y proyectos, 44 de los cuales son activos a partir de 2019 y comprenden US $ 9 mil millones . Con una tasa de pobreza extrema estimada por debajo del 3% y una tasa de crecimiento del PIB del 7,1% en 2018, la economía de Vietnam sigue mostrando una fortaleza fundamental y está respaldada por una sólida demanda interna y manufactura orientada a la exportación.
En un esfuerzo por apoyar las reformas en Vietnam y fomentar el cambio del país de una economía de planificación centralizada a una economía de mercado , la asociación del BM con Vietnam ha sido testigo de más de 270 proyectos o actividades de asesoramiento y análisis realizadas a través de asociaciones estratégicas con cuatro de los GBM. cinco organizaciones, que cubren áreas que incluyen la reducción de la pobreza , la educación , los servicios rurales y urbanos , la infraestructura , las nuevas energías y la protección del medio ambiente . El BM y el gobierno de Vietnam han realizado esfuerzos conjuntos para mejorar el desarrollo de Vietnam, incluido el fortalecimiento de la competitividad, la mejora de la sostenibilidad y el aumento de oportunidades para los pobres.
En términos de planificación futura, Vietnam y el BM están dando prioridad al " crecimiento inclusivo , la inversión en las personas, la sostenibilidad ambiental y la buena gobernanza", como se ilustra en el nuevo Marco de Asociación con el País (MAP), que fue aprobado y respaldado por el GBM en mayo de 2017. Sobre la base de análisis de dos informes anteriores, el MAP introdujo varios cambios estratégicos, incluido el fortalecimiento del desarrollo del sector privado, el apoyo a la sostenibilidad financiera y la reducción de la pobreza, la mejora de la educación y la promoción de la generación de energía con bajas emisiones de carbono.
Fondo
Fundado en la década de 1940, el Banco Mundial (BM) es una institución financiera internacional. El BM ha evolucionado hasta convertirse en el Grupo del Banco Mundial (GBM), que consta de cinco instituciones estrechamente relacionadas: la Asociación Internacional de Fomento (AIF), el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), la Corporación Financiera Internacional (CFI), la Corporación Multilateral Agencia de Garantía de Inversiones (MIGA) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). Según el sitio web del BM, el término "Banco Mundial" se refiere únicamente al BIRF y la AIF, que "ofrecen préstamos a bajo interés, crédito sin intereses y donaciones a los países en desarrollo".
Vietnam se unió al GBM el 21 de septiembre de 1956. Antes de mediados de la década de 1980, Vietnam era uno de los países menos desarrollados del mundo . Bajo Đổi Mới , que fueron una serie de reformas económicas y políticas lanzadas en 1986, Vietnam experimentó un rápido crecimiento y desarrollo económico, convirtiéndose en un país de ingresos medianos bajos . El Banco Mundial ha mantenido una asociación de desarrollo con Vietnam desde 1993. Al 25 de marzo de 2019, ha comprometido un total de US $ 24 mil millones en préstamos, créditos y subvenciones a Vietnam a través de 165 operaciones y proyectos, 44 de los cuales están activos a partir de 2019. y comprenden US $ 9 mil millones . Con una tasa de pobreza extrema estimada por debajo del 3% y una tasa de crecimiento del PIB del 7,1% en 2018, la economía de Vietnam sigue mostrando una fortaleza fundamental y está respaldada por una sólida demanda interna y manufactura orientada a la exportación.
Asociaciones estratégicas
En un esfuerzo por apoyar las reformas en Vietnam y fomentar el cambio del país de una economía de planificación centralizada a una economía de mercado , la asociación del BM con Vietnam ha sido testigo de más de 270 proyectos o actividades de asesoramiento y análisis realizadas a través de asociaciones estratégicas con cuatro de los GBM. cinco organizaciones, que cubren áreas que incluyen la reducción de la pobreza , la educación , los servicios rurales y urbanos, la infraestructura , las nuevas energías y la protección del medio ambiente . El BM y el gobierno de Vietnam han realizado esfuerzos conjuntos para mejorar el desarrollo de Vietnam, incluido el fortalecimiento de la competitividad, la mejora de la sostenibilidad y el aumento de oportunidades para los pobres.
Vietnam se incorporó a la AIF el 24 de septiembre de 1960, al BIRF el 21 de septiembre de 1956, a la CFI el 4 de agosto de 1967 y al MIGA el 5 de octubre de 1994.
IDA
Al 31 de julio de 2019, la AIF ha otorgado a Vietnam créditos por un total de aproximadamente US $ 20.95 mil millones y donaciones por un total de US $ 35 millones , que respaldaron más de 160 proyectos que cubren sectores como administración pública , suministro de agua y saneamiento , gestión de desechos , salud , protección social. , agricultura , educación y transporte . De los 169 proyectos, 43 están activos (en 2019) y 7 se han descartado. En 2018, se aprobó el proyecto de Desarrollo Integrado de Ciudad Dinámica para mejorar aún más la infraestructura urbana y la gestión urbana.
El Grupo de Evaluación Independiente (IEG) evalúa la efectividad del desarrollo del GBM y durante la última década ha evaluado los proyectos de la AIF en Vietnam como positivos en general; la mayoría de las calificaciones de los proyectos fueron moderadamente satisfactorias o mejores. Sin embargo, debido a los diseños de proyectos más complicados, la evaluación deficiente del desempeño y el aplazamiento de las medidas correctivas, en los últimos años se ha observado una tendencia a la disminución de las calificaciones de los resultados.
BIRF
En 2009, el BIRF aprobó su primer préstamo, de US $ 500 millones , a Vietnam "para apoyar reformas de inversión pública". Al 31 de julio de 2019, el BIRF había financiado 16 proyectos en Vietnam, con una cartera de préstamos total de aproximadamente US $ 3460 millones . Los proyectos financiados abarcan sectores como la administración pública, el saneamiento , la transmisión y distribución de energía, la energía y las industrias extractivas, la industria, el comercio y los servicios, el transporte y las carreteras rurales e interurbanas.
IFC
Al 13 de junio de 2019, la CFI ha invertido alrededor de mil millones de dólares estadounidenses en 50 proyectos en Vietnam y ha presupuestado un total de 20,2 millones de dólares estadounidenses en servicios de asesoría para 16 proyectos. Desde que estableció su oficina en Vietnam en 1997, la CFI ha trabajado para mejorar el acceso del sector privado al financiamiento, alentar reformas estructurales, promover estándares internacionales y mejorar el clima empresarial de Vietnam.
Foro de negocios vietnamita
En diciembre de 1997 en Tokio , Japón, se celebró una reunión de grupo consultivo entre el gobierno vietnamita y su comunidad de donantes. La CFI sugirió que haya un diálogo entre el gobierno y el sector privado, lo que llevó al establecimiento del Foro Empresarial Vietnamita (VBF). Según el sitio web de VBF, "la iniciativa se tomó en el contexto de que el gobierno, los donantes y los inversores extranjeros buscaban mejoras para acelerar la inversión en Vietnam. Mientras tanto, se habían celebrado numerosas reuniones no estructuradas y fluidas entre los líderes gubernamentales y los extranjeros. inversores, liderando recomendaciones contradictorias ".
Con la orientación de la CFI, la VBF ha ahorrado aproximadamente $ 200 millones para el sector privado a través de "reformas que redujeron las barreras y aumentaron la transparencia en los procesos de desarrollo empresarial". El VBF ha continuado sus esfuerzos para garantizar la implementación justa de las leyes y promover comunicaciones abiertas y claras entre el gobierno vietnamita y el sector privado en todos los aspectos de la economía vietnamita. En el VBF semestral de 2019, las cámaras de varios países, como la Cámara de Comercio de EE. UU. (AmCham), la Cámara de Comercio e Industria de Japón en Vietnam (JCCI), la Cámara de Negocios de Corea en Vietnam (KoCham) y el Grupo Empresarial Británico en Vietnam (BBGV), informó y discutió una multitud de temas que van desde los altos niveles de inversión de Vietnam en desarrollos de infraestructura hasta el progreso a gran escala en energía renovable . En las declaraciones finales de Ousmane Dione, el director de país del Banco Mundial para Vietnam, se señaló que era necesario que Vietnam fuera más adaptable y no solo más inteligente o más conservador.
MIGA
Al 19 de julio de 2019, el MIGA ha garantizado un total de US $ 907,4 millones para tres proyectos, en colaboración con el BIRF y la CFI para mejorar la infraestructura, el desarrollo de fabricación y el crecimiento del sector privado en Vietnam. En 2013, MIGA garantizó US $ 167,7 millones del préstamo para respaldar la expansión del negocio de productos de consumo del Grupo Masan ; esto, junto con la inversión de US $ 150 millones de la CFI , aumentó la seguridad alimentaria, impulsó la creación de empleo, generó importantes ingresos fiscales y mejoró el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas locales. El 7 de marzo de 2014, MIGA garantizó US $ 500 millones para cubrir el préstamo que financia el Proyecto de la Carretera Nacional 20 BT20, que tenía como objetivo rehabilitar y mejorar la carretera conectora crítica para el corredor Ciudad Ho Chi Minh - Da Lat y se esperaba que impulsara el desarrollo económico. de las zonas más pobres de Vietnam. El 31 de diciembre de 2015, MIGA garantizó 239 millones de dólares estadounidenses para el proyecto hidroeléctrico de Hoi Xuan, que apoyó el desarrollo y la mejora de la energía renovable y la infraestructura energética en Vietnam.
Proyectos importantes
Reducción de pobreza
Se han implementado una serie de proyectos para reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida en Vietnam. Lanzado en 2001, el Primer Proyecto de Reducción de la Pobreza de las Montañas del Norte tenía como objetivo mejorar la infraestructura y los servicios rurales, cubriendo amplios sectores como caminos rurales, sistemas de riego , suministro de agua, educación y sistemas de salud. El proyecto, junto con el Segundo Proyecto lanzado en 2010 con objetivos similares, resultó en un aumento del 15% en el ingreso per cápita entre los beneficiarios del proyecto en la región más pobre de Vietnam.
Otros proyectos, incluidos diez proyectos de Crédito de Apoyo a la Reducción de la Pobreza (CALP) a partir de 2001 y tres Proyectos Financieros Rurales, también beneficiaron a las empresas privadas rurales y los hogares mediante un mejor acceso a la financiación. El porcentaje de personas que viven por debajo de la línea de pobreza nacional disminuyó de casi el 60% en 1993 al 13,5% en 2014. Durante la ejecución de los proyectos del PRSC, los problemas, incluidos el conocimiento local inadecuado y la cooperación ineficaz, retrasaron las operaciones del proyecto y plantearon inquietudes sobre la calidad del programa; tanto el proyecto en general como el desempeño de Vietnam fueron calificados como insatisfactorios por el Informe de Evaluación del Desempeño del Proyecto.
Educación
El BM ha financiado numerosos proyectos educativos que tenían como objetivo aumentar la accesibilidad , la calidad y la igualdad de la educación en Vietnam . En 1993, se lanzó en Vietnam el primer proyecto educativo, el Proyecto de Educación Primaria. Según el BM, el proyecto "proporcionó más y mejores libros escolares, construyó aulas y mejoró la gestión escolar en cinco provincias rurales". Aumentó la tasa de matriculación (la tasa de niños que asisten a la escuela) del 86% en 1993 al 95% en 2002. De 2013 a 2017, se lanzó el Proyecto de promoción de la preparación escolar de Vietnam para "aumentar la preparación escolar" de los niños de 5 años. . El proyecto elevó la tasa de matriculación de niños en edad preescolar del 73,7% en 2012 al 87,6% en 2017. De 2009 a 2014, tres proyectos del Programa de Políticas de Desarrollo de la Educación Superior apoyaron e implementaron una reforma de la educación superior para mejorar la calidad, la rendición de cuentas y la transparencia. En educación.
Infraestructura y servicios rurales
De más de 200 proyectos apoyados por el Banco Mundial, 53 proyectos estaban relacionados con "servicios e infraestructura rurales", la mayor parte de cualquier área. Según el IEG, el Tercer Proyecto de Transporte Rural (2006-2014) tenía como objetivo "reducir los costos de viaje y mejorar el acceso" en las zonas rurales mediante la rehabilitación y el mantenimiento de caminos rurales. Las personas que viven en un radio de 2 kilómetros (1,2 millas) de una carretera para todo clima aumentaron del 76% en 2011 al 87% en 2014. El Proyecto de Saneamiento y Abastecimiento de Agua Rural del Delta del Río Rojo tenía como objetivo establecer y mejorar la infraestructura de abastecimiento de agua y saneamiento. Se esperaba que el proyecto beneficiara a 800.000 personas que viven en cuatro provincias del delta del río Rojo . Implementado de 2004 a 2014, el Proyecto de Mejoramiento Urbano de Vietnam tenía como objetivo mejorar la infraestructura para 7.5 millones de residentes urbanos, mediante la mejora de viviendas, carreteras, canales y puentes.
Energía
Desde 2000, la tasa de crecimiento anual del PIB de Vietnam ha estado entre el 5% y el 7,6%. La demanda y el consumo de energía del país han crecido en consonancia. El 26 de abril de 2011, el BM aprobó el Proyecto Hidroeléctrico Trung Son, que tenía como objetivo generar energía renovable en forma de hidroelectricidad . Con un préstamo de $ 330 millones del BIRF, la Compañía Hidroeléctrica Trung Son construyó la presa mientras que el Banco Mundial brindó facilitación y apoyo técnico. Al 31 de julio de 2017, el proyecto había generado una producción de energía acumulada de 955 GWh (3.440 terajulios) y 37 millones de dólares en ingresos. Proyectos anteriores, como el Segundo Proyecto de Energía Rural de 2004 a 2014, también han beneficiado a los hogares de las zonas rurales al proporcionar más electricidad y aumentar la accesibilidad.
Metas futuras y cambios de estrategia
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Marco de asociación con el país
El nuevo Marco de Asociación con el País (CPF), para Vietnam de 2018 a 2022, fue respaldado por la Junta de Directores Ejecutivos del GBM el 5 de mayo de 2017. En la alianza, Vietnam y el GBM están dando prioridad al "crecimiento inclusivo, la inversión en las personas, la sostenibilidad ambiental y buen gobierno ". El MAP "se basó en el análisis de Vietnam 2035: Hacia la prosperidad, la creatividad, la equidad y la democracia y el Diagnóstico sistemático del país de Vietnam de 2016 " e introdujo varios cambios estratégicos, incluido el fortalecimiento del desarrollo del sector privado, el apoyo a la sostenibilidad financiera y la reducción de la pobreza, y la mejora de la educación. y promoción de la generación de energía con bajas emisiones de carbono.
El BM planeaba promover aún más el desarrollo del sector privado, apoyar los servicios públicos y las transferencias, reducir la pobreza entre las minorías étnicas , reconciliar los mercados de educación y trabajo y alentar una mayor generación de energía con bajas emisiones de carbono .
Vietnam 2035: hacia la prosperidad, la creatividad, la equidad y la democracia
Expertos del BM y Vietnam han realizado esfuerzos conjuntos para construir un plan para el desarrollo futuro del país, que se expresaron en Vietnam 2035: Hacia la prosperidad, la creatividad, la equidad y la democracia . Según el informe, Vietnam planea completar su transición a un país moderno e industrializado para 2035. Se propusieron tres pilares para lograr el objetivo: "Prosperidad económica con sostenibilidad ambiental", "Equidad e inclusión social" y "Un capaz y responsable Estado".
Controversias
Si bien el BM ha hecho importantes compromisos con Vietnam, se ha debatido el alcance de las contribuciones del BM al desarrollo de Vietnam. Aunque el BM presentó a Vietnam como el modelo exitoso de sus políticas orientadas al mercado, los críticos han argumentado que el papel del BM en el fomento de las reformas Đổi Mới de Vietnam fue exagerado porque las reformas fueron más internas que externas. En la década de 1990, el BM hizo varias propuestas de ajustes estructurales en Vietnam. Sin embargo, el gobierno vietnamita se negó a adoptar estas propuestas y desde entonces se ha mostrado reacio a liberalizar el comercio, lo que llevó a algunos académicos a concluir que el BM tuvo una influencia limitada en el desarrollo de Vietnam.