12 ° Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam - 12th National Congress of the Communist Party of Vietnam

12 ° Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam

Bandera del Partido Comunista de Vietnam
Fecha	20 a 28 de enero de 2016
Localización	Centro Nacional de Convenciones de Vietnam , distrito de Nam Từ Liêm , Hanói
Participantes	1,510
Salir	La elección del XII Comité Central

El XII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (en vietnamita: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII , XII Congreso Nacional de Delegados) fue el duodécimo congreso del partido del Partido Comunista de Vietnam que se celebró en el Centro Nacional de Convenciones My Dinh , Hanoi . El partido se reunió el 18 de enero de 2016 y duró hasta el 20 de enero. El Congreso eligió el Comité Central del Partido de 200 miembros , compuesto por 180 miembros oficiales y 20 miembros suplentes.

Luego, el nuevo comité eligió a 19 miembros del Politburó Central y del Comité Central en la Primera Sesión Plenaria del XII Comité Central , que incluyó cuatro cargos clave del gobierno: Nguyễn Phú Trọng fue reelegido como Secretario General, el jefe del Politburó, Trần Đại Quang fue nombrado presidente de Vietnam, el jefe de estado y segundo en el Politburó, Nguyễn Xuân Phúc fue elegido Primer Ministro , el jefe del gobierno y tercero en el Politburó, y Nguyễn Thị Kim Ngân fue elegida Presidenta de la Asamblea Nacional de Vietnam, la presidenta legislativa de la Asamblea Nacional, ocupada en cuarto lugar en el Politburó.

El 12º Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam incluyó una evaluación del liderazgo nacional y el desarrollo del país que se había producido durante los últimos 30 años de reforma. Al mismo tiempo, el partido evaluó la implementación de las políticas del XI Congreso Nacional de 2011 a 2015, y estableció nuevas políticas para ser implementadas durante el período de 2016 a 2020. Las reformas económicas de Doi Moi han beneficiado a la sociedad de Vietnam, resultando en una transformación continua del estado. Vietnam experimentó un cambio con respecto a la base de la legitimidad del régimen, con un cambio del nacionalismo y la ideología socialista al desempeño, así como un cambio hacia una política exterior diversificada a través de asociaciones estratégicas y cooperación económica.

Preparativos

Nombramiento del Comité Central

El 12 ° Congreso eligió al Comité Central el 26 de enero de 2016, pero la membresía del comité se decidió efectivamente cinco semanas antes en el 13 ° Pleno del 11 ° Comité Central (14 al 21 de diciembre de 2015). A continuación, el XIV Pleno, celebrado una semana antes del XII Congreso, finalizó las recomendaciones del XI Comité Central para los puestos más altos en el partido-estado. Unos meses más tarde, la Asamblea Nacional nombró formalmente al Secretario General , Presidente , Primer Ministro y Presidente de la Asamblea Nacional para los próximos cinco años.

Antes de que se publicaran las nominaciones del Politburó, se consideraba que Trong tenía una desventaja, ya que excedía el límite de edad de sesenta para los miembros titulares. Sin embargo, la declaración final mostró su éxito no solo por una lucha de poder entre Nguyen Tan Dung y Nguyen Phu Trong , sino también por un equilibrio de la política interna entre diferentes facciones.

Nuevo liderazgo

Secretario general

Phuong Nguyen señaló que "la reelección de Trong fue un acontecimiento crucial que marcó el tono de la política y la dirección de Vietnam a raíz del congreso" y que, después de una competencia con Dung, estos acontecimientos políticos se ven como señales de que la opinión pública y el faccionalismo de élite jugará un papel cada vez más importante en la política exterior de Vietnam. Esto se ve respaldado por el hecho de que durante el voto de confianza de la Asamblea Nacional de 2013, el primer ministro Nguyen Tan Dung obtuvo el apoyo total de solo el 42% de la asamblea nacional y recibió calificaciones de "baja confianza" en aproximadamente un tercio de la cámara, en contraste al presidente Truong Tan Sang , quien obtuvo 330 votos de alta confianza de los 498 legisladores y solo 28 votos de baja confianza. El voto de baja confianza de Dung fue una reacción a su promoción del liderazgo centralizado; La intención de Dung de ser un secretario general fuerte socavaría al Comité Central, que favorece una división del poder en la cima. El jefe del partido, Nguyen Phu Trong, que había liderado una coalición "cualquiera menos Dung", emergió para aplastar la ambición de Dung atacando su lealtad al partido, su historial de gestión y su aptitud para liderar.

La política agresiva de Dung puso a mucha gente en su contra. El presidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Sinh Hung, un buscador de rentas , se unió al bando de Trong porque Dung expandió constantemente su control del sector bancario, lo que podría haber revelado la corrupción por parte de Hung. Esto resultó directamente en el desequilibrio entre los campos de Trong y Dung, dejando a Dung relativamente aislado en el Politburó. En consecuencia, en 2015, Dung no logró obtener el apoyo del Politburó para su candidatura a Secretario General.

Politburó

El Politburó es elegido por el Comité Central durante su primera sesión. Los miembros del Politburó se clasifican en el orden oficial de precedencia cada vez que se elige el organismo.

Después del XII Congreso Nacional, el Politburó hizo varios ajustes, incluida una votación sobre la nominación de Nguyen Phu Trong como presidente el 3 de octubre, después de la muerte de Trần Đại Quang en septiembre.

Evaluación del nuevo liderazgo

La reelección de Trong fue un acontecimiento importante que marcó el tono de la política y la dirección de Vietnam después de la conferencia. La tarea principal de su misión era reafirmar la autoridad del partido en todas las decisiones, aliviar la corrupción y el comportamiento de búsqueda de rentas, y proporcionar un sentido de dirección para la siguiente fase de los esfuerzos doi moi de Vietnam . La nueva dirección sugiere que la dirección del partido y del gobierno está ahora más unida en la lucha contra la corrupción y la promoción de reformas económicas. Como tal, varias figuras poderosas han ingresado al politburó y están desempeñando un papel importante en el plan de desarrollo del estado: Nguyen Xuan Phuc , ex viceprimer ministro y economista de formación, fue nombrado primer ministro; Nguyen Thi Kim Ngan , ex vicepresidenta de la Asamblea Nacional se convirtió en presidenta de la legislatura, convirtiéndola en la primera mujer en ocupar ese cargo; Vuong Dinh Hue, exjefe del comité económico central del partido, se convirtió en viceprimer ministro; Dinh The Huynh , el jefe de propaganda del partido anterior, asumió el cargo de secretario ejecutivo de la secretaría del partido. Phuc y Hue son responsables de establecer una amplia agenda de reestructuración económica y reformas integrales del sector financiero para 2016-2020. Huynh apoya los esfuerzos de construcción del partido de Trong al prevenir y erradicar elementos considerados ideológicamente desviados o demasiado corruptos. Sin embargo, el comportamiento de Trong puede verse como un nuevo ataque a las personas que buscan rentas y que anteriormente apoyaban a Dung en nombre de la lucha contra la corrupción. Hay tres campos principales de especulaciones sobre la retirada de Dung del politburó.

El primero piensa que la retirada estratégica de Dung fue temporal para lograr un equilibrio entre el Norte y el Sur. El erudito chino Zhao Weihua y Jin Dongli anunciaron: "Nguyen Tan Dung eligió activamente 'desacelerar y retirarse' y no se opuso a la retención continua de Trong, sino a cambio del aliado político de la facción del sur, Nguyen Xuan Phuc , Tran Dai Quang y Nguyen Thị Kim Ngan ". Los tres fueron empujados a los puestos de liderazgo más altos para equilibrar el poder de la parte norte. En el nuevo Politburó de 19 miembros, el número de miembros del Sur, pro-Sur y la facción del Norte han alcanzado un equilibrio. El secretario general Nguyen Phu Trong respaldó a Nguyen Ba Thanh y Vuong Dinh Hue, que eran rivales políticos o no aliados de Dung, como miembros adicionales del Politburó, el Comité Central eligió en su lugar a Nguyen Thien Nhan y Nguyen Thi Kim Ngan. Tanto Nhan como Ngan son del sur y son vistos como aliados cercanos de Dung.

El segundo tiene sus raíces en la lucha política tradicional entre cuatro partidos: conservadores, modernizadores, buscadores de rentas y moderados . Académicos como Vuving ven la victoria como una concesión entre conservadores y modernizadores, así como una coalición más amplia entre las corrientes políticas al argumentar que los aliados de Dung incluían principalmente a buscadores de rentas, modernizadores y moderados. Trong estaba respaldado por una coalición aún más heterogénea que incluía a conservadores, modernizadores y moderados, con algunos buscadores de rentas en la mezcla.

El tercero se centra en la corrupción, que despierta desconfianza en el partido y la sociedad y provocó que el Comité Central volviera su apoyo a la idea de Trong de reforma económica y propuesta anticorrupción. Los conservadores se oponen a las reformas económicas implementadas por Dung, a quienes les preocupa que la apertura económica excesiva haga que el mercado sea arrebatado por el capital extranjero y debilite la economía nacional. Los conservadores acusaron a Dung de estar involucrado en una mala conducta económica, lo que provocó el cierre de empresas estatales, la imposibilidad de controlar las grandes deudas públicas y la condonación de la corrupción. Durante el reinado de Dung, a pesar de la reforma económica mediante la introducción de inversión extranjera, Vietnam también se enfrentó a serios problemas económicos y una serie de incidentes de corrupción financiera, que lo llevaron a ser criticado. Algunas partes incluso le pidieron que renunciara. Para la facción de Trong, la campaña anticorrupción y la eliminación de los elementos restantes dentro de la red de patrocinio de Dung son dos caras de la misma moneda.

Más Doi Moi después del XII Congreso Nacional

Reforma para el crecimiento económico

Debido a la actual situación económica de Vietnam, no se apresura a reformar la privatización. Aunque la privatización favorece el desarrollo de los sistemas políticos vietnamitas, las masas populares todavía dependen de las empresas estatales en Vietnam. La privatización adolece de al menos tres graves deficiencias: un enfoque en la microeficiencia mediante la regulación a expensas de las funciones sociales y públicas de las empresas estatales; implementación rezagada debido a desajustes de los incentivos políticos; y el inestable proceso de equitización.

Estas tres deficiencias dificultan la mejora de los tres aspectos del país: primero, las reformas recientes tienen poca preocupación por las funciones sociales o públicas de las empresas estatales, sino que se centran en permitir que las empresas estatales realicen funciones comerciales limitadas. En segundo lugar, el gobierno central quiere acelerar y controlar la reforma de las empresas estatales, mientras que otras partes del estado, especialmente locales, provinciales o departamentales, se resisten a estos esfuerzos. En tercer lugar, el proceso de equidad de la inestabilidad y la inestabilidad: el proceso de equidad se concentra principalmente en las pequeñas empresas estatales.

Después de que Trong asumió el poder, las empresas estatales (EPE) todavía representan alrededor del 40% de la producción económica de Vietnam. Trong, con su gabinete, comenzó a tomar medidas para reducir la burocracia, racionalizar la burocracia, limpiar el sistema bancario, reformar las empresas estatales y llevar a cabo reformas políticas.

Cortar la burocracia

Reducir la burocracia significa proporcionar un entorno favorable para la inversión, uno de los factores más importantes es la reducción de regulaciones y trámites. En junio, el primer ministro Phuc instruyó a varios ministerios y oficinas gubernamentales para crear las "condiciones más favorables" para la inversión y eliminar los "requisitos de inversión innecesarios".

En septiembre de 2017, siguiendo las instrucciones de Phuc, el Ministerio de Industria y Comercio decidió reducir y simplificar los requisitos de inversión dentro de la jurisdicción del ministerio para 2017-18. Esta decisión recortó 675 requisitos de inversión, el recorte más grande en la historia del ministerio. Después del recorte, solo quedaron 541 requisitos de inversión. La resolución gubernamental 112 / NQ-CP, presentada el 30 de octubre de 2017, abolió el libro de registro ( so ho khau ) para administrar y controlar el lugar de residencia de las personas. La intención principal de reducir la burocracia es simplificar la privatización de las empresas estatales.

Limpieza del sistema bancario

La limpieza del sistema bancario está estrechamente relacionada con la campaña contra la corrupción, que también participa en parte de la reforma política en Vietnam. La campaña contra la corrupción comenzó con un movimiento contra el "caso más grande" de corrupción económica que involucra al Banco Comercial de Acciones de Construcción de Vietnam (VNCB), donde el director ejecutivo del banco, Pham Cong Danh, y sus asociados fueron acusados ​​de malversación y pérdida por un total de más de 401 millones de dólares. . Además, en 2017, la campaña anticorrupción afectó al Partido Comunista de tal manera que Dinh La Thang, miembro del Politburó y secretario del partido de Ciudad Ho Chi Minh, fue la primera persona en ser removida del Politburó por corrupción por cometer graves errores y violaciones mientras lideraba Petro Vietnam . Después de este evento, el Politburó emitió regulaciones para inspeccionar los activos de aproximadamente 1,000 altos funcionarios independientemente de la actividad.

En esta campaña ha participado más personal de nivel superior. La decisión de castigar a un funcionario jubilado, algo sin precedentes en la política vietnamita, fue una señal de advertencia para los funcionarios en activo. Se informa que los ministerios gubernamentales están trabajando en una nueva legislación que permitiría el "castigo justo y estricto" de los funcionarios estatales de forma retroactiva. Según especulaciones anteriores sobre la vigorosa campaña anticorrupción de Trong, el poder estará más concentrado en el secretario general, que es una de las diversas reformas que el Comité Central espera evitar pero no puede oponerse.

Racionalización de la burocracia

La racionalización de la burocracia comenzó con la reestructuración de las empresas estatales y la reducción de su número e importancia en la economía nacional mediante la privatización. La sabiduría convencional en la economía de la posguerra fría favoreció las reformas de privatización y arrojó una luz pesimista sobre las empresas estatales vietnamitas, y señaló que las empresas estatales todavía representan alrededor del 40% de la producción económica de Vietnam. Según la teoría del patrón-cliente, los buscadores de rentas se beneficiaron al apoyar al gabinete de Dung; por ejemplo, Nguyen Sinh Hung era un buscador de rentas que contaba con el respaldo financiero y operativo de empresas bajo su patrocinio. Para combatir la corrupción, Trong requiere "reducir el papel que desempeña en la economía".

Debido a la situación económica actual de Vietnam, no se apresura a reformar la privatización, aunque los datos son suficientes para mostrar que la privatización es beneficiosa para el desarrollo de las políticas vietnamitas. La privatización adolece de al menos tres deficiencias graves: un enfoque en la microeficiencia a través de la regulación a expensas de las funciones sociales y públicas de las empresas estatales, una implementación rezagada debido a la desalineación de los incentivos políticos y el inestable proceso de equitización.

Mientras tanto, un académico de Vietnam sugiere que "las empresas que fueron administradas de manera más ajustada (por ejemplo, estructuras de costos más bajas, tenencias de liquidez de amortiguación más bajas), con una mayor tolerancia o apetito por el riesgo (gastos de capital materiales financiados principalmente a través de deuda) y con una mayor capacidad para expandirse a un ritmo acorde con la demanda, dado un acceso más fácil al capital a pesar de las preocupaciones que expresamos anteriormente sobre cómo se estructuraba normalmente ese capital ". Las empresas se refieren a las empresas estatales privatizadas.

Reforma política

Pham Quy Ngo dijo que el gobierno habilitador solo podría tener éxito si su reforma institucional en la economía se lleva a cabo en paralelo con la reforma institucional en la política. Para él, las leyes deben cambiarse para garantizar la propiedad privada, la igualdad entre sectores y componentes económicos, y “los derechos civiles, económicos y políticos, como la libertad de asociación, la libertad de información, el derecho a manifestarse y expresión pacífica… junto con las responsabilidades personales debe ser regulado por la ley de manera civilizada ”. En el quinto pleno del PCCh del 5 al 10 de mayo de 2017, el Comité Central decidió perseguir tres objetivos: “completar la institución de economía de mercado de orientación socialista; seguir reorganizando, renovando y mejorando la eficiencia de las empresas estatales; y convertir la economía privada en una importante fuerza impulsora de la economía de mercado de orientación socialista ”.

La política exterior

Cuatro temas principales forman el marco de la política exterior de Vietnam: independencia y autosuficiencia, multilateralismo y diversificación de las relaciones externas, lucha y cooperación, e integración internacional proactiva.

La política vietnamita de multilateralismo y diversificación de sus relaciones exteriores fue respaldada por todos los congresos nacionales posteriores del partido desde el octavo (1996) en adelante. El Informe Político al 12 ° Congreso Nacional celebrado en enero de 2016 declaró: “Para asegurar la implementación exitosa de la política exterior y la integración internacional… llevar a cabo consistentemente la política exterior de independencia, autonomía, paz, cooperación y desarrollo… [y] diversificar y multilateralismo relaciones Externas." y “para asegurar la implementación exitosa de la política exterior y la integración internacional… [Vietnam debe] ser proactivo y activo en la integración internacional; ser un amigo, un socio confiable y un miembro responsable de la comunidad internacional ... ”

La práctica de la exitosa política exterior vietnamita depende de dos factores importantes: la presencia y el compromiso creíble de los Estados Unidos de servir como contrapeso a la creciente asertividad de China, y la unidad de la ASEAN para proporcionar a Vietnam algún tipo de poder de negociación al tratar con los principales países. potestades. La política exterior mantiene sus relaciones con ambos países para evitar mayores conflictos con el otro.

La política exterior de Vietnam está cambiando para proteger un desarrollo constante en la región y un beneficio continuo de la integración internacional. Después de la presidencia de Trump, algunos académicos hicieron comparaciones y concluyeron que la política exterior de Trump puede dificultar que Vietnam se ubique entre China y Estados Unidos. Nguyen Manh Hung señaló que Trump ejerce un factor inestable en esta región: "La conocida imprevisibilidad de Trump, la política de su administración hacia China introdujo incertidumbre en el futuro de las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam y renovó el temor de Vietnam a una posible colusión entre Estados Unidos y China. a sus expensas ".

Al mismo tiempo, la discusión sobre las relaciones chino-estadounidenses de Vietnam se abandonó al interpretar las normas ideológicas de la política exterior de Vietnam en diferentes épocas, lo que hizo que las normas diplomáticas de Vietnam fueran aún más impredecibles y esta manifestación se acerca más a la afirmación de los estudiosos realistas.

Referencias

enlaces externos

• Partido Comunista de Vietnam - XII Congreso Nacional del Partido