Problemas ambientales en Vietnam - Environmental issues in Vietnam

Los problemas ambientales en Vietnam son numerosos y variados. Esto se debe en parte a los efectos de la guerra de Vietnam , y también a la rápida industrialización de Vietnam tras las reformas económicas de 1986 conocidas como Doi Moi , entre otras razones. Oficialmente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) de la República Socialista de Vietnam enumera los problemas ambientales para incluir tierra, agua, geología y minerales, y mares e islas, entre otros.

Según el Estado del Medio Ambiente 2001 publicado por el gobierno, los principales problemas ambientales en Vietnam son la degradación de la tierra , la degradación de los bosques , la pérdida de biodiversidad , la contaminación del agua , la contaminación del aire y la gestión de residuos sólidos . Sin embargo, las cuestiones que preocupan al movimiento ecologista en Vietnam a veces quedan fuera de estas categorías oficiales. Por ejemplo, según un estudio del Banco Mundial en 2007, el cambio climático se ha convertido en una gran preocupación porque se espera que Vietnam se vea seriamente afectado por las consecuencias relacionadas con el clima en los próximos años.

En cuanto a la responsabilidad de la gestión de los problemas medioambientales en Vietnam, en el marco de la mencionada MONRE, el Primer Ministro estableció la Administración Vietnamita del Medio Ambiente (VEA) el 30 de septiembre de 2008. El VEA gestiona los problemas medioambientales en Vietnam a nivel nacional. A nivel provincial, los Departamentos de Recursos Naturales y Medio Ambiente (DONRE) son responsables. Para evitar confusiones, MONRE y VEA están a cargo de los asuntos relacionados con el medio ambiente natural de Vietnam, mientras que los asuntos relacionados con el medio ambiente construido de Vietnam están a cargo del Ministerio de Planificación e Inversión.

El Partido Comunista de Vietnam (VCP) y el Partido-Estado vietnamita no son los únicos actores que juegan un papel clave en lo que respecta a las cuestiones ambientales. El movimiento ambiental, parte de la sociedad civil de Vietnam, que consiste en organizaciones de base y organizaciones no gubernamentales (ONG) como el Instituto de Economía Ecológica, también es un actor importante. En esta entrada, se examinará la historia del papel que ha desempeñado el movimiento ambiental en Vietnam al influir en cómo los problemas ambientales se han desarrollado y han sido percibidos por el estado y la sociedad.

Historia

Desde 1975 en adelante, cuando Vietnam se reunificó bajo el liderazgo de VCP, los comentaristas han afirmado a menudo que la vida cívica disminuyó bajo un estricto control estatal. Sin embargo, se ha demostrado que la impresión común de Vietnam como un estado autoritario ostensiblemente comunista donde los movimientos sociales y comunitarios son raros o no tienen mucho efecto en las decisiones gubernamentales o políticas no es el caso. Tampoco es cierto que todos los casos de resistencia o disidencia se enfrenten de manera monolítica con una estrategia uniforme de represión por parte del partido-estado vietnamita. Por ejemplo, Benedict Kerkvliet ha documentado repetidos casos de críticas ciudadanas a la supuesta tolerancia de las autoridades cuando se trata de malas prácticas económicas chinas en las actividades mineras de bauxita, que fueron toleradas al menos hasta cierto punto por las autoridades. Si bien Kerkvliet enmarca el movimiento anti-bauxita en términos de sentimientos anti-chinos, también puede enmarcarse como indicativo de una creciente oposición sociopolítica, como lo hace Jason Morris-Jung (ver la sección sobre "Movimiento ambiental anti-bauxita de 2007" más abajo) .

Antes de Doi Moi y la guerra de Vietnam, no es el caso que hubiera una falta total de conciencia ambiental en Vietnam. De hecho, la historia de los problemas ambientales en Vietnam se remonta al menos a la década de 1950. Por ejemplo, las cuestiones ambientales habían surgido en el contexto de las actividades industriales y económicas, como los efectos ambientales perjudiciales de las industrias altamente contaminantes. Sin embargo, hay poca evidencia de que los movimientos sociales organizados en torno a la causa del medio ambiente fueran específicamente una característica de la vida cívica vietnamita en ese momento. Parte de la razón de la ausencia de un movimiento ambientalista concertado y movilizado en el pasado podría deberse al grado de control ejercido por el PCV sobre la esfera civil del país. Sin embargo, aparte de las afirmaciones que se basan en el poder del partido-estado para explicar la falta de un movimiento ambiental en Vietnam en el pasado, también se ha observado que hasta principios de la década de 1990, una proporción significativa de la población nacional todavía siguió ganando menos ingresos que el umbral de pobreza de 1,90 dólares EE.UU. por día y, a la luz de estas circunstancias, era comprensible que las cuestiones ambientales no ocuparan un lugar destacado en la lista de prioridades del pueblo vietnamita.

Se ha derramado mucha tinta al intentar comprender el impacto de la Segunda Guerra de Indochina, comúnmente conocida como la Guerra de Vietnam, en la progresión histórica de los problemas ambientales en Vietnam, especialmente después de que terminó la Guerra en 1975. Muchos de estos comentarios se han centrado en los efectos destructivos de la acción militar en el paisaje y el medio ambiente de Vietnam, con un enfoque en la acción militar estadounidense. Por ejemplo, se ha investigado bien que entre 1961 y 1971, las fuerzas militares estadounidenses dispersaron más de 19 millones de galones de agentes herbicidas sobre la República de Vietnam , incluidos más de 12 millones de galones del contaminante de dioxinas comúnmente conocido como Agente Naranja . Por grandes que parezcan estas cifras, se ha demostrado que los problemas ambientales a los que han dado lugar sus elementos contaminantes, aunque importantes, tienen efectos posteriores limitados, como las consecuencias para la siembra de cultivos en tierras cultivables disponibles , según datos del Banco Mundial hasta hasta 2009.

El enfoque de los comentarios sobre la acción militar estadounidense probablemente se deba a dos razones. Primero, la escala de las operaciones estadounidenses, en virtud de su relativo poder económico y militar, se llevó a cabo en un orden de magnitud completamente diferente al de los norvietnamitas. En segundo lugar, las fuentes primarias, como los registros de archivo fotográficos y documentales que registraron el lado estadounidense de los hechos, también están más disponibles. Dicho esto, otros académicos han tratado de ampliar la comprensión de los problemas ambientales que surgieron como consecuencias de la guerra. Por ejemplo, David Biggs destaca en su historia ambiental de Vietnam Central que el efecto que dejó la guerra en el paisaje (lo que él llama "huellas") no fue exclusivamente destructivo, sino que también tuvo dimensiones constructivas o creativas.

¿Qué tipo de movimiento ambiental, si es que surgió alguno, surgió para abordar el daño ambiental precipitado por la guerra? Para los problemas ambientales de la Guerra de Vietnam, a diferencia de otros problemas ambientales que se detallarán posteriormente, los esfuerzos como la descontaminación fueron impulsados ​​principalmente por movimientos gubernamentales y cívicos que se originaron principalmente en los Estados Unidos, como USAID y la Fundación Ford. Incluso en la actualidad, después de que han transcurrido cincuenta años de limpieza, son los organismos internacionales extranjeros como la Organización Mundial de la Salud, en lugar de los nacionales, los que continúan liderando el movimiento ambiental para rectificar las cicatrices de la historia militar en Vietnam. paisaje natural.

Doi Moi, sociedad civil y movimientos ambientales

En cuanto a la cuestión de cuándo despegó realmente el movimiento ambiental en Vietnam, los historiadores señalan varias fechas de inicio, incluida la década de 1950, como se mencionó anteriormente en el caso de O'Rourke, hasta principios de la década de 1990, como en el caso de Las observaciones de Kerkvliet sobre el descontento ciudadano expresado por activistas ambientales. Sin embargo, existe un amplio consenso en que las cuestiones ambientales comenzaron a ocupar un lugar más destacado en la esfera cívica de Vietnam después de las reformas de Doi Moi, que fueron iniciadas a partir de 1986 por una nueva generación de líderes políticos vietnamitas más progresistas. Empíricamente, los registros de las actividades de los movimientos ambientales, como las protestas que buscan abordar los problemas ambientales, muestran que estos han tenido lugar en su mayoría con mayor frecuencia a partir de ejemplos importantes (por ejemplo, los movimientos o el activismo relacionados con la preservación del Parque de la Reunificación de Hanoi, según lo relatado por Andrew Wells-Dang, y lo relacionado con la controversia de la bauxita narrada por Jason Morris-Jung) había creado una mayor conciencia y preocupación general, que Stephan Ortmann sostiene que es alrededor de 2010 en adelante, donde ha habido al menos 13 protestas ambientales importantes que involucran a cientos de personas. , si no miles, de manifestantes.

En un nivel, se crearon nuevos tipos de problemas ambientales como subproducto de nuevas y mayores actividades económicas, dado que el objetivo principal de las reformas era impulsar el crecimiento empresarial en un intento por erradicar la pobreza. Por ejemplo, si bien las reformas comerciales y agrícolas llevaron a la creación de más de 30.000 nuevas empresas privadas y redujeron el porcentaje de la población vietnamita que vive por debajo del umbral de la pobreza de alrededor del 50 por ciento al 29 por ciento, una consecuencia ambiental de este crecimiento informado en 2003 La publicación producida conjuntamente por MONRE, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Pesca fue el conflicto creado entre demandas de ordenamiento territorial y planificación por un lado, y planes de conservación de áreas por otro.

¿Cómo se relacionaron las reformas de Doi Moi, que eran principalmente de naturaleza económica, con el crecimiento de la sociedad civil, incluido el movimiento ambientalista, en Vietnam? Este ha sido un tema de debate historiográfico, con tensiones tirando en múltiples direcciones. En general, el partido-estado ha insinuado la importancia de la participación local a nivel de base en cuestiones sociales, incluido el medio ambiente. Dicho esto, los obstáculos a la participación activa en el movimiento ambiental y la sociedad civil continuaron persistiendo, algunos de los cuales siempre habían estado presentes en Vietnam, mientras que otros, irónicamente, eran consecuencia de reformas económicas. Por ejemplo, algunos historiadores enfatizaron la persistencia de la estructura leninista que dificultaba que las iniciativas de abajo hacia arriba ganaran una tracción real, al tiempo que destacaron la resistencia de fuertes grupos de interés económico cuyas empresas no se habrían beneficiado de controles y regulaciones ambientales más estrictos. que se conviertan en realidad como producto de una mayor conciencia de los problemas ambientales y de un activismo exitoso15. También se ha enfatizado el papel de las ONG internacionales y los donantes internacionales de ayuda exterior, formalmente conocida como asistencia oficial para el desarrollo o AOD, en la aplicación de presión para involucrar a más personas y actores sociales en el movimiento ambiental.

No está claro si el movimiento ambientalista puede o no ser considerado un actor de la sociedad civil por derecho propio. Esto se debe a que hasta ahora ha tenido éxitos y fracasos mixtos en la realización de cambios para abordar positivamente los problemas ambientales en Vietnam. Si bien una discusión más detallada de la controversia de la bauxita continuará en la siguiente sección, es suficiente notar aquí que el caso del movimiento anti-bauxita podría usarse para demostrar los límites de las presiones de abajo hacia arriba de los activistas ambientales. Sin embargo, ha habido algunos éxitos, como el involucramiento del movimiento ambiental en la promoción de la Ley de Protección al Ambiente que entró en vigencia en 2015, ampliando el espacio que la sociedad civil podría ocupar al legitimar la participación de organizaciones comunitarias en temas ambientales. cuestiones. Más adelante, el caso del movimiento ambientalista que persiguió como objetivo la preservación del Parque de la Reunificación en Hanoi podría mostrar que las redes de la sociedad civil se han desarrollado en el contexto vietnamita.

No todo el mundo estaría de acuerdo en que la Ley de Protección del Medio Ambiente era tan importante para el movimiento medioambiental o para abordar los problemas medioambientales en Vietnam como se ha dicho. Una perspectiva más cínica afirma que el cumplimiento de la nueva legislación simplemente tomó la forma de divisiones ambientales nominales por parte de agencias económicas como el Ministerio de Construcción18. También existían disparidades y tensiones en diferentes niveles de gobierno, como entre las autoridades centrales y provinciales. Sin embargo, nominal o no, existe evidencia, al menos en un grado limitado, de casos en Vietnam donde las regulaciones ambientales, y la aplicación de esas regulaciones, fueron motivadas por quejas o demandas de la comunidad. Los historiadores se refieren a este fenómeno como una regulación impulsada por la comunidad, siendo un ejemplo clave las acciones emprendidas por los Departamentos de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (DOSTE) provinciales en la década de los noventa. La forma en que las presiones de la comunidad o la oposición cívica afectaron las decisiones y acciones de las autoridades continuó durante las décadas de 2000 y 2010. Sin embargo, más allá de las cuestiones ambientales, se ha llegado a entender que el movimiento ambiental juega un papel que contribuye al activismo social más amplio en el contexto de la sociedad civil de Vietnam. Los grupos de movimientos ecologistas como Green Group Hanoi enmarcan sus campañas situando los problemas de conservación y sostenibilidad dentro del lenguaje del gobierno responsable y responsable. Al hacer campaña por la buena gobernanza, el movimiento va más allá de las cuestiones medioambientales hacia un nuevo espacio de impugnación política.

2007 movimiento ambiental contra la bauxita

Como se mencionó anteriormente, el movimiento ambiental contra la bauxita en Vietnam en 2007 se ha entendido de varias maneras, incluso como un ejemplo de personas vietnamitas que hablan sobre un tema ambiental que les importa en un contexto autoritario socialista, y una instancia en la que de abajo hacia arriba Las presiones de la comunidad tuvieron un éxito limitado a la hora de abordar el statu quo. Otra forma en que se le ha dado sentido es como un nuevo modo de disputa política y compromiso entre el movimiento ambiental y el partido-estado. Aunque los historiadores generalmente están de acuerdo en que el movimiento puede no haber tenido mucho éxito en detener la extracción de bauxita en el Altiplano Central, logró resistir los intentos de represión del discurso público sobre los proyectos mineros.

Además, las actividades del movimiento ambiental contra la bauxita demostraron la digitalización de la acción social, que ha llegado a caracterizar cómo se defiende una amplia gama de otros temas prioritarios en la sociedad civil vietnamita contemporánea. Específicamente, el uso de peticiones en línea durante la controversia de la bauxita se ha convertido en una forma recurrente de activismo. La importancia de este problema ambiental es claramente evidente a partir de la descripción de Morris-Jung de una política posterior a la bauxita en Vietnam.

Desastre ambiental marino de Vietnam de 2016

Artículo principal: Desastre de vida marina en Vietnam de 2016

En abril de 2016 , surgió otro problema ambiental importante en Vietnam debido a la descarga ilegal de desechos industriales tóxicos en el océano cerca de la costa de Vietnam central por una planta empinada ( Formosa Ha Tinh Steel ) propiedad de una corporación taiwanesa ( Formosa Plastics ), que afectó a las provincias de Hà Tĩnh , Quảng Bình , Quảng Trị y Thừa Thiên – Huế . Se informó que los cadáveres de peces habían aparecido en las playas de la provincia de Hà Tĩnh desde al menos el 6 de abril de 2016. Más tarde, se encontró un gran número de peces muertos en la costa de Hà Tĩnh y otras tres provincias (Quảng Bình, Quảng Trị y Thừa Thiên – Huế) hasta el 18 de abril de 2016.

La contaminación del agua resultante contribuyó a la destrucción de la vida marina y afectó la vida de los vietnamitas cuyo sustento dependía de la salud del ecosistema. Aunque Formosa negó ser responsable, las protestas en abril y mayo de 2016 por parte de ciudadanos vietnamitas comunes, no todos los cuales fueron necesariamente directa o personalmente afectados por el desastre, lograron presionar a las autoridades para imponer sanciones después de que se determinara que la empresa era responsable el 30 de junio. , 2016, y se desembolsaron las compensaciones a las partes afectadas en consecuencia.

Otros problemas ambientales en Vietnam

A lo largo de la historia del movimiento ambiental en Vietnam, diferentes tipos de problemas han pasado a primer plano en un momento u otro:

  • Conservación de la cueva Hang Sơn Đoòng : similar a la preservación del Parque de la Reunificación de Hanoi mencionado anteriormente, el movimiento ambiental en Vietnam se ha opuesto a los planes propuestos para construir un teleférico, a un costo de entre $ 112 y $ 211 millones, a través de la cueva. , ubicada en el Parque Nacional Phong Nha-Kẻ Bàng , y considerada la cueva más grande del mundo (por volumen).
  • Contaminación del aire: debido al aumento del transporte vehicular, las actividades industriales, la quema de combustibles sólidos y la mala planificación urbana, la contaminación del aire, especialmente cuando se mide por la concentración de partículas PM2.5 en el aire, se está convirtiendo en un problema ambiental de importancia en las grandes ciudades como Hanoi y la ciudad de Ho Chi Minh, que ahora se encuentran entre las ciudades más contaminadas del sudeste asiático. Una forma posible de abordar este problema ambiental es mediante el desarrollo de soluciones de energía renovable, como la energía solar y eólica, que tienen el potencial de reducir la contaminación del aire.
  • Accesibilidad al agua potable. Los ciudadanos vietnamitas generalmente tienen altos niveles de accesibilidad al agua dulce, aunque existe cierta variabilidad entre ciudades más grandes y más pequeñas, y entre ciudades y áreas rurales. El agua del grifo es un suministro de agua fácilmente disponible en las grandes ciudades como Ciudad Ho Chi Minh y Hanoi . Sin embargo, en las zonas rurales, los pozos excavados a mano siguen siendo la fuente de agua más importante, ya que entre el 39% y el 44% todavía dependen de ella. Solo el 10% de la población rural se abastece de agua corriente. Al igual que la contaminación del aire, los niveles de contaminación del agua también están aumentando debido al aumento de la actividad industrial, especialmente en el delta del Mekong . En una región donde la mayoría de la gente depende del agua superficial del río, este problema ambiental ha tenido consecuencias para la salud humana, como altas tasas de diarrea. En general, en Vietnam, el número de enfermedades diarreicas reportado fue de 296.000 en total en 2009. Otros ejemplos de enfermedades transmitidas por el agua en Vietnam incluyen el cólera , la fiebre tifoidea , la disentería y la hepatitis A . Los casos notificados de cólera siguen siendo significativamente elevados. Causado por beber agua contaminada por bacterias, el número de casos de cólera notificados es muy superior a 500, llegando a 1900 en 2007 y 600 en 2010. Sin embargo, la tasa de mortalidad por cólera se ha acercado al 0% desde 1999.
  • Humedales: Los humedales en Vietnam, junto con su biodiversidad, han disminuido significativamente. En el caso de las áreas de bosques de manglares en el delta del Mekong, éstas han disminuido en un 80 por ciento entre 1943 y 2000. Las principales causas de la degradación de los humedales incluyen la construcción de diques ad hoc. Para abordar este problema ambiental, la planificación del desarrollo debe tener en cuenta los costos, beneficios e impactos sobre los humedales. Por ejemplo, las revisiones de la gobernanza de la gestión del agua han contribuido a mejoras recientes en la situación de degradación de los humedales.
  • Bosques: la integridad del paisaje forestal de Vietnam es relativamente baja; En el Índice de Integridad del Paisaje Forestal de 2018 , Vietnam ocupó el puesto 104 a nivel mundial entre 172 países, con una puntuación media de 5,35 / 10.
  • Cuestiones medioambientales relacionadas con el libre comercio: Vietnam está comprometido con los acuerdos medioambientales multilaterales, incluidos los relacionados con el cambio climático y la biodiversidad, incluido el Acuerdo de Libre Comercio y el Acuerdo de Protección de Inversiones UE-Vietnam. Para cumplir con estos compromisos, Vietnam necesitaría fortalecer las regulaciones y la aplicación del comercio ilegal de vida silvestre, así como las prácticas de pesca ilegales, no reglamentadas y no declaradas, para permitir que Vietnam aproveche plenamente los beneficios del libre comercio.

Ver también

Referencias

Estudios de país . División de Investigación Federal . Dominio publico Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público .