Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (Hong Kong) - Customs and Excise Department (Hong Kong)
| 香港 海關 | |
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 Edificio de la Sede de Aduanas | |
| Descripción general de la agencia | |
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| Formado | 1909 |
| Agencia sustituta | |
| Jurisdicción |
 Hong Kong
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| Sede | 222 Java Road , North Point |
| Empleados | 7.387 (enero de 2019) |
| Presupuesto anual | 4.426,3 millones de dólares de Hong Kong (2018-19) [1] |
| Ejecutivos de agencias | |
| Agencia matriz | Oficina de seguridad (Hong Kong) |
| Sitio web | www.customs.gov.hk |
| Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales | |||||||||||||
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| Chino tradicional | 香港 海關 | ||||||||||||
| Chino simplificado | 香港 海关 | ||||||||||||
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Política y gobierno de Hong Kong |
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El Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales ( C&ED ) es una agencia gubernamental responsable de la protección de la Región Administrativa Especial de Hong Kong contra el contrabando; la protección y recaudación de ingresos sobre mercancías sujetas a derechos en nombre del Gobierno de Hong Kong ; la detección y disuasión del tráfico de drogas y el uso indebido de drogas fiscalizadas ; la protección de los derechos de propiedad intelectual ; la protección de los intereses de los consumidores; y la protección y facilitación del comercio legítimo y la defensa de la integridad comercial de Hong Kong.
Historia
La Aduana de Hong Kong , originalmente conocida como Servicio Preventivo , fue fundada en 1909. Inicialmente era responsable de cobrar los nuevos aranceles impuestos a las bebidas alcohólicas. A medida que los productos básicos pasaron a estar sujetos a aranceles, el alcance del Servicio Preventivo se amplió para incluir el tabaco y el aceite de hidrocarburos, así como los aranceles relacionados con el monopolio gubernamental del opio. En tiempos de guerra, el servicio impedía la exportación de metales preciosos y otras materias primas a los enemigos del Reino Unido y sus aliados. En 1963, con la aprobación de la Ordenanza del Servicio Preventivo, el servicio obtuvo el estatus legal para hacer regulaciones sobre su disciplina, funciones, poderes y términos de servicio. En 1977, pasó a llamarse Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales de Hong Kong . El 1º de agosto de 1982, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de Hong Kong se independizó del Departamento de Comercio e Industria .
El C&ED es un miembro activo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC). Intercambia inteligencia y trabaja en estrecha colaboración con las administraciones de aduanas y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en el extranjero.
A principios de la década de 2000, se establecieron el Laboratorio de informática forense, el Equipo de análisis y respuesta informáticos y el Equipo de investigación contra la piratería en Internet para abordar el delito cibernético. En 2013, se creó el Centro de Investigación de Delitos Electrónicos dentro del departamento.
Estructura y organización departamental
El departamento está dirigido por el Comisionado de Aduanas e Impuestos Especiales . Al 1 de abril de 2020, el departamento tiene una plantilla de 7.317 puestos, de los cuales nueve son oficiales de dirección, 6.142 son miembros del Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales, 493 son oficiales de control comercial y 673 son funcionarios de las categorías general y común.
Hay cinco ramas:
Subdivisión de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos
La Subdivisión de Administración y Desarrollo de los Recursos Humanos se encarga de los asuntos relacionados con la gestión general del personal del Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales; administración departamental; gestión financiera; la formación del personal; y la limpieza de la Oficina de Administración de Servicios, la Oficina de Administración Departamental, la Oficina de Administración Financiera, la Oficina de Fiscalía y Apoyo a la Gestión, la Oficina de Capacitación y Desarrollo y el Grupo de Investigación de Quejas.
Ramal de Límites y Puertos
La Subdivisión de Límites y Puertos es responsable de los asuntos relacionados con los controles de importación y exportación bajo la competencia de la Oficina de Seguridad y la limpieza del Comando del Aeropuerto, el Comando de Puentes Transfronterizos, el Comando de Límites Terrestres, el Comando de Ferrocarriles y Ferry, y el Comando de Puertos y Marítimo.
Subdivisión de Impuestos Especiales y de Apoyo Estratégico
La Subdivisión de Impuestos Especiales y de Apoyo Estratégico es responsable de los asuntos relacionados con los productos básicos sujetos a derechos bajo el ámbito de los Servicios Financieros y la Oficina del Tesoro; llevar adelante el Programa de Operador Económico Autorizado de Hong Kong y la implementación de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo con las administraciones aduaneras asociadas; enlace y cooperación aduanera internacional; planificación de proyectos y adquisición de equipos; desarrollo de tecnología de la información; el funcionamiento de la Ventanilla Única de Comercio y el mantenimiento de la Oficina de Administración de Productos Obligatorios, la Oficina de Gestión de la Seguridad de la Cadena de Suministro, la Oficina de Asuntos de Aduanas y Cooperación, la Oficina de Planificación y Desarrollo de Proyectos, la Oficina de Tecnología de la Información, la Oficina de Operación de Ventanilla Única de Comercio y Unidad de Información.
Subdivisión de Inteligencia e Investigación
La Subdivisión de Inteligencia e Investigación es responsable de los asuntos relacionados con la aplicación de la ley contra el narcotráfico y el contrabando según el programa de la Oficina de Seguridad y los asuntos relacionados con la propiedad intelectual bajo la competencia de la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico; la formulación de políticas y estrategias sobre la aplicación de inteligencia y gestión de riesgos en las operaciones aduaneras; y la limpieza de la Oficina de Investigación de Drogas de Aduanas, la Oficina de Investigación de Propiedad Intelectual, la Oficina de Inteligencia, la Oficina de Investigación de Crímenes de Ingresos y la Oficina de Investigación de Delitos Sindicatos.
Subdivisión de Controles Comerciales
La Subdivisión de Controles Comerciales es responsable de los controles comerciales y los asuntos de protección al consumidor según el cronograma de la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico y la supervisión de los MSO según el cronograma de los Servicios Financieros y la Oficina del Tesoro. Está compuesto por la Oficina de Inspección Comercial y de CECoP, la Oficina de Protección al Consumidor, la Oficina de Investigación de Descripciones Comerciales, la Oficina de Declaraciones y Sistemas Comerciales, la Oficina de Investigación Comercial y la Oficina de Supervisión de Servicios Monetarios.
Oficina de Gestión de la Calidad y División de Auditoría Interna
Bajo el cargo directo del Comisionado Adjunto están la Oficina de Gestión de Calidad y la División de Auditoría Interna. La Oficina de Gestión de la Calidad y la División de Auditoría Interna son responsables de realizar revisiones de la gestión y exámenes relacionados con el dinero, respectivamente, con miras a mejorar la integridad, la eficiencia y la eficacia del sistema, la calidad del servicio y el nivel de desempeño del departamento.
Rangos
Al igual que con todos los Servicios Disciplinados de Hong Kong, los rangos e insignias de patrón británico continúan siendo utilizados, el único cambio es el intercambio de la Corona de San Eduardo por la cresta de la flor Bauhinia después de 1997.
Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales
- Grado de comisionado
- Comisionado (insignia similar a un general del Reino Unido)
- Comisionado adjunto (insignia similar a un teniente general del Reino Unido )
- Comisionado adjunto (insignia similar a un general de división del Reino Unido )
- Grado de superintendente
- Superintendente en jefe (insignia similar a un coronel del Reino Unido )
- Superintendente senior (insignia similar a un teniente coronel del Reino Unido )
- Superintendente (insignia similar a un comandante del Reino Unido)
- Superintendente asistente (insignia similar a un capitán del Reino Unido )
- Grado de inspección
- Inspector principal (insignia similar a un teniente del Reino Unido con una barra debajo)
- Inspector (insignia similar a un teniente del Reino Unido)
- Inspector a prueba (insignia similar a un segundo teniente del Reino Unido )
- Grado de oficial de aduanas
- Oficial Jefe de Aduanas (Ancla envuelta y ensuciada)
- Oficial superior de aduanas (tres galones)
- Oficial de aduanas (número de identificación)
Grado de oficial de controles comerciales
- Jefe de Controles Comerciales / Oficial Principal Principal de Controles Comerciales
- Oficial principal de controles comerciales
- Director de controles comerciales
- Oficial superior de controles comerciales
- Oficial de controles comerciales
- Oficial adjunto de controles comerciales
Cresta
La cresta actual de la fuerza se adoptó en 1997 para reemplazar la mayoría de los símbolos coloniales:
- La corona de San Eduardo reemplazada por Bauhinia
- Se agrega una corona de laurel para reemplazar la estrella colonial de Brunswick
- El lema cambió de "Aduanas de Hong Kong a Aduanas e impuestos especiales de Hong Kong 香港 海關
- Se agregó el tema de la insignia con la llave y la espada para reemplazar las palabras "香港 海關"
Fuente: Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales [Hong Kong]
Protección de ingresos
No existen aranceles sobre las mercancías que ingresan a Hong Kong, pero se cobran impuestos especiales sobre cuatro grupos de productos básicos: aceite de hidrocarburos, licor, alcohol metílico y tabaco. Los derechos se aplican por igual a los productos básicos importados y a los fabricados localmente para el consumo interno.
En 2003, el C&ED recaudó $ 6,484 millones de impuestos especiales. En virtud de la Ordenanza sobre productos sujetos a impuestos, el C&ED controla las fábricas de cerveza, destilerías, fábricas de tabaco, instalaciones petroleras, tiendas libres de impuestos para barcos y aviones, y establecimientos industriales y comerciales que se ocupan de productos sujetos al pago de derechos; y supervisa los depósitos autorizados, aduaneros generales y públicos.
Las licencias se otorgan a quienes importan, exportan, fabrican o almacenan productos sujetos a derechos. El C&ED también evalúa el impuesto de primera matriculación de vehículos en virtud de la Ordenanza sobre vehículos de motor (impuesto de primera matriculación). La División de Investigación contra el Cigarrillo Ilícito está especialmente encargada de detectar el contrabando, la distribución y el tráfico sindicados de cigarrillos sujetos a derechos. La División de Control de Diesel Oil concentra sus esfuerzos en detectar el contrabando y el uso indebido de combustibles ilícitos.
Prevención y detección del contrabando
El C&ED previene y detecta las actividades de contrabando en virtud de la Ordenanza de Importación y Exportación y hace cumplir los controles de licencias sobre artículos prohibidos mediante la inspección de las cargas importadas y exportadas por aire, mar y tierra; procesar pasajeros y su equipaje en los puntos de entrada / salida; y registro de aeronaves, embarcaciones y vehículos que entran y salen de Hong Kong. La Fuerza de Tarea Conjunta de Lucha contra el Contrabando de la Policía / Aduanas se dedica a combatir las actividades de contrabando por mar. La División de Investigación de los Puntos de Control tiene la tarea de fortalecer la capacidad de recopilación de inteligencia en la frontera terrestre y reprimir las actividades de contrabando transfronterizo.
El contrabando de carne congelada a China continental, utilizando barcazas y potentes lanchas rápidas frente a la costa oeste de Hong Kong, sigue siendo un problema grave, con un estimado de 600 toneladas que se transbordan todos los días. A pesar de las frecuentes operaciones, el departamento solo puede interceptar una fracción: un total de 1.050 toneladas en 2019.
Puntos de control fronterizo
- Man Kam To : punto de aduana que maneja automóviles y camiones; Puente de 4 carriles sobre el río Shenzhen
- Sha Tau Kok - punto aduanero de manipulación de automóviles y camiones
- Lok Ma Chau : gran puesto de aduanas que maneja automóviles y camiones; Puente de varios carriles sobre Shenzhen
- Lo Wu : ubicado en la estación de MTR de Lo Wu
- Terminal de ferry de Hong Kong, China , Tsim Sha Tsui
- Terminal de ferry de Hong Kong a Macao
- Aeropuerto Internacional de Hong Kong
- Estación de Hong Kong West Kowloon
- Puente Hong Kong-Zhuhai-Macao
Controles comerciales y protección del consumidor
El C&ED protege los sistemas de certificación y concesión de licencias que son de vital importancia para la integridad comercial de Hong Kong. El departamento disuade e investiga delitos de fraude de origen, elusión de licencias textiles y control de cuotas. También investiga los delitos de importación y exportación de productos estratégicos y otros artículos prohibidos que no están sujetos a una licencia y de conformidad con ella.
El departamento realiza el examen de la carga en los puntos de control, inspecciones de fábrica, verificaciones de auditoría de fábrica y verificaciones de envío. También es la estrategia de ejecución del departamento administrar un plan de recompensa monetaria para fomentar el suministro de información sobre el fraude en el origen textil.
El departamento es miembro de la Oficina de Cumplimiento de Hong Kong creada para ayudar al Gobierno Popular Central en la implementación de la Convención sobre Armas Químicas en Hong Kong. El departamento hace cumplir el control de licencias sobre el arroz y la legislación de protección del consumidor en relación con pesos y medidas, marcas de finura de metales preciosos y seguridad de juguetes, productos para niños y bienes de consumo. El departamento también verifica las declaraciones de importación y exportación para garantizar estadísticas comerciales precisas y evalúa y recauda los cargos por declaración y la tasa de capacitación de la industria de la confección.
En 2002/03, el departamento recaudó $ 848 millones en cargos de declaración y $ 19,9 millones en impuestos a la capacitación de la industria de la confección.
Protección de los derechos de propiedad intelectual
El C&ED tiene la misión de defender los intereses de los propietarios de derechos de propiedad intelectual y de los comerciantes legítimos mediante la estricta aplicación de la Ordenanza de derechos de autor, la Ordenanza de descripciones comerciales y la Ordenanza de prevención de la piratería de derechos de autor.
El departamento investiga y procesa los delitos de derechos de autor relacionados con obras literarias, dramáticas, musicales y artísticas, grabaciones de sonido, películas cinematográficas, transmisiones y otras obras publicadas en virtud de la Ordenanza de derechos de autor. También toma medidas coercitivas contra los productos comerciales con marcas comerciales falsificadas o etiquetas falsas en virtud de la Ordenanza sobre descripciones comerciales.
A nivel de fabricación, la Ordenanza de prevención de la piratería de derechos de autor exige que los fabricantes locales de discos ópticos y estampadores obtengan licencias del departamento y marquen todos sus productos con códigos de identificación específicos. La Ordenanza de Importación y Exportación impone controles de licencias sobre la importación y exportación de equipos de reproducción y masterización de discos ópticos. Un grupo de trabajo especial de 147 miembros también ha desempeñado un papel importante en la lucha contra la piratería de derechos de autor y actúa como brigada móvil para reforzar la represión de otros delitos relacionados con las aduanas.
Cooperación aduanera
El C&ED es un miembro activo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC). Intercambia inteligencia y trabaja en estrecha colaboración con las administraciones de aduanas y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en el extranjero. El departamento también ha celebrado acuerdos de cooperación bilaterales con otras autoridades aduaneras sobre asistencia administrativa. A nivel de trabajo, el departamento y la aduana continental han establecido oficiales de enlace designados para facilitar el intercambio de inteligencia a través de líneas telefónicas directas.
Ver también
Referencias
Otras lecturas
- Chiu, Jessica Wing-kay (2012). Tesis de posgrado: Aplicación de la ley de drogas: un estudio de caso sociológico del servicio de aduanas e impuestos especiales de Hong Kong . Universidad de Hong Kong . doi : 10.5353 / th_b4784972 .- Enlace permanente a PDF
enlaces externos
- Aduanas e impuestos especiales de Hong Kong (sitio web oficial) (en inglés y chino)