Consejos de distrito de Hong Kong - District councils of Hong Kong
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Política y gobierno de Hong Kong |
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| Consejo de distrito | |||||||||||||||
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| Chino tradicional | 區議會 | ||||||||||||||
| Chino simplificado | 区 议会 | ||||||||||||||
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Los consejos de distrito , anteriormente consejos de distrito hasta 1999, son los consejos locales de los 18 distritos de Hong Kong .
Historia
Antes del establecimiento
Una de las primeras bases para la prestación de servicios locales fueron las asociaciones de Kaifong , creadas en 1949. Sin embargo, en la década de 1960, habían dejado de representar los intereses locales, por lo que, en 1968, el gobierno estableció la primera estructura administrativa local con la ciudad. oficinas de distrito, que estaban destinadas a permitirle movilizar apoyo para sus políticas y programas, como en campañas de salud y reducción de la delincuencia. También se pretendía vigilar a las bases tras los disturbios de 1967 .
Bajo el Plan de Participación Comunitaria, lanzado a principios de la década de 1970, Hong Kong y Kowloon se dividieron en 74 áreas, cada una de unas 45.000 personas. Para cada uno, los funcionarios del distrito de la ciudad designaron un ' comité de área ' de veinte miembros, y estuvo integrado, por primera vez, por miembros de todos los sectores de la comunidad local, dirigido por un miembro no oficial del Consejo Legislativo (Legco ). El propósito inicial era ayudar a implementar la campaña 'Limpiar Hong Kong' mediante la distribución de material publicitario a la población local. Esto se consideró un éxito.
Una siguiente etapa en el esfuerzo del gobierno para aumentar la participación y la influencia local fue la creación, en junio de 1973, de comités de ayuda mutua (MAC) en edificios residenciales de gran altura. Estos fueron descritos en Legco como "un grupo de ciudadanos responsables, residentes en un mismo edificio de varios pisos que trabajan juntos para resolver problemas comunes de limpieza y seguridad". De hecho, estaban estrictamente controlados por el gobierno. Con el estímulo del gobierno, el número de comités de este tipo aumentó rápidamente en estos edificios privados, de 1.214 en 1973 a 3.463 en 1980. El plan se extendió a las urbanizaciones de viviendas públicas, de las cuales 800 tenían MAC en 1980, así como a las fábricas y en el Nuevo Territorios .
El siguiente acontecimiento fue el establecimiento de ocho juntas consultivas de distrito en los distritos de los Nuevos Territorios, comenzando con Tsuen Wan en 1977. Las juntas, cuyos miembros fueron nombrados, estaban constituidas de manera más formal que las juntas de distrito de la ciudad, encargadas de asesorar sobre asuntos locales , recomendando obras menores del distrito y realizando actividades culturales y recreativas.
Establecimiento para presentar
Luego, en 1982, bajo la gobernación de Sir Murray MacLehose , las juntas de distrito se establecieron bajo el Plan de Administración de Distrito. El objetivo era mejorar la coordinación de las actividades gubernamentales en la prestación de servicios e instalaciones a nivel de distrito, y las juntas asumieron inicialmente las funciones de las juntas consultivas de distrito.
Al principio, las juntas estaban compuestas únicamente por miembros designados y funcionarios del gobierno, pero a partir de 1982, una proporción de cada uno fue elegido. En un intento de inyectar un elemento democrático en el Consejo Legislativo, el gobierno introdujo un modelo en el que algunos legisladores eran elegidos indirectamente por miembros de los consejos de distrito. Doce legisladores fueron devueltos por un "colegio electoral" de concejales de distrito en 1985. La práctica se repitió en 1988 y 1995.
Después de que se estableció la RAEHK, como parte del "tren intermedio", las juntas de distrito se convirtieron en juntas de distrito provisionales, compuestas por todos los miembros originales de las juntas complementadas por otros nombrados por el director ejecutivo. (Bajo la administración británica, el gobernador se había abstenido de nombrar a ningún miembro).
Posteriormente, a principios de 1999, se aprobó un proyecto de ley en el Consejo Legislativo que preveía principalmente el establecimiento, la composición y las funciones de los Consejos de Distrito, que reemplazarían a las Juntas de Distrito Provisionales. Se restablecieron los 27 puestos de oficio de los Comités Rurales , abolidos por las autoridades coloniales. El gobierno rechazó cualquier encuesta pública o referéndum sobre el tema, diciendo que había estado estudiando el tema desde 1997 y había recibido 98 presentaciones favorables. El autoproclamado campo prodemocracia calificó la medida como "un revés en el ritmo de la democracia" porque era un retroceso a la era colonial.
En 2010, el gobierno propuso que se agreguen cinco legisladores a los distritos electorales funcionales del consejo de distrito y que sean elegidos por representación proporcional de los miembros electos del Distrito de Columbia. En un acuerdo políticamente controvertido entre el Partido Demócrata y el gobierno de Beijing , esto se cambió para permitir que los cinco escaños fueran elegidos por aquellos miembros del electorado general que de otra manera no tenían un voto funcional en el distrito electoral.
Operación
Funciones
Los consejos tienen el mandato de asesorar al Gobierno sobre lo siguiente:
- asuntos que afectan el bienestar de las personas en el Distrito;
- la provisión y uso de instalaciones y servicios públicos dentro del Distrito;
- la adecuación y las prioridades de los programas gubernamentales para el Distrito;
- el uso de fondos públicos asignados al Distrito para obras públicas locales y actividades comunitarias; y
Los consejos de distrito también realizan lo siguiente dentro de los respectivos distritos con los fondos disponibles asignados por el gobierno:
- mejoras ambientales;
- la promoción de actividades recreativas y culturales; y
- actividades de la comunidad
Distritos electorales
Hubo un total de 534 miembros del consejo de distrito en el tercer período (2008-2011), de los cuales:
- 405 se devuelven por elección directa, cada uno de los distritos electorales de los 18 distritos mediante un sistema " Primero después del correo ",
- 27 son miembros ex officio (當然 議員) ( Presidentes de Comités Rurales en los Nuevos Territorios), y
- 102 son miembros designados por el Director Ejecutivo de Hong Kong .
A partir de la cuarta elección del consejo de distrito, el número total de miembros del consejo de distrito se ha reducido de 534 a 507, de los cuales:
- 412 se devuelven por elección directa
- 27 son miembros ex officio (當然 議員) (Presidentes de Comités Rurales en los Nuevos Territorios), y
- 68 son miembros designados por el Director Ejecutivo de Hong Kong.
Consejos
Hay un consejo de distrito para cada uno de los siguientes dieciocho distritos. El número entre paréntesis corresponde al número que se muestra en el mapa de la derecha.
-
la isla de Hong Kong
- Distrito Central y Occidental (15)
- Distrito Este (16)
- Distrito Sur (17)
- Distrito de Wan Chai (18)
- Kowloon (incluido New Kowloon )
-
Nuevos territorios
- Distrito de las Islas (1)
- Distrito de Kwai Tsing (2)
- Distrito Norte (3)
- Distrito de Sai Kung (4)
- Distrito de Sha Tin (5)
- Distrito de Tai Po (6)
- Distrito de Tsuen Wan (7)
- Distrito de Tuen Mun (8)
- Distrito de Yuen Long (9)
Composición
| Termino de oficina | Presidentes | No oficiales | Oficiales | En general | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Miembros electos | Miembros designados | Miembros de oficio (presidentes de comités rurales) |
Concejales urbanos | ||||
| 1982–85 Junta de distrito (1.4.82 - 31.3.85) |
Oficiales de distrito | 132 | 134 | 27 | 30 | 167 | 490 |
| 1985–88 Junta de distrito (1.4.85 - 31.3.88) |
Elegido de entre los miembros de DB | 237 | 132 | 27 | 30 | - | 426 |
| 1988–91 Junta de distrito (1.4.88 - 31.3.91) |
Elegido de entre los miembros de DB | 264 | 141 | 27 | 30 | - | 462 |
| 1991–94 Junta de distrito (1.4.91 - 30.9.94) |
Elegido de entre los miembros de DB | 274 | 140 | 27 | - | - | 441 |
| 1994–97 Junta de distrito (1.10.94 - 30.6.97) |
Elegido de entre los miembros de DB | 346 | - | 27 | - | - | 373 |
| 1997–99 Junta de distrito provisional (1.7.97 - 31.12.99) |
Elegido de entre los miembros del PDB | - | 469 | - | - | - | 469 |
| 2000-03 Consejo de distrito (1.1.00 - 31.12.03) |
Elegido de entre los miembros de DC | 390 | 102 | 27 | - | - | 519 |
| 2004-2007 Consejo de distrito (1.1.04 - 31.12.07) |
Elegido de entre los miembros de DC | 400 | 102 | 27 | - | - | 529 |
Consejo de distrito 2008-2011 (1.1.08 - 31.12.11) |
Elegido de entre los miembros de DC | 405 | 102 | 27 | - | - | 534 |
| 2012-15 Consejo de distrito (1.1.12 - 31.12.15) |
Elegido de entre los miembros de DC | 412 | 68 | 27 | - | - | 507 |
| Consejo de distrito 2016-19 (1.1.16 - 31.12.19) |
Elegido de entre los miembros de DC | 431 | - | 27 | - | - | 458 |
| 2020-23 Consejo de distrito (1.1.20 - 31.12.23) |
Elegido de entre los miembros de DC | 452 | - | 27 | - | - | 479 |
Fuente: Revisión de los roles, funciones y composición.
Composición política de los consejos
A 2 de enero de 2020:
| Consejo / Partido |
CW | WC | mi | S | YTM | SSP | KC | WTS | KT | TW | TM | YL | norte | TP | SK | S T | KWT | I | TOTAL | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Democrático | 7 | 4 | 7 | 4 | 2 | 10 | 6 | 9 | 3 | 7 | 7 | 5 | 6 | 12 | 1 | 90 | |||||
| Cívico | 5 | 1 | 1 | 4 | 2 | 4 | 3 | 7 | 3 | 2 | 32 | ||||||||||
| DAKOTA DEL NORTE | 2 | 3 | 4 | 9 | 1 | 19 | |||||||||||||||
| ADPL | 11 | 3 | 5 | 19 | |||||||||||||||||
| CST | 8 | 8 | |||||||||||||||||||
| TCHD | 1 | 2 | 4 | 7 | |||||||||||||||||
| Labor | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 7 | |||||||||||||||
| CGPLTKO | 6 | 6 | |||||||||||||||||||
| CM | 5 | 5 | |||||||||||||||||||
| California | 4 | 1 | 5 | ||||||||||||||||||
| TMCN | 4 | 4 | |||||||||||||||||||
| NWSC | 1 | 3 | 4 | ||||||||||||||||||
| TSWC | 4 | 4 | |||||||||||||||||||
| TPDA | 3 | 3 | |||||||||||||||||||
| VSA | 2 | 1 | 3 | ||||||||||||||||||
| Pasión cívica | 1 | 1 | 2 | ||||||||||||||||||
| DA | 2 | 2 | |||||||||||||||||||
| DTW | 2 | 2 | |||||||||||||||||||
| TKOP | 2 | 2 | |||||||||||||||||||
| LSD | 1 | 1 | 2 | ||||||||||||||||||
| SK C | 2 | 2 | |||||||||||||||||||
| TKOS | 2 | 2 | |||||||||||||||||||
| PÁGINAS | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| EHK | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| TYP | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| LMCG | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| CSWWF | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| CKWEF | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| TWCN | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| KEC | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| SK | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| GORRA | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| TSWLPU | 1 | 1 | |||||||||||||||||||
| Ind y otros | 5 | 8 | 19 | 7 | 7 | 4 | 4 | 13 | 13 | 3 | 6 | 13 | 7 | 7 | 3 | dieciséis | 8 | 4 | 147 | ||
| Pro-demócratas | 14 | 9 | 32 | 15 | 17 | 22 | 15 | 25 | 28 | dieciséis | 28 | 33 | 15 | 19 | 26 | 40 | 27 | 7 | 388 | ||
| LENGUADO | 1 | 1 | 2 | 4 | 6 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 21 | ||||||||||
| FTU | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | |||||||||||||||
| Liberal | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 5 | |||||||||||||||
| BPA | 3 | 1 | 1 | 5 | |||||||||||||||||
| FPHE | 2 | 1 | 3 | ||||||||||||||||||
| Mesa redonda | 1 | 1 | 2 | ||||||||||||||||||
| Ind y otros | 3 | 1 | 2 | 2 | 3 | 2 | 12 | 5 | 2 | 5 | 1 | 10 | 48 | ||||||||
| Pro-Beijing | 1 | 4 | 3 | 2 | 3 | 2 | 10 | 0 | 12 | 4 | 4 | 12 | 7 | 2 | 5 | 2 | 5 | 11 | 89 | ||
| Otros | 1 | 1 | 2 | ||||||||||||||||||
| Vacante | |||||||||||||||||||||
| Concejales | 15 | 13 | 35 | 17 | 20 | 25 | 25 | 25 | 40 | 21 | 32 | 45 | 22 | 21 | 31 | 42 | 32 | 18 | 479 | ||
Términos de mandato
Según el sistema de designación de concejales de distrito, el director ejecutivo elige a 102 concejales de 534 . El resto es elegido democráticamente por los votantes de cada distrito. En junio de 2010, el gobierno anunció que haría propuestas sobre si eliminar el sistema en el próximo año Legco, a partir de octubre de 2010.
Independencia
Las afiliaciones partidistas y la política en el Consejo Legislativo pueden tener eco en los consejos de distrito, que en ocasiones han sido acusados de apoyar servilmente al gobierno. El profesor Li Pang-kwong, de la Universidad de Lingnan , dice que el marco problemático de los consejos, al estar bajo la Oficina de Asuntos Internos , los ha llevado a trabajar demasiado de cerca con el gobierno. Él cita el ejemplo de las mociones de "copiar y pegar" en Queen's Pier aprobadas por trece consejos para apoyar las decisiones del gobierno como un sello de goma, y una clara señal de que los consejos carecían de independencia. Li recordó una "consulta" gubernamental similar sobre el sufragio universal en 2007, en la que dos tercios de los consejos aprobaron una votación en apoyo de su posición. Después de que se reveló que el gobierno estaba detrás de las mociones concertadas de los consejos de distrito en 2008 para apoyar la reubicación de Queen's Pier, Albert Ho condenó al gobierno por manipular los consejos de distrito para "crear opinión pública" y por convertir a los funcionarios de distrito en propagandistas.
Elecciones
Elecciones del consejo de distrito de 1999
En 1999, Tung Chee Hwa nombró a 100 miembros para los consejos de distrito. Estos incluyeron 41 de varios partidos políticos, a saber, el Partido Liberal , la Alianza Democrática para el Mejoramiento y el Progreso de Hong Kong (DAB) y la Alianza Progresista de Hong Kong . No se nombraron demócratas.
Elecciones del consejo de distrito de 2003
En 2003, Tung nombró a 21 personas designadas por partidos políticos para los consejos de distrito para diluir la influencia de los pandemócratas de la siguiente manera:
- ocho miembros del Partido Liberal
- seis miembros de la DAB
- seis miembros de la Alianza Progresista
- uno del Foro Nuevo Siglo
El profesor de política y sociología en la Universidad de Lingnan , el Dr. Li Pang-kwong dijo: "Como en el pasado, la mayoría de las personas designadas eran progubernamentales o personas sin una postura política clara ... asegurando que no haya ningún consejo de distrito en las manos de los demócratas ". Un portavoz de los demócratas dijo que las personas designadas "tendrán una ventaja injusta en el sentido de que están recibiendo apoyo financiero del gobierno que los ayudará a postularse para cargos públicos en las próximas elecciones". Después de esta elección, esta elección aboliría los miembros designados de los consejos de distrito de Hong Kong.
2007 elecciones al consejo de distrito
En diciembre de 2007, Donald Tsang nombró a 27 miembros del consejo designados por el gobierno.
- 13 miembros del Partido Liberal
- 11 miembros de la DAB
- tres miembros de la Federación de Sindicatos
Tsang fue criticado por no nombrar a un solo miembro de los pandemócratas ni en 2003 ni en 2007.
Elecciones del consejo de distrito de 2011
Después de las elecciones, Donald Tsang nombró a 68 miembros, ninguno de ellos del campo pandemócrata.
Elecciones del consejo de distrito de 2015
Elecciones del consejo de distrito de 2019
Ver también
- Distritos de Hong Kong
- Consejo Legislativo de Hong Kong
- Política de Hong Kong
- Campamento pro-Beijing
- Campamento prodemocracia
Referencias
- De Golyer, Michael (13 de octubre de 2005). Construyendo una columna vertebral , Comentario, El estándar .