Informes sobre cumplimiento de tratados
La Convención de La Haya sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores , comúnmente conocida como la Convención de La Haya sobre sustracción, es un tratado multilateral desarrollado por la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado . El tratado proporciona un método rápido para devolver a un niño llevado ilegalmente de un país a otro. Se concluyó el 25 de octubre de 1980.
Como el Departamento de Estado de los EE. UU. No informaría voluntariamente a los actores relevantes sobre el incumplimiento de países extranjeros en la adhesión a la Convención, el Congreso promulgó un requisito de informe anual que obliga al Departamento de Estado a publicar un informe anual detallado sobre la confiabilidad y eficacia de la Convención para proteger y asegurar el regreso de los niños estadounidenses secuestrados en países extranjeros. Se esperaba que la ley pusiera a disposición de los padres, los tribunales, los gobiernos y los abogados de todo el mundo una fuente de información única y de vital importancia.
Los informes de cumplimiento se han emitido para cada año desde 1999 con los años 2002 y 2003 combinados en un solo informe.
Los informes iniciales fueron criticados por la falta de información sobre lo que buscaba el Congreso. Con el tiempo, los informes del Departamento de Estado de EE. UU. Mejoraron hasta que comenzaron a publicar un informe completo del número de secuestros denunciados al Departamento de Estado cada año y el número de niños recuperados.
Discordia en el Congreso sobre las prácticas de presentación de informes del Departamento de Estado
En abril de 1999, el Departamento de Estado de los Estados Unidos, bajo mandato del Congreso, emitió el Informe de Cumplimiento de La Haya de 1999 (Informe de 1999). El Congreso criticó de inmediato y con dureza al Departamento de Estado por violar casi todos los párrafos de la ley que declaraban que el Estado había violado su intención expresa al crearla.
El Congreso impuso requisitos adicionales de presentación de informes para el Informe de Cumplimiento de La Haya de 2000 (Informe de 2000) en la sección 202 de HR 3194, la Ley Ómnibus de Asignaciones de 2000, declarando que el Informe del Estado de abril de 1999 sobre la Convención de Secuestro no había proporcionado información consistente con la intención del Congreso en tener una contabilidad completa de los casos y países en violación del Convenio de La Haya y una lista de países que no cumplieron con el Convenio.
Antes de la presentación del Informe de 2000 al Congreso, el Presidente del Comité de Relaciones Internacionales, el Congresista Benjamin A. Gilman de Nueva York, escribió a la Secretaria de Estado Madeleine Albright para recordarle que el Informe de 1999 había "engendrado un alto nivel de críticas debido a deficiencias en el cumplimiento de la intención del Congreso al ordenar este informe "agregando que la legislación de cumplimiento de La Haya enmendada" enfatizó los aspectos que son de mayor importancia para el Congreso y para el pueblo estadounidense, al abordar las muchas preocupaciones que hemos escuchado sobre este tema de nuestros ciudadanos ". De manera similar, el presidente y fundador de la Cámara de Representantes sobre Menores Desaparecidos y Explotados, el congresista Nick Lampson de Texas, también escribió al secretario Albright el 15 de septiembre de 2000 para dejar en claro que "el Congreso se toma muy en serio este requisito de presentación de informes" y expresa Preocupación de que "He recibido noticias de que el Departamento de Estado está considerando la presentación de un informe de 2000 al Congreso que creo que podría ser potencialmente más inexacto y más incompleto con los requisitos legales de presentación de informes que el Informe de 1999 del Departamento de Estado. Ese informe sería inaceptable al Congreso "y que" quiero evitar cualquier malentendido con el Departamento de Estado que pueda resultar en un informe deficiente y que representaría un paso atrás de los esfuerzos sustanciales del Congreso para mejorar el cumplimiento de la Convención de La Haya en aras de Niños estadounidenses y sus padres, incluidas las audiencias importantes de Relaciones Exteriores del Senado (SFRC) y Relaciones Internacionales de la Cámara. Comités (HIRC), una resolución conjunta unánime, requisitos estatutarios para reformar la Oficina de Asuntos de la Infancia, el trabajo del Caucus de Niños Desaparecidos y Explotados del Congreso y senadores y representantes individuales, y una investigación de la Oficina de Contabilidad General (que muestra tasas de retorno muy bajas a la Estados Unidos de niños estadounidenses secuestrados o retenidos) ".
Con respecto al informe de cumplimiento de La Haya específicamente, Lampson declaró al Secretario Albright: "Lamento sinceramente la lucha de dos años con el Departamento de Estado sobre este requisito de presentación de informes. Los esfuerzos del Congreso en 1999 para aclarar, ampliar y ampliar los requisitos de presentación de informes se hicieron sustancialmente más". difícil por la oposición del Departamento de Estado. Sin embargo, la legislación fue enmendada sustancialmente de manera que debería eliminar las violaciones por parte del Departamento de muchos párrafos del requisito de presentación de informes el año pasado ". Haciendo caso omiso de los líderes del Congreso, el Departamento de Estado de EE. UU. Emitió el informe de 2000 a principios de octubre de ese año y todavía violaba flagrantemente cinco de los siete párrafos de la ley de informes enmendada.
Informe de cumplimiento de 2010
El informe de 2010 cubre el período comprendido entre el 1 de octubre de 2008 y el 30 de septiembre de 2009 (año fiscal de 2009). Durante este período, el Departamento de Estado de EE. UU. Recibió 1,135 nuevas solicitudes de asistencia para el regreso de 1,621 niños a los Estados Unidos desde otros países. . Además, el Estado recibió 324 solicitudes de la Convención que involucraban a 454 niños secuestrados a los Estados Unidos de socios de la Convención de los Estados Unidos.
El informe también incluyó un resumen de los esfuerzos del Estado para resolver 81 solicitudes no resueltas para el retorno de niños estadounidenses secuestrados bajo la Convención de 18 países socios del tratado que permanecieron sin resolver a pesar de haber sido antes del 1 de abril de 2008.
En una clara desviación de la práctica anterior, el Departamento de Estado enumeró tres países como no cumplidores y solo un país como "Demostrando patrones de incumplimiento", mientras que, en el informe de 2009, enumeró siete países en la última categoría. Al comentar sobre este incidente "asombroso", la autoridad internacional en derecho de familia Jeremy Morley señaló
¿Significa esto que nuestros socios en el tratado están cumpliendo cada vez más con los términos del tratado? ¿O que el Departamento de Estado se está retractando de criticar a otros países en este sentido? Ojalá fuera lo primero, pero sospecho que es lo segundo ".
El informe en sí no explicó ni reconoció este cambio dramático en el estado de "Ubicación por incumplimiento de país".
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Países que demuestran patrones de incumplimiento
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Bulgaria
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Informe de cumplimiento de 2009
El informe de 2009 cubre el período comprendido entre el 1 de octubre de 2007 y el 30 de septiembre de 2008 (año fiscal 2008). Durante este período, el Departamento de Estado de los Estados Unidos fue notificado de 1.082 nuevos casos de IPCA salientes que involucraban a 1.615 niños. De estos, 776 fueron secuestros a países socios de la Convención. Además, el Estado recibió 344 solicitudes de la Convención sobre secuestros en los Estados Unidos que involucraron a 484 niños.
Al igual que en los años 2007 y 2008, el informe incluyó a Honduras como "No Cumple" con una lista de países "que demuestran patrones de incumplimiento".
Informe de cumplimiento de 2008
Informe de cumplimiento 2007
Informe de cumplimiento de 2006
Informe de cumplimiento de 2005
Informe de cumplimiento de 2004
Informe de cumplimiento de 2002 y 2003
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Países que no cumplen plenamente
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Suiza
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Informe de cumplimiento de 2001
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Países que no cumplen plenamente
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México
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Informe de cumplimiento de 2000
Informe de cumplimiento de 1999
Ver también
Referencias
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