Programa Nacional de Búsqueda y Rescate - National Search and Rescue Program
El Programa Nacional de Búsqueda y Rescate (NSP) es el nombre dado por el Gobierno de Canadá a las actividades colectivas de búsqueda y rescate (SAR) en Canadá . Hasta 2015, el NSP fue administrado por la Secretaría Nacional de Búsqueda y Rescate (NSS).
Aunque el NSP no se define ni opera como un programa formal del Gobierno de Canadá, se entiende que el objetivo principal del NSP es salvar vidas en riesgo al brindar servicios de respuesta y prevención en toda la Región de Responsabilidad de Búsqueda y Rescate (SRR) de Canadá. Esta área incluye toda la masa terrestre de Canadá, así como las áreas de los océanos Atlántico, Pacífico y Ártico según lo designado por la Organización Marítima Internacional (OMI) y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Según esta definición, el NSP abarca departamentos federales, gobiernos provinciales y territoriales, municipalidades, organizaciones sin fines de lucro y voluntarios que trabajan juntos para brindar búsqueda y rescate en Canadá.
Estructura organizativa
- 1986-2015
La Secretaría Nacional de Búsqueda y Rescate (NSS) se estableció en 1986 como una autoridad nacional de coordinación para la política SAR en Canadá, como una de las recomendaciones clave resultantes de la Comisión Real de Investigación sobre el desastre del Ocean Ranger . El NSS operó durante casi treinta años como una organización de cartera independiente dentro del Departamento de Defensa Nacional, reportando directamente al Ministro de Defensa Nacional. Durante este tiempo, el Ministro de Defensa Nacional fue el Ministro Principal de Búsqueda y Rescate (LMSAR) en el Gobierno de Canadá .
El NSS operaba en 275 Slater Street en Ottawa, proporcionando servicios de comunicaciones dedicados al Programa Nacional SAR, incluida una revista trimestral, SARscene y una conferencia anual; facilitar comités coordinadores de programas SAR federales, provinciales / territoriales y regionales; administrar el fondo SAR Nuevas Iniciativas, un programa de contribución destinado a mejorar la práctica de búsqueda y rescate en Canadá; liderando la participación de Canadá en el sistema internacional de satélites para búsqueda y salvamento, COSPAS-SARSAT; y la ejecución de programas destinados a promover la seguridad y la preparación. El NSS también permitió el reconocimiento formal de las contribuciones destacadas de la comunidad nacional de búsqueda y rescate a través de los Premios a la Excelencia del Programa Nacional SAR anual.
- 2015 en adelante
En julio de 2015, la Secretaría fue absorbida por la rama de Programas y Gestión de Emergencias de Public Safety Canada. El Ministro de Seguridad Pública y Preparación para Emergencias asumió la responsabilidad del Programa Nacional SAR, aunque no se sabe si el título y las responsabilidades asociadas del 'Ministro Principal de Búsqueda y Rescate' también se traspasaron formalmente.
Prestación de servicios SAR en Canadá
La prestación de servicios de búsqueda y rescate en Canadá continúa dividida de acuerdo con la jurisdicción geográfica, funcional y gubernamental en la que una persona se encuentra en peligro, como se describe a continuación:
Búsqueda y salvamento aeronáutico y marítimo
El Departamento de Defensa Nacional es el principal departamento federal responsable de proporcionar y coordinar la respuesta SAR para incidentes relacionados con aeronaves. Esto se logra a través de la Real Fuerza Aérea Canadiense (RCAF), que proporciona personal (controladores aéreos) para los tres Centros Conjuntos de Coordinación de Rescate (JRCC), así como varios escuadrones SAR dedicados de helicópteros y aviones de ala fija.
El Departamento de Pesca y Océanos tiene la tarea de responder a emergencias que involucran embarcaciones que ocurren en aguas de responsabilidad federal; esto incluye todas las aguas oceánicas navegables en las costas del Atlántico, el Pacífico y el Ártico de Canadá, además de los Grandes Lagos , el río San Lorenzo y partes de las vías fluviales conectadas. Esto se logra a través de la Guardia Costera Canadiense (CCG), que proporciona personal (controladores marinos) para los tres JRCC, así como varios buques SAR dedicados para operaciones costeras, cercanas a la costa y mar adentro.
Los tres JRCC son:
- Centro de coordinación de rescate conjunto Halifax (JRCC Halifax), responsable de la región de búsqueda y rescate de Halifax (Halifax SRR)
- Centro de coordinación de rescate conjunto de Trenton (JRCC Trenton), responsable de la región de búsqueda y rescate de Trenton (Trenton SRR)
- Centro de Coordinación Conjunta de Rescate Victoria (JRCC Victoria), responsable de la Región de Búsqueda y Rescate de Victoria (Victoria SRR)
El Departamento de Transporte , a través de sus programas de seguridad marítima y de aviación civil, desempeña un papel de apoyo al NSP al trabajar para prevenir incidentes de transporte aéreo y marítimo que requieran una respuesta de búsqueda y rescate. Esto se logra a través de políticas relacionadas con regulaciones, inspecciones, cumplimiento y funciones de promoción de la seguridad.
Recursos aéreos federales
Los recursos aéreos para responder a incidentes de búsqueda y rescate en Canadá son coordinados por, y a menudo suministrados por, la Royal Canadian Air Force (RCAF). Debido a su rápida respuesta, los recursos aéreos son a menudo el primer equipo encargado de responder en ubicaciones remotas del interior, la costa o el mar, independientemente de si se trata de un incidente aéreo o marítimo.
- La RCAF proporciona todos los recursos aéreos primarios para responder a un incidente SAR aéreo o marítimo federal. Los escuadrones de la RCAF dedicados a las operaciones SAR están estacionados en CFB Gander , CFB Greenwood , CFB Trenton , CFB Winnipeg y CFB Comox . Los escuadrones de apoyo de combate también se encuentran en CFB Cold Lake , CFB Bagotville y CFB Goose Bay .
- Otras aeronaves operadas por otros departamentos y agencias del gobierno federal como la RCMP, el Departamento de Transporte o el Departamento de Pesca y Océanos y la Guardia Costera Canadiense pueden ser solicitadas como recursos aéreos secundarios por la RCAF.
- La Asociación Civil de Búsqueda y Rescate Aéreo (CASARA) proporciona aeronaves civiles piloteadas por propietarios voluntarios en apoyo de las operaciones SAR de la RCAF a solicitud de la RCAF.
- En virtud de las convenciones de la OACI, la RCAF puede solicitar a cualquier aeronave de oportunidad que pueda estar transitando por el área de búsqueda que participe en la búsqueda, siempre que la aeronave de oportunidad pueda hacerlo.
Recursos marinos federales
Los recursos marinos para responder a incidentes federales de búsqueda y rescate en Canadá son coordinados por, y a menudo suministrados por, la Guardia Costera Canadiense (CCG). Los recursos marinos suelen tener la tarea de responder a un incidente marino en aguas de jurisdicción federal, sin embargo, también se les puede asignar la tarea de responder a incidentes relacionados con una aeronave si eso también ocurriera en aguas de jurisdicción federal.
- El CCG proporciona todos los recursos marinos primarios para responder a incidentes SAR en aguas de jurisdicción federal. Esto incluye embarcaciones SAR dedicadas estacionadas en lugares estratégicos, así como el resto de la flota de CCG.
- Otras embarcaciones operadas por otros departamentos y agencias del gobierno federal, como la Royal Canadian Navy (RCN) o RCMP, pueden ser solicitadas como recursos marinos secundarios por el CCG.
- El Auxiliar de la Guardia Costera Canadiense (CCGA) suministra embarcaciones civiles navegadas por propietarios voluntarios en apoyo de las operaciones de búsqueda y salvamento de la CCG a solicitud de la CCG. TOWARF.com
- En virtud de las convenciones de la OMI, el CCG puede solicitar a cualquier buque de oportunidad que esté transitando por el área de búsqueda que participe en la búsqueda, siempre que el buque de oportunidad pueda hacerlo.
Búsqueda y rescate en aguas terrestres y continentales
Parques Nacionales
Dentro de los parques nacionales de Canadá , una jurisdicción federal, los recursos y operaciones SAR son suministrados y coordinados por Parks Canada . Esto también incluye áreas de conservación marina nacional, reservas de parques nacionales , sitios históricos nacionales y canales históricos nacionales. En parques nacionales más grandes que ven un alto grado de uso de visitantes, o tienen peligros únicos para los visitantes del parque (por ejemplo, aguas oceánicas, montañas, zonas rurales, etc.), Parks Canada proporciona sus propios recursos SAR dedicados en forma de personal y equipo especializados. . Parks Canada también puede solicitar apoyo de otros recursos federales, incluidos la RCAF, CCG, la Real Policía Montada de Canadá (RCMP), así como los recursos provinciales / territoriales o municipales, según la ubicación del incidente.
Provincias y Territorios
En áreas de jurisdicción provincial o territorial (por ejemplo, en tierra o en lagos y ríos interiores que son aguas no federales), los recursos SAR son coordinados por los gobiernos provinciales o territoriales. La respuesta, la coordinación y el suministro de recursos a un incidente SAR terrestre o de aguas interiores en una provincia o territorio es responsabilidad de la agencia de policía provincial o territorial (o de una agencia de policía municipal). Esa agencia policial, en coordinación con el gobierno provincial o territorial (o municipal), puede solicitar recursos federales para ayudar a responder a un incidente SAR terrestre o de aguas interiores. Esto suele ser en forma de aeronaves RCAF o CASARA y ocasionalmente en forma de embarcaciones CCG o CCGA (generalmente pequeñas embarcaciones desplegadas con remolque). En las partes más remotas de Canadá, se puede solicitar a los Rangers canadienses que realicen misiones de búsqueda y rescate en apoyo de casos federales y provinciales / territoriales. Estas solicitudes se coordinan a través de acuerdos intergubernamentales.
Los operadores de aviación comercial, en particular los que operan helicópteros, también son frecuentemente llamados a ayudar a las autoridades provinciales y territoriales con misiones de búsqueda y rescate en tierra y aguas interiores. Muchos están certificados según los estándares de Transport Canada en el uso de Sistemas de Rescate de Vuelo en Helicóptero (HFRS) o Sistemas de Transporte Externo de Helicópteros (HETS), y entrenan rutinariamente con los voluntarios y especialistas de Parks Canada que llevan a cabo este tipo de misiones de rescate.
Todas las provincias y territorios tienen organizaciones voluntarias de búsqueda y rescate en tierra (GSAR) que están disponibles para ayudar a la agencia policial que responde proporcionando buscadores capacitados, equipo y conocimiento local. Algunos equipos de voluntarios tienen capacidades avanzadas en la gestión de búsquedas y rescate en aguas rápidas, hielo y / o avalanchas desde ángulos altos. Los equipos caninos especializados en búsqueda y rescate también son un componente importante de la comunidad de voluntarios de GSAR. La Asociación de Voluntarios de Búsqueda y Rescate de Canadá (SARVAC) es el organismo nacional que representa a los voluntarios de SAR en aguas terrestres y continentales en Canadá.
- Alberta
En Alberta , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar el SAR voluntario en tierra y aguas interiores es la Oficina del Comisionado de Bomberos . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales provinciales en Alberta y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia; sin embargo, esta responsabilidad puede delegarse a otras agencias, a saber, la sección de Seguridad Pública de Kanaskis Country de Alberta Environment and Parks. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate en tierra (GSAR) están representados por la Asociación SAR de Alberta .
- Columbia Británica
En Columbia Británica , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar el SAR de voluntarios terrestres y de aguas interiores es Emergency Management BC . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales provinciales en Columbia Británica y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate en tierra (GSAR) están representados por la Asociación de Búsqueda y Rescate de BC .
- Manitoba
En Manitoba , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar el SAR de voluntarios terrestres y de aguas interiores es la Oficina del Comisionado de Bomberos de Manitoba . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales provinciales en Manitoba y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate en tierra (GSAR) están representados por Search and Rescue Manitoba .
- Newfoundland y Labrador
En Terranova y Labrador , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar la SAR de voluntarios terrestres y de aguas continentales es Fire and Emergency Services-Newfoundland y Labrador . Los servicios policiales en Terranova y Labrador se comparten entre la Real Policía de Terranova (RNC) en áreas urbanas y la RCMP en áreas rurales. Estas agencias policiales son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate terrestre (GSAR) están representados por la Asociación de Búsqueda y Rescate de Terranova y Labrador .
- Nuevo Brunswick
En New Brunswick , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar el SAR de voluntarios terrestres y de aguas interiores es la Organización de Medidas de Emergencia de New Brunswick . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales provinciales en New Brunswick y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate en tierra (GSAR) están representados por la Asociación de búsqueda y rescate en tierra de New Brunswick .
- Territorios del Noroeste
En los Territorios del Noroeste , la agencia del gobierno territorial responsable de coordinar el SAR voluntario en tierra y aguas interiores es la Organización de Medidas de Emergencia de los Territorios del Noroeste . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales en los Territorios del Noroeste y es responsable de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en el territorio. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate terrestre (GSAR) están representados por la Asociación de Búsqueda y Rescate de los Territorios del Noroeste .
- nueva Escocia
En Nueva Escocia , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar el SAR de voluntarios terrestres y de aguas continentales es la Oficina de Manejo de Emergencias de Nueva Escocia . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales provinciales en Nueva Escocia y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate terrestre (GSAR) están representados por la Asociación de Búsqueda y Rescate Terrestre de Nueva Escocia .
- Nunavut
En Nunavut , la agencia del gobierno territorial responsable de coordinar el SAR voluntario en tierra y aguas interiores es Nunavut Emergency Management . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales en Nunavut y es responsable de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en el territorio. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate en tierra (GSAR) están representados por la Asociación de Búsqueda y Rescate de Nunavut .
- Ontario
En Ontario , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar la SAR de voluntarios terrestres y de aguas interiores es Emergency Management Ontario . La Policía Provincial de Ontario (OPP) proporciona todos los servicios policiales provinciales en Ontario y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos de voluntarios de búsqueda y rescate en tierra (GSAR) están representados por la Asociación de voluntarios de búsqueda y rescate de Ontario .
- Isla del Príncipe Eduardo
En la Isla del Príncipe Eduardo , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar el SAR de voluntarios terrestres y de aguas interiores es la Organización de Medidas de Emergencia de la Isla del Príncipe Eduardo . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales provinciales en la Isla del Príncipe Eduardo y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate terrestre (GSAR) están representados por la Asociación de búsqueda y rescate terrestre de la Isla del Príncipe Eduardo .
- Quebec
En Quebec , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar la SAR de voluntarios terrestres y de aguas interiores es el Ministère de la Sécurité publique . La Sûreté du Québec (SQ) proporciona todos los servicios policiales provinciales en Quebec y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos voluntarios de búsqueda y salvamento terrestre (GSAR) están representados por la Association québécoise des bénévoles en recherche et sauvetage .
- Saskatchewan
En Saskatchewan , la agencia del gobierno provincial responsable de coordinar el SAR de voluntarios terrestres y de aguas interiores es la Organización de Manejo de Emergencias de Saskatchewan . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales provinciales en Saskatchewan y ellos, o una fuerza policial municipal, son responsables de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en la provincia. Los equipos de búsqueda y rescate de voluntarios en tierra (GSAR) están representados por la Asociación de Voluntarios de Búsqueda y Rescate de Saskatchewan .
- Yukon
En Yukon , la agencia del gobierno territorial responsable de coordinar el SAR de voluntarios terrestres y de aguas interiores es la Organización de Medidas de Emergencia de Yukon . La RCMP está contratada para proporcionar servicios policiales en Yukon y es responsable de responder a los incidentes de SAR en tierra y aguas interiores en el territorio. Los equipos voluntarios de búsqueda y rescate en tierra (GSAR) están representados por la Asociación de búsqueda y rescate de Yukon .