Declaración sobre políticas y programas de defensa química y biológica - Statement on Chemical and Biological Defense Policies and Programs
La " Declaración sobre políticas y programas de defensa química y biológica " fue un discurso pronunciado el 25 de noviembre de 1969 por el presidente estadounidense Richard Nixon . En el discurso, Nixon anunció el fin del programa de armas biológicas ofensivas de Estados Unidos y reafirmó una política de no usar primero las armas químicas . La declaración excluyó las toxinas , herbicidas y agentes antidisturbios, ya que no eran armas químicas ni biológicas, aunque los herbicidas y las toxinas fueron prohibidos posteriormente. La decisión de prohibir las armas biológicas estuvo influida por una serie de cuestiones nacionales e internacionales.
Impulsar una prohibición de EE. UU.
Cuando Richard Nixon seleccionó a Melvin Laird como su Secretario de Defensa a principios de 1969, Laird ordenó al Departamento de Defensa que realizara una revisión exhaustiva de los programas de guerra biológica (BW) de Estados Unidos. El impulso de Laird para una revisión de los programas químicos y biológicos surgió cuando el Congreso intentó presionar al Pentágono para audiencias abiertas y conjuntas del Congreso sobre la guerra químico-biológica (CBW). El Pentágono se opuso y el resultado fue el memorando de Laird al Asesor de Seguridad Nacional Henry Kissinger instando a una revisión de esos programas de armas. El memorando de Laird a Kissinger expresa el temor de que Estados Unidos esté bajo "fuego creciente" por el programa y pide que el Consejo de Seguridad Nacional inicie un estudio.
Laird esperaba eliminar el programa estadounidense BW. Vio dos razones para acabar con el programa BW. El primero fue político: la eliminación del programa podría desviar las crecientes protestas sobre Vietnam . El segundo era presupuestario: como representante de los Estados Unidos , Laird había visto cómo se disparaban los presupuestos de BW del Pentágono durante los años de Kennedy y Johnson. Con el ímpetu de Laird y el consentimiento del personal del Consejo de Seguridad Nacional , a fines de mayo de 1969 Kissinger ordenó a los funcionarios clave de la administración que comenzaran una revisión de las "políticas, programas y conceptos operativos" de CBW con un informe que se publicaría a más tardar en septiembre.
Sorprendentemente, Laird también encontró al Estado Mayor Conjunto receptivo a la eliminación de BW. En dos reuniones semanales con el Estado Mayor Conjunto durante 1969, Laird encontró que ninguno de los oficiales se opuso a poner fin al programa BW de EE. UU. Encontraron que las armas eran ineficaces y militarmente inútiles, especialmente en comparación con el arsenal nuclear estadounidense . El Estado Mayor Conjunto hizo dos demandas, una era continuar la investigación de la guerra bacteriológica defensiva y la otra era que se les permitiera mantener el arsenal químico estadounidense como disuasivo para la Unión Soviética .
En junio de 1969, Kissinger le pidió a un ex colega de Harvard , Matthew Meselson, que preparara un documento de posición sobre los programas estadounidenses de armas químicas y biológicas. Meselson y Paul Doty organizaron luego una conferencia privada para discutir cuestiones de política. El resultado fue un documento de septiembre de 1969 que no solo instaba a Estados Unidos a ratificar el Protocolo de Ginebra, sino a poner fin a los programas estadounidenses de armas biológicas. Meselson y sus colegas argumentaron que un ataque biológico probablemente causaría un gran daño a la población civil sin dejar de ser en gran parte ineficaz desde el punto de vista militar.
La acción ejecutiva sobre BW fue seguida por una acción del Congreso sobre la guerra química (CW). En agosto de 1969, el Senado aprobó una enmienda al Proyecto de Ley de Adquisiciones Militares que renunciaba unilateralmente al primer uso de armas químicas. La acción del Senado también emitió una moratoria sobre la adquisición de nuevas armas químicas, además de restar importancia a la necesidad de estar preparado para las armas químicas. El proyecto de ley fue aprobado por 91-0, aunque algunos senadores expresaron reservas sobre las disposiciones de CW.
Declaración
Nixon emitió su "Declaración sobre políticas y programas de defensa química y biológica" el 25 de noviembre de 1969 en un discurso desde Fort Detrick . El mismo día pronunció un discurso desde la Sala Roosevelt de la Casa Blanca en el que describió con más detalle su declaración anterior. La declaración puso fin, incondicionalmente, a todos los programas ofensivos de armas biológicas de Estados Unidos. Nixon señaló que las armas biológicas no eran confiables y declaró:
Estados Unidos renunciará al uso de armas y agentes biológicos letales y a todos los demás métodos de guerra biológica. Estados Unidos limitará su investigación biológica a medidas defensivas como inmunización y medidas de seguridad.
En su discurso, Nixon calificó su movimiento como "sin precedentes"; y de hecho fue la primera revisión del programa BW de EE. UU. desde 1954. A pesar de la falta de revisión, el programa BW había aumentado en costo y tamaño desde 1961; cuando Nixon terminó el programa, el presupuesto era de $ 300 millones anuales. La declaración de Nixon limitó toda la investigación de armas biológicas a la defensiva y ordenó la destrucción del arsenal biológico existente de Estados Unidos .
La declaración de Nixon también abordó los temas de la guerra química y la ratificación estadounidense del Protocolo de Ginebra, que, en ese momento, la nación aún no había ratificado. En la guerra química Nixon reafirmó no primer uso de armas químicas por los Estados Unidos . También anunció que Estados Unidos reconsideraría la ratificación del Protocolo de Ginebra, que Nixon recomendó al Senado ese año.
Omisiones
La declaración presidencial omitió deliberadamente a ciertos agentes, mientras que otros simplemente se pasaron por alto. En una excepción a la política de no usar por primera vez , que su declaración reafirmó, Nixon hizo una deferencia por los agentes antidisturbios y herbicidas . Ambos estaban en uso en Vietnam y ambos habían sido pararrayos para las críticas. Nixon prometió memorandos posteriores sobre la abolición de ambos tipos de agentes; El uso de herbicidas en Vietnam se suspendió en 1970, pero continuó el uso de agentes antidisturbios.
La otra gran omisión de la declaración de Nixon fueron las toxinas . Su declaración no abordó específicamente las toxinas, como la ricina , que tienden a difuminar la línea entre armas químicas y biológicas. Mientras el debate dentro del Ejército se extendía sobre si las toxinas se consideraban armas químicas o biológicas en relación con la orden del presidente, el trabajo sobre ellas continuó en Fort Detrick , el "centro" de los programas de armas biológicas de Estados Unidos. Durante varios meses después de la orden de noviembre, el Ejército continuó trabajando en enterotoxina de estafilococo tipo B (SEB). El 20 de febrero de 1970, Nixon agregó toxinas, independientemente de su medio de producción, ya sea químico o biológico, a la prohibición estadounidense de armas biológicas.
Resultados y legado
La declaración condujo inmediatamente al Memorando de Decisión de Seguridad Nacional 35 de Nixon, que también estaba fechado el 25 de noviembre de 1969. El memorando también declaró que el gobierno de los Estados Unidos renunció a todos los "métodos letales" y "todos los demás métodos" de guerra biológica, también declaró que Estados Unidos solo llevaría a cabo investigación y desarrollo de BW con fines defensivos.
Las existencias de armas biológicas estadounidenses fueron destruidas durante los próximos años. Se emprendió un plan de eliminación de 12 millones de dólares en Pine Bluff Arsenal , donde se almacenaban todos los agentes biológicos antipersonal estadounidenses . Ese plan se completó en mayo de 1972 e incluyó la descontaminación de las instalaciones en Pine Bluff. Otros agentes, incluidos agentes anti-cultivos como la roya del tallo del trigo , se almacenaron en la Base de la Fuerza Aérea de Beale y en el Arsenal de las Montañas Rocosas . Estos agentes anti-cultivos, junto con los agentes en Fort Detrick utilizados con fines de investigación, fueron destruidos en marzo de 1973.
Nixon cerró su declaración: "La humanidad ya lleva en sus propias manos demasiadas semillas de su propia destrucción. Con los ejemplos que damos hoy, esperamos contribuir a una atmósfera de paz y entendimiento entre las naciones y entre los hombres". Poco después de la declaración de Nixon, Estados Unidos y la Unión Soviética comenzaron las conversaciones sobre control de armas SALT , que finalmente dieron como resultado controles de armas nucleares , así como el Tratado Antibalístico de Misiles de 1972 . El compromiso de Estados Unidos de poner fin a los programas de armas biológicas ayudó a liderar las conversaciones en curso dirigidas por el Reino Unido en Ginebra. El Comité de Desarme de Dieciocho Naciones estaba discutiendo un borrador británico de un tratado de armas biológicas que la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó en 1968 y que la OTAN apoyó. Estas conversaciones sobre control de armas eventualmente conducirían a la Convención de Armas Biológicas, un tratado internacional que prohíbe la guerra biológica.
La renuncia de Nixon a menudo se pasa por alto en las discusiones sobre su presidencia y su legado presidencial. Los libros sobre Nixon dedican poco espacio al acto y los centrados en el tema del control de armas, menos aún. El abandono de toda una clase de armas no se repite en la historia de Estados Unidos. Además, el papel de Melvin Laird en la eliminación de las capacidades biológicas ofensivas de Estados Unidos se ha pasado por alto en gran medida. Se publicó la historia oficial del ejército de EE. UU. Del programa de guerra biológica de EE. UU., Que se extiende desde principios de la Guerra Fría hasta 1969 e incluye una descripción general de la investigación de guerra biológica, contratos de Fort Derick entre universidades de EE. UU. Y la industria privada, así como pruebas en voluntarios humanos. en línea por los Archivos de Seguridad Nacional .
La motivación de Nixon
Los académicos y críticos han argumentado que la decisión de Nixon de prohibir las armas biológicas tuvo una motivación puramente política. Este movimiento fue visto como una forma de aplacar las preocupaciones nacionales, del Congreso e internacionales. También fue visto como una forma de avanzar en las conversaciones sobre el control de armas, además, podría haber obstaculizado las protestas por el uso de agentes químicos no letales en Vietnam. En realidad, el problema era mucho más complejo de lo que sugieren esas razones.
Meselson y otros habían argumentado que las armas biológicas equivalían a poco más que una versión barata de un arma nuclear y eran fácilmente alcanzables. Las armas biológicas representaban una amenaza significativa en manos de las naciones más pobres y menos armadas, y Nixon seguramente reconoció esta amenaza "asimétrica". La administración finalmente llegó a la conclusión de que cualquier amenaza biológica podría contrarrestarse fácilmente con el arsenal nuclear estadounidense .
Nixon reconoció que el programa BW era impopular y decidió que no había ninguna razón real para continuar con estos programas. Si bien hubo algunas consideraciones políticas involucradas en la decisión de Nixon, el resultado final llevó el tema a foros internacionales durante años después de su declaración. Los medios de comunicación caracterizaron la decisión de Nixon como una repentina conciencia de la horrible naturaleza de la guerra químico-biológica.
Nixon esperaba que la medida reforzara tanto la imagen de su administración como la de Estados Unidos en su conjunto. También quería sumar puntos con la mayoría demócrata en el Congreso y había elegido hacerlo a través de varias medidas de control de armas . Nixon sabía que los demócratas no podían permitirse oponerse a su renuncia a los programas BW a la luz de la creciente oposición al uso de productos químicos no letales en Vietnam y otros eventos como la matanza de ovejas Skull Valley en Utah. Por lo tanto, el lenguaje idealista que Nixon usó en su declaración de noviembre fue solo una parte de la historia. Además de la cuestión de la proliferación planteada por Meselson, el espectro de la creciente disidencia sobre Vietnam se cernía grande, al igual que el hecho de que Estados Unidos nunca había ratificado el Protocolo de Ginebra. Al final, Nixon se sintió motivado para prohibir las armas biológicas en los Estados Unidos por una serie de cuestiones.
Ver también
Notas
Referencias
- Guillemin, Jeanne . Armas biológicas: desde la invención de programas patrocinados por el Estado hasta el bioterrorismo contemporáneo , ( Google Books ), Columbia University Press, 2005, págs. 122–27, ( ISBN 0-231-12942-4 ).
- Miller, Judith , Engelberg, Stephen y Broad, William J. Germs: Biological Weapons and America's Secret War , ( Google Books ), Simon y Schuster, 2002, ( ISBN 0-684-87159-9 ).
Otras lecturas
- Bazell, RJ "CBW Ban: Nixon would Exclude Tear Gas and Herbicides", (Se requiere inicio de sesión , cita ), Science 16 de abril de 1971, págs. 246–248, consultado el 21 de diciembre de 2008.
- Leonard, James F. , Chevrier, Marie Isabelle y Aldis, Rajendra, (Colaboradores del Grupo de Trabajo sobre Armas Biológicas), " Interpretación del Gobierno de los Estados Unidos de la Convención sobre Armas Biológicas y Toxínicas ", Federación de Científicos Estadounidenses , noviembre de 2002, consultado en diciembre 21 de 2008.
- Wampler, Robert A. (ed.), The September 11th Sourcebooks - VOLUME III: BIOWAR - The Nixon Administration's Decision to End Biological Warfare Programs , National Security Archive Electronic Briefing Book No. 58, George Washington University ( National Security Archive ), octubre 25 de 2001, actualizado el 1 de diciembre de 2001, consultado el 3 de enero de 2011.
enlaces externos
- " Avoiding Armageddon ", documental de PBS , 2003, consultado el 21 de diciembre de 2008.
- " The Living Weapon ", documental de PBS , American Experience , consultado el 24 de febrero de 2009.
- Memorandos de decisión de seguridad nacional : 35 - 25 de noviembre de 1969, 44 - 20 de febrero de 1970