Administración federal de Suiza - Federal administration of Switzerland
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La administración federal de Suiza ( alemán : Bundesverwaltung , francés : Administration fédérale , italiano : Amministrazione federale , Romansh : Tribunal administrativ federal ( ayuda · info ) ) es el conjunto de agencias que constituyen, junto con el Consejo Federal Suizo , la rama ejecutiva de las autoridades federales suizas . La administración está encargada de ejecutar la ley federal y preparar proyectos de ley y políticas para el Consejo Federal y la Asamblea Federal .
La administración consta de siete departamentos federales y la Cancillería Federal . Los departamentos son aproximadamente equivalentes a los ministerios de otros estados, pero su alcance es generalmente más amplio. Cada departamento consta de varias oficinas federales, encabezadas por un director , y de otras agencias. La Cancillería Federal, mucho más pequeña, dirigida por el Canciller Federal , opera como un octavo departamento en la mayoría de los aspectos.
Consejo Federal
La administración en su totalidad está dirigida por el Consejo Federal Suizo , y el Consejo Federal y la administración están sujetos a la supervisión parlamentaria de la Asamblea Federal. Cada miembro del Consejo Federal es también, a título individual, el jefe de uno de los siete departamentos. El Consejo Federal tiene la autoridad exclusiva para decidir sobre el tamaño y la composición de los departamentos, y para tomar todas las decisiones ejecutivas que no estén delegadas por ley a un departamento individual o a la Cancillería. El Consejo también decide qué departamento están designados para dirigir sus miembros, aunque es habitual que los Consejeros elijan su departamento preferido por orden de antigüedad.
La ausencia de un liderazgo jerárquico dentro del Consejo ha hecho que los departamentos adquieran una autonomía muy considerable, hasta el punto de que el ejecutivo federal se ha caracterizado como "siete gobiernos departamentales coexistentes".
Tamaño
De 1954 a 1990, aproximadamente el dos por ciento de la población residente en Suiza eran empleados federales. Este porcentaje ha disminuido desde entonces debido a los recortes del ejército y la privatización parcial de empresas federales como PTT (ahora Swisscom y Swiss Post ). En 2008, la Confederación empleaba a unas 102.000 personas, todas menos 32.000 de las cuales trabajaban para empresas federales como Correos y Ferrocarriles Federales Suizos .
Desarrollo
Después de la fundación del estado federal suizo en 1848, el Consejo Federal y su puñado de funcionarios establecieron su residencia en el Erlacherhof en Berna . El personal administrativo completo consistía en 80 personas en 1849, mientras que el servicio postal tenía 2.591 funcionarios y el servicio de aduanas 409. El primer edificio administrativo dedicado, ahora el ala occidental de la Bundeshaus , se completó en 1857.
El número de departamentos y consejeros federales se ha fijado constitucionalmente en siete desde 1848. El número de entidades subordinadas de los departamentos, que están constituidas por estatuto, generalmente como "oficinas federales" después de la década de 1910, ha crecido sustancialmente al mismo ritmo que la función en expansión. del estado en el siglo XX, a pesar de que algunos se han fusionado o abolido.
Una reforma del gobierno de 1964 convirtió a la Cancillería Federal en la unidad de estado mayor general del Consejo Federal y creó las Secretarías Generales como unidades de estado mayor departamental. Un estatuto de 1978 otorgó el título de secretario de estado a los titulares de dos (más tarde tres) puestos de dirección cuyas funciones requieren una interacción independiente con autoridades extranjeras. Desde la década de 1990, se han introducido experimentalmente nuevos modelos de gestión pública ; Actualmente, doce oficinas funcionan con presupuestos autónomos.
Localización
La sede de las autoridades federales, incluida casi toda la administración, es Berna . Los departamentos y oficinas están ubicados en las alas este y oeste de la Bundeshaus y en numerosos edificios en o cerca del centro de la ciudad . En la década de 1990, algunas oficinas se trasladaron a otras partes del país, en parte para ayudar al desarrollo económico de estas regiones. Además, algunas autoridades federales tienen oficinas de campo en otras ciudades.
Organización y responsabilidades
Cancillería federal
La Cancillería Federal Suiza es la organización del personal del Consejo Federal y la administración federal. A partir de 2016, está dirigido por el canciller federal Walter Thurnherr ( CVP / PDC ). Está compuesto por varios sectores, el sector de la Cancillería Federal encabezado directamente por el canciller titular, mientras que los otros dos sectores están encabezados por los vicerrectores, el sector del Consejo Federal por Viktor Rossi , y el sector de información y comunicaciones por André Simonazzi .
Para fines administrativos, el Comisionado Federal de Protección e Información de Datos (FDPIC) está afiliado a la Cancillería. El Comisionado Federal de Protección de Datos e Información es responsable de la supervisión de las autoridades federales y organismos privados con respecto a la protección de datos y la legislación sobre libertad de información .
Departamento Federal de Relaciones Exteriores
El Departamento Federal de Relaciones Exteriores (FDFA) es el Ministerio de Relaciones Exteriores de Suiza . A partir de 2019, está dirigido por Ignazio Cassis ( FDP / PRD ). Está integrado por la Secretaría General y la Secretaría de Estado, que a su vez está integrada por las siguientes direcciones y organismos:
- Dirección de Asuntos Políticos : Dirigida por el Secretario de Estado, responsable de coordinar la política exterior suiza y administrar las misiones extranjeras de Suiza.
- Dirección de Gestión Corporativa (DCM): Gestiona los recursos humanos y financieros del Departamento y brinda asesoramiento legal.
- Dirección de Derecho Internacional Público (DPIL): Responsable del estudio y aplicación del derecho internacional público .
- Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE): se dedica a la cooperación al desarrollo y proporciona ayuda humanitaria .
- Sección de Protocolo: Responsable del protocolo diplomático , ceremonia y precedencia .
- Oficina de integración: operada conjuntamente con la FDEA y responsable de coordinar la política de Suiza en Europa.
- Presence Suiza : Responsable de la promoción de Suiza en el exterior.
Departamento Federal de Asuntos Internos
El Departamento Federal de Asuntos Internos (FDHA) es el Ministerio del Interior de Suiza . A partir de 2019, está dirigido por Alain Berset ( SP / PS ). Está compuesto por las siguientes oficinas:
- Secretaría General
- Oficina Federal para la Igualdad de Género (FOGE): Responsable de los asuntos de igualdad de género .
- Oficina Federal de Cultura (FOC): responsable de la preservación del patrimonio nacional, la arqueología, las colecciones de arte federales, la Biblioteca Nacional Suiza , el Museo Nacional Suizo y los museos afiliados, así como el apoyo y la promoción de la cultura suiza.
- Biblioteca Nacional Suiza : La biblioteca nacional de Suiza.
- Archivos federales suizos : los archivos nacionales de Suiza.
- Instituto Meteorológico Suizo (MeteoSwiss): Los servicios meteorológicos nacionales .
- Oficina Federal de Salud Pública (FOPH): Responsable de la salud pública a nivel federal, incluida la prevención de enfermedades , epidemiología , abuso de sustancias , seguridad alimentaria , protección contra el ruido y la radiación, regulación de productos químicos y tóxicos, investigación de células madre , bioterrorismo y salud y Seguro de accidentes.
- Oficina Federal de Estadística (FSO): compila y publica información estadística para uso del gobierno, la economía y la investigación científica.
- Oficina Federal del Seguro Social (FSIO): regula el sistema y el seguro social suizo , incluido el seguro de vejez y sobrevivientes, seguro de invalidez, prestaciones complementarias, fondos de pensiones profesionales, compensación de ingresos para las personas en el servicio nacional y para las mujeres en licencia de maternidad, así como asignaciones familiares en el sector agrario.
- Secretaría de Estado de Educación e Investigación (SER): Responsable de la educación superior y la investigación a nivel federal.
Las siguientes autoridades independientes están afiliadas a la FDHA para fines administrativos:
- ETH Board y ETH Domain: el sistema de universidades técnicas federales e institutos de investigación, incluidos ETH Zurich , EPFL Lausanne, Paul Scherrer Institute , Federal Institute for Forest, Snow and Landscape Research , Federal Laboratory for Materials Testing and Research y el Instituto Federal de Ciencia y Tecnología Ambiental .
- Agencia Suiza de Productos Terapéuticos ( Swissmedic ): Autoridad de certificación y supervisión de medicamentos y otros productos médicos.
Departamento Federal de Justicia y Policía
El Departamento Federal de Justicia y Policía es el ministerio de justicia de Suiza . A partir de 2019, está dirigido por Karin Keller-Sutter ( FDP / PRD ). Está compuesto por las siguientes oficinas e institutos:
- Secretaría General
- Oficina Federal de Justicia (FOI): Encargada de brindar asesoría legal a la administración, elaborar la legislación general, supervisar los registros gubernamentales y colaborar en la asistencia judicial internacional .
- Oficina Federal de Policía (fedpol): Responsable de la información, coordinación y análisis intercantonal e internacional en materia de seguridad interna. También opera el servicio de inteligencia nacional ( Servicio de Análisis y Prevención SAP), y la Policía Criminal Federal (FCP), que investiga los delitos sujetos a la jurisdicción federal.
- Oficina Federal de Migración (FOM): Responsable de los asuntos relacionados con los extranjeros y solicitantes de asilo.
- Oficina Federal de Metrología (METAS): brinda servicios de calibración y acreditación, supervisa el uso de instrumentos de medición y brinda capacitación en metrología .
- Instituto Federal Suizo de Propiedad Intelectual (IIP): Autoridad de registro de patentes , marcas comerciales y diseños industriales .
- Instituto Suizo de Derecho Comparado (SICL): Brinda servicios de consultoría en temas de derecho comparado .
Las siguientes autoridades independientes están afiliadas a la FDJP para fines administrativos:
- Junta Federal de Juegos (FGB): regula los casinos y hace cumplir la ley de juegos de azar suiza (excepto las loterías , que están reguladas por los cantones).
- Oficina del Fiscal General de Suiza (OAG): Autoridad de enjuiciamiento penal con respecto a delitos sujetos a la jurisdicción federal, dirigida por el Fiscal General de Suiza .
Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deportes
El Departamento Federal de Defensa, Protección Civil y Deportes (DDPS) es el ministerio de defensa de Suiza. A partir de 2019, está dirigida por Viola Amherd ( CVP / PDC ). Está compuesto por los siguientes sectores departamentales:
- Sector de Defensa / Fuerzas Armadas : cuartel general y personal de las Fuerzas Armadas Suizas , Fuerzas Terrestres, Fuerza Aérea , Organización de Logística de las Fuerzas Armadas (AFLO), Organización de Apoyo al Comando de las Fuerzas Armadas (AFCSO).
- Sector Protección Civil: Oficina Federal de Protección Civil (FOCP), responsable de la coordinación de los servicios de protección civil de los cantones y municipios. Opera el Centro Nacional de Operaciones de Emergencia (NEOC) y el Laboratorio Spiez , que es responsable de la investigación y protección de armas de destrucción masiva .
- Sector deportivo: Oficina Federal de Deporte (FOSPO), responsable de la política deportiva, el Centro Nacional de Deportes Juveniles Tenero y la organización Juventud y Deporte .
- Sector armasuisse : Responsable de la adquisición, tecnología e investigación de armamento.
- Oficina Federal de Topografía ( swisstopo ), que recopila y gestiona mapas y datos de referencia geográfica.
Los siguientes servicios también forman parte del DDPS:
- Secretaría General
- Fiscalía Militar : Fiscalía militar.
- Servicio de Inteligencia Estratégica (SIS): servicio de inteligencia exterior de Suiza.
- Dirección de Política de Seguridad (DSP): Responsable del desarrollo de estrategias, política de defensa y adquisiciones, control de armamentos y política de desarme.
Departamento Federal de Finanzas
El Departamento Federal de Finanzas es el Ministerio de Finanzas de Suiza . A partir de 2019, está dirigido por Ueli Maurer ( SVP / UDC ). Está compuesto por las siguientes oficinas:
- Secretaría General, incluida la Unidad de Estrategia Federal de TI (FSUIT).
- Administración Federal de Finanzas (FFA): Responsable del presupuesto, planificación financiera, política financiera, tesorería federal y equiparación financiera entre la Confederación y los cantones. Opera la Casa de la Moneda Federal .
- Oficina Federal de Personal (FOPER): Responsable de la gestión de recursos humanos, política de personal y capacitación del personal.
- Administración Federal de Impuestos (FTA): Responsable de la recaudación de ingresos federales y la aplicación de las leyes fiscales federales en los cantones.
- Administración Federal de Aduanas (FCA): Responsable de monitorear la importación, exportación y tránsito de mercancías, recaudación de derechos de aduana, cargos de tráfico e impuestos. Opera la Guardia de Fronteras Suiza , que lleva a cabo funciones de policía fronteriza .
- Swiss Alcohol Board (SAB): regula el mercado del alcohol.
- Oficina Federal de Tecnología de la Información, Sistemas y Telecomunicaciones (FOITT): brinda servicios de TI para la administración federal.
- Oficina Federal de Edificación y Logística (FBL): Responsable de la administración de la propiedad, la adquisición central de bienes no duraderos, las publicaciones federales y la producción del pasaporte suizo .
Las siguientes autoridades independientes están afiliadas a la FDF con fines administrativos:
- Oficina Federal de Auditoría de Suiza (SFAO): Oficina de auditoría del gobierno federal . Examina las prácticas contables y verifica el uso adecuado y eficiente de los recursos por parte de la administración, otras instituciones de servicio público y los beneficiarios de los subsidios.
- Autoridad Suiza de Supervisión del Mercado Financiero (FINMA): regula bancos, seguros, agentes de valores, fondos de inversión y bolsas de valores, así como la divulgación de participaciones accionarias, ofertas públicas de adquisición y prestamistas hipotecarios.
- Fondo Federal de Pensiones (PUBLICA): Brinda cobertura de seguro a los empleados de la administración federal, las otras ramas del gobierno federal y organizaciones asociadas.
Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación
El Departamento Federal de Asuntos Económicos, Educación e Investigación (EAER) es el Ministerio de Economía de Suiza . A partir de 2019, está dirigido por Guy Parmelin ( SVP / UDC ). Está compuesto por las siguientes oficinas:
- Secretaría General, incluida la Oficina Federal de Asuntos del Consumidor FCAB (responsable de asuntos del consumidor ) y la agencia de servicio civil suizo ( ZIVI ).
- Secretaría de Estado de Economía (SECO): Responsable de la política económica nacional e internacional , negociaciones comerciales y política laboral .
- Oficina Federal de Agricultura (FOAG): Responsable de la política agrícola y de los pagos directos a los agricultores suizos .
- Oficina Federal de Educación y Tecnología Profesional (OPET): Responsable de la educación y formación profesional, Universidades de Ciencias Aplicadas y promoción de la innovación.
- Oficina Federal Veterinaria (FVO): Responsable del bienestar y la salud de los animales , la seguridad de los alimentos de origen animal y la implementación de la convención CITES .
- Oficina de integración (ver FDFA arriba)
- Oficina Federal de Abastecimiento Económico Nacional (FONES): administra suministros de emergencia de bienes y servicios esenciales.
- Oficina Federal de Vivienda (FHO): Responsable de la política de vivienda .
Las siguientes autoridades independientes están afiliadas a la FDEA para fines administrativos:
- Supervisor de precios : Defensor del pueblo de precios y responsable de la supervisión de precios regulados.
- Comisión de Competencia : regulador de competencia suizo .
- Instituto Federal Suizo de Educación y Formación Profesional (SFIVET): ofrece formación a los profesionales de la educación profesional.
Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones
A partir de 2019, el Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones (DETEC) está dirigido por Simonetta Sommaruga ( SP / PS ). Está compuesto por las siguientes oficinas:
- Secretaría General
- Oficina Federal de Desarrollo Territorial (ARE): Coordina la planificación territorial entre las agencias federales, los cantones y los municipios.
- Oficina Federal de Medio Ambiente (FOEN): Responsable de los asuntos del medio ambiente, incluida la protección de plantas y animales y la protección contra el ruido, la contaminación del aire o los peligros naturales.
- Oficina Federal de Aviación Civil (FOCA): regula la aviación civil .
- Oficina Federal de Comunicaciones (OFCOM): regula las estaciones de radio y televisión, en particular la Swiss Broadcasting Corporation .
- Oficina Federal de Energía (FOE): Responsable del suministro de energía eléctrica a nivel federal, así como de la supervisión de presas.
- Oficina Federal de Transporte (FOT): Responsable del transporte público a nivel federal, incluido el desarrollo de la red ferroviaria federal y la navegación en el Rin .
- Autoridad Federal de Carreteras (FEDRO): Responsable de la construcción, mantenimiento y operación de la red vial nacional .
Las siguientes autoridades independientes están afiliadas a la DETEC para fines administrativos:
- Oficina de Investigación de Accidentes de Aeronaves (AAIB): autoridad investigadora técnica de accidentes de aviación.
- Comisión Federal de Comunicaciones (ComCom): regula el mercado de las telecomunicaciones, otorga licencias de servicio, regula las disputas de interconexión y aprueba planes de frecuencia y numeración.
- Inspección federal de instalaciones de alta corriente (ESTI): responsable de inspeccionar las instalaciones eléctricas de baja y alta corriente.
- Inspección Federal de Seguridad Nuclear (HSK): evalúa y supervisa la seguridad y la protección radiológica en las instalaciones nucleares suizas.
- Inspección Federal de Oleoductos (ERI): Responsable de la planificación, construcción y operación de los sistemas de conductos de combustible en Suiza y Liechtenstein.
- Autoridad Independiente de Quejas para Radio y Televisión : Decide sobre quejas sobre programas de radio y televisión.
- Oficina de Investigación de Accidentes de Ferrocarriles, Funiculares y Embarcaciones : autoridad investigadora técnica de accidentes en ferrocarriles, teleféricos, funiculares y barcos.
- PostReg : regula el correo suizo .
- Comisión de Arbitraje de Ferrocarriles (RACO): Arbitra en disputas sobre el acceso a la red ferroviaria.
notas y referencias
Ver también
enlaces externos
- Sitio web oficial
- Administración en alemán , francés e italiano en el Diccionario Histórico de Suiza en línea .
- Departamentos en alemán , francés e italiano en el Diccionario Histórico de Suiza en línea .
- Administración federal en alemán , francés e italiano en el Diccionario Histórico de Suiza en línea .