Relaciones Brasil-Estados Unidos - Brazil–United States relations

Relaciones brasileño-americanas
Mapa que indica ubicaciones de Brasil y EE. UU.

Brasil
Estados Unidos
Misión diplomática
Embajada de Brasil, Washington, DC Embajada de los Estados Unidos, Brasilia
Enviado
Embajador de Brasil en Estados Unidos, Nestor Forster Embajador estadounidense en Brasil Todd C. Chapman
El presidente de los Estados Unidos, Donald Trump (izquierda) y el presidente brasileño, Jair Bolsonaro (derecha), se reunieron en Osaka , Japón , en junio de 2019.

El Estados Unidos se convirtió en el primer país en reconocer la independencia de Brasil , y Brasil fue el único Sudamericana nación a enviar tropas a combatir al lado de los aliados en la Segunda Guerra Mundial . Aunque nunca se enfrentaron abiertamente entre sí, los dos países han tenido relaciones relativamente distantes, con breves períodos de cooperación. Si bien las relaciones entre Brasil y Estados Unidos se fortalecieron significativamente después de la elección de Dilma Rousseff como presidenta de Brasil en 2010 y el reciente deterioro de las relaciones entre Brasil e Irán , ha habido un período de tensión en las relaciones por la revelación de junio de 2013 de los programas de vigilancia masiva de Estados Unidos en Brasil. después de que hubiera pruebas de que los estadounidenses espiaron a Rousseff. Rousseff canceló una visita programada a Estados Unidos en septiembre de 2013 en protesta por tales revelaciones. Esta tensión disminuyó un poco en 2014 después de que quedó claro que el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, no había estado directamente involucrado en los programas de vigilancia. Las relaciones han mejorado notablemente desde la visita de Estado de Rousseff el 30 de junio de 2015 a Estados Unidos, casi dos años después de que canceló una visita anterior a Estados Unidos por los escándalos de espionaje. En 2019 con la victoria de Jair Bolsonaro , los dos países se acercaron nuevamente, firmando acuerdos en las áreas de investigación, seguridad y defensa.

Además, los dos países comparten membresía en una variedad de organizaciones internacionales, incluidas las Naciones Unidas , la Organización Mundial del Comercio , la Organización de los Estados Americanos , el G8 + 5 y el Grupo de los 20 . Brasil es una de las naciones más proamericanas del mundo. Según una encuesta de opinión mundial, el 65% de los brasileños veían favorablemente a Estados Unidos en 2014, aumentando al 73% en 2015. En 2015, el 63% de los brasileños dijo que confiaba en que Obama haría lo correcto en los asuntos mundiales. En otra encuesta realizada a fines de 2013, el 61% de los estadounidenses veía a Brasil de manera favorable, y el 15% lo veía de manera desfavorable.

Comparación de países

Brasil República Federativa de Brasil  Estados Unidos de América
Escudo de armas Escudo de armas de Brasil.svg Gran Sello de los Estados Unidos (anverso) .svg
Bandera Brasil Estados Unidos
Continente Sudamerica Norteamérica
Población 210,620,000 325,013,000
Zona 8.516.000 km 2 (3.288.000 millas cuadradas) (86% del tamaño de los EE. UU.) 9,826,630 km 2 (3,794,066 millas cuadradas)
Densidad de población 24,66 / km 2 (63,1 / millas cuadradas) 31 / km 2 (80 / millas cuadradas)
Capital Brasilia Washington DC
Ciudad más grande São Paulo - 12,040,000 (21,242,939 Metro) Nueva York - 8,491,079 (20,092,883 Metro)
Gobierno República constitucional presidencial federal República constitucional presidencial federal
Primer Jefe de Estado Emperador Pedro I Presidente George Washington
Jefe de Gobierno actual Presidente Jair Bolsonaro Presidente Joe Biden
Lenguajes oficiales portugués Ninguno a nivel federal ( inglés de facto )
PIB (nominal) US $ 2,139 billones ($ 10,224 per cápita ) US $ 18,569 billones ($ 57,468 per cápita )
Embajador Nestor Forster Douglas Koneff

Historia

Historia temprana

El presidente estadounidense Ulysses S. Grant y el emperador Pedro II de Brasil durante la ceremonia de apertura de la Exposición del Centenario en Filadelfia , 1876.

Tras el traslado de la corte real portuguesa a Río de Janeiro y la posterior apertura de los puertos a barcos extranjeros, Estados Unidos fue, en 1815, el primer país en establecer un consulado en Brasil, más precisamente en Recife , Pernambuco . También fue la primera nación en reconocer la declaración de independencia de Brasil de 1822 de Portugal en 1824. Reconocer la independencia de los países de las Américas de sus metrópolis europeas era una política de los Estados Unidos, que esperaba socavar la influencia europea en la región.

Las relaciones entre los dos países se dañaron en 1864, durante la Guerra Civil Estadounidense , cuando un buque de guerra de la Unión atacó y capturó un buque de guerra confederado en el puerto brasileño de Bahía Harbour . Este hecho, denominado incidente de Bahía , llevó al gobierno brasileño a afirmar que la Armada de la Unión había actuado ilegalmente y violado la neutralidad de Brasil.

Durante el siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, la interacción entre ambos se limitó a foros multilaterales, como la Conferencia de Estados Americanos. En la primera Conferencia Panamericana en 1890, muchos países de las Américas, incluidos los Estados Unidos y Brasil, discutieron una serie de proyectos de integración regional. Aquellos iban desde la integración militar hasta la económica. Estados Unidos planeaba crear un bloque económico panamericano y antieuropeo, una unión aduanera . Significaba suspender los aranceles externos aplicados al comercio interamericano pero no al comercio europeo-estadounidense.

La revolución brasileña de 1930 derrocó a los propietarios oligárquicos de los cafetales y llevó al poder a la clase media urbana y los intereses comerciales que promovían la industrialización y la modernización. La promoción agresiva de la nueva industria dio un giro a la economía en 1933 y alentó a los inversores estadounidenses. Los líderes de Brasil en las décadas de 1920 y 1930 decidieron que el objetivo implícito de la política exterior de Argentina era aislar al Brasil de habla portuguesa de los vecinos de habla hispana, facilitando así la expansión de la influencia económica y política argentina en América del Sur. Peor aún, era el temor de que un ejército argentino más poderoso lanzara un ataque sorpresa contra el más débil ejército brasileño. Para contrarrestar esta amenaza, Brasil forjó vínculos más estrechos con Estados Unidos. Mientras tanto, Argentina se movió en la dirección opuesta.

Segunda Guerra Mundial

Durante la Segunda Guerra Mundial, Brasil fue un aliado incondicional de los Estados Unidos y envió a sus militares a luchar contra Alemania, incluso cuando los submarinos alemanes hundieron la navegación brasileña. Estados Unidos proporcionó $ 100 millones en dinero de Lend Lease a cambio del uso de aeródromos para transportar tropas y suministros a través del Atlántico, y bases navales para luchar contra los submarinos. En marcado contraste, Argentina fue oficialmente neutral y en ocasiones favoreció a Alemania.

Los presidentes Getúlio Vargas (izquierda) y Franklin D. Roosevelt (derecha) en Río de Janeiro , 1936
Película de propaganda estadounidense Brasil en guerra (1943), que elogia a Brasil como "un nuevo y poderoso aliado" y señala las similitudes entre ambos países.

Las interacciones entre Brasil y Estados Unidos aumentaron durante la Segunda Guerra Mundial . En 1942, durante el primer mandato presidencial de Getúlio Vargas (1930-1945), Brasil hizo algunas contribuciones a los Aliados —Estados Unidos, Unión Soviética y Reino Unido— contra las potencias del Eje . Esto condujo a la creación de la Comisión de Defensa Conjunta Brasil-Estados Unidos, que fue presidida por James Garesche Ord y trabajó para fortalecer los lazos militares entre los dos países, reduciendo la probabilidad de ataques del Eje contra la navegación estadounidense mientras los soldados viajaban a través del Atlántico hacia África y Europa y minimizar la influencia del Eje en América del Sur .

Brasil concedió temporalmente a los EE. UU. Algo de espacio en el noreste de Brasil para que la nación norteamericana pudiera lanzar sus aviones para luchar contra el Eje en Europa y África (la costa noreste de Brasil es el punto más oriental de las Américas). Consulte también " Segundo brazo de goma ". En 1944, Brasil también envió la Fuerza Expedicionaria Brasileña para ser comandada por el ejército estadounidense en Europa. A Vargas le complació la promesa de Franklin Roosevelt de que a Brasil se le otorgaría un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU , una promesa que Estados Unidos no pudo cumplir más tarde debido a la resistencia de la Unión Soviética y el Reino Unido.

La presidencia de Eurico Gaspar Dutra (1946-1951) abrió un breve período de gobierno democrático tras el derrocamiento de Getúlio Vargas. Durante la administración de Dutras, la política exterior de Brasil estuvo estrechamente alineada con la de Estados Unidos. Dutra ilegalizó el Partido Comunista Brasileño (PCB) en 1947 y rompió relaciones con la Unión Soviética. En contradicción con el nacionalismo económico de su predecesor, abrió el país a inversiones extranjeras, en su mayoría estadounidenses. Sin embargo, el regreso de Getúlio Vargas al poder en 1951 —ahora de manera democrática— marcó un enfriamiento de las relaciones y un retorno al nacionalismo económico. Vargas culpó a Estados Unidos por su derrocamiento en 1945 y apeló al nacionalismo brasileño, un sentimiento que estaba creciendo en muchos sectores, incluidas las fuerzas armadas. En el nuevo mandato de Vargas, las viejas tensiones con el capital extranjero volvieron con toda su fuerza, especialmente después de que intentó implementar un proyecto de ley que impedía que el 90% del capital producido en el país fuera enviado a la banca internacional. Como resultado de los muchos escándalos en su segundo mandato —escándalos de corrupción, tensiones con el ejército, etc.— Vargas se suicidó en 1954. Dejó una carta de suicidio, la Carta testamento , en la que señala la denigración de los medios y la presión de los extranjeros. bancos como la culpa de su depresión y muerte.

Guerra Fría

El presidente John F. Kennedy (izquierda) y el presidente João Goulart durante una revisión de tropas el 3 de abril de 1962.

En 1956 asumió el cargo Juscelino Kubitschek (1956-1961). Como Vargas, Kubitschek tenía una política económica favorable a las industrias. Lo llamó " desarrollismo nacional ". Pero a diferencia del plan de Vargas (ya pesar del nombre propio de la política), el de Kubitschek estaba abierto a inversiones de capital extranjero. Aunque fortaleció las relaciones con América Latina y Europa, Kubitschek también buscó mejorar los lazos con Estados Unidos. Su política económica atrajo enormes inversiones directas de capital extranjero, gran parte de las cuales provenían de Estados Unidos. También propuso un ambicioso plan de ayuda al desarrollo de Estados Unidos en América Latina, la Operación Panamericana. La administración saliente del presidente Dwight Eisenhower no encontró el plan de interés, pero la administración del presidente John F. Kennedy asignó fondos en 1961 para la Alianza para el Progreso .

Las relaciones nuevamente se enfriaron levemente después de que el presidente Jânio Quadros asumió el cargo. Gobernó solo unos meses en 1961. Quadros era un conservador absoluto, y su campaña había recibido el apoyo de la UDN , el partido de derecha más grande de Brasil en ese entonces, que, cinco años después, se transformaría en ARENA , la dictadura militar. partido. Pero la política exterior de Quadros, denominada "Política exterior independiente", erosionó rápidamente su apoyo conservador. En un intento por forjar nuevas asociaciones comerciales, el presidente brasileño trató de crear vínculos más estrechos con algunos países comunistas. Eso incluía a Cuba. Quadros apoyó abiertamente a Fidel Castro durante la invasión de Bahía de Cochinos liderada por Estados Unidos . Visitó la nación caribeña después del evento, y cuando el revolucionario cubano Ernesto "Che" Guevara retribuyó la visita, fue condecorado con el más alto honor de Brasil. Como resultado de la inestabilidad política en el país —algo provocado por su ruptura con la UDN y las tensiones con los militares— Quadros renunció. En ese momento, su vicepresidente, João Goulart , estaba en misión diplomática en la China comunista .

En ese año, Goulart asumió el cargo (1961-1964). La inestabilidad política, sin embargo, continuó alta, ya que no solo Goulart mantuvo la inusual política exterior de Quadros (que la prensa brasileña calificó de "comunista infiltrado"), sino que también mostró una clara vena izquierdista en los asuntos internos. Tuvo una postura pro sindical y aumentó el salario mínimo (que anteriormente había exprimido el austero Quadros fiscalmente). A fines de 1963, Estados Unidos rebajó sus relaciones con Brasil y redujo la ayuda al país. Las preocupaciones de Washington eran que Brasil se convertiría en una potencia emergente no alineada como Egipto . Pero esas preocupaciones se disiparon el 31 de marzo de 1964. Ese día un golpe militar derrocó al gobierno civil. Un régimen militar amigo de Estados Unidos lo reemplazó.

Apoyo del gobierno de Estados Unidos al golpe

Más información: Operación Hermano Sam y golpe de Estado brasileño de 1964

Aunque nunca fue admitido por el gobierno de EE. UU., EE. UU. Proporcionó armas y otro apoyo en secreto a los golpistas militares. Los documentos del gobierno de Estados Unidos publicados el 31 de marzo de 2004, el 40 aniversario del golpe brasileño, exponen el papel de Estados Unidos. Una cinta de audio publicada ese día, por ejemplo, mostraba al presidente estadounidense Lyndon B. Johnson (1963-1969) instruyendo a sus ayudantes en Brasil con estas palabras: "Creo que debemos dar todos los pasos que podamos, estar preparados para hacer todo lo que necesitamos hacer." La Administración Kennedy dirigida por el predecesor de Johnson, John F. Kennedy (1961-1963), quien fue asesinado en 1963, fue el artífice del golpe. El presidente Kennedy había comenzado los preparativos para el golpe en julio de 1962. El embajador de Estados Unidos en Brasil, Lincoln Gordon , un remanente de la Administración Kennedy, era quizás la autoridad estadounidense más entusiasta a favor del golpe. Lincoln y el asesor principal para América Latina Richard N. Goodwin se reunieron con el presidente cuando comenzaron los preparativos para el golpe en julio de 1962. El secretario de Justicia de los Estados Unidos, Robert F. Kennedy , otro remanente de la Administración Kennedy y hermano del difunto presidente, también se mostró muy entusiasmado con la golpe. Una cinta de audio lanzada en el 50 aniversario del golpe en 2014 reveló que Robert Kennedy había caracterizado a Goulart como un político "astuto" que "imagina que nos tiene por el culo".

Cuatro días antes del golpe, Gordon escribió a los agentes de la Agencia Central de Inteligencia para detallar cómo debería ayudar Estados Unidos a los conspiradores: "Si se va a utilizar nuestra influencia para ayudar a evitar un gran desastre aquí, que podría convertir a Brasil en la China de los años sesenta". —Aquí es donde tanto yo como todos mis asesores principales creemos que debe colocarse nuestro apoyo ". Para asegurar el éxito del golpe, Gordon recomendó "que se tomen medidas lo antes posible para preparar una entrega clandestina de armas de origen no estadounidense, que se pondrán a disposición de los partidarios de Castello Branco en Sao Paulo". En un cable posterior, desclasificado en febrero de 2004, Gordon sugirió que estas armas se "coloquen previamente antes de cualquier estallido de violencia", para ser utilizadas por unidades paramilitares y "militares amigos contra militares hostiles si es necesario". Para ocultar el papel de Estados Unidos, Gordon recomendó que las armas se entreguen a través de un "submarino sin marcar para descargar por la noche en lugares aislados de la costa en el estado de Sao Paulo al sur de Santos".

En 2001, Gordon publicó un libro, la segunda oportunidad de Brasil: en camino hacia el primer mundo, sobre la historia brasileña desde el golpe militar. En él negó su papel en el asunto. Sin embargo, sobre la importancia de Gordon para el movimiento golpista, James N. Green, un brasileño estadounidense, dijo en una entrevista con un sitio web brasileño: "[Gordon] cambió la historia de Brasil, porque dio luz verde para que los militares impulsaran el golpe de 1964. Dejó claro que, si el golpe avanzaba, Estados Unidos lo iba a reconocer de inmediato, lo cual era fundamental [para los conspiradores] ”. Los medios de comunicación, tanto de Brasil como de Estados Unidos, aplaudieron el golpe.

Estados Unidos reconoció de inmediato al nuevo gobierno interino. El día del golpe, un grupo de trabajo naval de los Estados Unidos estaba anclado cerca del puerto de Vitória . La administración Johnson (y el Fondo Monetario Internacional ) otorgó grandes préstamos al nuevo gobierno de Castelo Branco (1964-1967).

Relaciones del gobierno de EE. UU. Con el gobierno militar

El nuevo presidente militar adoptó una política de alineación casi total con Estados Unidos. "Lo que es bueno para Estados Unidos, es bueno para Brasil", afirmó el general Juracy Magalhães, ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Castelo Branco. De acuerdo con este pensamiento, Castelo Branco llevó una serie de políticas proestadounidenses tanto en la agenda externa como en la interna: en 1964 cortó lazos con Cuba y China; en 1965 envió tropas a Santo Domingo en apoyo de la ocupación estadounidense de la República Dominicana ; se opuso a la creación, propuesta por Chile , de un área comercial latinoamericana que excluiría a Estados Unidos; y defendió la creación de una Fuerza Interamericana de Paz , una fuerza militar panamericana que estaría conformada por contingentes militares de todos los países de las Américas. La fuerza estaría encabezada por la Organización de Estados Americanos , y su función principal sería intervenir en cualquier nación de la región donde hubiera peligro de una revolución de izquierda.

Al formar su equipo económico, Castelo Branco tomó muy en serio los consejos que le habían dado los funcionarios estadounidenses. Esto, se ve en su indicación para el Ministerio de Planificación de Roberto Campos , un economista monetarista educado en Estados Unidos . Junto con el Ministro de Finanzas Otávio Bulhões, Campos implementó reformas para reducir la inflación y hacer que el entorno brasileño sea más abierto al capital extranjero. Entre ellos se incluyen: recortes del gasto público, aumentos de impuestos a los consumidores y congelación de salarios para reducir la inflación; privatizaciones masivas; eliminación de la restricción a las remesas de capital a bancos extranjeros; recortes de impuestos a las ganancias multinacionales; y la eliminación de los subsidios y la legislación que protegían a las industrias nacionales de la competencia extranjera.

Del 82% en 1963, la inflación anual cayó al 22,5% en 1967. En 1966, el déficit presupuestario se situó en el 1,1% del PIB, del 3,2% en 1964. Por lo tanto, si se tienen en cuenta los objetivos de tales políticas económicas, entonces puede considerarse eficaz. Pero eran impopulares tanto entre la sociedad en general como entre los sectores nacionalistas de las fuerzas armadas. Este último acusó al equipo económico de ser unos entreguistas empeñados en destruir las industrias nacionales y entregar el país a las multinacionales estadounidenses. Tales acusaciones aparecían a menudo en la prensa brasileña, que en su mayoría no fue censurada durante el período 1964-1967. El público atribuyó al gobierno estadounidense una inmensa influencia política sobre el régimen brasileño, una impresión encapsulada en una campaña simulada iniciada por un humorista, Otto Lara Resende, cuyo lema era: "¡Basta de intermediarios, Lincoln Gordon para presidente!" El propio Gordon se quejó de que los asesores estadounidenses estaban implicados en "casi todas las decisiones impopulares relativas a impuestos, salarios y precios".

Las consecuencias sociales de tal plan económico, el PAEG, fueron negativas. Aunque la inflación se había reducido, seguía siendo alta para los estándares internacionales. Y en combinación con las políticas de congelación de salarios, provocó que el ingreso real de los brasileños cayera abruptamente —en aproximadamente un 25 %— entre 1963 y 1967. Como consecuencia, la desnutrición y la mortalidad infantil aumentaron. La élite industrial brasileña también comenzó a volverse contra el gobierno; no solo se había visto afectado por la repentina apertura del mercado, sino que también el endurecimiento monetario aplicado en el marco del PAEG había secado el crédito e inducido una recesión en la producción.

El fracaso general de tales reformas; la creciente oposición que enfrentó el gobierno de Castelo Branco, incluso entre sectores que lo habían apoyado anteriormente; su cercanía con el gobierno de Estados Unidos; y su indulgencia percibida en la lucha contra los izquierdistas "subversivos": todo esto condujo a la ascensión, después de la muerte de Castelo Branco , de un grupo diferente de gobernantes, uno que alteraría la trayectoria política y económica de Brasil y sus relaciones con Estados Unidos.

Los presidentes Emílio Médici y Richard Nixon en la Casa Blanca , 7 de diciembre de 1971.

Después de su muerte en 1967, Castelo Branco fue sucedido por el general Artur da Costa e Silva . Costa e Silva recibió el apoyo de los industriales brasileños y del ala nacionalista de los militares, un sector más numeroso que los castellistas , los partidarios de Castelo Branco. Se rumorea que, incluso antes de que Costa e Silva asumiera el cargo, exigió al embajador estadounidense Lincoln Gordon que abandonara Brasil antes de que el general asumiera la presidencia. Esto fue provocado por un supuesto intento de Gordon de persuadir a Costa e Silva de no alterar las políticas económicas de Castelo Branco y restablecer las políticas estatistas y desarrollistas previamente impuestas por los ex presidentes civiles. Gordon fue reemplazado por el embajador John W. Tuthill . Con luz verde del Departamento de Estado de Estados Unidos , Tuthill puso en práctica la Operación Topsy, un procedimiento destinado a reducir el personal estadounidense empleado en la Embajada de Estados Unidos en Brasilia . Como explicó en un artículo publicado en una edición de 1972 de la revista Foreign Policy , el "omnipresen [ce]" del empleado de la embajada estadounidense en la escena política brasileña se había convertido en un motivo de irritación entre la población cada vez más antiamericana y brasileña. militar, que había indicado, desde que Costa e Silva reemplazó a Castelo Branco, que el país seguiría su propia estrategia en materia política y económica.

En su mayor parte, la administración de Nixon (1969-1973) se mantuvo positiva ante la dictadura brasileña. El alto crecimiento durante los años de Costa e Silva y Médici despertó las esperanzas nacionalistas brasileñas de un mayor papel internacional, esperanzas que Estados Unidos apoyaba, ya que Brasil todavía se consideraba una de las naciones en desarrollo que más simpatizaba con Estados Unidos. Sin embargo, hubo un enfriamiento en ambos lados. En el lado estadounidense, esto se debió a los temores de estar vinculado con los abusos de su aliado. También afligió a Estados Unidos el aumento de los riesgos de secuestro que enfrentaron sus embajadores y diplomáticos en territorio brasileño durante esos años. Las tácticas de represión de Médici contra los activistas de izquierda fueron provocadas por los actos de las guerrillas socialistas urbanas que comenzaron a florecer después del golpe de 1964. Uno de los objetivos favoritos de estos grupos eran los diplomáticos estadounidenses.

En cuanto al lado brasileño, el enfriamiento tuvo que ver con muchos factores. Uno de ellos fue la Guerra de Vietnam y la próxima, pero ya clara, derrota de Estados Unidos, evento que facilitaría la reducción de la cooperación con la nación norteamericana. Otros factores fueron:

  • la intención de incrementar el perfil del país mediante la creación de nuevas alianzas y la inserción de nuevos valores en su política exterior. El gobierno brasileño tenía esperanzas de desempeñar un papel internacional más importante. Eso, creían los nacionalistas, debería lograrse convirtiéndose en un líder entre las naciones en desarrollo. Para hacer eso, Brasil tuvo que aflojar sus lazos con la superpotencia capitalista y el mundo desarrollado en general. El " tercermundismo " era una marca registrada de la retórica del Ministerio de Relaciones Exteriores. Se buscó un mayor acercamiento con África y Oriente Medio. En los foros económicos multilaterales, la diplomacia brasileña, buscando promover sus intereses económicos como país en desarrollo, actuó en sinergia con India y el Movimiento No Alineado en general para adoptar una postura revisionista hacia las naciones ricas. El no intervencionismo se insertó como un valor clave en la política exterior de Brasil, no solo como un medio para complacer a otras naciones en desarrollo, sino también para proteger al propio Brasil de las críticas sobre su política interna. Como resultado, comenzó a oponerse a la recreación de la Fuerza de Paz Interamericana (que se había disuelto en 1967).
  • El problema de la proliferación nuclear. Brasil se negó a firmar el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP). Sostuvo que el tratado era discriminatorio porque dividía injustificadamente al mundo en dos tipos diferentes de naciones: en primer lugar, los países en los que se podía confiar en que utilizarían sus armas de manera responsable. Estos eran exactamente los mismos países que para entonces ya se habían establecido como estados con armas nucleares: Estados Unidos, la Unión Soviética, el Reino Unido, Francia y China. Y en segundo lugar, estaba el resto del mundo, los países que tendrían que renunciar a la posibilidad de desarrollar tecnología nuclear y enriquecer uranio por su cuenta. El gobierno brasileño terminó rechazando el TNP como una violación a la soberanía.

A pesar de esto, mientras que incluso la mayoría de las naciones europeas, como Gran Bretaña y Francia, se negaron a hacerlo, Brasil fue una de las pocas naciones occidentales que votó junto a Estados Unidos en contra de que la República Popular China se uniera a las Naciones Unidas , en apoyo del aliado de Estados Unidos. la República de China en la Resolución 2758 de 1971 de la Asamblea General de las Naciones Unidas .

Ernesto Geisel (centro) con Jimmy Carter y la Primera Dama Rosalynn Carter en el Palácio da Alvorada , 29 de marzo de 1978.

La administración de Geisel (1974-1979) marcó un enfriamiento definitivo de las relaciones brasileño-estadounidenses. Cuando Estados Unidos comenzó a aplicar aranceles elevados a los productos manufacturados brasileños, Ernesto Geisel buscó nuevos socios comerciales. Estos los buscaría principalmente en otras naciones del Tercer Mundo (en África, por ejemplo). Pero a diferencia de Costa e Silva y Médici, Geisel también comenzó a acercarse a los países comunistas. En 1975, cuatro años antes que Estados Unidos, Brasil restableció las relaciones diplomáticas con China. Reconoció rápidamente la independencia de los compañeros de habla portuguesa Angola y Mozambique , dos países africanos cuya independencia del dominio portugués había sido provocada por revoluciones socialistas ayudadas por Cuba y la Unión Soviética . En 1975, Brasil votó a favor de la Resolución 3379 , una resolución de la ONU patrocinada por naciones musulmanas que equiparaba al sionismo con el racismo . Solo otros dos países latinoamericanos, Cuba y México, habían votado a favor del proyecto de ley. Al apoyarlo a expensas de Israel , que ya entonces era un importante aliado de Estados Unidos, la intención de Brasil era buscar relaciones más estrechas con las naciones árabes ricas en petróleo. Para entonces Brasil importaba el 80% del petróleo que consumía. Como tal, se había visto muy afectado por la crisis del petróleo de 1973 , un evento que tuvo un impacto tremendamente negativo en la cuenta corriente de Brasil y planteó una gran amenaza contra su rápido crecimiento durante los años de Médici.

Cuando la administración Carter reemplazó a la de Gerald Ford , otros dos temas muy sensibles —los derechos humanos y la proliferación nuclear— pasaron a primer plano en las relaciones entre el gobierno de Estados Unidos y Brasil.

En 1975, Brasil y Alemania Occidental establecieron un acuerdo de cooperación en energía nuclear con fines pacíficos. El acuerdo consistía en transferir a Brasil todo el ciclo de generación nuclear y una fábrica de reactores nucleares. La fábrica permitiría la producción independiente de reactores nucleares a partir de 1978.

Estados Unidos se opuso al acuerdo. En marzo de 1977, Jimmy Carter tomó medidas contra Brasil y Alemania: presionó a dos bancos estadounidenses, el Chase Manhattan Bank y el Eximbank , para que suspendieran todas las actividades financieras negociadas con Brasil y detuvo el suministro de uranio enriquecido a Alemania. Quería obligar a ambos países a renunciar al acuerdo o revisarlo para dar espacio a la introducción de salvaguardias amplias similares a las establecidas por el TNP. También quería que se cancelara la construcción de las fábricas de reactores nucleares.

Los presidentes Ronald Reagan y João Figueiredo a caballo en Brasilia, Brasil, 1 de diciembre de 1982.

A principios de la década de 1980, la tensión en las relaciones entre Estados Unidos y Brasil se centró en cuestiones económicas. Las represalias por prácticas comerciales desleales se vislumbraban en el horizonte y amenazaban las exportaciones brasileñas de acero, jugo de naranja, aviones de cercanías, zapatos y textiles. Cuando el presidente Sarney asumió el cargo en 1985 , volvieron a surgir cuestiones políticas, como las exportaciones de armas de Brasil a Libia e Irán . La moratoria de la deuda externa de Brasil y su negativa a firmar el Tratado de No Proliferación hicieron que Estados Unidos pusiera a Brasil en su lista negra obligatoria, restringiendo así el acceso de Brasil a ciertas tecnologías estadounidenses.

Fin de la Guerra Fría; regreso a la democracia en Brasil

Al asumir el cargo en marzo de 1990, el presidente Collor buscó un rápido acercamiento con Estados Unidos para iniciar una política agresiva de inserción de Brasil en la economía mundial y colocarlo en la mesa de negociaciones de las potencias mundiales. La administración de Franco mantuvo una postura independiente y reaccionó con frialdad a las propuestas de la administración Clinton para una zona de libre comercio latinoamericana.

Siglo 21

Las relaciones de Estados Unidos con el gobierno de Cardoso de 1995 a 2002 fueron buenas. Cardoso realizó un viaje muy exitoso a Washington y Nueva York en 1995 y la administración Clinton se mostró muy entusiasmada con la aprobación de enmiendas constitucionales que abrieron la economía brasileña a una creciente participación internacional.

La administración Bush llegó a ver a Brasil como un socio fuerte cuya cooperación debe buscarse para resolver problemas regionales y globales. Los temas que preocupan tanto a Brasil como a Estados Unidos incluyen la lucha contra los estupefacientes y el terrorismo, la seguridad energética, el comercio, las cuestiones ambientales, los derechos humanos y el VIH / SIDA.

Los presidentes George W. Bush y Luiz Inácio Lula da Silva en 2008.

Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, Brasil fue el primero en proponer la invocación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca , también conocido como Tratado de Río, que estipula que "un ataque armado a un miembro debe ser considerado un ataque a todos . " El tratado se activó el 19 de septiembre en una reunión de ministros de Relaciones Exteriores del Hemisferio Occidental en la Organización de Estados Americanos. El 1 de octubre, el presidente Cardoso afirmó que Estados Unidos no había solicitado apoyo militar brasileño y que Brasil no tiene intención de ofrecerlo. A pesar del apoyo inicial de Brasil a Estados Unidos, no optó por unirse activamente a la Guerra contra el Terrorismo y, bajo el presidente Lula , se opuso firmemente a la Guerra de Irak de la administración Bush .

El 20 de junio de 2003, el presidente Lula realizó una visita oficial a Estados Unidos y él y el presidente Bush resolvieron "crear una relación [bilateral] más estrecha y cualitativamente más fuerte". El 6 de noviembre de 2005, el presidente Bush visitó Brasilia y los dos líderes reafirmaron las buenas relaciones entre los países y se comprometieron a trabajar juntos para promover la paz, la democracia y la conclusión exitosa de la ronda de Doha de negociaciones comerciales globales. El presidente Bush agradeció a Brasil por ejercer su liderazgo en el mundo y en el hemisferio, incluido el papel de Brasil en la fuerza de mantenimiento de la paz en Haití ( MINUSTAH ), y los esfuerzos mundiales para controlar el VIH / SIDA.

Tras la muerte de Osama bin Laden en 2011, el canciller brasileño Antonio Patriota dijo que "estamos muy preocupados de que haya represalias. Esperamos que este hecho no provoque un ataque". pero agregó que era "importante y positivo" que el mundo árabe pidiera una mayor libertad de expresión. Continuó: "En la medida en que Al Qaeda y Osama bin Laden estuvieron y siguen detrás de estrategias políticas que priorizan los actos de terrorismo, [el gobierno brasileño] sólo puede expresar nuestra solidaridad con las víctimas y con quienes buscan justicia".

Si bien Brasil ha profundizado sus lazos estratégicos con rivales estadounidenses jurados como Irán , Cuba , Venezuela y Rusia , y ha expresado el reconocimiento de Palestina como un estado no miembro (a lo que Estados Unidos se opuso), se ha mantenido relativamente centrista, adoptando una actitud neutral y no -Posición intervencionista en la mayoría de los asuntos internacionales, como la abstención de la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que permite la intervención militar en Libia devastada por la guerra .

En marzo de 2019, el presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, anunció en la Casa Blanca que los ciudadanos estadounidenses, además de los ciudadanos japoneses, los ciudadanos canadienses y los ciudadanos australianos, ya no requerirían una visa de viaje para visitar el país por hasta dos períodos de 90 días por año. año, a partir de junio de 2019, con el fin de promover el turismo. Estados Unidos no correspondió a la política.

En octubre de 2020, el presidente brasileño Jair Bolsonaro dijo que las relaciones entre Brasil y Estados Unidos se han elevado a “el mejor momento de su historia.

En marzo de 2021, se reveló que Estados Unidos intentó convencer a Brasil de que no comprara la vacuna Sputnik V COVID-19, por temor a la "influencia rusa" en América Latina. El Informe Anual 2020 del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos señaló el uso de la Oficina de Asuntos Globales para persuadir a Brasil de que rechace la vacuna COVID-19. Esto no impidió que un consorcio de gobernadores brasileños en algunos estados firmara un acuerdo de compra de 37 millones de dosis.

Asuntos actuales

La presidenta Dilma Rousseff y el canciller Antonio Patriota saludan al presidente Barack Obama y a su familia a su llegada al Palácio da Alvorada en Brasilia, el 19 de marzo de 2011.

Durante su primera reunión en Washington el 14 de marzo de 2009, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, y su homólogo brasileño, el entonces presidente Luiz Inácio Lula da Silva , hablaron sobre la economía, la energía, el medio ambiente y el caso de la custodia de un niño estadounidense llevado a Brasil. . "He sido un gran admirador de Brasil y un gran admirador del liderazgo progresista y con visión de futuro que el presidente Lula ha demostrado en América Latina y en todo el mundo", dijo Obama después de la reunión. "Tenemos una amistad muy fuerte entre los dos países pero siempre podemos fortalecerla", agregó.

Obama, la secretaria de Estado Hillary Clinton , la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y otros funcionarios estadounidenses y los principales medios de comunicación han planteado la cuestión del secuestro de niños de Estados Unidos a Brasil . A diciembre de 2009, hay 66 niños estadounidenses que han sido llevados por uno de sus padres a vivir en Brasil. Si bien Brasil está obligado en virtud de la Convención de La Haya sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores a devolver a todos los niños a los Estados Unidos, no lo ha hecho. Según el tratado, uno de los padres no puede huir de la jurisdicción legal donde reside el niño - "su residencia habitual" - para buscar un tribunal más favorable en otro país para disputar la custodia.

Brasil ha expresado recientemente su descontento por la posición de Estados Unidos de reconocer los resultados de las elecciones presidenciales hondureñas . Brasil rechaza el resultado de las elecciones en Honduras.

A partir de 2012, Brasil y Estados Unidos no estaban de acuerdo sobre la política monetaria , pero continuaron teniendo una relación positiva.

Según el informe especial del Financial Times sobre las relaciones entre Brasil y Estados Unidos, las relaciones bilaterales se han caracterizado por ser históricamente cordiales, aunque más recientemente se han producido episodios de frustración. El ex presidente de Brasil, Lula da Silva , "despertó las sospechas de Estados Unidos en 2010 cuando intentó intervenir junto a Turquía en la disputa sobre el programa nuclear de Irán". Junto con la anterior presidenta de Brasil, Dilma Rousseff , su "Partido de los Trabajadores en el poder ha sido un amigo tradicional de regímenes considerados desagradables por Estados Unidos, como Cuba y Venezuela bajo el recientemente fallecido Hugo Chávez". A lo largo de todo, sin embargo, el comercio ha seguido creciendo, pasando de $ 28 mil millones en 2002 a casi $ 77 mil millones en 2012, con un superávit de $ 11,6 mil millones a favor de los Estados Unidos. La cooperación en defensa también ha mejorado. Estados Unidos ha mantenido su pedido de aviones de ataque ligero brasileños, que representa el primer contrato de este tipo de Brasil con el ejército de Estados Unidos. " Embraer , el constructor brasileño del avión, firmó un acuerdo de cooperación con Boeing para desarrollar un avión de transporte militar con motor a reacción. Esto ha fortalecido las aspiraciones en Washington de que Estados Unidos eventualmente pueda ganar un contrato para suministrar aviones de combate a la fuerza aérea brasileña". " En marzo de 2020, el gobierno de Estados Unidos firmó un acuerdo con el gobierno brasileño para desarrollar proyectos de defensa. Las empresas involucradas podrán utilizar financiación del fondo de investigación de defensa de EE. UU.

Escándalo de vigilancia masiva

Más información: Divulgaciones de vigilancia global (2013-presente)

Las relaciones entre Brasil y Estados Unidos se deterioraron en julio de 2013 cuando Glenn Greenwald escribió una serie de artículos en el periódico O Globo de Brasil en los que revelaba que Brasil era uno de los principales objetivos del programa de vigilancia masiva de la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos (NSA) . El gobierno brasileño denunció las actividades de la NSA y dijo que consideraría llevar el tema a las Naciones Unidas .

El 1 de septiembre de 2013, la Red Globo de Brasil reveló que el programa de espionaje de la agencia apuntaba directamente a las comunicaciones de la presidenta Rousseff y sus principales ayudantes. La historia fue descubierta por Glenn Greenwald basándose en documentos de la NSA filtrados por Edward Snowden . Los documentos describen cómo la NSA utilizó sus programas informáticos para acceder a correos electrónicos, llamadas telefónicas y mensajes de texto de Rousseff y sus ayudantes. El 2 de septiembre de 2013, Rousseff convocó una reunión de emergencia con los principales miembros de su gabinete para discutir las revelaciones. El embajador de Estados Unidos en Brasilia, Thomas Shannon , fue convocado al Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil para explicar el espionaje de Estados Unidos. El gobierno brasileño convocó una conferencia de prensa para denunciar el acto como una "violación inaceptable de la soberanía" y anunciar que había solicitado una explicación inmediata al gobierno estadounidense.

El 5 de septiembre de 2013, el gobierno de Brasil anunció que había cancelado un viaje a Washington de un equipo de ayudantes que prepararía la visita de Estado de Rousseff a Estados Unidos en octubre. La cancelación fue vista como una señal más de que las relaciones entre los dos países se estaban volviendo cada vez más frágiles por el tema. La presidenta Rousseff se reunió con el presidente Obama al margen de la cumbre del G-20 en San Petersburgo , Rusia , para discutir el incidente. En conferencia de prensa antes de partir hacia Brasilia, Rousseff reveló la conversación que mantuvo con el presidente Obama, manifestando que expresó su "indignación personal y la de mi país por el presunto espionaje contra el gobierno, embajadas, empresas y ciudadanos brasileños por parte de la Agencia de Seguridad Nacional". de los Estados Unidos." Según Rousseff, le dijo al presidente Obama que Brasil plantearía el tema en las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales , y propondría reglas y procedimientos sobre la gobernanza de Internet para detener los programas de vigilancia masiva.

El Secretario de Estado de Estados Unidos, Rex Tillerson, con el Ministro de Relaciones Exteriores de Brasil, Aloysio Nunes, en el Departamento de Estado de Estados Unidos en Washington, DC, el 2 de junio de 2017.

El 24 de septiembre de 2013, Rousseff pronunció un discurso de apertura en la Asamblea General de la ONU condenando los métodos de recopilación de inteligencia de Estados Unidos en general, pero específicamente de ciudadanos brasileños, corporaciones y funcionarios gubernamentales.

Reacción

Michael Shifter , presidente del Diálogo Interamericano , consideró las revelaciones "un gran golpe para el esfuerzo por aumentar la confianza entre las dos naciones" y agregó que "la relación Brasil-Estados Unidos estaba amenazada".

Al dirigirse a la sesión inaugural de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2014, Rousseff criticó duramente la estrategia de Estados Unidos de formar una coalición internacional para contrarrestar con ataques militares los avances del Estado Islámico en Irak y Siria (ISIS), instando a la negociación en lugar de a la fuerza. Esta postura y el silencio de Brasil frente a la invasión rusa y la anexión de Crimea pueden reducir las posibilidades de que Brasil logre su antiguo deseo de ganar un puesto permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU .

En junio de 2015, el presidente Barack Obama y la presidenta brasileña Rousseff se reunieron casi dos años después de que Rousseff cancelara una rara visita de estado a Washington tras las revelaciones de que Brasil era un objetivo de los programas de espionaje estadounidenses. Estados Unidos buscaba comercio e inversiones bilaterales desde que China superó a Estados Unidos como el mayor socio comercial de Brasil. Rousseff viajó a Nueva York para reunirse con banqueros de inversión y a Silicon Valley para impulsar el negocio de la industria de tecnología de la información de Brasil. Las relaciones entre EE. UU. Y Brasil han mejorado desde entonces y, de hecho, EE. UU. Sigue siendo el principal inversor en Brasil tanto en IED como en número de transacciones de fusiones y adquisiciones.

Visitas de estado

Video externo
icono de video La ceremonia de bienvenida del presidente Obama en 2011.

Visitas reales y presidenciales de Brasil a Estados Unidos

Visitas presidenciales de Estados Unidos a Brasil

Misiones diplomáticas

Ver también

Notas

  • Tras la deposición de la monarquía y la proclamación de la República, uno de los líderes civiles del movimiento, Ruy Barbosa , propuso un diseño para la nueva bandera de la nación fuertemente inspirado en la Bandera de los Estados Unidos . Fue volado desde el 15 de noviembre de 1889 hasta el 19 de noviembre de 1889, cuando el mariscal Deodoro da Fonseca (en calidad de presidente provisional de Brasil ) vetó el diseño, citando preocupaciones de que se parecía demasiado a la bandera de otro estado.

Referencias

Otras lecturas

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