Matrimonio entre personas del mismo sexo en Baja California - Same-sex marriage in Baja California
El matrimonio entre personas del mismo sexo en Baja California es legal desde el 3 de noviembre de 2017, cuando el gobierno estatal anunció que dejaría de hacer cumplir la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo . Esto estaba en línea con la jurisprudencia establecida por la Corte Suprema de México , que ha dictaminado que las prohibiciones del matrimonio entre personas del mismo sexo son inconstitucionales. Anteriormente, Baja California había prohibido el matrimonio entre personas del mismo sexo tanto por ley como en su constitución.
El 16 de junio de 2021, el Congreso de Baja California aprobó una legislación que modifica la Constitución del estado para eliminar una prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo agregada en 2011 y el Código Civil para reconocer el derecho de las parejas del mismo sexo a casarse y fundar una familia.
Historia legal
Franjas: Proporción de cobertura municipal.
El 23 de agosto de 2010, poco después del fallo de la Corte Suprema de México que exigía a todos los estados reconocer los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados válidamente en otros estados, los legisladores estatales introdujeron una enmienda al artículo 7 de la Constitución de Baja California, agregando la definición de matrimonio como siendo la "unión entre un hombre y una mujer". El 29 de septiembre de 2010, el Congreso de Baja California votó 18-1 a favor de la enmienda. Tras la aprobación de al menos 3 de los 5 municipios del estado , la reforma se publicó el 27 de mayo de 2011.
El 13 de noviembre de 2014, la Corte Suprema dictaminó que la prohibición violaba la Constitución de México . El 14 de enero de 2015, Raúl Ramírez Baena, director de la Comisión Ciudadana de Derechos Humanos del Nordeste (CCDH, Comisión Ciudadana de Derechos Humanos del Noroeste ), presentó una petición al gobernador Francisco Vega de Lamadrid y a los funcionarios municipales, solicitándoles notificación sobre cómo proceder con los matrimonios entre personas del mismo sexo en cumplimiento de la sentencia de la Corte Suprema.
El 22 de febrero de 2017, el titular de la agencia de adopciones de Baja California anunció que las parejas del mismo sexo tienen derecho a adoptar en el estado, en línea con la jurisprudencia establecida por la Corte Suprema.
Acción legislativa
El 12 de febrero de 2015 se presentó al Congreso de Baja California un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo mediante la enmienda del artículo 7 de la Constitución del estado. Los opositores lograron retrasar la medida durante varios años.
El 16 de julio de 2020, una enmienda constitucional para derogar la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo fracasó en el Congreso, con 15 legisladores a favor, 3 en contra y 7 abstenciones. Si bien la mayoría de los diputados votó para eliminar la prohibición, se requería una mayoría de dos tercios. La propuesta se sometió a otra votación ese mismo mes. Una vez más, no alcanzó el umbral de los dos tercios. 16 legisladores votaron a favor, 3 se opusieron y 6 se abstuvieron, no cumpliendo con los 17 votos requeridos para modificar la Constitución.
El 16 de junio de 2021, el Congreso aprobó un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo presentado por la diputada Julia Andrea González. La legislación fue aprobada 18–4, alcanzando el umbral de dos tercios necesario para enmendar la Constitución. El proyecto de ley fue apoyado por el Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), el Partido Laborista (PT), el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y el Partido Local de Baja California (PBC), así como los dos diputados independientes. Se necesitaba la ratificación de la mayoría de los 6 municipios del estado dentro de los próximos 30 días (es decir, antes del 17 de julio de 2021) para que la enmienda constitucional entrara en vigencia. Si los municipios no actuaban antes de esa fecha, se contaba que habían dado su consentimiento a la modificación (el llamado "asentimiento constructivo", afirmativa ficta ). Al final del proceso, los 6 municipios habían ratificado el cambio constitucional; 3 votaron a favor de la enmienda ( Mexicali , Tecate y Tijuana ), mientras que los 3 restantes no votaron y fueron validados por haber aceptado ( Ensenada , Playa Rosarito y San Quintín ). La reforma fue publicada en el Diario Oficial del Estado el 8 de agosto de 2021, tras la promulgación del gobernador Jaime Bonilla Valdez .
La legislación eliminó la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo agregada a la Constitución de Baja California en 2011, y modificó el artículo 143 del Código Civil para que dijera:
- en español : El matrimonio es la unión libre de dos personas para realizar la comunidad de vida, en donde ambas se procuran respeto, igualdad y ayuda mutua. Debe celebrarse ante el Oficial del Registro Civil y con las formalidades que estipulan el presente Código.
- (El matrimonio es la unión libre de dos personas para construir una vida en común, donde ambos cónyuges buscan el respeto, la igualdad y la ayuda mutua. Debe ser solemnizado por los funcionarios del Registro Civil y con las formalidades estipuladas en este Código ) .
| Partido político | Miembros | sí | No | Abstenerse |
|---|---|---|---|---|
 Movimiento de Regeneración Nacional
|
14 | 11 | 1 | 2 |
 Labor de fiesta
|
2 | 2 | ||
 Partido Acción Nacional
|
2 | 2 | ||
 Partido Verde Ecologista de México
|
2 | 1 | 1 | |
 Independiente
|
2 | 2 | ||
 Partido Revolucionario Institucional
|
1 | 1 | ||
 Partido de la Revolución Democrática
|
1 | 1 | ||
 Partido de Baja California
|
1 | 1 | ||
| Total | 25 | 18 | 4 | 3 |
Mandatos judiciales
El 18 de marzo de 2013, una pareja masculina del mismo sexo solicitó casarse en Ensenada . Su solicitud fue denegada el 21 de marzo y presentaron un recurso de amparo ante el tribunal el 12 de abril de 2014. El 31 de octubre de 2014, el Tribunal Séptimo de Distrito ordenó a los funcionarios de la ciudad que celebraran el matrimonio. Los funcionarios de Ensenada anunciaron que acatarían la decisión judicial y realizarían el matrimonio de la pareja.
El 17 de junio de 2013, a la pareja Víctor Fernando Urías Amparo y Víctor Manuel Aguirre Espinoza se les negó el derecho a contraer matrimonio en Mexicali y solicitaron una medida cautelar. La orden judicial fue aprobada en octubre de 2013, pero el registrador apeló ante la Corte Suprema . El 25 de junio de 2014, se confirmó la orden judicial inicial y la Corte Suprema consideró inconstitucional la prohibición estatal del matrimonio entre personas del mismo sexo. El 31 de octubre de 2014, la registradora civil de Mexicali, Adriana Guadalupe Ramírez, notificó a la pareja que la decisión no sería apelada, se retiró la denegación y el matrimonio podría continuar. Aunque Ramírez programó la ceremonia para el 21 de noviembre de 2014, cuando la pareja apareció en el salón de bodas para casarse, el juez se negó a realizar la ceremonia y los celebrantes fueron evacuados después de recibir una amenaza de bomba. El Registro Civil alegó que se habían subsanado las discrepancias en los documentos y anunció una reprogramación de la boda para el 10 de enero de 2015. El 10 de enero, la pareja volvió nuevamente al registro para su ceremonia de matrimonio, que fue rechazada por cuarta vez, bajo la orden de un ciudadano. alegación de que la pareja sufría de "locura". El ciudadano que hizo la denuncia era un funcionario que realiza la consejería prematrimonial requerida por la ciudad y que se había negado a entregar a la pareja el certificado de que habían completado la consejería. En respuesta a la controversia en curso en Mexicali, los funcionarios de Tijuana anunciaron que estaban dispuestos a cumplir con cualquier mandato judicial y casarse con parejas del mismo sexo si así lo ordenaba un tribunal. Los abogados de la pareja entablaron un proceso de desacato contra el alcalde y el secretario por incumplimiento de las instrucciones de la Corte Suprema. Durante una marcha de protesta programada por activistas LGBT, funcionarios en Mexicali anunciaron que desestimaban la acusación de "locura" y estaban listos para realizar el matrimonio. El 17 de enero de 2015, la pareja se convirtió en la primera pareja del mismo sexo en casarse en Baja California.
El 6 de agosto de 2013, a una pareja de lesbianas, Reyna Isabel Soberanes Cuadras y Jacqueline Ramos Meza, se les negó una licencia de matrimonio por parte del registrador civil en Mexicali y presentaron una orden judicial. Recibieron notificación de la aprobación de la medida cautelar el 30 de diciembre de 2013.
El 22 de enero de 2015, la pareja Meritxell Calderón Vargas y Nancy Bonilla Luna solicitaron casarse en Tijuana, pero fueron rechazadas por las mismas razones dadas a las otras parejas. La pareja prometió luchar contra la negación en la corte. Se otorgó su orden judicial y la pareja anunció en diciembre de 2019 que su ceremonia de matrimonio se llevaría a cabo en marzo de 2020.
En septiembre de 2014 se presentaron tres medidas cautelares adicionales. Una de las tres parejas se casó el 14 de mayo de 2016 después de haber recibido la aprobación de un tribunal. En junio de 2015 se anunció que diez personas habían presentado una orden judicial colectiva en Tijuana, que fue concedida por un tribunal el 18 de marzo de 2016. El 22 de diciembre de 2016, un juez otorgó una orden judicial a otra pareja del mismo sexo.
Decreto del gobierno
El 3 de noviembre de 2017, el Gobierno de Baja California anunció que dejaría de hacer cumplir su prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo. Instruyó al Registro Civil del estado a comenzar de inmediato a emitir licencias de matrimonio a parejas del mismo sexo sin requerir que las parejas obtengan una orden judicial en la corte.
A fines de diciembre de 2017, la Comisión Estatal de Derechos Humanos anunció que los funcionarios estatales no pueden negarse a emitir licencias de matrimonio a parejas del mismo sexo. Aunque los funcionarios en Mexicali continuaron negándose a emitir certificados de matrimonio a parejas del mismo sexo, habían cedido a fines de diciembre de 2019. A principios de 2020, el Registro Civil instruyó a todos los registradores civiles en el estado para procesar las solicitudes de matrimonio de parejas del mismo sexo en un de manera idéntica a las parejas del sexo opuesto.
Estadísticas matrimoniales
Desde 2015 hasta mediados de 2018, alrededor de 34 parejas del mismo sexo se casaron en Baja California; 18 en Tijuana , 12 en Mexicali , 3 en Ensenada y 1 en Tecate . La Comisión Estatal de Derechos Humanos señaló que, si bien el matrimonio entre personas del mismo sexo es legal en el estado desde noviembre de 2017, a varias parejas del mismo sexo se les negaron las licencias de matrimonio luego de la legalización. En julio de 2018, la Comisión registró 72 casos, la mayoría en Tijuana. Muchas parejas fueron rechazadas en base a las leyes de matrimonio del estado que aún mantenían la prohibición de los matrimonios entre personas del mismo sexo. La Comisión instó al Congreso a enmendar explícitamente sus leyes de matrimonio para cerrar el vacío legal (como finalmente lo hizo en junio de 2021), y recordó a los funcionarios estatales que es ilegal negarse a emitir licencias de matrimonio a parejas calificadas del mismo sexo.
A fines de 2018, 186 parejas del mismo sexo se habían casado en el estado, principalmente en Tijuana. A fines de junio de 2021, se habían realizado aproximadamente 350 matrimonios entre personas del mismo sexo en Baja California.
Opinión pública
Una encuesta de opinión de 2017 realizada por Gabinete de Comunicación Estratégica encontró que el 53% de los residentes de Baja California apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 43% se oponía.
Según una encuesta de 2018 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía , el 31% del público de Baja California se opuso al matrimonio entre personas del mismo sexo. Este fue el segundo más bajo de todo México, detrás de la Ciudad de México con un 29%.