Respuestas a la participación de China en 2020 con la ley de seguridad nacional de Hong Kong - Responses to the 2020 Chinese involvement with Hong Kong national security law
| 2019-2020 protestas de Hong Kong |
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| Parte del desarrollo democrático en Hong Kong |
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2019 2020 |
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A principios de mayo de 2020, el gobierno chino anunció planes para redactar una nueva ley de seguridad nacional para Hong Kong, algo requerido por la Ley Básica de Hong Kong pero que debería ser escrito y promulgado explícitamente por el propio gobierno de Hong Kong. En respuesta a la aparente intención del continente de eludir la legislatura local de Hong Kong, el Reino Unido, que administró Hong Kong hasta 1997, anunció que si se aprobaba una ley de seguridad redactada por China, Gran Bretaña abriría una ruta para todos los residentes de Hong Kong nacidos bajo el dominio británico. convertirse en ciudadanos británicos. Otras naciones y organizaciones han dado diversas respuestas a la decisión, a los planes legislativos y, en última instancia, a la propia ley aprobada por el Comité Permanente de China del Congreso Popular Nacional el 28 de mayo de 2020 con 2878 votos "a favor", 1 voto en contra y 6 votos en blanco. A las 9:30 a. M. Del 30 de junio de 2020, el mismo Comité Permanente votó por unanimidad para promulgar la ley. La ley entró en vigor a las 11 de la noche del mismo día.
Respuestas a la decisión de mayo de 2020
Estados Unidos
Estados Unidos reducirá el trato especial de Hong Kong como separado del continente
El 27 de mayo, el secretario de Estado de Estados Unidos, Pompeo, calificó la decisión como "la última de una serie de acciones que socavan fundamentalmente la autonomía y las libertades de Hong Kong", y certificó al Congreso en virtud de la Ley de Política de Hong Kong que Hong Kong ya no era autónomo. Las sanciones, tarifas más altas y restricciones de visa pueden seguir a la certificación; David Stilwell , subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, dijo que el objetivo de cualquier decisión serían los "funcionarios de Beijing", no los de Hong Kong o Estados Unidos. El 29 de mayo, Donald Trump dijo que su administración pondría fin a los privilegios comerciales de Hong Kong. En virtud de la Ley de Política de Estados Unidos-Hong Kong , Hong Kong se trata, a efectos comerciales y para otros fines, como algo separado del resto de China; por ejemplo, en su mayoría no se ha visto afectado directamente por los aranceles estadounidenses sobre los productos chinos en la guerra comercial entre Estados Unidos y China ; sin embargo, si se determina que Hong Kong ya no es suficientemente autónomo, ese trato preferencial puede cesar.
Otras propuestas de Estados Unidos
Dos senadores estadounidenses, el republicano Pat Toomey y el demócrata Chris Van Hollen , dijeron que planean presentar un proyecto de ley que "introduciría una legislación para imponer sanciones a los funcionarios chinos por violar la independencia de Hong Kong". El 24 de mayo de 2020, el asesor de seguridad nacional de la Casa Blanca, Robert O'Brien, dice que Estados Unidos impondrá sanciones a Hong Kong y China continental si se aprueba la ley de seguridad.
Varios políticos estadounidenses han expresado su desaprobación de las decisiones corporativas relacionadas con las protestas. El 29 de mayo de 2020, Trump ordenó la eliminación del estatus especial del que gozaba Hong Kong debido a la nueva ley de seguridad nacional de Beijing para el territorio. Trump anunció que el tratado de extradición entre Hong Kong y los EE. UU. Se vería afectado, que se cambiarían las pautas de viaje de EE. UU. Para el territorio y que se sancionaría a los funcionarios que socavaron las libertades de Hong Kong. El secretario de Estado Mike Pompeo dijo que siguiendo esta nueva ley, Estados Unidos ya no reconoce a Hong Kong como una región autónoma, lo que podría deteriorar el estatus económico especial de la región y amenazar la inversión extranjera en China.
Otros paises
Críticas y preocupación por la ley de seguridad nacional
La Unión Europea emitió varias declaraciones en las que se instaba al respeto del principio de un país, dos sistemas , la adhesión a las normas de derechos humanos y la consulta local; Japón; Suiza; el Reino Unido, Canadá y Australia como grupo, especialmente preocupados por la Declaración Conjunta Sino-Británica ; tanto el gobernante Partido Democrático Progresista como el opositor Kuomintang en Taiwán; los Estados Unidos; y un grupo de más de 356 parlamentarios de 32 países encabezados por Chris Patten.
Apoyo a la ley de seguridad nacional
China , Antigua y Barbuda , Bahrein , Bielorrusia , Burundi , Camboya , Camerún , República Centroafricana , Comoras , Congo-Brazzaville , Cuba , Djibouti , Dominica , Egipto , Guinea Ecuatorial , Eritrea , Gabón , Gambia , Guinea , Guinea-Bissau , Irán , Irak , Kuwait , Laos , Líbano , Lesotho , Mauritania , Marruecos , Mozambique , Myanmar , Nepal , Nicaragua , Níger , Corea del Norte , Omán , Pakistán , Palestina , Papua Nueva Guinea , Arabia Saudita , Sierra Leona , Somalia , Sudán del Sur , Sri Lanka , Sudán , Surinam , Siria , Tayikistán , Togo , Emiratos Árabes Unidos , Venezuela , Yemen , Zambia y Zimbabwe expresaron su apoyo a la ley en el CDH .
Rusia , Corea del Norte , Cuba , Pakistán , Venezuela , Serbia , Siria , Irán , Kazajstán , Camboya y Myanmar dijeron que ningún estado extranjero debería interferir en los asuntos internos de China y criticó a Estados Unidos por hacerlo.
Respuestas ante la promulgación de la ley
Reino Unido
El Reino Unido, del cual Hong Kong es una antigua colonia, alentó a China a retroceder en la ley de seguridad según las disposiciones de la Declaración Conjunta Sino-Británica : los términos de la entrega del Reino Unido de la soberanía de Hong Kong a China incluían permitir que Hong Kong mantuviera la autonomía. y su forma de gobierno basada en Gran Bretaña. El primer secretario británico y el secretario de Relaciones Exteriores y de la Commonwealth, Dominic Raab, explicó la perspectiva británica de la necesidad de intervenir con China violando la Declaración Conjunta en sus intentos de aplicar la ley. El 3 de junio, el gobierno chino anunció que consideraba nula la Declaración Conjunta tan pronto como se transfirió el poder en 1997.
No estamos amenazando con nada. Solo estamos señalando como una cuestión de blanco y negro en la declaración conjunta que China firmó que está en violación, violación directa, de los compromisos asumidos libremente y lo esperamos, como esperamos de cualquier miembro de la comunidad internacional como espera de nosotros. - China para estar a la altura de esas responsabilidades.
- Dominic Raab
El 2 de junio, tanto Raab como la secretaria de Relaciones Exteriores en la sombra, Lisa Nandy, anunciaron que el Reino Unido debería comenzar a crear una gran alianza internacional más allá de los Cinco Ojos para presionar a China para que retroceda en la cuestión de la seguridad de Hong Kong, así como para contrarrestar la "pro "Alianza global de China" que Raab dijo que Beijing había formado para intimidar a los países que se oponen a ella. El 1 de junio, siete ex secretarios de Relaciones Exteriores del Reino Unido habían hecho llamamientos a favor de esa alianza.
Raab continuó instando a China a cumplir las promesas que hizo en la Declaración Conjunta Sino-Británica , un tratado internacional legalmente vinculante. El Reino Unido ya había dejado de vender equipos de control de multitudes al HKPF en junio de 2020.
El Reino Unido produce un Informe sobre Hong Kong cada seis meses, retroactivo, con uno escrito y publicado por Raab según lo programado el 11 de junio de 2020 (que cubre los últimos seis meses de 2019). En este informe, Raab advierte con más firmeza a China contra la interferencia y reitera el derecho del Reino Unido a comentar sobre Hong Kong. Raab dijo que los "planes de Beijing para imponer nuevas leyes de seguridad sin pasar por la legislatura de Hong Kong están en conflicto directo con el derecho internacional". El informe solicita que China se abstenga de interferir en las elecciones de septiembre en Hong Kong y acusa al gobierno chino de torturar a un diplomático británico, Simon Cheng , que visitó China continental cuando trabajaba en el consulado británico en Hong Kong . En noviembre de 2019, Cheng informó en una entrevista con la BBC que había sido torturado por funcionarios chinos durante su detención de 15 días en China en agosto de 2019. Raab emitió un comunicado diciendo que estaba "indignado por el vergonzoso maltrato". En respuesta a la reacción política y mediática, los medios estatales chinos publicaron más tarde imágenes de la confesión de Cheng de "solicitar prostitutas" y imágenes de CCTV de él entrando y saliendo de una casa club. Cheng declaró que había hecho la confesión bajo la amenaza de que no podría ponerse en contacto con su familia y sería detenido indefinidamente. Cheng recibió asilo político en el Reino Unido el 1 de julio de 2020.
Seis días después, el Reino Unido dijo que una nueva ley de derechos humanos, que ha estado estancada en Whitehall durante varios meses, podría usarse para "sancionar a los funcionarios chinos si Beijing sigue adelante" con la ley de seguridad nacional. La ley británica será una forma de legislación Magnitsky , para que el gobierno sancione a quienes cometan actos que reprimen los derechos humanos.
Ampliación de los derechos nacionales británicos de Hong Kong
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A finales de mayo y principios de junio de 2020, los miembros del gabinete británico también anunciaron medidas para proporcionar una ruta a la ciudadanía británica para 3 millones de residentes de Hong Kong. El 3 de junio, el primer ministro Boris Johnson anunció que si China continuaba aplicando la ley, permitiría a los residentes de Hong Kong solicitar un pasaporte nacional británico (extranjero) (BNO) y abrirles un camino hacia la ciudadanía británica. Raab dijo que el Reino Unido sacrificaría acuerdos comerciales con China para apoyar a Hong Kong, pero que en la actualidad seguirá conversando con la comunidad internacional sobre el tema. El ministro de Relaciones Exteriores chino, Zhao Lijian, amenazó al Reino Unido en respuesta, mientras que los manifestantes de Hong Kong sintieron que la oferta británica no fue lo suficientemente lejos. El abogado de Hong Kong, Martin Lee , quien ayudó a redactar la Ley Básica, pensó que el Reino Unido estaba siendo generoso, pero dijo que "no importa cuán generoso sea usted en la provisión de pasaportes y demás, todavía hay un gran número de personas que no son elegibles para una razón u otra ”, destacando la gran cantidad de manifestantes oprimidos que son jóvenes, nacidos después de la entrega. Más tarde, Lee pidió al Reino Unido que llevara a China ante la Corte Internacional de Justicia .
Raab había anunciado el 28 de mayo que el Reino Unido estaba considerando extender los derechos de BNO para otorgar el derecho de residencia , lo que Zhao reconoció sería un cambio interno de política británica, pero aún afirmó que China tendría "el derecho a tomar contramedidas". Raab entregó su propuesta a la Cámara de los Comunes el 2 de junio, y se mostró ambivalente sobre si solo se aplicaría a los actuales titulares de pasaportes BNO, y dijo a los Comunes: "hemos dicho que permitiremos a los aproximadamente 300.000 titulares de pasaportes, junto con con sus dependientes, para venir al Reino Unido ". Su medida planea permitir que los titulares de pasaportes BNO soliciten una visa, permanecer en el Reino Unido por un período inicial de doce meses en lugar de seis como antes, permitirles postularse para estudiar y trabajar, y así brindarles un camino hacia la ciudadanía.
Además de la propuesta de Raab el día anterior, el anuncio de Johnson del 3 de junio cubriría los aproximadamente 3 millones de residentes de Hong Kong nacidos antes de 1997. Era menos ambivalente sobre si solo las personas que habían solicitado un pasaporte BNO antes de la entrega en 1997 serían elegibles, escribiendo en The Times :
Hoy en día, alrededor de 350.000 personas tienen pasaportes de ciudadanos británicos (en el extranjero) y otros 2,5 millones de personas serían elegibles para solicitarlos. En la actualidad, estos pasaportes permiten el acceso sin visado hasta por seis meses. Si China impone su ley de seguridad nacional, el gobierno británico cambiará sus reglas de inmigración y permitirá que cualquier titular de estos pasaportes de Hong Kong venga al Reino Unido por un período renovable de 12 meses y se le otorguen más derechos de inmigración, incluido el derecho a trabajar que los colocaría en el camino hacia la ciudadanía.
- Boris Johnson
El alcance del plan fue aclarado el 12 de junio de 2020 por la ministra del Interior, Priti Patel, en correspondencia con Johnson. Todas las personas elegibles para el estatus BNO, así como sus dependientes, podrán ingresar al Reino Unido bajo el esquema. Patel expresó que los 'dependientes' incluirían parejas y cualquier niño menor de 18 años; esto es criticado por dejar una brecha de adultos jóvenes nacidos después de 1997 que no podrán acceder al esquema. Agregó que los residentes de Hong Kong podrían comenzar a venir al Reino Unido sin restricciones mientras el esquema aún se está estableciendo, si se aprueba la ley de seguridad nacional. El 1 de julio, Johnson anunció los planes completos, extendiendo el período sin visa. Dijo que todos los titulares de pasaportes BNO y sus dependientes tendrían derecho a permanecer en el Reino Unido durante cinco años, incluida la libertad para trabajar y estudiar. Después de cinco años, bajo la ley de nacionalidad británica normal, pueden solicitar el estatus de asentado y luego, un año después, la ciudadanía. Raab dijo que se crearía un proceso de solicitud diseñado para ser simple y ágil, y que no habría una cuota sobre cuántos residentes de Hong Kong pueden venir al Reino Unido bajo el esquema.
unión Europea
El 15 de junio, el parlamento de la Unión Europea pidió una "propuesta de resolución conjunta" para defender la autonomía y la libertad de Hong Kong. Votaron el 19 de junio con 565 votos a favor y 34 en contra de llevar a China ante la Corte Penal Internacional en La Haya . Luego, el 22 de junio, la UE celebró una Cumbre UE-China, en la que la UE advirtió a China que la UE está muy preocupada por la ley y que la imposición de la ley de seguridad nacional se considerará una violación del compromiso internacional de Pekín. El 30 de junio, el día antes de la promulgación de la ley, la UE, junto con EE . UU. , Canadá , Reino Unido , Australia , Nueva Zelanda y miembros de los países de la ASEAN , lanzaron la "Campaña internacional de botes salvavidas" en la que los países miembros comienzan a modificar su visa. requisito para permitir que los manifestantes a favor de la democracia de Hong Kong por temor a represalias abandonen Hong Kong.
Francia
El 6 de junio, el presidente de Francia, Emanuel Macron, declaró en una llamada telefónica con Xi Jinping que Francia seguirá de cerca la situación en Hong Kong.
Japón
El 9 de junio, Japón expresó su preocupación por las protestas de Hong Kong, los arrestos y la ley de seguridad nacional. El 21 de junio, Japón está considerando modificar su requisito de visa para atraer a más élites financieras de Hong Kong a Japón a la luz de la inminente ley de seguridad nacional. Japón continuó hablando en contra de la ley de seguridad nacional como parte del G7 instando a Beijing a revocar la ley.
Taiwán
el 18 de junio, la presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen, anunció que Taiwán ofrecerá asistencia humanitaria a los manifestantes de Hong Kong que huyen de la ley de seguridad nacional. El 30 de junio, el portavoz del gabinete de Taiwán emitió un comunicado de prensa condenando la ley de seguridad nacional y advirtiendo a los ciudadanos de Taiwán que viven en Hong Kong que tengan cuidado con los "posibles riesgos" impuestos por la ley de seguridad nacional.
Naciones Unidas (ONU)
El 19 de junio, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos declaró que la ONU supervisará de cerca la ley de seguridad nacional de China y su impacto en los derechos humanos de Hong Kong, ya que nadie fuera del Comité Permanente de Beijing ha visto detalles de la ley, destacó que el la ley debe tener un alcance y una definición claros. El 26 de junio, la Oficina del Alto Comisionado de la ONU publicó una declaración respaldada por 51 expertos independientes en derechos humanos instando a China a retirar la ley de seguridad nacional en Hong Kong. El mismo día, el ex Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y otros ex enviados especiales instaron a la ONU a nombrar un comité especial para monitorear la situación en Hong Kong. El 30 de junio, el embajador del Reino Unido ante la OMC y la ONU, Julian Braithwaite, pronunció un discurso en nombre de muchas naciones instando a "los gobiernos de China y Hong Kong a reconsiderar la imposición de esta legislación y a involucrar al pueblo, las instituciones y el poder judicial de Hong Kong para evitar una mayor erosión". de los derechos y libertades que la gente de Hong Kong ha disfrutado durante muchos años ". Las naciones que respaldaron este discurso son Albania (hasta el 15 de julio), Australia , Austria , Bélgica , Belice , Canadá , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Islandia , Irlanda , Alemania , Japón , Letonia , Liechtenstein , Lituania , Luxemburgo , la República. de las Islas Marshall , el Reino de los Países Bajos , Nueva Zelanda , Noruega , Palau , Eslovaquia , Eslovenia , Suecia , Suiza y el Reino Unido .
Respuestas desde la promulgación de la ley el 1 de julio
Reino Unido
El Reino Unido celebró una teleconferencia con sus aliados en la alianza Five Eyes (EE. UU., Canadá, Australia y Nueva Zelanda) en los primeros días de junio, donde discutieron la situación de Hong Kong y solicitaron que en caso de que la extensión de BNO continuara, los otros países compartirían la carga de acoger a los hongkoneses en el éxodo resultante. Australia, que tiene fuertes vínculos con Hong Kong, no anunció nuevas medidas, pero confirmó que "la gente de Hong Kong ya puede solicitar una variedad de categorías de visa relevantes para trabajar y vivir en Australia". Varios líderes políticos de Australia han pedido al primer ministro Scott Morrison que vaya más allá y al menos coincida formalmente con la oferta del Reino Unido. Morrison luego anunció el 2 de julio que Australia cumpliría con la oferta, que estaban "trabajando en un plan para proporcionar un refugio seguro a los residentes de Hong Kong", lo que podría conducir a la residencia permanente en Australia.
Países miembros de Five Eyes
Los ministros de Relaciones Exteriores de los miembros de Five Eyes y los reinos de la Commonwealth de Australia, Canadá, Nueva Zelanda y el Reino Unido escribieron conjuntamente una carta a las Naciones Unidas solicitando "un nuevo enviado especial para monitorear el impacto de la ley en Hong Kong", diciendo que " la erosión del estado de derecho y la situación de derechos humanos cada vez más grave y urgente en Hong Kong "debían abordarse, especialmente teniendo en cuenta que la propuesta de ley de seguridad china llegó en la semana del aniversario de la masacre de la Plaza de Tiananmen".
Tras la persuasión del Reino Unido, todos los miembros del G7 , especialmente Japón, firmaron una declaración oficial instando a China a reconsiderar la ley de seguridad nacional y expresando su preocupación por los derechos humanos en Hong Kong el 17 de junio de 2020.
El 15 de octubre, el embajador chino en Canadá advirtió al gobierno canadiense que no concediera asilo a los residentes de Hong Kong y dijo que si Canadá les concede asilo eso equivale a una injerencia en los asuntos internos de China.
Estados Unidos
El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Autonomía de Hong Kong tras la imposición de la legislación de seguridad nacional por parte del Partido Comunista Chino en la región semiautónoma de Hong Kong. El proyecto de ley impone sanciones a los funcionarios y entidades en Hong Kong y la República Popular de China que se considera que contribuyen a violar la autonomía de Hong Kong y castiga a las instituciones financieras que hacen negocios con ellos. Fue promulgado por el presidente de los Estados Unidos, Donald J. Trump, el 14 de julio de 2020.
El 7 de agosto, Estados Unidos anunció sanciones a 11 funcionarios de Hong Kong designados por Hong Kong y China por su participación en la promulgación de la ley de seguridad nacional y su represión de las protestas a favor de la democracia de un año de duración. La sanción especificó que estas acciones están "socavando la autonomía de Hong Kong y restringiendo la libertad de expresión o reunión de los ciudadanos de Hong Kong". Las 11 personas son: la directora ejecutiva de Hong Kong Carrie Lam , el comisionado de la Fuerza de Policía de Hong Kong (HKPF) Chris Tang , el excomisionado de HKPF Stephen Lo , el secretario de Seguridad de la RAEHK John Lee Ka-chiu , la secretaria de Justicia de la RAEHK Teresa Cheng , RAEHK Secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales Erick Tsang , Director de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao del Consejo de Estado Xia Baolong , subdirector de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao del Consejo de Estado Zhang Xiaoming , Director de la Oficina de Enlace de Hong Kong Luo Huining , director de la Oficina para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional en Hong Kong, Zheng Yanxiong , y el secretario general del Comité para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional de la RAEHK, Eric Chan . En virtud de las sanciones, las empresas y los bancos no deben hacer "contribución o provisión de fondos, bienes o servicios por, a, o para el beneficio de cualquier persona bloqueada o el recibo de cualquier contribución o provisión de fondos, bienes o servicios de cualquier tal persona."
El 19 de agosto de 2020, el Departamento de Estado de EE. UU. Dijo que notificó a las autoridades de Hong Kong la suspensión o terminación de tres acuerdos bilaterales. Estos acuerdos cubrían la entrega de los infractores prófugos, el traslado de personas condenadas y las exenciones tributarias recíprocas sobre los ingresos derivados de la operación internacional de buques. El Departamento de Estado dijo en un comunicado que "Estos pasos subrayan nuestra profunda preocupación con respecto a la decisión de Beijing de imponer la Ley de Seguridad Nacional, que ha aplastado las libertades del pueblo de Hong Kong".
unión Europea
El 19 de junio de 2020, el Parlamento Europeo adoptó una resolución en la que condenaba la introducción unilateral por parte de Beijing de la legislación de seguridad nacional en Hong Kong, afirmando que era un asalto integral a la autonomía, el estado de derecho y las libertades fundamentales de Hong Kong. La resolución enfatizó que, como el principal destino de las exportaciones de China, la UE debería usar su influencia económica para desafiar la represión de China contra los derechos humanos. Instó a la UE a incluir una cláusula de derechos humanos en cualquier acuerdo comercial futuro con China y a tener en cuenta la situación de los derechos humanos en Hong Kong cuando China le solicite que respalde cualquier acuerdo comercial o de inversión en el futuro.
La resolución también declaró que la decisión de China de imponer la legislación de seguridad nacional fue una violación de la Declaración Conjunta Sino-Británica , ya que eludió por completo el propio proceso legislativo de Hong Kong e intentó frenar la libertad y la autonomía de Hong Kong. La resolución sugirió que, en caso de que se aplicara la ley de seguridad nacional, la UE debería presentar un caso ante la Corte Internacional de Justicia alegando la violación por parte de China de la Declaración Conjunta Sino-Británica y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos .
También se incluyeron en la resolución varias otras medidas para mejorar la situación de los derechos humanos en China, especialmente en Hong Kong. Pidió la finalización del Mecanismo global de sanciones de derechos humanos de la UE, que podría utilizarse para imponer sanciones al estilo Magnitsky , por ejemplo, congelación de activos, a los funcionarios chinos responsables de la legislación de seguridad nacional. También sugirió que la UE podría coordinar las sanciones con sus socios democráticos como Estados Unidos o Canadá. En la resolución también se mencionaron otras medidas, como un mecanismo de control más estricto para exportar tecnología de cibervigilancia a China o un "plan de botes salvavidas" para los ciudadanos de Hong Kong en caso de deterioro de los derechos humanos en Hong Kong.