Ley de nacionalidad polaca - Polish nationality law
| Ley de ciudadanía polaca | |
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| Parlamento de Polonia | |
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| Promulgado por | Gobierno de Polonia |
| Estado: legislación vigente | |
La ley de nacionalidad polaca se basa principalmente en el principio de jus sanguinis . Los niños nacidos de al menos un polaco adquirir la nacionalidad polaca padres independientemente de su lugar de nacimiento. Además de otras cosas, la ciudadanía polaca da derecho a la persona a un pasaporte polaco .
La ley de ciudadanía y nacionalidad polaca se establece en la Ley de ciudadanía polaca de 2009, que se publicó el 14 de febrero de 2012 y se convirtió en ley en su totalidad el 15 de agosto de 2012.
Sus disposiciones cubren una serie de cuestiones relacionadas con la ciudadanía polaca, incluida la doble ciudadanía; adquisición por ley (incluido el nacimiento), concesión, reconocimiento y restauración; pérdida; situación de los menores frente a los padres; y diversos procesos y normativas.
Ciudadanía por nacimiento
Huérfano
Un expósito nacido en Polonia adquiere la ciudadanía polaca cuando ambos padres son desconocidos, cuando no se puede establecer su ciudadanía o si se determina que es apátrida . La ciudadanía polaca se otorga a los niños apátridas mayores de dieciséis años solo con su consentimiento.
Adopción
La ciudadanía polaca también puede adquirirse mediante la adopción definitiva de un menor de 16 años por un ciudadano polaco, y se considera retroactiva al nacimiento.
Ciudadanía por ascendencia
Un niño nacido de un padre polaco es automáticamente ciudadano polaco al nacer, ya sea que haya nacido en Polonia o en otro lugar. Por lo general, la ciudadanía solo la pueden reclamar los descendientes de ciudadanos polacos.
Sin embargo, históricamente, debido a que la Polonia recién independizada comprendía tierras de Alemania, Rusia y Austria-Hungría, no estaba claro quién se convirtió en ciudadano polaco. El artículo 2 de la Ley de ciudadanía polaca de 1920 se remite a las leyes de residencia de estos antiguos estados y también a los "tratados internacionales". Se consideró que los que no tenían derecho a la ciudadanía polaca sólo tenían "orígenes polacos", pero no la ciudadanía. Por lo tanto, no todos los polacos étnicos podrían reclamar la ciudadanía polaca si hubieran abandonado Polonia antes de que el país se convirtiera en un estado independiente en 1918. Además, no puede haber una ruptura en la ciudadanía polaca entre el antepasado emigrante y el descendiente. Si el antepasado del solicitante perdió la ciudadanía polaca, por ejemplo, al convertirse en ciudadano de otro país antes de 1951, el descendiente no heredó la ciudadanía polaca a través de ese antepasado. La solicitud de "Confirmación de posesión o pérdida de la ciudadanía polaca" se puede realizar a través de las embajadas o consulados polacos en el extranjero.
Ciudadanía por naturalización / que no sea por nacimiento
Según la ley de 2009, un extranjero puede naturalizarse como ciudadano polaco de las siguientes formas:
- Concediendo. Esta categoría permite al presidente de Polonia otorgar la ciudadanía polaca a cualquier extranjero que la solicite.
- Por reconocimiento. Un extranjero es reconocido como polaco, si lo solicita, conoce el idioma polaco, no es un riesgo para la seguridad y cumple uno de los siguientes criterios:
- Ha vivido en Polonia durante los últimos 3 años como residente permanente , y tiene una fuente de ingresos estable y regular, y es propietario o alquila un apartamento o una casa.
- Vivió en Polonia, legalmente, durante los últimos 10 años, y actualmente tiene un estatus de residente permanente , y tiene una fuente de ingresos estable y regular, y es propietario o alquila un apartamento o una casa.
- Vivió en Polonia durante los últimos 2 años como residente permanente y ha estado casado con un ciudadano polaco durante los últimos 3 años.
- Vivió en Polonia durante los últimos 2 años como residente permanente y es apátrida.
- Vivió en Polonia durante los últimos 2 años como refugiado.
- Vivió en Polonia durante los últimos 2 años como repatriado.
- Por restauración. Se aplica a las personas que perdieron la ciudadanía polaca antes del 1 de enero de 1999.
Naturalización por matrimonio
El matrimonio con un ciudadano polaco no constituye una base suficiente para la ciudadanía polaca. Para obtener la ciudadanía polaca, un extranjero debe permanecer casado con un ciudadano polaco durante un período de al menos 3 años y haber permanecido en Polonia de manera legal e ininterrumpida durante al menos 2 años con un permiso de residencia permanente, y su conocimiento del idioma polaco está documentado. Sin embargo, para obtener un permiso de residencia permanente, el extranjero debe obtener primero un permiso de residencia temporal basado en el matrimonio con un ciudadano polaco.
Naturalización por residencia
Es posible obtener un permiso de residencia permanente o temporal en Polonia, siempre que el solicitante tenga la intención de residir en Polonia y no en otro país. La ley polaca no permite la adquisición de un permiso de residencia temporal o permanente en Polonia para un solicitante que tenga la intención de vivir en un país diferente.
Naturalización por beca
El presidente de Polonia puede conceder la ciudadanía polaca en cualquier condición. El procedimiento para otorgar la ciudadanía polaca por parte del presidente puede llevar bastante tiempo, porque las disposiciones del Código de Procedimiento Administrativo no se aplican a tales casos. Esto significa que incluso si es posible revisar el caso sobre la base de las pruebas presentadas por el solicitante, no tiene que ser considerado de inmediato, como en el caso de reconocer a un extranjero como ciudadano polaco. Las personas que solicitan la ciudadanía están obligadas a fundamentar su solicitud y proporcionar razones importantes por las que se les debe conceder la ciudadanía polaca.
Migrantes polacos antes de 1962
Existen reglas especiales sobre la adquisición y pérdida de la ciudadanía polaca antes de 1962:
- Entre 1918 y 1951, la adquisición de otra ciudadanía provocó la pérdida de la ciudadanía polaca. La ciudadanía polaca también se perdió por el servicio militar de otro país o la aceptación de un "cargo público" en otro país. Sin embargo, bajo la regla de la "paradoja militar", los hombres que no hayan completado el servicio militar obligatorio en Polonia, a menos que estén exentos de la obligación de alguna manera, no pueden perder la ciudadanía polaca como se mencionó anteriormente. (Véase el artículo 11 de la ley de ciudadanía polaca de 1920).
- En 1951, Polonia revocó su ciudadanía a todos los habitantes (incluidos los polacos étnicos) de los antiguos territorios polacos al este de la línea Curzon que habían sido anexados por la Unión Soviética en 1945. Esas personas se naturalizaron como ciudadanos soviéticos y más tarde, después de la disolución de la Unión Soviética en 1991, adquirió la ciudadanía de uno de los países resultantes: Bielorrusia , Ucrania , Lituania , Letonia , Estonia o Rusia . También se revocó la ciudadanía polaca a los ciudadanos de Alemania que residían fuera de Polonia, a menos que tuvieran un cónyuge polaco que residiera en Polonia.
- Los ciudadanos polacos que emigraron a Israel entre 1958 y 1984, y que normalmente se convirtieron en ciudadanos israelíes a su llegada (según la "Ley de Retorno" israelí para los de ascendencia judía), perdieron la ciudadanía polaca automáticamente. Ellos y sus descendientes pueden tener derecho a adquirir la ciudadanía polaca mediante declaración.
Pérdida de la ciudadanía polaca
Desde 1962, la ley polaca (incluida la Constitución) no ha permitido que el gobierno revoque la ciudadanía de una persona. La renuncia a la ciudadanía polaca requiere una petición con una amplia documentación de respaldo sujeta a la aprobación del presidente de Polonia. La tramitación administrativa de la petición puede tardar varios años y la decisión del presidente es definitiva y no puede apelarse ante un tribunal.
A partir de 1968, el antiguo régimen comunista inició una campaña antisemita que obligó a salir de Polonia de 15.000 a 20.000 judíos polacos, que fueron despojados de su ciudadanía polaca.
Sus pasaportes polacos confiscados, reemplazados por un 'documento de viaje' que no les permitía regresar, y sus propiedades expropiadas por el estado, la mayoría de los sobrevivientes del Holocausto y sus hijos emigraron a Israel, Estados Unidos, Dinamarca, Suecia y otros lugares.
El Tribunal Superior de Varsovia aceptó una petición presentada por Baruch-Natan Yagil, quien se vio obligado a salir de Polonia en 1968, y dictaminó que el gobierno polaco cometió un error al revocar la ciudadanía del demandante y debería restaurarla y emitirle un pasaporte polaco.
Durante una visita a Israel en 2006, el presidente Lech Kaczyński prometió restaurar la ciudadanía polaca. No existe una legislación general que cubra el tema, pero al solicitar la confirmación de su ciudadanía polaca, estos judíos y sus descendientes generalmente obtendrán un resultado positivo en la primera instancia o en la segunda, en un llamamiento al Ministerio del Interior.
A los judíos e israelíes que fueron invitados a Varsovia para conmemorar el 40 aniversario de la purga de judíos en Polonia el 8 de marzo de 1968, se les devolverá la ciudadanía polaca.
Criterios de pérdida
El tema de perder la ciudadanía antes de 1962 es complejo y los diferentes principios de la ley que lo rige son los siguientes:
- Una persona nacida antes de la entrada en vigor de la ley de 1951 solo puede heredar la ciudadanía polaca de su padre si sus padres estaban casados o su madre, de lo contrario.
- Una persona que se unió a un ejército extranjero (incluso si nunca sirvió pero solo fue reclutado en papel), trabajó en un trabajo público en un país extranjero (definición muy amplia y volátil para eso, pero esto incluye: maestro, líder religioso, cartero e incluso en un territorio no definido como un país como Palestina Británica) o recibió ciudadanía extranjera antes de la entrada en vigor de la ley de 1951 - pierde su ciudadanía inmediatamente, y si es un hombre casado, también su esposa e hijos menores (menores de 18 años) perder su ciudadanía.
- Sin embargo , si se no exentas de derechos de ejército polaco entonces sólo conseguir la ciudadanía extranjera será no revocar su otra polaca. La obra pública y el registro militar siempre provocarán la pérdida de la ciudadanía. Por lo tanto, una mujer adulta soltera ha perdido su ciudadanía al obtener la ciudadanía extranjera antes de 1951, porque no tenía servicio militar en Polonia. Las mujeres casadas permanecieron bajo la "protección" de la ciudadanía de su marido y la conservaron mientras el marido no la perdiera.
- Por otro lado, en el caso de los hombres, hay dos condiciones que deben prevalecer: los hombres que obtuvieron la ciudadanía extranjera y pasaron la edad del servicio militar polaco (50 desde que se cambió la ley el 29 de mayo de 1950) habían perdido su ciudadanía.
- Una persona que obtuvo una ciudadanía extranjera (no polaca) debido a los cambios de fronteras después de la Segunda Guerra Mundial, o tenía ciudadanía rusa, ucraniana, bielorrusa, lituana, letona o estonia en 1951 había perdido su ciudadanía polaca (ver cláusula 4 de la segunda ley ). No obstante, si el ex polaco regresó a Polonia posteriormente debido a los diferentes acuerdos de repatriación que se firmaron entre la URSS y Polonia (por ejemplo, en 1945 y 1956), entonces recuperó su ciudadanía polaca. De hecho, cada polaco que se convirtió en ciudadano soviético y no aprovechó la oportunidad de regresar a Polonia debido a estos acuerdos, perdió su ciudadanía polaca.
- Para confirmar la ciudadanía de una persona que se fue antes de 1951, será más fácil demostrar que abandonó Polonia después de la entrada en vigor de la primera ley de 1920. De lo contrario, será difícil demostrar su ciudadanía polaca. Si los padres se quedaron en Polonia después de 1920, podría ayudar.
- La ley de 1920 permite que la ciudadanía pase del padre al hijo nacido fuera del matrimonio solo si el padre declaró su paternidad antes de que el niño cumpliera 18 años y solo frente a las autoridades polacas. Por lo tanto, sin un certificado de nacimiento original con el nombre del padre, podría ser difícil de probar.
- La ley de 1962 permite que la ciudadanía pase del padre al hijo nacido fuera del matrimonio solo si el padre declaró su paternidad dentro de un año desde el nacimiento. Por lo tanto, los hijos de solo un padre polaco (la madre no es polaca) nacidos cuando esta ley estaba en vigor deben mostrar un certificado de nacimiento original o una declaración de paternidad firmada antes de cumplir un año (en Israel, esta declaración generalmente se hace en el hospital, al registrarse como padre del recién nacido y se guarda en los archivos del Ministerio del Interior y se puede emitir una copia del mismo a pedido).
- La cuestión de la ciudadanía de los niños cuyos padres tienen diferentes nacionalidades está regulada no solo en las disposiciones de la Ley de ciudadanía polaca, sino también en los acuerdos internacionales ratificados por Polonia en la esfera de la ciudadanía. Esto significa que, en tal caso, no se aplicaron las disposiciones de la Ley de ciudadanía polaca. En los años 60 y 70, Polonia firmó con algunos países de Europa Central y Oriental las convenciones sobre la evitación de la nacionalidad múltiple de las que se retiró en los años 90 y 2000.
La doble nacionalidad
La ley polaca no permite explícitamente la doble ciudadanía , pero la posesión de otra ciudadanía se tolera ya que no hay sanciones por su posesión únicamente. Sin embargo, existen sanciones por ejercer la ciudadanía extranjera, como identificarse ante las autoridades polacas mediante un documento de identidad extranjero. Servir en un ejército extranjero no requiere permiso de las autoridades militares polacas, si la persona reside en ese país extranjero y tiene su ciudadanía.
Polonia trata a los nacionales de otros países a los que considera ciudadanos polacos como si fueran únicamente polacos. Porque la ciudadanía polaca está determinada por la ciudadanía de un padre polaco sin ninguna limitación explícita al número de generaciones transcurridas en el extranjero para los descendientes de emigrantes polacos, lo que puede crear problemas para las personas de ascendencia polaca nacidas en el extranjero que, a pesar de no tener vínculos con Polonia , están sujetos a todas las obligaciones de la ciudadanía polaca, incluido anteriormente el servicio militar (Polonia suspendió el servicio militar obligatorio el 5 de diciembre de 2008 por orden del Ministro de Defensa y el servicio militar obligatorio fue abolido formalmente cuando el parlamento polaco enmendó la ley de reclutamiento en enero 9 de 2009; la ley entró en vigencia el 11 de febrero). Además, esas personas no tienen derecho a la protección consular de su país de origen en virtud del artículo 36 de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares . La única excepción es cuando un acuerdo consular bilateral exige el reconocimiento de la ciudadanía expatriada, independientemente de las acusaciones de ciudadanía polaca planteadas por Polonia. Dicho acuerdo se negoció en la Convención Consular de 1972 entre los Estados Unidos y Polonia, disponiendo que:
- " Las personas que ingresen a la República de Polonia para visitas temporales sobre la base de pasaportes de los Estados Unidos que contengan visas de entrada polacas, durante el período para el cual se les haya otorgado la condición de visitantes temporales (de conformidad con la validez de la visa), serán consideradas ciudadanos de los Estados Unidos por el autoridades polacas competentes con el fin de garantizar la protección consular prevista en el artículo 29 de la Convención y el derecho de salida sin documentación adicional, independientemente de que posean la ciudadanía de la República de Polonia " .
Sin embargo, dado que Polonia abolió los requisitos de visado para los ciudadanos estadounidenses en 1991, esta disposición ya no se aplica .
Los problemas que surgen para los miembros de la diáspora polaca, Polonia , de ser tratados por Polonia únicamente como ciudadanos polacos se ven agravados por la dificultad de renunciar a la ciudadanía polaca ( ver más arriba ).
Polonia ha estado aplicando con diverso rigor sus reclamos de lealtad a la ciudadanía de los descendientes de emigrantes polacos y de los refugiados recientes del comunismo polaco que se naturalizaron en otros países. Bajo una política de aplicación particularmente estricta, denominada por la comunidad de expatriados polacos como la "trampa del pasaporte", se impidió a los ciudadanos de los Estados Unidos , Canadá y Australia salir de Polonia hasta que obtengan un pasaporte polaco . Los gobiernos de los Estados Unidos y Canadá han emitido advertencias de viaje para Polonia, todavía en vigor en febrero de 2007, a aquellos "que son o pueden ser reclamados como ciudadanos polacos" de que deben "entrar y salir de Polonia con un pasaporte polaco". y no se le permitirá "salir de Polonia hasta que se haya obtenido un nuevo pasaporte polaco".
Se recomienda a los viajeros a Polonia que tengan antepasados polacos que obtengan por escrito una declaración de un consulado polaco sobre si enfrentarán o no obligaciones en Polonia, como el servicio militar , los impuestos o el requisito de obtener un pasaporte polaco.
En diciembre de 2007, Polonia estableció una Carta polaca que puede otorgar algunos derechos de ciudadanía polaca a las personas de ascendencia polaca que no tienen la ciudadanía polaca y que residen en la ex URSS.
Ciudadanía de la Unión Europea
Debido a que Polonia forma parte de la Unión Europea , los ciudadanos polacos también son ciudadanos de la Unión Europea según la legislación de la Unión Europea y, por lo tanto, disfrutan de los derechos de libre circulación y tienen derecho a voto en las elecciones al Parlamento Europeo . Cuando se encuentran en un país no perteneciente a la UE donde no hay embajada polaca, los ciudadanos polacos tienen derecho a obtener protección consular de la embajada de cualquier otro país de la UE presente en ese país. Los ciudadanos polacos pueden vivir y trabajar en cualquier país de la UE gracias al derecho de libre circulación y residencia concedido en el artículo 21 del Tratado de la UE .
Libertad de viaje de los ciudadanos polacos
Los requisitos de visado para los ciudadanos polacos son restricciones administrativas de entrada impuestas por las autoridades de otros estados a los ciudadanos de Polonia . En 2019, los ciudadanos polacos tenían acceso sin visa o visa a la llegada a 172 países y territorios, clasificando el pasaporte polaco en el puesto 16 en el mundo según el [Índice de requisitos de visa de Henley].
En 2017, la nacionalidad polaca ocupa el vigésimo lugar en el Índice de nacionalidad (QNI). Este índice difiere del Índice de restricciones de visa , que se centra en factores externos, incluida la libertad de viaje. El QNI considera, además, viajar con libertad en factores internos como la paz y la estabilidad, la fortaleza económica y el desarrollo humano también.