Galerías de prensa periódica del Congreso de los Estados Unidos - Periodical Press Galleries of the United States Congress

Las Galerías de Prensa Periódica (PPG), junto con las Galerías de Prensa Diaria , las Galerías de Radio y Televisión y la Galería de Fotógrafos del Senado, comprenden las cuatro galerías de medios del Congreso de los Estados Unidos . El Congreso de los Estados Unidos es la única legislatura que divide sus medios en distintas galerías de prensa. Colectivamente conocidas como las Galerías de Prensa Periódica, el PPG mantiene dos oficinas separadas en las alas de la Cámara y el Senado del Capitolio para "ayudar a los miembros del Congreso, al personal del Congreso y a los corresponsales de buena fe que cubren el Congreso, con la logística de los medios y las preocupaciones relacionadas con la prensa . "

La Galería de Prensa Periódica de la Cámara opera bajo la Regla VI de las Reglas de la Cámara de Representantes, y la Galería de Prensa Periódica del Senado bajo la Regla XXXIII de las Reglas Permanentes del Senado de los Estados Unidos . Bajo estas reglas, el Presidente de la Cámara y el Comité Senatorial de Reglas y Administración mantienen la autoridad final sobre todas las galerías de prensa.

Acreditación de prensa

El propósito principal de las Galerías de Prensa Periódica es acreditar a los corresponsales de revistas, boletines, periódicos no diarios y publicaciones en línea. A su vez, esto proporciona a los medios de comunicación corresponsales acceso a:

Creación de las galerías de medios

Antes de la creación de las galerías de medios del Congreso, la Cámara y el Senado manejaban la emisión de credenciales de prensa . Cada cámara aprobó regulaciones independientemente unas de otras para limitar a los cabilderos y a los agentes de reclamo de los pensionistas de la Guerra Civil y Revolucionaria la obtención de credenciales de prensa. La Cámara adoptó por primera vez una resolución en 1838 que requería que los corresponsales tuvieran permiso por escrito del Presidente de la Cámara y que identificaran a su empleador. El Senado adoptó una postura similar en 1841, permitiendo solo el acceso de corresponsales genuinos a una galería de prensa especial. Se aprobaron más regulaciones como intentos de reducir el cabildeo y la corrupción del periodismo, pero los escándalos persistieron. La Cámara y el Senado finalmente cedieron a las demandas de autorregulación de los reporteros al permitir que se creara la primera de las galerías de medios del Congreso, la Daily Press Gallery. Esta galería de prensa iba a ser supervisada por un cuerpo de reporteros llamado Comité Permanente de Corresponsales, que publicó por primera vez las Reglas para la Membresía en 1879.

Las galerías de prensa periódica

La aparición cada vez mayor de revistas especializadas y de negocios después de la Primera Guerra Mundial, junto con la prevalencia generalizada de la radio como medio de noticias, demostró la necesidad de galerías de medios adicionales. En 1933, corresponsales de radio de un servicio de noticias independiente de CBS solicitaron la admisión a las Daily Press Galleries. Como no representaba a los diarios ni tenía ninguna asociación con los servicios telegráficos diarios, el Comité Permanente de Corresponsales denegó la solicitud. Bajo el mismo razonamiento, el Comité Permanente también negó corresponsales de Oil News Bureau y Time en 1937. En 1939, Fulton Lewis Jr. de Mutual Broadcasting System también se postuló para el Daily Press Gallery y posteriormente fue rechazado. Consultó con los Comités de Reglas del Senado y de la Cámara y tuvo éxito en recibir la aprobación para una Galería de Radio ese mismo año. Esto ayudó a abrir el camino para la aprobación final de una Galería de Prensa Periódica en 1941.

El comité ejecutivo de corresponsales periódicos

Desde su creación, las Galerías de Prensa Periódica han sido supervisadas por el Comité Ejecutivo de Corresponsales de Periódicos, un cuerpo de siete miembros de la Galería de Prensa Periódica elegidos en cada sesión del Congreso. El Comité Ejecutivo tiene la tarea de revisar las solicitudes de credenciales de prensa. Las publicaciones deben cumplir con los criterios especificados en las Reglas de las Galerías de Prensa Periódica y recibir el voto mayoritario de los miembros del Comité Ejecutivo para ser admitidas formalmente en la Galería. El Comité Ejecutivo también aborda las preocupaciones de sus miembros, incluido el acceso a la prensa, el espacio de trabajo y los empleados de la Galería.

Lista de Presidentes del Comité Ejecutivo de Corresponsales Periódicos

Presidente Años) Publicación
Henry Ralph 1941-1944 Revista de petróleo y gas
Gilbert Stewart 1945-1946 Newsweek
Frank McNaughton 1947-1952 Hora
George Cullen 1953-1962 Oficina de Asuntos Nacionales
WB Ragsdale 1963-1964 Noticias de Estados Unidos
Neil MacNeil 1965-1966 Hora
WB Ragsdale 1967-1968 Noticias de Estados Unidos ( Noticias de Estados Unidos e Informe mundial )
Earl Abrams 1969-1970 Publicaciones de transmisión por televisión
Donald Smith 1971 Noticias de EE. UU. E informe mundial
David Secrest 1971-1972 McGraw-Hill
Robert Horowitz 1973-1974 Tiempos del ejército
Samuel Shaffer 1975-1976 Newsweek
Dale Taft 1977-1978 Editores de Kiplinger Washington
Gerald Parshall 1979-1980 Noticias de EE. UU. E informe mundial
Henry Hubbard 1981-1982 Newsweek
Donald tocino 1983-1984 Noticias de EE. UU. E informe mundial
Rebecca Pearl 1985-1986 Oficina de Asuntos Nacionales
Martha Craver 1987-1988 Tiempos del ejército
Richard Cohen 1988-1989 Revista Nacional
Doug Harbrecht 1990-1991 McGraw Hill
Hays Gorey 1991-1992 Time / Warner
Alexis Simendinger 1993-1994 Oficina de Asuntos Nacionales
Rick Dunham 1995-1996 McGraw Hill
Craig Winneker 1997-1998 Estilo Capital ( Roll Call )
Richard Maze 1999-2000 Tiempos del ejército
Cheryl Bolen 2001-2002 Oficina de Asuntos Nacionales
Lorena Woellert 2003-2006 Semana comercial
Heidi Glenn 2007 Notas fiscales
Richard Cohen 2007-2011 Revista Nacional , Politico
Heather Rothman 2011-2016 Oficina de Asuntos Nacionales
Leo Shane III 2016-actualidad Grupo de medios de línea de visión

Espacios de la Galería de Prensa Periódica de la Cámara y el Senado

Cuando se estableció la Galería en 1941, a los corresponsales periódicos se les asignaron seis asientos en la Galería de la Cámara, designados por el Portavoz de la Cámara Sam Rayburn . De 1941 a 1946, los corresponsales periódicos se basaron solo en estos asientos para observar e informar sobre los debates de la Cámara. En 1946, se obtuvo espacio físico para oficinas en el ala de la Casa del Capitolio , donde los corresponsales tuvieron acceso a una cabina telefónica y espacio para colocar máquinas de escribir y colgar sombreros. Un año más tarde, el Comité Ejecutivo de Corresponsales de Periódicos logró asegurar asientos en la Galería del Senado. La sala S-320 en el ala del Senado del edificio del Capitolio también se obtuvo para una oficina de la Galería de Prensa Periódica del Senado, donde ha permanecido desde entonces. El espacio de oficina de la Galería de Prensa Periódica de la Casa fue reasignado posteriormente en 1971 a H-304 del Edificio del Capitolio, su ubicación actual.

Empleados de la galería

Cada oficina de la Galería es administrada por un director de la Galería, anteriormente conocido como superintendente, quien es designado por el Comité Ejecutivo de Corresponsales de Periódicos y aprobado por el Portavoz de la Cámara o el Sargento de Armas del Senado . Los empleados de la galería no son partidistas y están sujetos a las reglas de sus respectivas casas en materia de ética y empleo.

Directores de la Galería de Prensa Periódica de la Cámara y el Senado
Director de galería de la casa Años) Director de la Galería del Senado Años)
William Perry 1946 William Perry 1946-1973
Paul Ridgely 1946-1953 Roy McGhee 1973-1991
Delmar Malkie 1953-1954 James Talbert 1991-2000
Don Womack 1954-1956 Edward Pesce 2000-2015
Día de Clarence T. 1956-1972 Justin Wilson 2016-actualidad
Jeanne Hundley Ordway 1972-1974
David Holmes 1974-2002
Robert Zatkowski 2002-actualidad

Membresía de la galería

En la 77ª sesión del Congreso, la membresía de la Galería incluyó 18 publicaciones y 42 corresponsales acreditados. La membresía ha crecido de revistas y periódicos no diarios para incluir nuevas formas de medios impresos y en línea. Los boletines se aprobaron por primera vez en 1974, las publicaciones por correo electrónico en 1993, las publicaciones por fax en 1994, las publicaciones en CD-ROM en 1995 y las publicaciones en línea en 1996. El número de corresponsales acreditados ha aumentado a lo largo de los años. En la 112ª sesión del Congreso, hubo más de 1.200 corresponsales periódicos acreditados que representan a 162 publicaciones diferentes. Una gran proporción de publicaciones acreditadas todavía representan los tipos de publicaciones comerciales que fueron fundamentales en la fundación de las Galerías de Prensa Periódica.

Historia de las reglas de las Galerías de Prensa Periódica

Las Reglas de las Galerías de Prensa Periódica se crearon el mismo año de su creación, utilizando algunas de las regulaciones anteriores aprobadas por el Congreso como modelo para las reglas de membresía. El Comité Ejecutivo diseñó las Reglas para proteger los intereses del Congreso y la integridad del cuerpo de prensa , así como para evitar que los grupos con vínculos de cabildeo utilicen credenciales de prensa para influir en la legislación.

Las Reglas solo han sufrido ligeras modificaciones desde su creación. Extendiendo la membresía a los boletines, la Regla II fue enmendada por el Comité Ejecutivo en 1972 y aprobada en 1973 por el Presidente de la Cámara y el Comité de Reglas del Senado, para incluir "o por suscripción". La Regla II fue nuevamente enmendada en 1979 a fin de extender la membresía a las publicaciones publicadas por organizaciones sin fines de lucro siempre que cumplieran con todos los criterios establecidos en la Regla II. Desde 1979, el Comité Ejecutivo ha formado periódicamente subcomités para reexaminar las Reglas y su aplicación. En cada ocasión, estos subcomités concluyeron que las Reglas seguían siendo pertinentes y no formularon recomendaciones para su revisión.

Reglas de las galerías de prensa periódica

Regla I

Las personas elegibles para la admisión a las Galerías de Prensa Periódica deben ser corresponsales residentes de buena fe de reputación respetable, que presten su atención principal a la recopilación y presentación de noticias. Deberán indicar por escrito los nombres de sus empleadores y sus fuentes adicionales de ingresos laborales; y declararán que, mientras sean miembros de las Galerías, no actuarán como agentes en la tramitación de reclamaciones, y no participarán ni asistirán, directa o indirectamente, en ninguna actividad de cabildeo, promoción, publicidad o publicidad prevista. influir en la legislación o cualquier otra acción del Congreso, ni en ningún asunto ante cualquier agencia independiente, o cualquier departamento u otra instrumentalidad del Poder Ejecutivo; y que no actuarán como agentes ni serán empleados por el gobierno federal, estatal, local o extranjero o sus representantes; y que no proporcionarán, directa o indirectamente, información especial o "privilegiada" destinada a influir en los precios o con el propósito de negociar en cualquier mercancía o bolsa de valores; y que no serán empleados, directa o indirectamente, por ninguna bolsa de valores, junta de comercio u otra organización o miembro de la misma, o casa de bolsa o corredor que se dedique a la compra y venta de cualquier valor o mercancía. Las solicitudes se enviarán al Comité Ejecutivo de la Asociación de Corresponsales de Periódicos y se autenticarán de manera satisfactoria para el Comité Ejecutivo.

Regla II

Los solicitantes deben ser empleados de publicaciones periódicas que publiquen regularmente un volumen sustancial de material informativo de carácter general, económico, industrial, técnico, cultural o comercial. La publicación periódica debe requerir dicha cobertura de Washington de manera continua y debe ser propiedad y operar independientemente de cualquier gobierno, industria, institución, asociación u organización de cabildeo. Los solicitantes también deben ser empleados de una publicación periódica que se publique con fines de lucro y esté respaldada principalmente por publicidad o por suscripción, o por una publicación periódica que cumpla las condiciones de este párrafo pero publicada por una organización sin fines de lucro que, en primer lugar, opere independientemente de cualquier gobierno o industria. , o institución y, en segundo lugar, no participa, directa o indirectamente, en ninguna actividad de cabildeo u otra actividad destinada a influir en cualquier asunto ante el Congreso o ante cualquier agencia independiente o cualquier departamento u otra instrumentalidad del Poder Ejecutivo. Los órganos de la casa no son elegibles.

Regla III

Los miembros de las familias de los corresponsales no tienen derecho a los privilegios de las galerías.

Regla IV

El Comité Ejecutivo puede emitir credenciales temporales que permitan los privilegios de las galerías a las personas que cumplan con las reglas de elegibilidad, pero que puedan tener una asignación a corto plazo o que residan temporalmente en Washington.

Regla V

Bajo la autoridad de la regla 6 de la Cámara de Representantes y la regla 33 del Senado, las Galerías Periódicas estarán bajo el control del Comité Ejecutivo, sujeto a la aprobación y supervisión del Presidente de la Cámara de Representantes y del Comité del Senado. sobre Reglas y Administración. Será deber del Comité Ejecutivo, a su discreción, informar las violaciones de los privilegios de las galerías al Presidente o al Comité Senatorial de Reglas y Administración y, mientras se tomen medidas al respecto, el corresponsal infractor podrá ser suspendido. El comité será elegido al comienzo de cada Congreso por miembros de la Asociación de Corresponsales de Periódicos y estará integrado por siete miembros con no más de un miembro de una organización editorial. El comité elegirá a sus propios oficiales y la mayoría del comité puede llenar las vacantes en el comité. La lista en el Directorio del Congreso será una lista únicamente de miembros de la Asociación de Corresponsales de Periódicos.

Decisiones impugnadas del comité ejecutivo

Unión de consumidores

En 1973, Consumers Union , editor de Consumer Reports , solicitó ser miembro de las Periodical Press Galleries. El Comité Ejecutivo denegó la membresía de la publicación con el argumento de que la publicación no era “propiedad de ningún gobierno, industria, institución, asociación u organización de cabildeo ni operaba independientemente de ella” (Regla II) . Consumers Union posteriormente apeló al Comité Senatorial de Reglas y Administración y al Presidente de la Cámara. El Comité de Reglas del Senado afirmó la decisión del Comité Ejecutivo y el Presidente de la Cámara no tomó ninguna medida.

Luego, Consumers Union demandó al Comité Ejecutivo en el Tribunal de Distrito de los EE. UU. Para el Distrito de Columbia , alegando que la denegación de su solicitud de membresía violó sus derechos de la Primera y la Quinta Enmienda . El Tribunal de Distrito falló a favor de Consumers Union. Esa decisión fue revocada más tarde por la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito del Distrito de Columbia , quien sostuvo que acreditar a los miembros de la Galería Periódica era una función protegida por la Cláusula de Discurso o Debate , porque cae dentro de la "esfera legislativa legítima". La Corte razonó que el Comité Ejecutivo actuaba de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Representantes y el Reglamento Permanente del Senado, que se promulgan de conformidad con la Cláusula Reglamentaria de la Constitución , por lo que el Comité Ejecutivo actuó de conformidad con la autoridad “que el Los lugares constitucionales bajo la jurisdicción de cualquiera de las cámaras. Además, el tribunal razonó que las acciones del Comité Ejecutivo eran una "parte integral de la maquinaria legislativa" y, por lo tanto, una "parte integral del proceso de deliberación". En consecuencia, la demanda fue desestimada porque la Cláusula de Discurso o Debate dejó al Comité Ejecutivo inmune a la demanda.

Revisión de inteligencia ejecutiva

En 1986, el Comité Ejecutivo denegó la admisión de la publicación Executive Intelligence Review a las Galerías de Prensa Periódica según los criterios de la Regla II . El Portavoz de la Cámara y el Presidente del Comité Senatorial de Reglas y Administración no respondieron a las solicitudes para revocar la decisión del Comité Ejecutivo. El corresponsal de Executive Intelligence Review presentó una demanda y solicitó al Tribunal de Distrito de los Estados Unidos del Distrito de Columbia que declarara inconstitucional la Regla II. El Tribunal desestimó el caso sobre la base de Consumers Union , la cláusula de discurso o debate y preocupaciones sobre la separación de poderes . El Tribunal determinó que las Reglas de la Cámara de Representantes facultaban plenamente al Comité Ejecutivo para determinar la elegibilidad para las credenciales de prensa, y que, dada la Cláusula de reglamentación, los tribunales no tienen jurisdicción para cuestionar los requisitos de elegibilidad o el ejercicio de ese poder por parte del Comité Ejecutivo. .

Vigdor Schreibman y el sindicato de noticias de información federal

Vigdor Schreibman, un periodista previamente acreditado que lanzó su propio sitio web titulado Federal Information News Syndicate (FINS), solicitó credenciales para las Galerías de Prensa Periódica en 1996. El Comité Ejecutivo le negó las credenciales bajo la Regla II , concluyendo que Schreibman no era un completo- periodista de tiempo, no cobraba salario, y que FINS no se publicaba con fines de lucro. Schreibman apeló al Presidente de la Cámara y al Comité de Reglas y Administración del Senado, pero ninguno tomó ninguna medida. Schreibman luego presentó una demanda en el Tribunal de Distrito de EE. UU. Para el Distrito de Columbia, que desestimó la demanda por considerarla ejecutada por Consumers Union. Schreibman apeló, pero el Tribunal de Circuito de DC sostuvo que Consumers Union era indistinguible y, por lo tanto, control.

Referencias

enlaces externos