Sistema de comando de incidentes - Incident Command System

Para el Sistema de comando de incidentes de California, consulte Sistema de comando de incidentes de hospitales .
Organigrama básico del ICS (se muestra el nivel ICS-100)

El Sistema de Comando de Incidentes ( ICS ) es un enfoque estandarizado para el comando, control y coordinación de la respuesta de emergencia que proporciona una jerarquía común dentro de la cual los socorristas de múltiples agencias pueden ser efectivos.

El ICS se desarrolló inicialmente para abordar los problemas de las respuestas interinstitucionales a los incendios forestales en California y Arizona, pero ahora es un componente del Sistema Nacional de Gestión de Incidentes ( NIMS ) en los EE. UU., Donde ha evolucionado hasta su uso en situaciones de todos los peligros, que van desde tiroteos activos a escenas de materiales peligrosos. Además, ICS ha actuado como modelo para enfoques similares a nivel internacional.

Visión general

ICS consta de una jerarquía de gestión estándar y procedimientos para gestionar incidentes temporales de cualquier tamaño. Los procedimientos de ICS deben estar preestablecidos y sancionados por las autoridades participantes, y el personal debe estar bien capacitado antes de un incidente.

ICS incluye procedimientos para seleccionar y formar jerarquías de gestión temporales para controlar fondos, personal, instalaciones, equipos y comunicaciones. El personal es asignado de acuerdo con los estándares y procedimientos establecidos previamente sancionados por las autoridades participantes. ICS es un sistema diseñado para ser utilizado o aplicado desde el momento en que ocurre un incidente hasta que ya no existe el requisito de gestión y operaciones.

ICS es interdisciplinario y organizacionalmente flexible para enfrentar los siguientes desafíos de gestión:

  • Satisface las necesidades de una jurisdicción para hacer frente a incidentes de cualquier tipo o complejidad (es decir, se expande o contrae según sea necesario).
  • Permite al personal de una amplia variedad de agencias integrarse rápidamente en una estructura de gestión común con terminología común.
  • Brindar apoyo logístico y administrativo al personal operativo.
  • Sea rentable al evitar la duplicación de esfuerzos y los gastos generales continuos.
  • Proporcionar una organización de emergencia unificada y autorizada de forma centralizada.

Historia

El concepto de ICS se formó en 1968 en una reunión de jefes de bomberos en el sur de California. El programa se creó principalmente para seguir la jerarquía de gestión de la Marina de los EE. UU. Y fue principalmente para la extinción de incendios forestales en California. Durante la década de 1970, ICS se desarrolló por completo durante los esfuerzos masivos de supresión de incendios forestales en California ( FIRESCOPE ) que siguieron a una serie de incendios forestales catastróficos, comenzando con el incendio masivo de Laguna en 1970. Los daños a la propiedad ascendieron a millones y muchas personas murieron o resultaron heridas. Los estudios determinaron que los problemas de respuesta a menudo se relacionan con deficiencias de comunicación y gestión en lugar de la falta de recursos o el fracaso de las tácticas.

Las deficiencias en la gestión de incidentes se debían a menudo a:

  • Falta de responsabilidad, incluida una cadena de mando y supervisión poco clara .
  • Mala comunicación debido tanto a usos ineficientes de los sistemas de comunicaciones disponibles como a códigos y terminología conflictivos.
  • Falta de un proceso de planificación ordenado y sistemático.
  • No existe una forma predefinida y eficaz de integrar los requisitos interinstitucionales en la estructura de gestión y el proceso de planificación.
  • "Trabajadores independientes" por parte de individuos dentro del equipo de primera respuesta sin la dirección de un líder de equipo (IC) y aquellos con habilidades especializadas durante un incidente y sin coordinación con otros socorristas
  • Falta de conocimiento de la terminología común durante un incidente.

Los administradores de emergencias determinaron que las estructuras de gestión existentes , con frecuencia únicas para cada agencia, no se adaptaron a las respuestas masivas de ayuda mutua que involucraban a docenas de agencias distintas y cuando estas agencias trabajaron juntas, su capacitación y procedimientos específicos chocaron. Como resultado, se desarrolló en colaboración un nuevo paradigma de comando y control para proporcionar un marco coherente e integrado para la gestión de todos los incidentes, desde incidentes pequeños hasta grandes emergencias de múltiples agencias .

Al comienzo de este trabajo, a pesar del reconocimiento de que había fallas en la organización y la terminología a nivel de incidentes o de campo, no se mencionó la necesidad de desarrollar un sistema de gestión de incidentes en el terreno como ICS. La mayoría de los esfuerzos se centraron en los desafíos de coordinación de múltiples agencias por encima del nivel del incidente o del campo. No fue hasta 1972 cuando se formó Firefighting Resources of Southern California Organized for Potential Emergencies (FIRESCOPE) que se reconoció esta necesidad y se discutió por primera vez el concepto de ICS. Además, ICS se llamó originalmente Sistema de Operaciones de Comando de Campo.

ICS se convirtió en un modelo nacional para las estructuras de mando en un incendio, la escena del crimen o un incidente importante. El ICS se utilizó en Nueva York en el primer ataque al World Trade Center en 1993. El 1 de marzo de 2004, el Departamento de Seguridad Nacional , de conformidad con la aprobación de la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional 5 (HSPD-5) que pedía un enfoque estandarizado para la gestión de incidentes entre todas las agencias federales, estatales y locales, desarrolló el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS) que integra ICS. Además, se ordenó que NIMS (y por lo tanto ICS) se debe utilizar para manejar emergencias con el fin de recibir fondos federales.

El título III de la Ley de Reautorización y Enmienda del Superfondo ordenó que todos los primeros en responder a una emergencia de materiales peligrosos deben estar debidamente capacitados y equipados de acuerdo con 29 CFR 1910.120 (q). Esta norma representa el reconocimiento de OSHA de ICS.

El HSPD-5 ​​y, por lo tanto, el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes surgieron como resultado directo de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, que crearon numerosos incidentes de múltiples agencias con todos los peligros y bajas masivas.

Jurisdicción y legitimidad

En los Estados Unidos, ICS ha sido probado durante más de 30 años de aplicaciones de emergencia y que no son de emergencia. Se requiere que todos los niveles de gobierno mantengan diferentes niveles de capacitación en ICS y las organizaciones del sector privado utilizan regularmente ICS para la gestión de eventos. El uso de ICS se ha generalizado desde la aplicación de la ley hasta los negocios cotidianos , ya que los objetivos básicos de comunicación clara , responsabilidad y uso eficiente de los recursos son comunes a la gestión de incidentes y emergencias, así como a las operaciones diarias. ICS es un mandato por ley para todas las respuestas de Materiales Peligrosos a nivel nacional y para muchas otras operaciones de emergencia en la mayoría de los estados. En la práctica, prácticamente todos los EMS y las agencias de respuesta a desastres utilizan ICS, en parte después de que el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ordenó el uso de ICS para servicios de emergencia en todo Estados Unidos como condición para la financiación federal de preparación. Como parte de la FEMA 's Plan de Respuesta Nacional (NRP), el sistema se amplió y se integra en el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS).

Las Naciones Unidas recomendaron el uso de ICS como estándar internacional. ICS también es utilizado por agencias en Canadá .

Nueva Zelanda ha implementado un sistema similar, conocido como Sistema Coordinado de Gestión de Incidentes , Australia tiene el Sistema de Gestión de Incidentes Interservicios de Australasia y Columbia Británica , Canadá, tiene BCERMS desarrollado por Emergency Management BC .

En Brasil , el ICS también es utilizado por el Departamento de Bomberos del Estado de Río de Janeiro (CBMERJ) y por la Defensa Civil del Estado de Río de Janeiro en todas las emergencias o eventos de gran escala.

Base

Incidentes

Los incidentes se definen en ICS como situaciones no planificadas que requieren una respuesta. Los ejemplos de incidentes pueden incluir:

Eventos

Los eventos se definen dentro de ICS como situaciones planificadas. El comando de incidentes se aplica cada vez más a eventos tanto en la gestión de emergencias como en entornos de gestión que no son de emergencia. Los ejemplos de eventos pueden incluir:

  • Conciertos
  • Desfiles y otras ceremonias
  • Ferias y otros encuentros
  • Ejercicios de entrenamiento

Conceptos clave

Unidad de comando

Cada individuo que participa en la operación reporta a un solo supervisor. Esto elimina la posibilidad de que las personas reciban órdenes contradictorias de una variedad de supervisores, lo que aumenta la responsabilidad, evita el trabajo independiente, mejora el flujo de información, ayuda con la coordinación de los esfuerzos operativos y mejora la seguridad operativa. Este concepto es fundamental para la estructura de la cadena de mando de ICS.

Terminología común

Las agencias de respuesta individual previamente desarrollaron sus protocolos por separado y posteriormente desarrollaron su terminología por separado. Esto puede generar confusión, ya que una palabra puede tener un significado diferente para cada organización.

Cuando se requiere que diferentes organizaciones trabajen juntas, el uso de terminología común es un elemento esencial en la cohesión del equipo y las comunicaciones, tanto internamente como con otras organizaciones que responden al incidente.

Un sistema de comando de incidentes promueve el uso de una terminología común y tiene un glosario asociado de términos que ayudan a dar coherencia a los títulos de los puestos, la descripción de los recursos y cómo se pueden organizar, el tipo y los nombres de las instalaciones del incidente, y una serie de otros asignaturas. El uso de terminología común es más evidente en los títulos de funciones de mando, como Comandante de Incidentes , Oficial de Seguridad o Jefe de Sección de Operaciones .

Gestión por objetivo

Los incidentes se gestionan apuntando hacia objetivos específicos. Los objetivos se clasifican por prioridad; debe ser lo más específico posible; debe ser alcanzable; y, si es posible, con un calendario de trabajo. Los objetivos se logran primero delineando estrategias (planes generales de acción), luego determinando las tácticas apropiadas (cómo se ejecutará la estrategia) para la estrategia elegida.

Organización flexible y modular

La estructura del Comando de Incidentes está organizada de tal manera que se expande y contrae según sea necesario por el alcance, los recursos y los peligros del incidente. El mando se establece de arriba hacia abajo, y las posiciones más importantes y autorizadas se establecen primero. Por ejemplo, el comando de incidentes lo establece la primera unidad que llega.

Solo deben establecerse los puestos que se requieran en ese momento. En la mayoría de los casos, será necesario activar muy pocas posiciones dentro de la estructura de mando. Por ejemplo, un solo camión de bomberos en un basurero hará que el oficial desempeñe el papel de IC, sin que se requieran otros roles. A medida que se agreguen más camiones a un incidente más grande, se delegarán más roles a otros oficiales y el rol de Comandante del incidente (IC) probablemente se entregará a un oficial de mayor rango.

Solo en las operaciones más grandes y complejas se dotaría de personal a toda la organización del ICS. Por el contrario, a medida que un incidente se reduce, los roles se fusionarán nuevamente en el árbol hasta que solo quede el rol de IC.

Ámbito de control

Para limitar el número de responsabilidades y recursos administrados por cualquier individuo, el ICS requiere que el rango de control de una sola persona sea ​​entre tres y siete personas, siendo cinco lo ideal. En otras palabras, un gerente no debe tener más de siete personas trabajando bajo sus órdenes en un momento dado. Si un individuo administra más de siete recursos, entonces están sobrecargados y la estructura de mando debe ampliarse delegando responsabilidades (por ejemplo, definiendo nuevas secciones, divisiones o grupos de trabajo). Si son menos de tres, entonces la autoridad del puesto probablemente pueda ser absorbida por el siguiente escalón más alto de la cadena de mando.

Coordinación

Uno de los beneficios del ICS es que permite una forma de coordinar un conjunto de organizaciones que, de otro modo, podrían trabajar juntas de forma esporádica. Si bien gran parte del material de capacitación enfatiza los aspectos jerárquicos del ICS, también puede verse como una red interorganizacional de personal de respuesta. Estas cualidades de la red permiten la flexibilidad y la experiencia de ICS de una variedad de organizaciones. Pero los aspectos de red del ICS también crean desafíos de gestión. Un estudio de los informes posteriores a la acción del ICS encontró que el ICS tendía a disfrutar de una mayor coordinación cuando existía una fuerte confianza preexistente y relaciones de trabajo entre los miembros, pero tenía problemas cuando se impugnaba la autoridad del ICS y cuando las redes de respondedores eran muy diversas. La coordinación de cualquier incidente o evento se facilita con la implementación de los siguientes conceptos:

Planes de acción para incidentes

Los planes de acción para incidentes (IAP) garantizan la cohesión entre todos los involucrados hacia los objetivos estrictamente establecidos. Estos objetivos se establecen para períodos operativos específicos. Proporcionan a los supervisores planes de acción directa para comunicar los objetivos del incidente al personal operativo y de apoyo. Incluyen objetivos estratégicos medibles establecidos para su logro dentro de un período de tiempo (también conocido como período operativo) que generalmente es de 12 horas, pero puede ser de cualquier período de tiempo. Los incidentes con materiales peligrosos (materiales peligrosos) se deben escribir y están preparados por la sección de planificación, pero otros informes de incidentes pueden ser verbales y / o escritos.

El IAP consolidado es un componente muy importante del ICS que reduce el trabajo independiente y asegura una respuesta coordinada. En el nivel más simple, todos los planes de acción de incidentes deben tener cuatro elementos:

  • ¿Qué queremos hacer?
  • ¿Quién es el responsable de hacerlo?
  • ¿Cómo nos comunicamos entre nosotros?
  • ¿Cuál es el procedimiento si alguien se lesiona?

El contenido del IAP está organizado por una serie de formularios ICS estandarizados que permiten la documentación precisa y precisa de un incidente.

Formularios de FEMA ICS

  • ICS 201 - Informe de incidentes
  • ICS 202 - Objetivos del incidente
  • ICS 203 - Lista de asignaciones de organización
  • ICS 204 - Lista de asignaciones
  • ICS 205 - Plan de radiocomunicaciones para incidentes
  • ICS 205A - Lista de comunicaciones
  • ICS 206 - Plan médico
  • ICS 207 - Organigrama de incidentes
  • ICS 208 - Mensaje / plan de seguridad
  • ICS 209 - Resumen de incidentes
  • ICS 210 - Cambio de estado de recursos
  • ICS 211 - Lista de registro de incidentes
  • ICS 213 - Mensaje general
  • ICS 214 - Registro de actividad
  • ICS 215 - Hoja de trabajo de planificación operativa
  • ICS 215A - Análisis de seguridad operacional del plan de acción de incidentes
  • ICS 218 - Inventario de vehículos / equipos de apoyo
  • ICS 219 - Tarjetas de estado de recursos (tarjetas T)
  • ICS 220 - Hoja de trabajo de resumen de operaciones aéreas
  • ICS 221 - Comprobación de desmovilización
  • ICS 225 - Calificación de desempeño del personal de incidentes

Ejemplos de formularios ICS modificados

ICS-202 (EMSI, Inc.)

Formularios ICS en español

Formularios ICS de la Guardia Costera de EE. UU.

Gestión integral de recursos

La gestión integral de recursos es un principio de gestión clave que implica que todos los activos y el personal durante un evento deben ser rastreados y contabilizados. También puede incluir procesos de reembolso de recursos, según corresponda. La gestión de recursos incluye procesos para:

  • Categorizar recursos
  • Solicitar recursos
  • Envío de recursos
  • Recursos de seguimiento
  • Recuperando recursos

La administración integral de recursos garantiza que se mantenga la visibilidad de todos los recursos para que puedan moverse rápidamente para respaldar la preparación y respuesta a un incidente, y garantizar una desmovilización elegante. También se aplica a la clasificación de recursos por tipo y tipo, y la categorización de recursos por su estado.

  • Los recursos asignados son aquellos que están trabajando en una asignación de campo bajo la dirección de un supervisor.
  • Los recursos disponibles son aquellos que están listos para la implementación (en etapas), pero que no se han asignado a una asignación de campo.
  • Los recursos fuera de servicio son aquellos que no están en las categorías "disponibles" o "asignadas". Los recursos pueden estar "fuera de servicio" por una variedad de razones, entre las que se incluyen: reabastecimiento después de una salida (más común), falta de personal, personal descansando, dañado o inoperable.

Las tarjetas T ( ICS 219 , tarjeta de estado de recursos) se utilizan con mayor frecuencia para rastrear estos recursos. Las tarjetas se colocan en bastidores de tarjetas T ubicados en un puesto de comando de incidentes para facilitar la actualización y el seguimiento visual del estado de los recursos.

Comunicaciones integradas

El desarrollo de un sistema integrado de comunicaciones de voz y datos, incluidos equipos, sistemas y protocolos, debe ocurrir antes de un incidente.

Las comunicaciones ICS efectivas incluyen tres elementos:

  • Modos: Los sistemas de "hardware" que transfieren información.
  • Planificación: planificación para el uso de todos los recursos de comunicaciones disponibles.
  • Redes: Los procedimientos y procesos para transferir información interna y externamente.

Composición

Comandante de incidentes

  • Comandante de incidente único: la mayoría de los incidentes involucran a un comandante de incidente único . En estos incidentes, una sola persona dirige la respuesta al incidente y es la autoridad final para la toma de decisiones.
  • Comando unificado: un comando unificado involucra a dos o más personas que comparten la autoridad que normalmente tiene un solo comandante de incidente. El comando unificado se usa en incidentes más grandes, generalmente cuando están involucradas múltiples agencias o múltiples jurisdicciones. Un comando unificado generalmente incluye un representante de comando de las principales agencias y / o jurisdicciones involucradas con uno de ese grupo para actuar como portavoz, aunque no designado como Comandante del Incidente. Un comando unificado actúa como una sola entidad. Es importante notar que en el Comando Unificado los representantes del comando nombrarán un solo jefe de sección de operaciones.

  • Comando de área: durante situaciones de incidentes múltiples, se puede establecer un comando de área para proporcionar comandantes de incidentes en ubicaciones separadas. Generalmente, se asignará un comandante de área - una sola persona - y el comando de área funcionará como apoyo logístico y administrativo. Los comandos de área generalmente no incluyen una función de operaciones.

Personal de mando

  • Responsable de seguridad: el responsable de seguridad supervisa las condiciones de seguridad y desarrolla medidas para garantizar la seguridad de todo el personal asignado.
  • Oficial de información pública: el oficial de información pública (PIO o IO) sirve como conducto para la información hacia y desde las partes interesadas internas y externas, incluidos los medios de comunicación u otras organizaciones que buscan información directamente del incidente o evento. Aunque se discute con menos frecuencia, el oficial de información pública también es responsable de garantizar que el personal de comando de un incidente se mantenga informado sobre lo que se dice o informa sobre un incidente. Esto permite abordar las cuestiones públicas, gestionar los rumores y garantizar que no se pasen por alto otros temas de relaciones públicas similares.
  • Oficial de enlace: un enlace sirve como contacto principal para las agencias de apoyo que ayudan en un incidente.

Staff general

  • Jefe de la sección de operaciones: encargado de dirigir todas las acciones para cumplir con los objetivos del incidente.
  • Jefe de la sección de planificación: encargado de recopilar y mostrar la información del incidente, que consiste principalmente en el estado de todos los recursos y el estado general del incidente.
  • Jefe de la sección de finanzas / administración: encargado de rastrear los costos relacionados con incidentes, registros de personal, solicitudes y administrar los contratos de adquisición requeridos por Logística.
  • Jefe de la sección de logística: tiene la tarea de proporcionar todos los recursos, servicios y soporte requeridos por el incidente.

ICS de 200 niveles

En el nivel ICS 200, la función de Información e Inteligencia se agrega al personal estándar del ICS como una opción. Esta función es única en ICS, ya que se puede organizar de varias formas según el criterio del Comandante del incidente y las necesidades del incidente. Los tres arreglos posibles son:

  • Oficial de información e inteligencia, un puesto en el estado mayor de comando.
  • Sección de información e inteligencia, una sección encabezada por un jefe de sección de información e inteligencia, un puesto de personal general.
  • Rama de información e inteligencia, dirigida por un director de la rama de información e inteligencia, esta rama forma parte de la sección de planificación.

ICS de 300 niveles

En el nivel ICS 300, la atención se centra en la gestión de nivel de entrada de incidentes a pequeña escala con todos los peligros, con énfasis en la escalabilidad de ICS. Actúa como una introducción a la utilización de más de una agencia y la posibilidad de numerosos períodos operativos. También incluye una introducción al centro de operaciones de emergencia.

ICS de 400 niveles

En el nivel ICS 400, la atención se centra en incidentes grandes y complejos. Los temas cubiertos incluyen las características de la complejidad del incidente, los enfoques para dividir un incidente en componentes manejables, el establecimiento de un "comando de área" y el sistema de coordinación de múltiples agencias (MACS).

Diseño

Personal

El ICS está organizado por niveles, y el supervisor de cada nivel tiene un título único (por ejemplo, sólo una persona a cargo de una sección se denomina "jefe"; un "director" es exclusivamente la persona a cargo de una rama). Los niveles (título de la persona supervisora) son:

  • Comandante de incidentes
  • Miembro del personal de mando (oficial) - personal de mando
  • Sección (jefe) - estado mayor
  • Director de sucursal)
  • División (supervisor): una división es una unidad organizada por geografía, a lo largo de líneas jurisdiccionales si es necesario, y no en función de la composición de los recursos dentro de la división.
  • Grupo (supervisor): un grupo es una unidad organizada para un propósito, según las líneas de la agencia, si es necesario, o según la composición de los recursos dentro del grupo.
  • Unidad, equipo o fuerza (líder): como "unidad de comunicaciones", "equipo de ataque médico" o "grupo de trabajo de reconocimiento". Un equipo de ataque se compone de los mismos recursos (cuatro ambulancias, por ejemplo), mientras que un grupo de trabajo se compone de diferentes tipos de recursos (una ambulancia, dos camiones de bomberos y un coche de policía, por ejemplo).
  • Recurso individual. Este es el nivel más pequeño dentro de ICS y generalmente se refiere a una sola persona o pieza de equipo. Puede referirse a un equipo y un operador, y con menos frecuencia a varias personas que trabajan juntas.

Instalaciones

ICS utiliza un conjunto estándar de nomenclatura de instalaciones. Las instalaciones del ICS incluyen: instalaciones para incidentes previamente designadas: las operaciones de respuesta pueden formar una estructura compleja que debe ser mantenida por el personal de respuesta que trabaja en instalaciones para incidentes diferentes y, a menudo, muy separadas. Estas instalaciones pueden incluir:

  • Puesto de mando del incidente (ICP): El ICP es el lugar donde opera el comandante del incidente durante las operaciones de respuesta. Solo hay un ICP para cada incidente o evento, pero puede cambiar de ubicación durante el evento. Cada incidente o evento debe tener algún tipo de puesto de mando de incidentes. El ICP puede estar ubicado en un vehículo, remolque, carpa o dentro de un edificio. El ICP se colocará fuera de la zona de peligro actual y potencial, pero lo suficientemente cerca del incidente para mantener el mando. El ICP será designado por el nombre del incidente, por ejemplo, Trail Creek ICP.
  • Área de preparación : puede ser una ubicación en o cerca de la escena del incidente donde se almacenan los recursos de respuesta táctica mientras esperan la asignación. Los recursos en el área de preparación están bajo el estado de control. Las áreas de preparación deben ubicarse lo suficientemente cerca del incidente para una respuesta oportuna, pero lo suficientemente lejos para estar fuera de la zona de impacto inmediato. Puede haber más de un área de preparación en un incidente. Las áreas de preparación se pueden colocar con el ICP, bases, campamentos, helibases o helispots.
  • Una base es la ubicación desde la cual se coordinan y administran las funciones principales de logística y administración. La base puede estar ubicada junto al puesto de mando del incidente. Solo hay una base por incidente y está designada por el nombre del incidente. La base está establecida y gestionada por la sección de logística. Los recursos de la base siempre están fuera de servicio.
  • Campamentos : Ubicaciones, a menudo temporales, dentro del área general del incidente que están equipadas y con personal para proporcionar dormir, alimentos, agua, saneamiento y otros servicios al personal de respuesta que está demasiado lejos para usar las instalaciones de la base. También se pueden mantener otros recursos en un campamento para apoyar las operaciones del incidente si una base no es accesible para todos los recursos. Los campamentos se designan por ubicación geográfica o número. Se pueden utilizar varios campamentos, pero no todos los incidentes tendrán campamentos.
  • Una helibase es el lugar desde el que se llevan a cabo las operaciones aéreas centradas en helicópteros. Las helibases se utilizan generalmente a más largo plazo e incluyen servicios como el abastecimiento de combustible y el mantenimiento. La helibase generalmente se designa por el nombre del incidente, por ejemplo, la helibase de Trail Creek.
  • Los helispots son ubicaciones más temporales en el incidente, donde los helicópteros pueden aterrizar y despegar de manera segura. Se pueden utilizar varios helispots.

Cada instalación tiene requisitos únicos de ubicación, espacio, equipo, materiales y suministros que a menudo son difíciles de abordar, particularmente al comienzo de las operaciones de respuesta. Por esta razón, los socorristas deben identificar, pre-designar y planificar previamente el diseño de estas instalaciones, siempre que sea posible.

En incidentes grandes o de varios niveles, se pueden activar instalaciones de soporte de nivel superior. Estos pueden incluir:

  • Centro de operaciones de emergencia (EOC): Un centro de operaciones de emergencia es una instalación central de comando y control responsable de llevar a cabo los principios de preparación para emergencias y gestión de emergencias, o funciones de gestión de desastres a un nivel estratégico durante una emergencia, y garantizar la continuidad de la operación de una empresa, subdivisión política u otra organización. Un EOC es responsable de la descripción estratégica, o "panorama general", del desastre y normalmente no controla directamente los activos de campo, sino que toma decisiones operativas y deja las decisiones tácticas a los mandos inferiores. Las funciones comunes de todos los EOC son recopilar, recopilar y analizar datos; tomar decisiones que protejan la vida y la propiedad, mantengan la continuidad de la organización, dentro del alcance de las leyes aplicables; y difundir esas decisiones a todos los organismos e individuos interesados. En la mayoría de los EOC hay un individuo a cargo, y ese es el Gerente de Emergencias.
  • Centro de información conjunto (JIC): Un JIC es la instalación mediante la cual un incidente, agencia o jurisdicción puede apoyar a los representantes de los medios. A menudo coubicado, incluso designado permanentemente, en una EOC comunitaria o estatal, el JIC proporciona la ubicación para la interfaz entre los medios y el PIO. La mayoría de las veces, el JIC también proporciona recursos tanto de espacio como técnicos (Internet, teléfono, energía) necesarios para que los medios de comunicación desempeñen sus funciones. Un JIC muy a menudo se convierte en el "rostro" de un incidente, ya que es donde se ponen a disposición los comunicados de prensa y donde muchos medios de difusión entrevistan al personal del incidente. No es raro que un JIC establecido permanentemente tenga una ventana con vista a un EOC y / o un fondo dedicado que muestre logotipos de agencias u otros símbolos para entrevistas televisadas. El Centro Nacional de Coordinación de Respuesta (NRCC) de FEMA tiene ambos, por ejemplo, permitir entrevistas televisadas para mostrar la acción en el NRCC detrás del entrevistador / entrevistado mientras un letrero iluminado del "Departamento de Seguridad Nacional", colocado de manera prominente en la pared del fondo del NRCC , es así visible durante tales entrevistas.
  • Centro de operaciones conjuntas (JOC): un JOC suele estar preestablecido, a menudo funciona las 24 horas del día, los 7 días de la semana, los 365 días del año, y permite que varias agencias tengan una instalación dedicada para asignar personal para interactuar e interactuar con sus contrapartes de otras agencias. Aunque con frecuencia se les llama de otra manera que no sea un JOC, muchas ubicaciones y jurisdicciones tienen tales centros, a menudo donde las agencias federales, estatales y / o locales (a menudo las fuerzas del orden) se reúnen para intercambiar información estratégica y desarrollar e implementar planes tácticos. Los grandes eventos de reunión masiva, como una inauguración presidencial, también utilizarán instalaciones de tipo JOC, aunque a menudo no se identifican como tales o su existencia ni siquiera se publicita.
  • Centro de coordinación de múltiples agencias (MACC): El MACC es una instalación central de comando y control responsable de la estrategia o "panorama general" de un desastre. Un MACC se usa a menudo cuando ocurren múltiples incidentes en un área o son particularmente complejos por varias razones, como cuando se deben asignar recursos escasos a través de múltiples solicitudes. El personal dentro del MACC utiliza la coordinación de múltiples agencias para guiar sus operaciones. El MACC coordina actividades entre múltiples agencias e incidentes y normalmente no controla directamente los activos de campo, pero toma decisiones estratégicas y deja las decisiones tácticas a agencias individuales. Las funciones comunes de todos los MACC son recopilar, recopilar y analizar datos; tomar decisiones que protejan la vida y la propiedad, mantengan la continuidad del gobierno o corporación, dentro del alcance de las leyes aplicables; y difundir esas decisiones a todos los organismos e individuos interesados. Aunque a menudo es similar a una EOC, la MACC es una entidad separada con un área o misión definida y una vida útil, mientras que una EOC es una instalación y operación establecida permanentemente para una jurisdicción o agencia política. Los EOC a menudo, pero no siempre, siguen los principios generales de ICS, pero pueden utilizar otras estructuras o esquemas de gestión (como una función de apoyo de emergencia (ESF) o un modelo híbrido de ESF / ICS). Para muchas jurisdicciones, la EOC es donde se ubicarán los funcionarios electos durante una emergencia y, como un MACC, apoya pero no controla un incidente.

Equipo

ICS utiliza un conjunto estándar de nomenclatura de equipos. Los equipos ICS incluyen:

  • Buque cisterna: es una aeronave que transporta combustible (camión cisterna de combustible) o agua (camión cisterna de agua).
  • Licitación: como un camión cisterna, pero un vehículo terrestre, que también transporta combustible (licitación de combustible), agua (licitación de agua) o incluso espuma contra incendios (licitación de espuma).

Tipo y clase

El "tipo" de recurso describe el tamaño o la capacidad de un recurso. Por ejemplo, 50 kW (para un generador) o 3 toneladas (para un camión). Los tipos están diseñados para ser categorizados como "Tipo 1" a "Tipo 5" formalmente, pero en incidentes en vivo se puede usar información más específica.

El "tipo" de recurso describe cuál es el recurso. Por ejemplo, un generador o un camión. El "tipo" de recurso describe una capacidad de rendimiento para un tipo de recurso, por ejemplo,

Tanto en tipo como en especie, el objetivo debe incluirse en la solicitud de recurso. Esto se hace para ampliar la respuesta potencial de recursos. Por ejemplo, una solicitud de recursos para una pequeña aeronave para el reconocimiento aéreo de una escena de búsqueda y rescate puede ser satisfecha por un helicóptero OH-58 Kiowa de la Guardia Nacional (tipo y tipo: aeronave de ala giratoria, Tipo II / III) o por un Civil Air Patrol Cessna 182 (tipo y clase: avión de ala fija, Tipo I). En este ejemplo, solicitar solo un ala fija o un ala giratoria, o solicitar por tipo puede evitar que se conozca la disponibilidad del otro recurso.

Transferencia de comando

Un rol de responsabilidad se puede transferir durante un incidente por varias razones: A medida que el incidente crece, se requiere una persona más calificada para asumir el cargo de Comandante del incidente para manejar las necesidades cada vez mayores del incidente, o al revés cuando un incidente se reduce en El comando size se puede pasar a una persona menos calificada (pero aún calificada para ejecutar el incidente ahora más pequeño) para liberar recursos altamente calificados para otras tareas o incidentes. Otras razones para transferir el mando incluyen el cambio de jurisdicción si el incidente cambia de ubicación o área de responsabilidad, o la rotación normal de personal debido a incidentes prolongados. El proceso de transferencia de mando siempre incluye una sesión informativa de transferencia de mando, que puede ser oral, escrita o una combinación de ambas.

Ver también

Referencias

enlaces externos