Forest Preserve (Nueva York) - Forest Preserve (New York)
Nueva York 's Preserve Bosque , comprende casi todas las tierras de propiedad del Estado de Nueva York dentro de los Adirondack y Catskill parques. Es administrado por el Departamento de Conservación Ambiental (DEC) del estado. De los 4,7 millones de acres (19.000 km 2 ) de tierra en el estado mantenidos por DEC, casi 3 millones (12.000 km 2 ) se consideran Reserva Forestal.
El artículo 14 de la constitución estatal exige que estas propiedades se mantengan "para siempre silvestres" y, por lo tanto, disfruten del más alto grado de protección de las tierras silvestres en cualquier estado. Por tanto, es necesario modificarlo para transferir cualquiera de estos terrenos a otro propietario o arrendatario . Actualmente hay más de 2.6 millones de acres (11,000 km 2 ) de Forest Preserve en Adirondacks y 287,514 acres (1,164 km 2 ) en Catskills.
Si bien hoy en día la Reserva Forestal se valora en gran medida como una medida de conservación , su establecimiento en el siglo XIX fue motivado principalmente por consideraciones económicas. Poco a poco se fue viendo su valor inherente como reserva natural, convirtiéndose en un atractivo para la recreación y el turismo . Una enmienda posterior al artículo 14 también convirtió las tierras en partes importantes de las redes de suministro de agua en el estado, particularmente en la ciudad de Nueva York , al permitir que el 3% del total de las tierras se inunde para la construcción de embalses .
Orígenes
Adirondacks
Durante los años posteriores a la Guerra Civil , la comunidad empresarial del estado comenzó a temer que la tala sin control en las Adirondacks pudiera, a través de la erosión , apelmazar el Canal Erie y eliminar la principal ventaja económica del estado. Fueron informados por el libro fundamental de 1865 de George Perkins Marsh , El hombre y la naturaleza , que estableció la conexión entre la deforestación y la desertificación .
Cinco años después, el topógrafo Verplanck Colvin contempló las Adirondacks desde la cima de la montaña Seward durante su misión de cartografiar la región. En ese mismo momento se le ocurrió la idea de preservar las tierras en algún tipo de parque, y después de su regreso escribió a sus superiores en Albany que se debían tomar medidas para evitar ese tipo de despojo. Lo nombraron a un comité para estudiar el problema.
En 1882, los empresarios comenzaron a presionar seriamente a la legislatura y fueron recompensados tres años después con la aprobación de la Ley de Reserva Forestal, que estipulaba que no se permitiría la tala en tierras de propiedad estatal.
Catskills
Más tarde ese año, los representantes del condado de Ulster en la Asamblea intentaron sacar al condado de una abrumadora deuda de impuestos a la propiedad que un tribunal había dictaminado que le debían al estado. Su solución fue traspasar al estado parte de la tierra sobre la que debían impuestos, principalmente alrededor de Slide Mountain .
Los Catskills en realidad se habían considerado cuando se aprobó la legislación de Forest Preserve, pero el botánico de Harvard Charles Sprague Sargent los visitó e informó a la legislatura que no valía la pena el esfuerzo ya que sus arroyos no afectaron apreciablemente las vías navegables del estado . Sin embargo, se aprobó una versión enmendada del proyecto de ley, después de muchos acuerdos y compromisos entre los miembros, que agregó tierras en los condados de Ulster, Sullivan y Greene a los elegibles para el estatus de Reserva Forestal.
Un efecto secundario de este acuerdo es que el estado paga todos los impuestos a la propiedad locales y del condado sobre la Reserva Forestal como si fuera un propietario comercial. Esto ha ayudado a que muchos gobiernos locales sigan siendo solventes, ya que tienen muy pocos activos económicos además de los recursos forestales.
Artículo 14
Para administrar la tierra, el estado había creado una Comisión Forestal , lo que convirtió a Nueva York en el segundo lugar después de California en tener una agencia forestal a nivel estatal. Sin embargo, la mayoría de sus miembros estaban conectados abierta o encubiertamente con los intereses de la madera , y rutinariamente aprobaban evasiones en torno a la legislación para asegurarse de que la tala continuara. En 1893, la legislatura aprobó retroactivamente muchas de estas prácticas al otorgar a la comisión el derecho de vender madera de las tierras y comercializarla como mejor le pareciera.
Parecía que la Reserva Forestal ahora solo existía en papel. Pero al año siguiente, Nueva York celebró una convención constitucional , y el lenguaje de la ley se incluyó en la nueva constitución estatal con palabras añadidas para cerrar todas las lagunas que la Comisión Forestal había encontrado.
Esta sección, el artículo 7 de la constitución de 1894 (que luego se cambió por el artículo 14), a menudo se conoce como la sección "para siempre salvaje", aunque esas dos palabras no aparecen juntas en el texto.
Las tierras del estado, ahora en propiedad o adquiridas en el futuro, que constituyen la reserva forestal como ahora fija la ley, se mantendrán para siempre como tierras forestales silvestres. No se arrendarán, venderán o intercambiarán, ni serán tomadas por ninguna corporación, pública o privada, ni se venderá, quitará o destruirá la madera que contenga.
Dado que enmendar la constitución de Nueva York es un proceso deliberadamente engorroso que requiere la aprobación tanto de la Asamblea como del Senado en sesiones sucesivas de la legislatura, seguida de la aprobación pública en las próximas elecciones generales , esto frenó severamente cualquier esfuerzo de la Comisión Forestal para aplacar los madereros sin dejar de afirmar estar cumpliendo con la ley.
No obstante, lo intentarían. La nueva disposición apenas sobrevivió a un intento de destriparla dos años después, cuando nuevamente prevalecieron sobre la legislatura para aprobar una enmienda que requería que el estado "administrara la tierra de acuerdo con principios sólidos de manejo de la madera". Sin embargo, los votantes lo rechazaron rotundamente y el principio de una reserva forestal "eternamente salvaje" se ha mantenido inviolable en el estado de Nueva York hasta el día de hoy.
Desde entonces, se han introducido en la legislatura más de 2.000 enmiendas al artículo 14. De ellos, solo 28 han llegado a la boleta y solo 20 han pasado. Muchos de ellos han sido transferencias terrestres de rutina que permitieron la construcción o expansión de cementerios públicos o aeropuertos . Otros han permitido la construcción y mantenimiento continuo de embalses y carreteras. El cambio más significativo fue un par de enmiendas que crearon los centros de esquí en Belleayre en Catskills y Gore y Whiteface en Adirondacks. Este último también incluye una carretera de peaje hasta la cima.
Posteriormente se agregaron subsecciones para permitir la construcción de embalses y asegurarse de que el uso de la tierra permaneciera libre para el público más allá de cualquier tarifa razonable que el estado pudiera cobrar por una actividad en particular.
Adquisición de nuevas tierras de la Reserva Forestal
Línea azul
En 1902, cuando el artículo 14 era más una cuestión de ley establecida, la legislatura se dio cuenta de que tenía que delimitar dónde se adquiriría Forest Preserve. En consecuencia, ese año el Parque Adirondack se definió en términos de los condados y ciudades dentro de él.
Dos años más tarde, se definió el Parque Catskill. Sin embargo, en lugar de simplemente declarar que ciertas ciudades están dentro del parque, la legislatura también usó los límites de los tramos de inspección , los arroyos y los derechos de paso de los ferrocarriles para aclarar dónde buscaría tierras en el futuro.
Los límites del parque se conocieron como la Línea Azul desde que fueron dibujados, como lo han sido desde entonces, con tinta azul en los mapas estatales.
Métodos de adquisición de tierras
Si bien muchas de las propiedades originales provienen de ejecuciones hipotecarias de impuestos , con el tiempo el estado compró grandes extensiones, con la ayuda de emisiones de bonos aprobadas por el público. Uno a fines de la década de 1920 demostró ser de particular valor, ya que el estado pudo adquirir una gran cantidad de propiedades a precios mínimos debido a la Gran Depresión . En ese momento, el Consejo de Parques del estado compró la tierra y dejó la administración a la entonces Comisión de Conservación.
En teoría, el estado también podría usar su poder de dominio eminente para adquirir Forest Preserve, pero en la práctica rara vez ha recurrido a esto.
Por el momento, el estado no busca expandir la Reserva Forestal tan activamente como lo ha hecho en años pasados, ya que se han adquirido muchas de las propiedades más deseadas. Sin embargo, sigue comprometido públicamente a trabajar con cualquier vendedor dispuesto.
Clasificaciones de tierras dentro de la Reserva Forestal
La conciencia ecológica y ambiental creció en los últimos años del siglo XX. El uso recreativo de la Reserva Forestal comenzó a elevarse a nuevos niveles y los nuevos métodos de recreación al aire libre se hicieron populares. Estos dos factores llevaron a una comprensión generalizada de que no era suficiente basarse simplemente en el lenguaje del Artículo 14 y la Ley de Conservación del estado (como se llamó en ese momento) y las decisiones judiciales y opiniones administrativas que se basaron en ellos.
El Departamento de Conservación se convirtió en DEC en 1970. Una de sus nuevas tareas fue implementar prácticas de gestión de la tierra más contemporáneas. Pero la administración de las tierras estatales en ambos parques estaba (y sigue estando) dividida entre diferentes oficinas regionales, y fue difícil lograr que ambas siguieran los mismos principios, ya que no comunicaban mucho.
Tampoco hubo una planificación seria involucrada. Se crearon nuevos senderos, o se permitió que fueran creados por terceros, sin pensar en su impacto ambiental o función regional. Se permitió acampar en cualquier lugar, y algunos de los entornos alpinos sensibles en Adirondack High Peaks estaban mostrando los efectos.
Dos comisiones estatales temporales establecidas para considerar el curso futuro de Adirondacks y Catskills a principios de la década de 1970 recomendaron encarecidamente que se crearan planes maestros para las tierras estatales en ambos parques. También pidieron clasificar las grandes extensiones de tierras estatales como áreas silvestres o bosques silvestres, según el grado de impacto humano anterior y el nivel de uso recreativo que podrían sostener. Ambos fueron finalmente adoptados, junto con áreas de uso intensivo y designaciones de áreas de uso administrativo para parcelas más pequeñas.
En las Adirondacks, existen varias clasificaciones adicionales debido al carácter más diverso de las tierras en el área extensa del parque: área primitiva; área de canoas; corredor de viaje; ríos salvajes, escénicos y recreativos; y zona histórica.
Área silvestre
Las áreas silvestres del estado de Nueva York se administran de una manera esencialmente similar a sus contrapartes federales . Las áreas silvestres son aquellas que se considera que han sido mucho más afectadas por la naturaleza que la humanidad, en la medida en que esta última es prácticamente imperceptible. Como resultado, los páramos de Forest Preserve cuentan con extensos rodales de bosque virgen.
No se permiten vehículos motorizados en áreas silvestres. La recreación se limita a actividades pasivas como caminatas , campamentos , caza , observación de aves y pesca con caña que están sujetas a algunas restricciones adicionales para garantizar que no dejen rastro para recreacionistas posteriores. Recientemente se impusieron restricciones especiales para limitar el impacto en el área silvestre más grande y popular, el Complejo de Vida Silvestre High Peaks en Adirondacks.
Es posible que se necesite equipo motorizado, como motosierras , para mantener los senderos abiertos, pero dicho uso está permitido solo con la autorización expresa por escrito del comisionado del DEC .
Por lo general, tampoco se permiten otras estructuras que no sean las que facilitan el uso recreativo, como puentes y cobertizos .
La única diferencia significativa entre la política de áreas silvestres de Nueva York y la del gobierno federal es que la primera limita la clasificación a parcelas contiguas de al menos 10,000 acres (40 km²), en lugar de 5,000 (20 km²).
Actualmente, aproximadamente 1.1 millones de acres (4.400 km²) de la Reserva Forestal están designados como áreas silvestres.
Bosque silvestre
Si bien conservan un carácter esencialmente salvaje, los bosques silvestres son aquellas áreas que han experimentado un mayor impacto humano y, por lo tanto, pueden soportar un mayor nivel de uso recreativo. A menudo, estas son tierras que fueron explotadas en gran medida en el pasado reciente (a veces justo antes de ser transferidas al estado).
La mejor manera de describirlos es como áreas silvestres donde, dentro de ciertos límites, se permiten vehículos motorizados. Los anchos caminos que dejaron las operaciones de tala son excelentes senderos no solo para viajes a pie, sino también para caballos , motos de nieve y esquí de fondo . Los cazadores prefieren buscar caza en los bosques salvajes porque pueden usar automóviles o camiones para transportar a sus presas.
Sin embargo, no se permite todo el uso de vehículos. Los ciclistas de montaña y los entusiastas de los vehículos todo terreno han estado presionando a DEC para que les permita el uso de algunos senderos de Wild Forest en los últimos años. A partir de 2005, parece que a los primeros se les puede permitir usar algunos senderos, particularmente los viejos caminos que conducen a torres de incendios en ambos parques, DEC y la mayoría de los demás usuarios sienten que incluso los senderos de Wild Forest no podrían absorber el impacto de los vehículos todo terreno.
Se puede usar equipo motorizado para mantener senderos y caminos dentro de Bosques Silvestres.
En Catskills, durante mucho tiempo ha sido una política informal de DEC tratar todas las tierras de Bosques Silvestres por encima de los 3100 pies (944,9 m) de altura como zonas silvestres de facto . Una actualización propuesta al plan maestro para el parque no solo haría esto formal sino que extendería el límite a 2,700 pies (823 m).
Área de uso intensivo
Las áreas de uso intensivo son lugares como campamentos estatales o áreas de "uso diurno" (más como un pequeño parque público ) sin campamento. Puede haber lugares designados para acampar , mesas de picnic , parrillas de carbón , baños públicos y duchas y áreas para nadar con salvavidas . Se cobra una tarifa entre el 1 de mayo y el 1 de octubre para la mayoría de estas actividades y, a veces, solo para ingresar al área. DEC gestiona 45 campamentos en Adirondacks y 7 en Catskills, para un total de 52 (los campamentos públicos en otras partes de Nueva York están bajo la autoridad de los parques estatales ).
Tres del estado zonas de esquí - Belleayre montaña en el Catskills y de montaña Gore y la montaña Whiteface en el Adirondack - También se incluyen en esta clasificación también.
Hay cinco áreas de uso diurno en Adirondacks y una (hasta ahora) en Catskills.
Área de uso administrativo
Esta clasificación se aplica a un número limitado de tierras propiedad de DEC que se administran con fines distintos a los de Forest Preserve. Cubre una serie de instalaciones dedicadas a la investigación , algunas cárceles y criaderos de peces estatales en ambos parques.
La mayoría de las áreas de uso administrativo están ubicadas cerca de las vías públicas y generalmente se encuentran en áreas bastante desarrolladas de sus respectivos parques.
Clasificaciones de tierras en las Adirondacks
Las categorías siguientes son específicas de las tierras de la reserva forestal de Adirondack; no se utilizan en Catskills.
Área primitiva
Un Área Primitiva es una que tiene las mismas características que un área silvestre, pero tiene algunos obstáculos importantes para recibir ese estado. Puede tener estructuras que no se pueden quitar fácilmente dentro de un período de tiempo determinado, o algún otro uso existente que complicaría la designación de un área silvestre. La designación también se aplica a áreas de menos del área mínima que tienen entornos lo suficientemente sensibles como para requerir protección a nivel de áreas silvestres.
Entonces, para la mayoría de los propósitos prácticos, no hay diferencia entre un área primitiva y un área silvestre.
Zona de canoas
Las áreas para canoas son tierras con un carácter silvestre que tienen suficientes arroyos, lagos y estanques para brindar amplias oportunidades para la recreación basada en el agua.
Dado que son relativamente planos, y la severidad de un invierno típico de Adirondack asegura que la mayoría de los cuerpos de agua se congelen, también son lugares excelentes para raquetas de nieve y esquí de fondo en esa temporada.
Actualmente, el área de canoas de Saint Regis es la única área designada en el parque.
Ríos salvajes, escénicos y recreativos
Hay tres niveles de clasificación para las tierras de Forest Preserve alrededor de los arroyos, según sus niveles de confinamiento y acceso público.
- Los ríos salvajes , o secciones de ríos, son relativamente inaccesibles excepto a pie o a caballo, no tienen embalses y generalmente no están desarrollados excepto por los puentes peatonales.
- Los ríos escénicos , o secciones de ríos, pueden tener acceso limitado por carretera, algún uso humano de bajo impacto y pueden ser incautados por atascos de troncos.
- Los ríos recreativos , o secciones de ríos, son fácilmente accesibles por carretera o ferrocarril y pueden haber sido o han sido en algún momento desarrollados o confiscados por medios artificiales .
Zona historica
Estos son los sitios de edificios propiedad del estado que son importantes para la historia , arquitectura , arqueología o cultura de las Adirondacks, aquellos en el Registro Nacional de Lugares Históricos o que llevan o recomiendan una designación similar a nivel estatal.
Pasillo de viaje
Esta clasificación se refiere principalmente a tierras que no se consideran realmente para uso recreativo, sino a aquellas secciones de la Reserva Forestal que constituyen el derecho de paso y la calzada de las secciones de Adirondack Northway , otras carreteras públicas en el Parque, Remsen -to- Lake Placid Adirondack Scenic Railroad derecho de paso y tierras inmediatamente adyacentes y visibles desde ellos. Es el resultado de una enmienda de mediados de la década de 1960 al artículo 14 que permitió la construcción y el mantenimiento de carreteras, principalmente para completar la Northway.
Tierras de Forest Preserve fuera de los parques
La ley estatal también permite que DEC clasifique la tierra que adquiere fuera de las Líneas Azules, pero en condados parcialmente dentro de los parques, como Forest Preserve. Por lo general, han sido pequeñas parcelas separadas que rara vez se organizan en unidades más grandes con nombre. La prohibición del artículo 14 sobre la venta o transferencia adicional todavía se aplica, aunque el estado puede permitir que se aproveche la madera en estas tierras.
Controversias
Si bien ya nadie habla seriamente de derogar el artículo 14, eso no ha impedido que algunos residentes del estado se irriten públicamente por sus restricciones. Esto es particularmente común en las Adirondacks, ya que las vastas extensiones de tierra bajo la protección de Forest Preserve limitan las oportunidades económicas en una región donde siempre ha sido una lucha para ganarse la vida. Melvil Dewey sonó un tema común a principios del siglo XX cuando, defendiendo otra enmienda constitucional para abrir más tierras a la tala, se quejó de que la situación actual solo beneficiaba a "los insectos", refiriéndose a las infestaciones de moscas negras que mantienen a muchos residentes en el interior durante la luz del día. horas a principios del verano.
Torres de fuego
A finales de la década de 1990, un técnico forestal del DEC que redactó un plan de gestión para el bosque salvaje de Balsam Lake en Catskills recomendó que la torre de incendios en la cima de la montaña con el mismo nombre se retirara y desmantelara por no cumplir. Hizo esto con la esperanza de que alguien diera un paso adelante para salvar no solo esto, sino las otras cuatro torres de incendios en tierras estatales en el Parque Catskill. En ese momento, las torres no se habían utilizado para el control de incendios durante años, y algunas ya no eran seguras para escalar.
Alguien lo hizo, y después de un desafío equivalente para recaudar el dinero, DEC no solo pudo eximirlos de la remoción con el argumento de que contribuyeron a la comprensión del público sobre la Reserva Forestal, sino que también los reparó a todos. En 1997 se agregaron al Registro Nacional de Lugares Históricos . Los cinco y las cabañas que los acompañan han sido o serán convertidos en pequeños centros de interpretación, con exhibiciones que identifican picos cercanos.
Se llevaron a cabo campañas similares en Adirondacks, y los excursionistas ahora pueden incluso recibir un parche para sus mochilas visitando todas las torres de bomberos de Forest Preserve. DEC incluso construyó un nuevo sendero a la torre en Red Hill en Catskills, ya que el camino cruza terrenos privados cuyo propietario no permitirá que el público lo cruce.
La única torre de incendios que sigue siendo objeto de disputa es la de Hurricane Mountain en las Adirondacks, ya que, a diferencia de las demás, se encuentra dentro de un Área Primitiva clasificada por el DEC como Área Primitiva de Hurricane Mountain. Se ha especulado que al DEC le gustaría reclasificar esta parcela de 13,449 acres (5,443 ha) en un Área Silvestre . Las áreas silvestres se consideran "intactas por el hombre" y una torre de fuego se considera una estructura no conforme. Como tal, el DEC quiere que se elimine por este motivo. Sin embargo, los residentes de la zona han estado luchando para mantenerlo, ya que no solo es una caminata popular y relativamente fácil, sino que es la única torre de incendios en la región de High Peaks . La torre de fuego de Hurricane Mountain es también la insignia del Capítulo de Hurricane Mountain de Adirondack Mountain Club .
Botes
También a fines de la década de 1990, el DEC, en su plan de gestión largamente retrasado para el Complejo Silvestre de High Peaks, pidió la eliminación de los botes en las cumbres de los 20 High Peaks que carecían de senderos oficiales, pero que, sin embargo, eran escalados con frecuencia por el creciente número de excursionistas que buscan ser miembros de Adirondack Forty-Sixers .
Muchos miembros sintieron que estos eran una parte integral de la identidad del club y querían conservarlos. Pero en el verano de 2000, la junta de los 46ers decidió destituirlos porque no creían que valiera la pena entablar una demanda para mantenerlos, especialmente con poca ley de su lado. Algunos miembros todavía están resentidos por esta decisión, ya que se tomó sin consultar al grupo en su conjunto.
Al mismo tiempo, en Catskills, sin embargo, la situación se desarrolló de manera diferente. El borrador de la actualización de 1998 del Plan de Manejo de la Unidad para el Área Silvestre de Slide Mountain , la contraparte de Catskills a la HPWC, también pidió la remoción de cuatro botes de esa área.
Los comentarios públicos, en su mayoría de miembros del Club Catskill Mountain 3500 , que mantiene esos botes, persuadieron a DEC a comprometerse, aceptando la propiedad de ellos y algunos cambios de diseño a cambio de mantenerlos como, como las torres de incendios, estructuras que mejoraron la comprensión del Bosque. Preservar. Este cambio se incluyó más tarde en el borrador de actualización de 2003 del Plan Maestro de Tierras del Estado de Catskill.
El resultado diferente se debe en gran parte a que los bosques más abiertos de Catskills significan que sus picos sin senderos en realidad no tienen senderos, mientras que ha sido difícil decir eso de los picos sin senderos de Adirondack desde hace algún tiempo.
Ver también
Referencias
enlaces externos
- Departamento de Conservación Ambiental del Estado de Nueva York
- Clasificaciones de tierras de las reservas forestales de Adirondack y Catskill