Artículos 2 y 3 de la Constitución de Irlanda - Articles 2 and 3 of the Constitution of Ireland
El artículo 2 y el artículo 3 de la Constitución de Irlanda (en irlandés : Bunreacht na hÉireann ) se adoptaron con la Constitución de Irlanda en su conjunto el 29 de diciembre de 1937, pero se revisaron por completo mediante la Decimonovena Enmienda que entró en vigor el 2 de diciembre de 1999. En su forma enmendada , otorgan el derecho a ser "parte de la nación irlandesa" a todas aquellas personas nacidas en la isla de Irlanda; los artículos también expresan el deseo de la unificación política pacífica de la isla con el consentimiento de los pueblos de Irlanda del Norte e Irlanda . Antes de 1999, los artículos 2 y 3 afirmaban que toda la isla formaba un "territorio nacional".
Versión actual
El Gobierno irlandés estaba obligado por los términos del Acuerdo del Viernes Santo de 1998 a someter los artículos 2 y 3 a enmiendas por referéndum . Como resultado, la Decimonovena Enmienda de la Constitución fue adoptada durante junio del mismo año por el 94% de los votantes. La nueva redacción describe a la nación irlandesa como una comunidad de individuos con una identidad común más que como un territorio, y tiene la intención de tranquilizar a los unionistas de que una Irlanda unida no sucederá sin el consentimiento de la mayoría del electorado de Irlanda del Norte.
Texto completo
Artículo 2
Es el derecho y el derecho de nacimiento de toda persona nacida en la isla de Irlanda, que incluye sus islas y mares, formar parte de la nación irlandesa. Ese es también el derecho de todas las personas calificadas de otro modo de conformidad con la ley a ser ciudadanos de Irlanda. Además, la nación irlandesa aprecia su afinidad especial con las personas de ascendencia irlandesa que viven en el extranjero y que comparten su identidad y herencia cultural.
Artículo 3
- Es la firme voluntad de la nación irlandesa, en armonía y amistad, unir a todas las personas que comparten el territorio de la isla de Irlanda, en toda la diversidad de sus identidades y tradiciones, reconociendo que una Irlanda unida solo se logrará por medios pacíficos con el consentimiento de la mayoría del pueblo, expresado democráticamente, en ambas jurisdicciones de la isla. Hasta entonces, las leyes dictadas por el Parlamento establecidas por esta Constitución tendrán el mismo ámbito y alcance de aplicación que las leyes dictadas por el Parlamento que existían inmediatamente antes de la entrada en vigor de esta Constitución.
- Las instituciones con poderes ejecutivos y funciones que son compartidas entre esas jurisdicciones pueden ser establecidas por sus respectivas autoridades responsables para propósitos declarados y pueden ejercer poderes y funciones con respecto a toda o cualquier parte de la isla.
Artículo 2
En su versión modificada, el artículo 2 establece que todos los nacidos en la isla de Irlanda tienen derecho a formar parte de la "nación irlandesa". La aparente intención es, en parte, permitir que el pueblo de Irlanda del Norte, si lo desea, se sienta incluido en la "nación" sin hacer lo que podría percibirse como un reclamo revanchista. Sin embargo, se ha argumentado que "el nuevo artículo 2 de la constitución irlandesa no les dio nada a los nacionalistas del norte". Después de todo, el artículo 9 de la Constitución de Irlanda rige la ciudadanía irlandesa. Establece que "la futura pérdida y adquisición de la nacionalidad y ciudadanía irlandesas se determinará de conformidad con la ley". Dado que fue enmendado durante 2004 , el artículo 9 ahora también dispone que "[n] o sin perjuicio de cualquier otra disposición de esta Constitución, una persona nacida en la isla de Irlanda, que incluye sus islas y mares, que no tenga desde el nacimiento de esa persona, al menos uno de los padres que sea ciudadano irlandés o tenga derecho a ser ciudadano irlandés no tendrá derecho a la ciudadanía o la nacionalidad irlandesa, a menos que así lo disponga la ley ". Por tanto, los derechos de ciudadanía creados por el artículo 2 de la Constitución se han visto gravemente diluidos desde entonces. Todo esto contradice lo que podría sugerir una lectura aislada del artículo 2, que es que el artículo 2 confiere el derecho a la ciudadanía a todas las personas nacidas en Irlanda del Norte.
Los cambios al artículo 2 representan una disposición estrictamente calificada del Acuerdo de Belfast que reconoce:
el derecho de nacimiento de todos los habitantes de Irlanda del Norte a identificarse y ser aceptados como irlandeses o británicos, o ambos, según lo deseen, y en consecuencia confirmar que su derecho a poseer la ciudadanía británica e irlandesa es aceptado por ambos gobiernos y no verse afectado por cualquier cambio futuro en el estado de Irlanda del Norte.
La calificación a esa disposición del Acuerdo de Belfast figura en el Anexo 2 del Acuerdo de Belfast. Ese anexo especifica que la referencia antes mencionada a "el pueblo de Irlanda del Norte" solo significa "todas las personas nacidas en Irlanda del Norte y que tengan, en el momento de su nacimiento, al menos uno de los padres que sea ciudadano británico, ciudadano irlandés o tiene derecho a residir en Irlanda del Norte sin ninguna restricción en su período de residencia ". En consecuencia, el Acuerdo de Belfast no obligó a ninguno de los estados a otorgar ningún derecho incondicional a la ciudadanía por nacimiento .
El artículo 2 reconoce además la "afinidad especial" entre el pueblo de Irlanda y la diáspora irlandesa .
Una crítica de la nueva redacción fue que la lógica de la constitución se vio alterada por los nuevos artículos 2 y 3, en particular porque el artículo 9 ya se ocupaba de la ciudadanía, y que las referencias a la "nación irlandesa" en los nuevos artículos no tienen ningún significado. significado práctico.
Artículo 3
En su forma enmendada, el Artículo 3, Sección 1 expresa la "firme voluntad" de la nación irlandesa de crear un pueblo irlandés unido, aunque no, explícitamente, un país unido. Sin embargo, subraya que una Irlanda unida debería respetar la identidad cultural distinta de los unionistas y que sólo debería suceder con el consentimiento "expresado democráticamente" por separado de los pueblos de ambas partes de la isla. Esta disposición tenía la intención de disminuir las preocupaciones de los unionistas, de que sus derechos serían ignorados en una Irlanda unida, si eso sucediera. Según el Acuerdo del Viernes Santo, el consentimiento "expresado democráticamente" del pueblo de Irlanda del Norte debe asegurarse mediante referéndum. Para una disposición que declara el deseo de unidad de la "nación irlandesa", agrega un requisito legal adicional para que se celebre un referéndum no solo en Irlanda del Norte sino también en la República de Irlanda antes de que se pueda lograr una Irlanda unida. Esto tiene el efecto de crear un obstáculo adicional para la aceptación irlandesa de una cesión del territorio de Irlanda del Norte del Reino Unido que no se aplicaría a la cesión de ningún otro territorio.
La sección 2 permite a Irlanda participar en los organismos de "ejecución" transfronterizos establecidos por el Acuerdo.
Versión original
Texto completo
Artículo 2
El territorio nacional está formado por toda la isla de Irlanda, sus islas y los mares territoriales.
Artículo 3
A la espera de la reintegración del territorio nacional, y sin perjuicio del derecho del parlamento y gobierno establecido por esta constitución a ejercer jurisdicción sobre todo el territorio, las leyes promulgadas por el parlamento tendrán el mismo ámbito y alcance de aplicación que el leyes de Saorstát Éireann y efectos extraterritoriales similares.
Tenga en cuenta que Saorstát Éireann es la traducción en idioma irlandés de " Irish Free State ", el nombre del estado irlandés independiente antes de 1937.
Hablando en la conmemoración del Levantamiento de Pascua de 1916 en Arbor Hill en Dublín durante 1998, Taoiseach Bertie Ahern dijo:
El gobierno británico está efectivamente fuera de la ecuación y ni el parlamento británico ni el pueblo tienen ningún derecho legal en virtud de este acuerdo para impedir el logro de la unidad irlandesa si tuviera el consentimiento de los pueblos del Norte y del Sur ... Nuestra nación es y siempre tendrá ser una nación de 32 condados. Antrim y Down son, y seguirán siendo, una parte tan importante de Irlanda como cualquier condado del sur.
En declaraciones al Foro de Irlanda del Norte el 17 de abril de 1998, el político del Partido Unionista del Ulster , David Trimble, dijo:
La reivindicación territorial ilegal de Irlanda del Norte en los artículos 2 y 3 de la Constitución irlandesa ha sido eliminada y el Sur ahora acepta la legitimidad de Irlanda del Norte.
Historia
Los redactores de la Constitución de Irlanda durante 1937 consideraron ilegítimas la partición de Irlanda por la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 , y la Exclusión de Irlanda del Norte del Estado Libre por el Tratado Angloirlandés de 1921 . Deseaban que la nueva constitución proclamara la existencia de una única "nación irlandesa" y el derecho teórico del estado a abarcar toda la isla, mientras que, por razones de pragmatismo, reconocieran la realidad de facto de la partición, que resultó en una redacción delicada.
La Constitución se refiere a dos entidades separadas: una nación , que abarca toda la isla de Irlanda, y un estado , que se extiende, por el momento, solo a los veintiséis condados del "Sur". En su forma de 1937, el artículo 2 describía la isla de Irlanda como el "territorio nacional". El artículo 3, sin embargo, establecía que las leyes del estado sureño se aplicarían solo al sur. El propósito del artículo 3 era aclarar que el artículo 2 estaba concebido en gran medida como una especie de declaración, más que como una disposición que tuviera fuerza real de ley.
Controversia
Hasta su enmienda en 1999, los artículos 2 y 3 fueron objeto de cierta controversia, especialmente entre los unionistas de Irlanda del Norte. Para los unionistas de Irlanda del Norte, los artículos eran un reclamo hostil sobre su territorio y una declaración de que podrían ser obligados a ingresar en una Irlanda unida sin su consentimiento y en violación de la soberanía del Reino Unido. Además, afirmaron, los artículos constituían un reclamo extraterritorial sobre una parte de una nación extranjera y, por lo tanto, violaban el derecho internacional .
Durante muchas décadas, la interpretación correcta de los artículos también provocó cierta controversia entre los nacionalistas irlandeses. Algunos consideraron que la constitución imponía una obligación legal exigible al gobierno de la República de usar su influencia para buscar activamente la unificación de la isla. Invocando el artículo 2, algunos nacionalistas de Irlanda del Norte elegidos para el parlamento del Reino Unido solicitaron, pero se les negó, el derecho a ser reconocidos en el parlamento del sur (el Oireachtas ) como TD (miembros del Dáil Éireann ). Sin embargo, antes de 1999, la Corte Suprema de Irlanda afirmó en fallos consistentes que el artículo 2 no creaba derechos u obligaciones que fueran realmente exigibles en un tribunal de justicia.
Después de la firma del Acuerdo Angloirlandés de 1985, los políticos unionistas Christopher y Michael McGimpsey entablaron una demanda contra el gobierno irlandés en el Tribunal Superior argumentando que el Acuerdo era inconstitucional por los artículos 2 y 3, porque reconocía que Irlanda del Norte era parte de el Reino Unido. Este argumento era inusual viniendo de los sindicalistas por la tradicional oposición sindicalista a estos dos artículos, pero se hizo para desacreditar un acuerdo al que se oponían, aunque no por las razones por las que se oponían. Su caso fracasó en el Tribunal Superior y nuevamente en apelación ante el Tribunal Supremo .
De los dos principales partidos unionistas en Irlanda del Norte, las versiones enmendadas de los artículos 2 y 3 fueron aceptadas por el Partido Unionista del Ulster pero rechazadas por el Partido Unionista Democrático por no representar una mejora con respecto a sus predecesores. El DUP se ha convertido, en las últimas elecciones, en el partido político más grande de Irlanda del Norte.
Adopción de nuevas versiones de los artículos
A la medianoche del 1 de diciembre de 1999, el gobierno directo del parlamento británico terminó en Irlanda del Norte cuando el poder se transfirió formalmente a la nueva Asamblea de Irlanda del Norte . El 2 de diciembre de 1999, el poder se transfirió al Consejo Ministerial Norte / Sur y al Consejo Británico-Irlandés cuando entraron en vigor las órdenes de inicio del Acuerdo Británico-Irlandés. Sin embargo, el artículo 4 (2) del Acuerdo Británico-Irlandés (el Acuerdo entre los gobiernos británico e irlandés para la implementación del Acuerdo de Belfast) requería que los dos gobiernos se notificaran mutuamente por escrito sobre el cumplimiento de los requisitos para la entrada en vigencia del Acuerdo de Belfast. La entrada en vigor se produciría tras la recepción de la última de las dos notificaciones. El gobierno británico acordó participar con una ceremonia televisada en Iveagh House en Dublín, el departamento irlandés de asuntos exteriores. Peter Mandelson , Secretario de Estado de Irlanda del Norte , asistió el 2 de diciembre de 1999 temprano. Intercambió notificaciones con David Andrews , el ministro de Relaciones Exteriores de Irlanda. Poco después de la ceremonia, a las 10.30 horas, Taoiseach Bertie Ahern firmó la declaración que enmienda formalmente los artículos 2 y 3 de la Constitución irlandesa. Luego anunció al Dáil que el Acuerdo Británico-Irlandés había entrado en vigor (incluidos ciertos acuerdos complementarios relacionados con el Acuerdo de Belfast).
Ley de ciudadanía
Al otorgar un derecho incondicional a la ciudadanía a todos los nacidos en la isla de Irlanda, los nuevos artículos también han provocado más controversias en la República. En enero de 2003, el Tribunal Supremo dictaminó que era constitucional que el Gobierno deportara a los padres de niños que fueran ciudadanos irlandeses. En octubre de 2004, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas dictaminó (en el caso Chen ) que una madre que no es ciudadana ni del Reino Unido ni de Irlanda, cuyo hijo nació en Irlanda del Norte y posteriormente (como era el derecho del niño) adquirió la ciudadanía irlandesa, había el derecho a vivir con su hijo en el Reino Unido, ya que negar esto en efecto le negaría la residencia al niño, en violación de sus derechos como ciudadana. El fallo del TJCE reconoció que, bajo ciertas circunstancias, una persona nacida en una parte del Reino Unido (es decir, Irlanda del Norte) no podría obtener la ciudadanía de ese estado nacional, pero podría obtener la ciudadanía irlandesa, sin haber puesto un pie en la República de Irlanda, o tener alguna conexión con él.
La vigésima séptima enmienda fue aprobada por referéndum el 11 de junio de 2004 y fue promulgada el 24 de junio. Insertó una nueva sección en el artículo 9 de la constitución en la que se indicaba que, "sin perjuicio de cualquier otra disposición de [la] Constitución", nadie tendría automáticamente derecho a la ciudadanía irlandesa a menos que tuviese al menos un progenitor que tuviera (o tuviera derecho a) ser) ciudadano irlandés. La Ley de ciudadanía y nacionalidad irlandesa de 2004 enmendó la ley de ciudadanía para eliminar el derecho a la ciudadanía a los nacidos en la isla de Irlanda que no tuvieran un padre ciudadano irlandés o cuyos padres no habían vivido en Irlanda durante tres de los cuatro años anteriores. Esta ley se inició el 1 de enero de 2005.