Arthur MacMahon - Arthur MacMahon
Arthur Whittier MacMahon (29 de mayo de 1890 - 4 de febrero de 1980) fue un politólogo estadounidense , presidente de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas en 1946-1947 y pionero en el estudio académico de la administración pública .
Biografía
MacMahon nació en Brooklyn, Nueva York el 29 de mayo de 1890, hijo de Benjamin y Abbie MacMahon. Recibió su licenciatura de la Universidad de Columbia en 1912 y su maestría en 1913. Inmediatamente después de recibir su maestría, MacMahon comenzó a enseñar como instructor en el departamento gubernamental de Columbia. Durante este período, MacMahon también se hizo amigo de la artista Georgia O'Keeffe y ayudó a presentarle las ideas políticas liberales. Mientras enseñaba, MacMahon continuó sus estudios y completó su doctorado en Columbia en 1923. Luego fue ascendido a profesor asistente . Durante sus primeros años en Columbia, MacMahon trabajó en estrecha colaboración con el historiador Charles A. Beard , a quien consideraba un mentor importante.
Después de recibir su doctorado, MacMahon se convirtió en una importante voz académica en el estudio del gobierno y la administración pública. Algunas de sus primeras piezas fueron informes anuales sobre eventos en el Congreso, publicados en la American Political Science Review de 1927 a 1931, que despertaron un nuevo interés en la investigación sobre el proceso legislativo.
La carrera de MacMahon despegó en la década de 1930 cuando se convirtió en "un maestro excepcionalmente popular y el miembro de la facultad más conocido de su departamento". El tema central del trabajo académico de MacMahon fue el estudio "de los diversos obstáculos para una gestión eficaz que se encuentran en las agencias públicas", lo que llevó a MacMahon a comenzar el desarrollo del estudio de la administración pública . MacMahon también fue uno de los primeros académicos en intentar utilizar estudios empíricos y métodos tomados de otras ciencias para estudiar el funcionamiento del gobierno.
En reconocimiento a su trabajo en la administración pública, MacMahon fue nombrado miembro del personal de la Comisión Brownlow , que se centró en los cambios en la burocracia federal. El trabajo de MacMahon sobre la gestión de la Comisión fue muy influyente y dio lugar a cambios en la organización del poder ejecutivo. El trabajo de MacMahon con la comisión también ayudó a proporcionar el material para su trabajo académico posterior.
En 1945, MacMahon fue nombrado Profesor Eaton de Administración Pública en Columbia, ocupando esa cátedra hasta 1958. En ese período, MacMahon también ocupó visitas temporales en Stanford , Princeton y Yale, aunque permaneció firmemente comprometido con Columbia, donde había estudiado. y enseñado durante más de 40 años.
MacMahon fue miembro de por vida de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas y fue su presidente en el año 1946-1947. Formó parte de la junta de varias otras organizaciones, incluida la Sociedad Estadounidense de Administración Pública (de la que fue miembro fundador), y se desempeñó como editor de Political Science Quarterly .
Después de retirarse oficialmente en 1958, MacMahon se mudó a Poughkeepsie, Nueva York , pero viajó con frecuencia enseñando y dando conferencias en Turquía , India , Uganda y Argentina . En 1978, MacMahon ingresó a un asilo de ancianos, donde vivió hasta su muerte en 1980.
Trabajo escolar
La beca de MacMahon cubrió una amplia cantidad de áreas, incluida la política exterior, la economía política y la teoría política, pero su enfoque principal siempre fue la administración pública , pero fue "mejor conocido como uno de los pioneros que llevaron al desarrollo de la administración pública". La mayoría de sus obras influyentes se centraron en esa área, y casi todas involucraron a la administración pública al menos de manera tangencial.
Administradores Federales
En 1939, MacMahon y su colega John Millet publicaron el libro Administradores federales: una aproximación biográfica al problema de la gestión departamental , que se centró en las "experiencias del día a día de los secretarios de departamento adjuntos y adjuntos", analizando su desempeño. El libro fue inmediatamente reconocido por los críticos como "uno de los libros más importantes del año" y rápidamente se convirtió en un texto influyente y ampliamente citado, considerado por sus críticos como "un enriquecimiento duradero del estudio de la administración pública en los Estados Unidos". . "
En el libro, MacMahon y Millet concluyeron que los departamentos gubernamentales necesitaban "liderazgo tanto político como administrativo". Esta conclusión con el tiempo se convirtió en "un enunciado fundamental de la política departamental" para el gobierno de los Estados Unidos y continúa dando forma a la forma en que la burocracia federal se dirige hoy.
Gestión gubernamental
Después de Administradores federales , MacMahon continuó estudiando "la relación del perito administrativo con la autoridad política" en trabajos como Administración en Asuntos Exteriores (1953), La Administración de Ayuda Federal al Trabajo (1939) y Empresa Pública Autónoma (1940). En estos trabajos, MacMahon también examinó el papel de la "opinión popular desinformada" en la configuración de la política gubernamental.
La Administración de Alivio Laboral Federal
En The Administration of Federal Work Relief , escrito con John Millet y Gladys Ogden , MacMahon presentó una historia detallada de la Works Progress Administration , con un énfasis en "cómo la confusión y la incertidumbre que prevalecieron en la planificación preliminar y las etapas legislativas del programa fueron trasladado a su administración ". MacMahon también analizó la estructura de gestión de la WPA y el papel adecuado que deben desempeñar las autoridades políticas, en particular el presidente de los Estados Unidos, en la organización. MacMahon concluyó que era inapropiado que el presidente dirigiera la WPA y que se debería elegir un administrador independiente.
Administración en Relaciones Exteriores
El trabajo de MacMahon Administration in Foreign Affairs se centró en cómo organizar eficazmente al gobierno para crear la política exterior. Clarence Thurber, escribiendo en el Western Political Quarterly, calificó el libro como "el mejor volumen general que ha aparecido sobre la administración de asuntos exteriores en los Estados Unidos", y otros críticos fueron igualmente positivos. En el libro, MacMahon propuso que los problemas de política exterior deberían ser manejados por un único "Departamento de Asuntos Exteriores" centralizado, que se encargaría de todos los asuntos de asuntos exteriores, incluidos todos los programas estadounidenses que operan en el extranjero, en particular con respecto a la integración de la política económica en el país. Departamento de Estado . Esta recomendación fue "muy controvertida" y contradecía las conclusiones de varias comisiones gubernamentales sobre el tema.
Federalismo
Al final de su carrera, MacMahon desarrolló un interés en el federalismo , publicando tres libros sobre el tema. Su primer trabajo sobre federalismo fue la colección Federalism, Mature and Emergent , que editó. En su introducción al libro, MacMahon escribió sobre el proceso de integración europea y el avance gradual hacia una Europa federalista. MacMahon también escribió dos libros sobre el tema del federalismo: Delegation and Autonomy (1962) y Administering Federalism in a Democracy (1972).
Delegación y autonomía
Delegación y autonomía se basó en una serie de conferencias que MacMahon pronunció en el Instituto Indio de Administración Pública en 1960. Aunque las conferencias se dieron en India, MacMahon se centra principalmente en la experiencia estadounidense del federalismo y la descentralización. MacMahon se centró en los desafíos económicos y administrativos de la descentralización. El libro no fue revolucionario, pero tuvo una buena acogida entre los críticos, uno de los cuales lo llamó "un compendio sistemático, rico en ilustraciones, pero aún más rico en análisis sugerentes".
Administrar el federalismo en una democracia
Publicado en 1972, Administering Federalism in a Democracy fue la última obra importante de MacMahon. El trabajo se centró en la naturaleza del federalismo estadounidense, con énfasis en las instituciones involucradas. El libro no fue tan bien recibido como muchos de los trabajos anteriores de MacMahon y fue criticado por evitar muchos de los temas relevantes en la política estadounidense, como el racismo y las diferencias entre los estados de Estados Unidos. William Stewart escribió que el libro "presenta material que ya está disponible en otros lugares" y evita "los temas ... en el corazón de los problemas contemporáneos del federalismo estadounidense".