Administración de la propiedad soviética en Austria - Administration for Soviet Property in Austria
La Administración de la Propiedad Soviética en Austria , o la USIA (en ruso : УСИА, Управление советским имуществом в Австрии ) se formó en la zona soviética de la Austria ocupada por los Aliados en junio de 1946 y funcionó hasta la retirada de las tropas soviéticas en 1955. USIA funcionó como era una corporación estatal de facto y controlaba más de cuatrocientas fábricas, empresas de transporte y comercio austríacas expropiadas. Los activos de la USIA incluían empresas austriacas anteriormente independientes ( ÖAF ), fábricas que alguna vez fueron propiedad de corporaciones alemanas ( AEG ) y antiguas empresas SS ( DEST ). En su apogeo en 1951, el conglomerado empleaba alrededor de 60 mil personas, o el 10% de la mano de obra industrial austriaca. La USIA estaba exenta de aranceles austriacos, ignoraba los impuestos austriacos y podía comerciar fácilmente con Europa del Este a pesar del Telón de Acero y los embargos comerciales occidentales . La corporación extraterritorial intentó ser autosuficiente y estaba muy débilmente integrada con el resto de la economía austriaca .
Establecimiento
La ocupación de Alemania y Austria por las tropas soviéticas fue seguida por el desmantelamiento a gran escala del antiguo equipo alemán que fue enviado a la Unión Soviética como reparación de guerra . Austria perdió, en 1951 dólares, 200 millones de dólares en propiedades industriales alemanas (de un total de 1.500 millones). El saqueo continuó hasta principios del verano de 1946, cuando la política soviética cambió de tomar activos austriacos a administrarlos con fines de lucro. El Departamento Soviético de Investigación de Propiedades Alemanas compiló un inventario de los activos industriales restantes en la zona soviética ( Baja Austria , Burgenland y distritos orientales de Alta Austria ). El 27 de junio de 1945, el mando soviético transformó este Departamento en la Administración de la Propiedad Soviética en Austria Oriental (USIVA) y puso todos los activos industriales bajo su control. En 1947, el nombre se redujo a USIA. Su estructura interna imitaba la del gabinete soviético, con nueve divisiones paralelas a nueve ministerios de industria. No menos de once ministerios en Moscú tenían voz en los asuntos de la USIA.
De hecho, solo una décima parte de los activos de la USIA eran alemanes. Otras fueron propiedades históricamente austríacas, expropiadas con explicaciones ridículas o sin explicación alguna. La expropiación de las tierras de la Casa de Esterházy estaba "justificada" porque, según los soviéticos, el título de caballero del Sacro Imperio Romano Germánico conferido en 1806 calificó a Esterházy como alemanes en lugar de austriacos. El gobierno austríaco se vio obligado a aceptar el hecho, pero se negó a legalizar las expropiaciones a través de registros de tierras y registros corporativos. Los soviéticos utilizaron esta negativa como pretexto para no pagar los impuestos austriacos. El número exacto de negocios bajo el control de la USIA está sujeto a diferentes interpretaciones. Según fuentes austriacas de 1955, había 419 empresas, de ellas 300 en la industria. Una fuente diferente nombró 160 empresas en 1954 (excluyendo los campos petroleros, las empresas de transporte y los puntos de venta). Los soviéticos también operaban el Banco Militar Soviético (SMB) que se desarrolló a partir de la tesorería de campo del Ejército Rojo. Intentó obtener una licencia bancaria austriaca, pero el gobierno la negó por temor a la influencia soviética sobre las finanzas austriacas.
El número de empleados varió de 22 mil en 1946 a un máximo de 60 mil en 1951 y bajó a 36 mil en 1955. Una parte desproporcionadamente alta del personal de la USIA eran comunistas austríacos , especialmente después de las huelgas generales austríacas de 1950 , cuando los comunistas fueron despedidos en masa de empresas ajenas a la USIA. Las huelgas de la década de 1950 fueron impulsadas por trabajadores procomunistas organizados de las fábricas de la USIA en el sector soviético de Viena. Los soviéticos, sin embargo, colocaron los intereses comerciales por encima de la "unidad de clase" con los comunistas austríacos. Según Hugo Portisch, los representantes soviéticos en Austria estaban divididos por las huelgas de 1950: algunos vieron la oportunidad de suprimir la influencia occidental, mientras que la dirección de la USIA tuvo que cumplir los objetivos de producción y se opuso a cualquier interrupción en la zona soviética. Portisch escribió que Moscú intervino para calmar la situación y negó el apoyo a los comunistas austríacos.
Operaciones
La USIA fue administrada inicialmente por personal del Ejército Rojo; desde 1949 fueron reemplazados por gerentes industriales capacitados. La organización estaba dirigida por un director ejecutivo con tres asistentes para asuntos políticos, de personal y comerciales. Los jefes de la USIA, en promedio, sirvieron dos años antes del reemplazo. Durante nueve años de su historia, la USIA tuvo cinco jefes, SMV (empresa petrolera soviética) tenía cuatro presidentes, etc. Al principio, los soviéticos intentaron integrar las empresas de la USIA en su propia economía, pero la inutilidad de tal ejercicio pronto se hizo evidente y admitieron la necesidad de cooperar con el resto de la economía austriaca.
La USIA representó solo el 5% de la producción nacional de Austria y el 30% de la producción de la zona soviética, pero poseía una participación significativa o incluso monopolística en algunas industrias: 60% en la fabricación de vidrio, 43% en cuero, 40% en hierro y acero, etc. Los gobiernos de Austria y Estados Unidos, ansiosos por la influencia soviética, invirtieron fondos del Plan Marshall en empresas competidoras fuera de la zona soviética y los monopolistas de la USIA perdieron gradualmente su ventaja. Los soviéticos no tenían intención de invertir sus propios fondos en Austria, con la única excepción de los campos petroleros de la Baja Austria . Como resultado, los territorios ocupados por los soviéticos quedaron a la zaga del resto de Austria en cuanto al crecimiento económico, su planta y equipo pronto se convirtieron en "muy deficientes para Austria". Algunas empresas austriacas dirigidas por la USIA, hartas del control soviético, simplemente trasladaron su personal y sus operaciones a Occidente, dejando a los soviéticos con las cáscaras vacías (como fue el caso de Porr AG ).
Según una investigación del negocio de la USIA en 1946-1955, el 20% de sus productos se comercializaron y consumieron dentro de la USIA, el 38% se vendió a Europa del Este, el 42% se vendió a clientes austriacos que no pertenecían a la USIA y solo el 1% a clientes de Europa Occidental. El Estados Unidos suprimió operaciones USIA a través de un "plan de neutralización" ideado en 1947. Un bloqueo impuesto por los Estados Unidos en las exportaciones tras la Cortina de Hierro prohibida otros negocios de Austria de la venta de sus productos a la USIA, a menos que se garantiza que los productos terminados se quedarán en Austria. Tratar con la USIA, cuando lo permitía Occidente, era problemático porque no se podía hacer cumplir un título legal válido. El Ayuntamiento de Viena prohibió informalmente las compras municipales de productos de la USIA. El dinero del Plan Marshall se destinó deliberadamente contra los intereses de la USIA. A pesar de estos problemas, la USIA tenía una ventaja competitiva crucial e injusta . Estaba exento de las regulaciones de aduanas y comercio exterior austriacas. Rutinariamente ignoraba y eludía los impuestos austriacos y su brazo de transporte se dedicaba directamente al contrabando . Los productos de la USIA se movían fácilmente a través del Telón de Acero y podían venderse con ganancias y por debajo de los precios justos del mercado dentro de Austria. Las tiendas minoristas de la USIA en Viena cotizaban por debajo del mercado y eran frecuentadas por muchos estadounidenses de medios modestos.
Las operaciones de la USIA disminuyeron desde 1951. Entre 1951 y 1955, más de un centenar de sus empresas fueron cerradas o fusionadas. En 1955, Austria se convirtió en un estado independiente y la Unión Soviética retiró sus tropas. Los activos de la USIA se vendieron al gobierno austriaco por 150 millones de dólares estadounidenses, pagados con bienes durante seis años. Los campos petroleros estaban sujetos a un acuerdo aparte, que costó a los austriacos alrededor de 200 millones de dólares. Toda la documentación escrita de USIA desapareció.
Las ganancias de la USIA retiradas por los soviéticos de la economía austriaca, incluido el pago final acordado en el Tratado de Estado de Austria , se estiman en 1.072 millones de dólares estadounidenses. Las estimaciones de las reparaciones soviéticas en total oscilan entre 1.547 y 2.647 millones de dólares estadounidenses. Austria pagó más reparaciones per cápita que cualquier otro estado o territorio del Eje . El dominio soviético sobre la economía del este de Austria dejó una impresión profunda y duradera en los austriacos. El "Informe final" de 1958 sobre las actividades de la USIA concluyó que el único propósito de la USIA era "explotar los recursos naturales y humanos de Austria de la manera más posible y sistemática posible ... explotación al estilo colonial en medio de una economía europea altamente desarrollada, el alcance y el éxito económico de los cuales son asombrosos ... Este enclave económico de la economía de ocupación en Austria se utilizó para fortalecer el potencial económico de su bloque , para perseguir sus objetivos políticos y, finalmente, para funcionar como un puente económico situado directamente frente a Austria Occidental y Occidente El mundo en su conjunto ".
Notas
Referencias
- Bader, William B. (1966). Austria entre Oriente y Occidente . Prensa de la Universidad de Stanford. ISBN 0-8047-0258-6 .
- Bischof, Gunther; Pelinka, Anton; Stiefel, Dietrich (2000). El Plan Marshall en Austria . Publicación de transacciones. ISBN 0-7658-0679-7 .
- Williams, Warren (2007). Flashpoint Austria: Las huelgas de inspiración comunista de 1950 (acceso de pago). Revista de estudios de la guerra fría . Verano de 2007, vol. 9, núm. 3, páginas 115-136. Publicado por el Instituto de Tecnología de Massachusetts .