El Pacto Verde - The Green Deal
El Green Deal fue una iniciativa de política del gobierno del Reino Unido que brindó a los propietarios de viviendas, arrendadores e inquilinos la oportunidad de pagar por mejoras energéticamente eficientes a través de los ahorros en sus facturas de energía de 2012 a 2015. En el corazón del Green Deal estaba la regla de que los ahorros en las facturas excederían el costo del trabajo. Al cumplir con esta 'regla de oro', los consumidores pudieron recibir ahorros de energía sin costo directo. Luego, los consumidores reembolsaron el costo de dichas mejoras mediante los ahorros esperados en sus facturas de energía. Sin embargo, no hay garantía de que los ahorros eventuales realizados por los consumidores igualen el costo de los préstamos que obtienen para realizar las mejoras y los organismos de la industria reconocieron que existía un riesgo de que los consumidores pudieran terminar de su bolsillo.
Hubo 45 tipos diferentes de mejoras disponibles bajo el Acuerdo Verde, que van desde el aislamiento de paredes de loft y cavidades, sistemas innovadores de agua caliente y calderas de condensación hasta medidas más costosas como la energía solar térmica o el aislamiento de paredes sólidas.
Esta era una estructura financiera única sin deudor , en cambio, la carga permanecía en la propiedad sin importar el inquilino. Esto significa que los nuevos inquilinos o propietarios se hacen responsables de los pagos por las mejoras de eficiencia energética, lo que requiere una nueva legislación en la ley inglesa.
Se esperaba que el Green Deal llevara a la renovación del parque de viviendas del Reino Unido con un estimado de 14 millones de hogares que experimentaron mejoras en la eficiencia energética que van desde; aislamiento de doble acristalamiento , paredes huecas y loft hasta calderas de gas y aceite, y tecnologías renovables como la energía solar fotovoltaica, la energía solar térmica y las bombas de calor . En última instancia, solo 1,754 cabezas de familia se inscribieron en el plan y se suspendió para ahorrar dinero a los contribuyentes.
Historia
El Departamento de Energía y Cambio Climático le dio un lanzamiento 'suave' el 1 de octubre de 2012 para permitir mejoras en las medidas de ahorro de energía para propiedades en Gran Bretaña y fue lanzado oficialmente en enero de 2013. Después de esto, los primeros planes Green Deal estuvieron disponibles a partir del 28 de enero de 2013. Los registros de instaladores de acuerdos verdes, asesores de acuerdos verdes, asesores de acuerdos verdes y proveedores de acuerdos verdes se activaron en el lanzamiento en octubre de 2012. En sus primeros seis meses se habían realizado 38,259 evaluaciones de acuerdos verdes. Sin embargo, solo se habían sacado cuatro Green Deals.
Los Green Deals se reembolsaron a una tasa no superior al 6,92% de tasa fija sin garantía durante la vida útil, hasta 25 años. Este financiamiento se comparó con préstamos hipotecarios de duración similar, pero tenían períodos limitados de tasas fijas de 5 años o menos, y estaban asegurados contra la casa. Las encuestas encontraron poca conciencia entre el público en general sobre el Green Deal. Se criticaron duramente las altas tasas de interés y los cargos percibidos del plan.
La falta de demanda del Green Deal dejó a la industria de la eficiencia energética en apuros, la falta de demanda ha llevado a una empresa, Domestic & General Insulation, a retirarse por completo del mercado y probablemente despedirá a 600 empleados.
En 2014 se lanzó un segundo Green Deal, en forma de subvenciones en lugar de los préstamos que habían respaldado el esquema original El 1 de mayo, el gobierno anunció el nuevo Green Deal Home Improvement Fund (GDHIF), un nuevo incentivo de eficiencia energética disponible para los hogares en Inglaterra y Gales por tomar medidas para mejorar la eficiencia energética en sus hogares. Los hogares serán elegibles para reclamar hasta £ 7,600 para mejorar sus hogares. El incentivo se puso en marcha el 9 de junio de 2014.
El Green Deal se incluyó en la Energy Act de 2011 y entró en vigor el 1 de octubre de 2012. DECC anunció una lista de proveedores pioneros del Green Deal en abril de 2012. Veintidós proveedores, incluidos tres de las seis mayores empresas de energía y B&Q (el único high street name) han firmado una declaración en la que declaran que tienen la intención de convertirse en proveedores de Green Deal, una vez que DECC haya designado el organismo de supervisión de Green Deal. Otros proveedores esperados como Tesco , Marks and Spencer y las otras tres grandes empresas de energía faltaban en la lista.
El Departamento de Energía y Cambio Climático tomó la decisión en julio de 2015, luego de la elección del gobierno conservador. La secretaria de Energía, Amber Rudd, anunció que el Acuerdo Verde sería descartado. El Departamento de Energía y Cambio Climático dijo que tomó la decisión de proteger a los contribuyentes, citando la baja aceptación y las preocupaciones sobre los estándares de la industria.
el Comité parlamentario de Energía y Cambio Climático dijo que el Pacto Verde "no cumplió con las expectativas" y que su implementación había sido deficiente, afirmando "En lugar de facilitar el acceso a las medidas de eficiencia energética y generar impulso en el mercado, el Pacto Verde ha causado frustración y confusión tanto para los consumidores como para la cadena de suministro ", dijeron los diputados.
El Partido Laborista dijo que el enfoque de los ministros hacia la eficiencia energética había sido un "fracaso". No hubo oposición a la eliminación del plan, pero hubo preocupación de que no hubiera un plan de reemplazo. En total se han emitido 15.000 Green Deals. El exministro de Cambio Climático Greg Barker declaró que confiaba en que el sector privado se haría cargo de la retirada de fondos gubernamentales.
Como funciono
Los propietarios harían mejoras de ahorro de energía en su hogar o negocio sin tener que pagar todos los costos por adelantado a través del Green Deal.
Primero, un tasador registrado por el gobierno de la propiedad realizó una evaluación para ver qué mejoras se podían hacer y cuánto se podía ahorrar en las facturas de energía.
En segundo lugar, el propietario elegiría un proveedor de Green Deal para realizar el trabajo. Solo calificaría el trabajo que reduciría la factura de energía resaltada por el asesor.
En tercer lugar, se firmó un plan Green Deal. Este es un contrato entre el dueño de la propiedad y el proveedor que establece qué trabajo se hará y cuánto costará. Luego, el proveedor se encargará de que un instalador de Green Deal haga el trabajo. La financiación para estas medidas es luego emitida por The Green Deal Finance Company ( GDFC )
Por último, una vez finalizada la obra, el propietario o inquilino pagaría el costo en cuotas a través de su factura de luz.
Gemserv ha sido contratado como administrador del esquema para el Organismo de Registro y Supervisión del Acuerdo Verde (GD ORB), junto con su función de operar el Esquema de Certificación de Microgeneración (MCS) y la Lista de Proveedores de Biomasa (BSL). El GD ORB gestiona las funciones administrativas del esquema, como el mantenimiento de los registros públicos de los participantes autorizados y el servicio de asistencia al participante; además de trabajar junto con la industria y el gobierno para desarrollar y compartir las mejores prácticas en los procesos operativos y crear conciencia sobre los problemas de protección del consumidor.
Mejoras cubiertas
Lista inicial de medidas de mejora disponibles bajo el Green Deal;
Calefacción, ventilación y aire acondicionado
- Calderas de condensación
- Controles de calefacción
- Calefacción por suelo radiante
- Sistemas de recuperación de calor
- Ventilación mecánica (no dom)
- Dispositivos de recuperación de gases de combustión
- Bombas de calor geotérmicas
- Bombas de calor de fuente de aire
Tejido de construcción
- Aislamiento de la pared de la cavidad
- Aislamiento del desván
- Aislamiento de techo plano
- Aislamiento de la pared interna
- Aislamiento de paredes externas
- Prueba de corrientes de aire
- Aislamiento de suelo
- Aislamiento del sistema de calefacción (cilindro, tuberías)
Encendiendo
- Accesorios de iluminación
- Controles de iluminación
Calentamiento de agua
- Sistemas innovadores de agua caliente
- Grifos y duchas de bajo consumo
Fenestración
- Acristalamientos y puertas energéticamente eficientes
Se han confirmado otras 15 medidas del Green Deal que incluyen;
- Enfriadores
- Aislamiento de conductos
- Controles de HVAC
- Controles de agua caliente
- Duchas de agua caliente
- Sistemas de agua caliente
- Grifos de agua caliente
- Aislamiento de tuberías
- Luces de techo, lámparas y luminarias
- Calefacción radiante
- Mejoras de sellado
- Persianas, contraventanas y dispositivos de protección solar
- Colectores solares transpirados
- Accionamientos de velocidad variable para ventiladores y bombas
- Bombas de calor de fuente de agua
Crítica
El Green Deal ha sido criticado por una amplia gama de grupos como Consumer Focus , Friends of the Earth y Smith School of Enterprise . Estas críticas van desde el temor de que aumente la pobreza energética hasta preocupaciones sobre la viabilidad de los préstamos agrupados como valores tras los productos financieros similares que se crearon a partir de la vivienda en Estados Unidos y que condujeron a la crisis financiera de 2008 . La industria de la construcción ha expresado su preocupación por la falta de estímulo para impulsar la demanda para la adopción del Green Deal. Otras preocupaciones incluyen su limitada cobertura proyectada para la protección del consumidor, su tratamiento de los edificios no domésticos y la falta de competencia entre proveedores. El Gobierno nunca implementó el Green Deal para las empresas.
El temor a una escasa aceptación del Green Deal ha llevado al gobierno a presupuestar 200 millones de libras esterlinas para fomentar la adopción temprana. La política provocó una ruptura en el Gobierno de Coalición en abril de 2012. Los ministros conservadores de alto rango, incluido Eric Pickles (Secretario de Comunidades y Gobierno Local), pidieron que se desechara el plan, ya que podría costarle al llamado medio "exprimido", miles de libras.
La industria de la construcción ha expresado su preocupación por la falta de estímulo para impulsar la demanda para la adopción del Green Deal. Otras preocupaciones incluyen su limitada cobertura proyectada para la protección del consumidor, su tratamiento de los edificios no domésticos y la falta de competencia entre proveedores. El gobierno ha confirmado que el Acuerdo Verde para las empresas se ha suspendido en el futuro previsible.
También ha habido dudas sobre si el principio central del plan, la llamada " regla de oro ", según la cual el costo de los reembolsos nunca supera los ahorros en la factura, se implementará realmente con éxito. También se critica que solo beneficiará a la clase media y no ayudará a los más necesitados ni a la clase trabajadora. El Green Deal también ha sido criticado por la Citizens Advice Bureau por su falta de protección para los consumidores, particularmente aquellos que heredan un Green Deal al apoderarse de una propiedad.La política también ha sido criticada por altos diputados conservadores, cuando se reveló que para cualquier trabajo en una propiedad para obtener un permiso de construcción, también se vería obligado a aceptar un Acuerdo Verde. Esto ha sido denominado un "impuesto de conservación" por los medios de comunicación. Consumer Focus también ha expresado su preocupación por la falta de compensación al consumidor, particularmente para aquellos que heredan un Green Deal.
También se puso en duda la calidad de las evaluaciones. Un curso de 2 días es todo lo que se requiere para convertirse en evaluador, y muchos evaluadores confían en un paquete de software para hacer recomendaciones en lugar de conocimientos especializados.
El entonces primer ministro David Cameron ha defendido el Green Deal, afirmando que a pesar de la falta de interés del público en general y una lenta aceptación, la política nunca tuvo la intención de comenzar con un big bang, sino de construir lentamente. Sin embargo, el gobierno ha invertido mucho en generar una aceptación temprana por parte de los consumidores.
También ha habido problemas con los estafadores que se hacen pasar por asesores del Green Deal. Los oficiales de estándares comerciales han informado que las personas que llaman en frío se hacen pasar por asesores del Green Deal mientras cobran "tarifas administrativas".
Pobreza de combustible
El plan ha enfrentado fuertes críticas de que no hará nada para combatir los crecientes niveles de pobreza energética en el Reino Unido. La evaluación de impacto del Gobierno estima que el Green Deal llevará a que entre 125.000 y 250.000 hogares salgan de la pobreza energética para 2023. Pero eso no es suficiente, según Michelle Mitchell, directora general de caridad de Age UK. "El objetivo del gobierno de sacar a sólo 250.000 hogares de la pobreza energética durante los próximos 10 años equivale a intentar rescatar un barco que se hunde con una taza de té; solo en el último mes, otros 300.000 hogares se han sumado a las filas de los pobres en combustible". ella señaló.
Tasa de interés
La tasa de interés del 7% del Plan Green Deal ha sido ampliamente criticada desde que se reveló en el lanzamiento del esquema, ya que es más alta que los préstamos hipotecarios disponibles en la calle principal. Aunque el Plan Green Deal era una tasa fija durante la vida de la mejora energética (hasta 25 años) y no estaba garantizada, se comparó con préstamos hipotecarios garantizados de duración similar, pero solo períodos cortos de tasa de interés fija. Esto llevó a que algunos proveedores de Green Deal, como Npower, expresaran su preocupación por las altas tarifas y agregaron que, a menos que se redujeran, el esquema fallaría. La alta tasa de interés también generó preocupaciones de que el Green Deal no cumpliera con su regla de oro.
Los expertos sugieren que para atraer inversores, es posible que sea necesario modificar el Green Deal, comprometiendo su objetivo original. La gama de inversores que se suponía que respaldaría el Green Deal requeriría rendimientos del 11% al 15%, por lo que hay un déficit de 4-8 puntos porcentuales entre lo que se necesita para hacer que el Green Deal sea atractivo para los inversores y lo que el Gobierno tiene. establecido como la tasa de interés del préstamo.
Preguntas sobre hipoteca
Se plantearon preguntas sobre el impacto en la hipoteca de las propiedades con deudas de Green Deal vinculadas a ellas y si esta deuda debería liquidarse antes de que los bancos y otros proveedores hipotecarios otorguen una hipoteca sobre dicha propiedad.
Un resultado potencial parece ser no lograr los ahorros de costos de energía declarados, pagando más de lo necesario por los cambios a través de un grupo limitado de proveedores, financiado por un préstamo no competitivo, que posteriormente hace que la propiedad sea difícil o imposible de vender o reubicar. Buro Happold, en un informe sobre el Green Deal, sugirió que también debería haber más información sobre sus implicaciones más amplias, como su impacto en la pobreza energética, el valor de la propiedad y la capacidad de reventa. Los investigadores también advierten que el impacto aún desconocido en el valor de reventa de las casas de las renovaciones y las deudas de Green Deal adjuntas a la propiedad podría disuadir la absorción.
Se indica la guía del gobierno: si se muda a una propiedad con un acuerdo ecológico, el propietario o el vendedor debe mostrarle una copia del certificado de rendimiento energético; esto le explicará qué mejoras se han realizado y cuánto deberá reembolsar. La persona que paga la factura de electricidad devuelve el dinero, por lo que si usted es inquilino en una propiedad alquilada, pagará los costos, no el propietario. Esto se debe a que el inquilino puede esperar beneficiarse de menores costos de energía.
Buro Happold, en un informe sobre el Green Deal, sugirió que también debería haber más información sobre sus implicaciones más amplias, como su impacto en la pobreza energética, el valor de la propiedad y la capacidad de reventa. Los investigadores también advierten que el impacto aún desconocido en el valor de reventa de las casas de las renovaciones y las deudas de Green Deal adjuntas a la propiedad podría disuadir la absorción.
Riesgo de sobrecalentamiento
Los estudios de investigación realizados por el profesor Chris Goodier de la Universidad de Loughborough y el profesor Li Shao de la Universidad de Reading indican riesgos de sobrecalentamiento en viviendas en las que se han realizado mejoras del Green Deal. El riesgo de sobrecalentamiento se ha pasado por alto en la "gran prisa por aislar y hacer que las casas sean herméticas" para protegerse del frío en invierno. Este es un problema particular ya que los meteorólogos predicen un clima más extremo, incluidas olas de calor, para el Reino Unido. Es más probable que esto afecte a los residentes ancianos o vulnerables que viven en áreas urbanas en "pisos en el último piso en bloques de pisos de la década de 1960 y casas unifamiliares modernas ... particularmente si estuvieran orientadas al sur".
Exactitud y coherencia de las evaluaciones
La investigación para DECC, realizada por el Grupo de Investigación de Energía Urbana de la Universidad de Heriot-Watt, sugirió preocupaciones sobre la confiabilidad de las Evaluaciones de Energía de Green Deal, particularmente cuando se usan tales evaluaciones para estructurar los pagos de préstamos en torno a los ahorros de energía previstos. La coherencia de estas evaluaciones, y las preocupaciones más generales con el uso de un proceso de evaluación energética relacionado con EPC de esta manera, se describieron en el informe de DECC encargado y en el artículo de investigación de seguimiento.
Obligación de la empresa de energía (ECO)
El Departamento de Energía y Cambio Climático (DECC) quiere que las compañías de energía realicen mejoras en algunos hogares sin costo inicial para el consumidor.
El plan está financiado por proveedores de energía con el objetivo de aumentar la eficiencia energética y reducir las facturas de energía de los hogares en el Reino Unido.
La Obligación de la Compañía de Energía (ECO) tiene como objetivo ayudar a las personas en hogares vulnerables y difíciles de tratar. ECO será financiado por los grandes proveedores de energía y buscan implementar medidas por un valor de alrededor de £ 1.3 mil millones cada año. Este costo se traspasará a todos los consumidores a través de sus facturas de energía.
Cuando el costo del trabajo supera los ahorros, o las personas necesitan esa ayuda financiera, los proveedores de energía pueden complementar la financiación de las obras. El ECO reemplaza obligaciones existentes como CERT, CESP y Warm Front.
El Fondo de Mejoras para el Hogar Green Deal
El Green Deal Home Improvement Fund (GDHIF) es un nuevo esquema de incentivos abierto a todos los propietarios de hogares de Inglaterra y Gales que deseen mejorar la eficiencia energética de sus hogares.
El esquema permite a los jefes de familia elegir una o ambas de las dos ofertas principales disponibles y también pueden ser elegibles para reclamar hasta £ 7,600 como paquete. La póliza se cerró a nuevas solicitudes el 24 de julio de 2014.
Oferta principal 1
Hasta £ 1,000 por instalar dos mejoras de ahorro de energía de la lista de 12 medidas elegibles a continuación:
- Caldera de gas de red de condensación
- Calentadores de almacenamiento asistidos por ventilador
- Recuperación de calor de los gases de combustión
- Unidad de aire caliente de repuesto
- Recuperación de calor de aguas residuales
- Aislamiento de la pared de la cavidad
- Aislamiento de techo plano
- Aislamiento de suelo
- Aislamiento de habitación en un techo
- Acristalamiento doble / triple (en sustitución del acristalamiento simple)
- Acristalamiento secundario
- Puertas de repuesto energéticamente eficientes
Oferta básica 2
Hasta el 75% del costo total de la instalación de aislamiento de paredes sólidas internas o externas, hasta un valor máximo de £ 6,000, lo que hace que esta mejora de alto ahorro de carbono sea mucho más asequible.
Oferta básica 3
Los dueños de casa también pueden reclamar un reembolso de hasta £ 100 por un Informe de Evaluación de Acuerdo Verde (GDAR) que tenga menos de 24 meses cuando trabajen en este esquema.
Oferta básica 4
Un bono adicional de hasta £ 500 para compradores de vivienda que hayan comprado una casa en los últimos 12 meses antes de la solicitud.
Requisitos
Para ser elegible para las ofertas del esquema GDHIF, los hogares deben cumplir con los siguientes criterios de incentivo:
- Los clientes deben solicitar el bono antes de que comience el trabajo.
- Las medidas deben estar recomendadas en un Certificado de Eficiencia Energética (EPC) o GDAR realizado en los últimos 24 meses
- El GDHIF puede trabajar con Green Deal Finance, que podría usarse para ayudar a pagar algunos de los costos de instalación.
- Los clientes no serán elegibles para el incentivo GDHIF si reciben ECO u otro financiamiento del gobierno central, sobre las mejoras de ahorro de energía solicitadas bajo GDHIF
Este esquema cerró el 24 de julio, debido a la abrumadora demanda. Sin embargo, en octubre de 2014, el Gobierno anunció que se pondrían a disposición 100 millones de libras esterlinas adicionales de financiación para la fase 2 del GDHIF, aunque aún no se han revelado más detalles.
La empresa financiera Green Deal
The Green Deal Finance Company (TGDFC) era un consorcio liderado por la industria de £ 14 mil millones con más de 50 miembros de toda la industria, tanto del sector público como del privado. La Compañía fue constituida en marzo de 2012 como una mutua sin fines de lucro limitada por garantía. Es un agregador nacional diseñado para poner las finanzas a disposición de todos los proveedores acreditados de Green Deal de manera equitativa y abierta. Al operar a nivel nacional, tiene la intención de minimizar los costos operativos y administrativos de Green Deals y tendrá como objetivo acceder a las fuentes de financiamiento más baratas del mercado con la calificación crediticia más alta posible. Trabajó en estrecha colaboración con el Departamento de Energía y Cambio Climático (DECC) y el Banco de Inversión Verde, junto con varias autoridades locales, con miras a maximizar su asistencia al mercado del Acuerdo Verde.
Ver también
- Esquema de eficiencia energética CRC
- Acuerdo de Cambio Climático
- Asignación de capital
- Política energética del Reino Unido
- Uso y conservación de energía en el Reino Unido
- Incentivo de calor renovable
- Obligación de renovables
- Programa de cambio climático del Reino Unido
- Tarifas de alimentación en el Reino Unido
- Obligación de la empresa de energía