Obligación de energías renovables (Reino Unido) - Renewables Obligation (United Kingdom)

La Obligación de Renovables ( RO ) está diseñada para fomentar la generación de electricidad a partir de fuentes renovables elegibles en el Reino Unido . Se introdujo en Inglaterra y Gales y en una forma diferente (la Obligación de Renovables (Escocia)) en Escocia en abril de 2002 y en Irlanda del Norte en abril de 2005, reemplazando la Obligación de Combustibles No Fósiles que operaba desde 1990.

El RO impone la obligación a los proveedores de electricidad con licencia en el Reino Unido de obtener una proporción cada vez mayor de electricidad de fuentes renovables, similar a un estándar de cartera renovable . En 2010/11 es del 11,1% (4,0% en Irlanda del Norte). Esta cifra se fijó inicialmente en el 3% para el período 2002/03 y, según los compromisos políticos actuales, aumentará al 15,4% (6,3% en Irlanda del Norte) para el período 2015/16 y luego se extenderá hasta 2037 (2033 en Irlanda del Norte). La extensión del esquema de 2027 a 2037 se declaró el 1 de abril de 2010 y se detalla en el Plan de Acción Nacional de Energías Renovables . Desde su introducción, el RO ha más que triplicado el nivel de generación de electricidad renovable elegible (del 1.8% del suministro total del Reino Unido al 7.0% en 2010).

El esquema de Obligación Renovable

Los proveedores cumplen con sus obligaciones presentando Certificados de Obligación Renovable (ROC) a Ofgem . Cuando los proveedores no tienen suficientes ROC para cubrir su obligación, se realiza un pago en el fondo de compra. El precio de compra que pagan los proveedores es un precio fijo por MWh de déficit y se ajusta de acuerdo con el Índice de Precios Minoristas cada año. Los ingresos del fondo de compra se reembolsan a los proveedores en proporción a la cantidad de ROC que han presentado. Por ejemplo, si presentaran el 5% del número total de ROC presentados, recibirían el 5% de los fondos totales que las empresas de suministro en incumplimiento pagan al fondo de compra.

Los ROC están destinados a crear un mercado y comercializarse a precios de mercado que difieren del precio oficial de compra. Si hay un exceso de producción renovable, más allá de la obligación del proveedor, el precio de los ROC caerá por debajo del precio de compra. El precio de los ROC podría acercarse a cero si los costos de generación renovable y no renovable fueran similares, cuando habría poco o ningún subsidio para la generación renovable. Si hay menos producción renovable que la obligación, el precio de los ROC aumentaría por encima del precio de compra, ya que los compradores anticipan pagos posteriores del fondo de compra de cada ROC.

Los períodos de obligación tienen una duración de un año, comenzando el 1 de abril y terminando el 31 de marzo. Las empresas proveedoras tienen hasta el 31 de agosto siguiente al período para presentar suficientes ROC para cubrir su obligación, o para presentar un pago suficiente al fondo de compra para cubrir el déficit.

El costo de los ROC lo pagan efectivamente los consumidores de electricidad de las empresas de suministro que no presentan suficientes ROC, al tiempo que reducen el costo para los consumidores de las empresas de suministro que presentan un gran número de ROC, asumiendo que todos los costos y ahorros se traspasan a los consumidores.

Porcentajes y precios por año

Período de obligación % de suministro Precio de compra (£ / MWh) Precio efectivo por unidad (p / kWh)
1 de abril de 2002 al 31 de marzo de 2003 3,0 30,00 £ 0,09
1 de abril de 2003 al 31 de marzo de 2004 4.3 £ 30.51 0,13
1 de abril de 2004 al 31 de marzo de 2005 4.9 £ 31.39 0,15
1 de abril de 2005 al 31 de marzo de 2006 5.5 £ 32.33 0,18
1 de abril de 2006 al 31 de marzo de 2007 6,7 £ 33.24 0,22
1 de abril de 2007 al 31 de marzo de 2008 7,9 34,30 £ 0,29
1 de abril de 2008 al 31 de marzo de 2009 9.1 £ 35.76 0,33
1 de abril de 2009 al 31 de marzo de 2010 9,7 £ 37.19 0,36
1 de abril de 2010 al 31 de marzo de 2011 11,1 £ 36.99 0,41
1 de abril de 2011 al 31 de marzo de 2012 12,4 £ 38.69 0.48
1 de abril de 2012 al 31 de marzo de 2013 15,8 £ 40.71 0,64
1 de abril de 2013 al 31 de marzo de 2014 20,6 42,02 £ 0,87
1 de abril de 2014 al 31 de marzo de 2015 24,4 43,30 £ 1.06
1 de abril de 2015 al 31 de marzo de 2016 29,0 44,33 £ 1,29
1 de abril de 2016 al 31 de marzo de 2017 34,8 £ 44.77 1,56
1 de abril de 2017 al 31 de marzo de 2018 40,9 45,58 £ 1,86

Fuentes:

Certificados

Un ROC es el certificado ecológico emitido para electricidad renovable elegible generada en el Reino Unido y suministrada a clientes en el Reino Unido por un proveedor autorizado. Los ROC son emitidos por Ofgem a generadores renovables acreditados (o en el caso de estaciones generadoras sujetas a una NFFO ( obligación de combustibles no fósiles ), una obligación de energías renovables escocesa o un contrato de NFFO de Irlanda del Norte, al proveedor de electricidad designado). Cabe señalar que la obligación de las energías renovables de Escocia fue sustituida por la obligación de las energías renovables (Escocia) en 2002.

El valor predeterminado es que se emite un ROC por cada megavatio-hora (MWh) de producción renovable elegible. Algunas tecnologías obtienen más, otras menos. Por ejemplo, las instalaciones eólicas marinas reciben 2 ROC por MWh; las instalaciones eólicas terrestres reciben 0,9 ROC por MWh y las plantas alimentadas con gas de alcantarillado reciben medio ROC por MWh.

Los ROC se emiten en el Registro ROC y también los certificados electrónicos. Normalmente, un generador renovable transferirá las ROC relacionadas a través del registro electrónico de Ofgem cuando venda energía a un proveedor de electricidad.

La legislación

La Ley de Servicios Públicos de 2000 otorga al Secretario de Estado la facultad de exigir a los proveedores de electricidad que suministren una cierta proporción de sus ventas totales en el Reino Unido a partir de electricidad generada a partir de fuentes renovables . Una Orden de Obligación de Renovables se emite anualmente que detalla el nivel preciso de la obligación para el período de obligación del próximo año y el nivel del precio de compra. La Obligación de Renovables (Inglaterra y Gales) fue introducida por el Departamento de Comercio e Industria , la Obligación de Renovables (Escocia) fue introducida por los Ejecutivos de Escocia y la Obligación de Renovables de Irlanda del Norte fue introducida por el Departamento de Comercio e Inversiones Empresariales (DETINI). Las Órdenes fueron objeto de revisión en 2005/06 y las nuevas Órdenes entraron en vigor el 1 de abril de 2006. Las leyes pertinentes para el período de abril de 2006 a marzo de 2007 son:

  • La Orden de Obligación de Renovables de 2006 (Instrumento Estatutario (SI) 2006 No. 1004)
  • La Orden de Obligación de Renovables (Escocia) de 2006 (SI 2006 No. 173), y
  • La Orden de Obligación de Renovables (Irlanda del Norte) de 2006 (SI 2006 No. 56).

Todas las leyes se publican en el sitio de legislación de los Archivos Nacionales.

El papel de Ofgem

Ofgem es la Oficina de Mercados de Gas y Electricidad de Gran Bretaña. Las Órdenes detallan los poderes y funciones de Ofgem para administrar la Obligación de Renovables. Estas funciones incluyen:

  • Acreditar las estaciones generadoras como capaces de generar electricidad a partir de fuentes renovables elegibles.
  • Emitir ROC y revocarlos según sea necesario
  • Establecimiento y mantenimiento de un registro de ROC
  • Supervisión del cumplimiento de los requisitos de las Órdenes
  • Calcular anualmente el precio de compra
  • Recibir pagos de compra y redistribuir el fondo de compra
  • Recibir pagos atrasados ​​y redistribuir el fondo de pagos atrasados, y
  • Publicar un informe anual sobre el funcionamiento y cumplimiento de los requisitos de las Órdenes.

Ofgem también administra la Obligación de Energía Renovable de Irlanda del Norte (NIRO) en nombre de la Autoridad de Regulación de Energía de Irlanda del Norte (NIAER).

Tipos de energía elegibles

Las siguientes fuentes de electricidad son elegibles para ROC:

La co-combustión de biomasa también es elegible. No todas las tecnologías que son elegibles serán compatibles debido al costo. Algunas fuentes renovables de electricidad no son elegibles para los ROC (por ejemplo, esquemas hidroeléctricos más grandes que estaban en funcionamiento antes de abril de 2002).

Revisión del gobierno

Ver también: Medidas de descarbonización en la reforma propuesta del mercado eléctrico del Reino Unido

La obligación fue revisada por el gobierno luego de un período de consulta que finalizó en septiembre de 2007. El documento en el centro de la consulta establece una forma enmendada de la OR que verá diferentes tecnologías ganar diferentes números de ROC. Esto aún no se ha adoptado como política.

El 22 de enero de 2007, Ofgem pidió que se sustituyera la obligación de las energías renovables, alegando que el plan es una "forma muy costosa" de apoyar la generación de electricidad renovable. En particular, les preocupa que los clientes de electricidad paguen por proyectos de energías renovables, incluso si no se construyen debido a problemas para obtener el permiso de construcción , y la falla de la Obligación de Renovables de vincular el apoyo financiero para las energías renovables al precio de la electricidad o al precio de las energías renovables en el Régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión Europea .

La Asociación Británica de Energía Eólica , cuyos miembros son los principales beneficiarios del esquema existente, afirma que Ofgem es en parte responsable de los costos porque no ha priorizado el trabajo en la Red Nacional que permitiría conectar más capacidad renovable. También destacaron la necesidad de mantener la estabilidad en el mercado para mantener la confianza de los inversores.

Las preocupaciones de ambos organismos parecen ser compartidas por la Asociación de Energías Renovables .

El Scottish Wind Assessment Project ha criticado el plan por recompensar las reducciones en la producción de electricidad renovable: dos proveedores de electricidad, Scottish and Southern Energy y Npower , rebajaron la calificación de varias grandes centrales hidroeléctricas para calificar para los Certificados de Obligación de Renovables.

Bandas

La obligación de energías renovables representa la principal medida política del gobierno del Reino Unido para estimular el crecimiento de la generación de electricidad a partir de fuentes renovables. El Gobierno prevé que el 30% de la demanda de electricidad deberá ser generada por fuentes renovables para que el Reino Unido cumpla el objetivo legalmente vinculante de la UE de obtener el 15% de la energía de fuentes renovables para 2020.

La Obligación de Renovables es un mecanismo basado en el mercado diseñado para incentivar la generación de electricidad a partir de fuentes de energía renovables sobre alternativas más tradicionales a un costo razonable.

Cuando se introdujo por primera vez en 2002, cada forma de tecnología de energía renovable recibió el mismo nivel de apoyo, es decir, un ROC / MWh de electricidad generada. Esta fue una decisión consciente, ya que el Gobierno deseaba promover un enfoque basado en el mercado, enfatizando la competencia entre tecnologías para minimizar los costos, y no quería distorsionar el mercado al dar la apariencia de anteponer la importancia de ciertas tecnologías a otras.

Como resultado, si bien es aparentemente neutral desde el punto de vista tecnológico, la Obligación de Renovables en su forma original de hecho favoreció el despliegue de las tecnologías más establecidas y cercanas al mercado, como el gas de vertedero y la energía eólica terrestre , las que eran más eficientes económicamente, en lugar de desarrolló tecnologías que estaban más lejos de la viabilidad comercial.

En 2003 se anunció una revisión del desempeño de la Obligación de Energías Renovables. El modelado de escenarios de despliegue futuro indicó que los objetivos no se cumplirían con los niveles actuales de apoyo debido a limitaciones en la disponibilidad y despliegue de las tecnologías más establecidas. Por lo tanto, se requeriría una contribución significativa de tecnologías menos maduras que carecían de incentivos suficientes para convertirse en alternativas viables bajo el esquema original.

El Gobierno anunció su intención de reformar la Obligación de Renovables en 2006. En 2009 se introdujeron bandas para proporcionar diferentes niveles de apoyo a grupos de tecnologías según su madurez relativa, costo de desarrollo y riesgo asociado. Si bien aumentó el incentivo para las tecnologías en las primeras etapas de desarrollo, esto también permitió reducir el nivel de apoyo a las tecnologías bien establecidas para evitar un exceso de subvenciones.

Al reformar la Obligación de Renovables de esta manera, y programar revisiones futuras periódicas, el Gobierno reconoció que el mercado no entregaría la combinación de generación de energía renovable necesaria para cumplir con los objetivos si los incentivos seguían siendo tecnológicamente neutrales. Por lo tanto, era necesario que el Gobierno desempeñara un papel estratégico continuo y conservara la capacidad de intervenir si fuera necesario. La introducción de las bandas permitió al Gobierno orientar a la industria hacia la inversión en formas menos desarrolladas de energía renovable para permitirles contribuir a cumplir los objetivos a largo plazo, en lugar de concentrar la inversión en tecnologías que son económicamente favorables a corto plazo.

El Gobierno ha revisado los niveles de bandas para obtener incentivos adecuados para el período 2013-2017. Estas bandas incluyen una reducción en la tarifa para la energía eólica terrestre a 0,9 ROC / MWh y un aumento para proyectos de olas pequeñas y corrientes de marea , por debajo de 30 MW, a 5 ROC / MWh.

Reforma del mercado eléctrico y futuro

Ver también: Medidas de descarbonización en la reforma propuesta del mercado eléctrico del Reino Unido

El gobierno del Reino Unido ha propuesto reformas de gran alcance para el mercado de la electricidad del Reino Unido que eventualmente verán que las tarifas de alimentación con contratos por diferencia (CfD) reemplacen la obligación de energías renovables como el principal mecanismo de apoyo a la generación renovable. A diferencia de los ROC, los CfD también estarán disponibles para los generadores de electricidad nuclear .

Aparte de los proyectos de energía solar fotovoltaica a gran escala (> 5MW) y los proyectos de energía eólica terrestre, la Obligación de Renovables permanecerá abierta a nueva generación hasta el 31 de marzo de 2017, permitiendo nueva generación renovable que entre en funcionamiento entre 2014 (cuando se prevé el Los CfD comenzarán) y 2017 para elegir entre CfD y ROC. Después de esa fecha, el gobierno tiene la intención de cerrar la Obligación de Renovables a las ROC existentes de nueva generación y 'vintage', lo que significa que se mantendrán los niveles y la duración del apoyo para los participantes existentes en la Obligación de Renovables.

Sin embargo, el gobierno anunció posteriormente que adelantaría el plazo para la acreditación de Obligación de Renovables para proyectos de energía solar fotovoltaica a gran escala (> 5MW) hasta el 1 de abril de 2015. El gobierno anunció además el 18 de junio de 2015 que tenía la intención de cerrar la Obligación de Renovables a nuevos proyectos de energía eólica terrestre el 1 de abril de 2016 (adelantando el plazo en un año).

Además de la introducción de tarifas de alimentación , la reforma del mercado de la electricidad propuesta por el gobierno del Reino Unido incluyó dos iniciativas más para fomentar la descarbonización de la generación de electricidad : un precio mínimo de carbono y un estándar de rendimiento de emisiones .

Ver también

Referencias

enlaces externos