Relaciones entre Myanmar y Estados Unidos - Myanmar–United States relations
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 Myanmar |
 Estados Unidos |
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| Misión diplomática | |
| Embajada de Birmania, Washington, DC | Embajada de los Estados Unidos, Yangon |
La relación política entre Estados Unidos y Myanmar empeoró después del golpe militar de 1988 y la violenta represión de las manifestaciones a favor de la democracia . La represión posterior, incluida la represión contra manifestantes pacíficos en septiembre de 2007, tensó aún más la relación. Sin embargo, tras las señales de liberalización , el gobierno de EE. UU. Inició el proceso de mejora de sus vínculos con Myanmar en 2011. Con la mejora de los vínculos en 2012, la Casa Blanca planificó la nominación de embajador, la primera desde 1990. El 29 de junio de 2012, el Senado de EE. UU. Confirmó Derek Mitchell como embajador de Estados Unidos en Myanmar .
En una encuesta de opinión pública de Gallup realizada en 2012, el 30% de la población birmana aprobó el liderazgo de EE. UU., Con un 67% de incertidumbre y un 3% de desaprobación.
Historia
Relaciones del siglo XIX
El primer contacto entre la dinastía Konbaung de Birmania y los Estados Unidos fueron las cartas enviadas por el rey Mindon en 1856-187 a los presidentes Franklin Pierce y James Buchanan . El rey Mindon esperaba un tratado bilateral que ayudara a brindar cierta protección contra el Imperio Británico .
Relaciones de los noventa
Massachusetts intentó sancionar directamente a Myanmar en 1996, pero esos esfuerzos resultaron inconstitucionales . Más tarde, el gobierno federal de los Estados Unidos impuso amplias sanciones contra Myanmar en virtud de varios vehículos legislativos y políticos diferentes. La Ley de Libertad y Democracia de Birmania (BFDA), aprobada por el Congreso y firmada por el presidente en 2003, incluía una prohibición de todas las importaciones de Myanmar, una prohibición de la exportación de servicios financieros a Myanmar, una congelación de los activos de ciertas entidades financieras birmanas. instituciones y restricciones extendidas de visado para los funcionarios birmanos. El Congreso ha renovado la BFDA anualmente, la última vez en julio de 2010.
Relaciones de la década de 2000
Desde el 27 de septiembre de 2007, el Departamento del Tesoro de EE. UU. Designó a 25 altos funcionarios del gobierno birmano como sujetos a un bloque de activos en virtud de la Orden Ejecutiva 13310. El 19 de octubre de 2007, el presidente George W. Bush anunció una nueva Orden Ejecutiva (EO 13448) que amplía la autoridad para bloquear activos a las personas responsables de abusos a los derechos humanos y corrupción pública, así como a quienes brindan apoyo material y financiero al régimen.
Además, desde mayo de 1997, el gobierno de los Estados Unidos ha prohibido nuevas inversiones por parte de personas o entidades estadounidenses. Varias empresas estadounidenses abandonaron el mercado de Myanmar incluso antes de la imposición de sanciones debido al empeoramiento del clima empresarial y a las crecientes críticas de grupos de derechos humanos, consumidores y accionistas. Estados Unidos también ha impuesto contramedidas a Myanmar debido a sus medidas inadecuadas para eliminar el lavado de dinero .
Debido a sus violaciones particularmente graves de la libertad religiosa , Estados Unidos ha designado a Myanmar como País de Particular Preocupación (CPC) en virtud de la Ley de Libertad Religiosa Internacional. Myanmar también está designado como país de Nivel 3 en el Informe sobre la trata de personas por su uso de trabajo forzoso y, como resultado, está sujeto a sanciones adicionales. La relación política entre Estados Unidos y Myanmar empeoró después del golpe militar de 1988 y la violenta represión de las manifestaciones a favor de la democracia. La represión posterior, incluida la brutal represión contra manifestantes pacíficos en septiembre de 2007, tensó aún más la relación.
Estados Unidos rebajó su nivel de representación en Myanmar de Embajador a Encargado de Negocios después de la represión del gobierno contra la oposición democrática en 1988 y su incumplimiento de los resultados de las elecciones parlamentarias de 1990.
Actividades militares encubiertas en Myanmar
El 10 de septiembre de 2007, el gobierno birmano acusó a la CIA de asesinar a un comandante rebelde Karen de la KNU que quería negociar con el gobierno militar. Para conocer los antecedentes del conflicto, consulte
- 2007 protestas antigubernamentales birmanas
- Cronología de las protestas antigubernamentales birmanas de 2007
Se explora más a fondo en: Namebase (libros de referencias cruzadas sobre las actividades de la CIA en Myanmar).
Según informes de los medios que citan documentos publicados por Der Spiegel de Alemania en 2010, la Embajada de los Estados Unidos en Yangon es el sitio de una instalación de vigilancia electrónica utilizada para monitorear teléfonos y redes de comunicaciones, administrada conjuntamente por la Agencia Central de Inteligencia y el grupo de la Agencia de Seguridad Nacional. conocido como Servicio de Recolección Especial .
Apoyo de Estados Unidos a la sociedad civil de Myanmar
Según los cables de WikiLeaks , Estados Unidos financió a algunos de los grupos de la sociedad civil en Myanmar que obligaron al gobierno a suspender una controvertida presa china Myitsone en el río Irrawaddy .
Historia reciente
La secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton , visitó Myanmar en noviembre-diciembre de 2011. En esta visita, la primera de un secretario de Estado desde 1955, Clinton se reunió con el presidente de Myanmar , Thein Sein , en la capital , Naypyidaw , y luego se reunió con la activista por la democracia Aung San Suu Kyi en Yangon. Estados Unidos anunció una relajación de las restricciones a la ayuda y planteó la posibilidad de un intercambio de embajadores.
El 13 de enero de 2012, la secretaria de Estado de los EE. UU., Hillary Clinton, anunció que EE. UU. Intercambiará embajadores con Myanmar, luego de una histórica amnistía para prisioneros políticos birmanos.
El jueves 17 de mayo de 2012, la Oficina de Prensa de la Casa Blanca anunció que el presidente Barack Obama había nominado a Derek Mitchell al Senado de los Estados Unidos para su confirmación para servir como embajador en Myanmar . Después de ser confirmado por el Senado de Estados Unidos a finales de junio, Derek Mitchell, el primer embajador de Estados Unidos en Myanmar en 22 años, asumió formalmente su puesto el 11 de julio de 2012 al presentar sus credenciales al presidente Thein Sein en la mansión presidencial en la capital, Naypyitaw.
En julio de 2012, Estados Unidos suavizó formalmente las sanciones contra Myanmar . La secretaria de Estado Hillary Clinton anunció planes en la primavera de 2012 para una "flexibilización selectiva" de las sanciones para permitir que los dólares estadounidenses ingresen al país, pero las empresas no pudieron avanzar hasta que las sanciones se suspendieran formalmente. El presidente Obama ordenó en julio de 2012 al Departamento del Tesoro de los Estados Unidos que emitiera dos licencias, una que otorga un permiso especial para invertir en Myanmar y la otra que permite los servicios financieros. Aunque los planes para levantar las restricciones a la inversión se anunciaron en mayo de 2012, el cambio esperaba lo que los funcionarios de la administración dijeron que eran requisitos de información detallados sobre las empresas estadounidenses que hacen negocios en Myanmar, junto con la creación de mecanismos para evitar los lazos económicos de Estados Unidos con los poderosos militares birmanos y las personas y empresas involucradas. en abusos contra los derechos humanos. El presidente Obama también emitió una orden ejecutiva que amplía las sanciones existentes contra las personas que violan los derechos humanos para incluir a quienes amenazan el proceso de reestructuración política de Myanmar .
Estados Unidos no ha permitido la inversión en entidades militares propiedad de las fuerzas armadas de Myanmar o de su Ministerio de Defensa. También reforzó su capacidad para imponer sanciones a "aquellos que socavan el proceso de reforma, cometen abusos contra los derechos humanos, contribuyen al conflicto étnico o participan en el comercio militar con Corea del Norte". Estados Unidos continuará impidiendo que empresas o personas realicen transacciones con cualquier “nacional especialmente designado” o empresa que controlen, lo que permitirá a Washington, por ejemplo, detener el flujo de dinero a grupos que interrumpen el proceso de reforma. El presidente Obama también creó un nuevo poder para que el gobierno imponga “sanciones de bloqueo” a cualquier individuo que amenace la paz en Myanmar. Las empresas con más de $ 500,000 en inversiones en el país deberán presentar un informe anual ante el Departamento de Estado, con detalles sobre los derechos de los trabajadores, adquisiciones de tierras y cualquier pago de más de $ 10,000 a entidades gubernamentales, incluidas las empresas estatales de Myanmar. Las empresas y personas estadounidenses podrán invertir en la empresa estatal de petróleo y gas de Myanmar, pero los inversores deberán notificar al Departamento de Estado en un plazo de 60 días. Esto fue criticado por Grupos de Derechos Humanos. "La nueva política del gobierno de los Estados Unidos que permite la actividad empresarial en el controvertido sector petrolero de Myanmar con requisitos de información no evitará adecuadamente que las nuevas inversiones alimenten los abusos y socaven la reforma", dijo en un comunicado el regulador con sede en Nueva York, Human Rights Watch. La compañía petrolera estatal de Myanmar, Estados Unidos, parece que cedió a la presión de la industria y socavó a Aung San Suu Kyi y otros en Myanmar que están promoviendo la responsabilidad del gobierno ”, dijo Arvind Ganesan, Director de Negocios y Derechos Humanos de HRW.
En septiembre de 2016, Aung San Suu Kyi como Consejera de Estado de Myanmar visitó Estados Unidos y ha marcado un hito en la relación entre Estados Unidos y Myanmar al emitir una declaración conjunta en la que el presidente Obama levanta el marco basado en la Orden Ejecutiva de Myanmar. sanciones al tiempo que se restauran los beneficios comerciales del Sistema de Preferencias Generalizadas (SGP) para Myanmar.
En octubre de 2017, en respuesta a los 600.000 refugiados desplazados de sus hogares durante la actual crisis rohingya, Estados Unidos retiró la ayuda militar a algunas unidades de Myanmar responsables del desplazamiento. El Departamento de Estado emitió un comunicado, diciendo que los altos cargos actuales y anteriores del ejército birmano ya no serían considerados para las exenciones de viaje de la Ley JADE, que ninguna unidad ni ningún oficial involucrado en la persecución de los rohingya sería elegible para los programas de asistencia de EE. UU. Las fuerzas de seguridad de Myanmar ya no fueron invitadas a asistir a eventos patrocinados por Estados Unidos. El Departamento de Estado reiteró su apoyo al proceso de democratización de Myanmar, así como el alivio para los rohingya perseguidos.
Estados Unidos no volvió a imponer de inmediato sanciones a Myanmar como respuesta a esto, que fue criticado por legisladores del Congreso y activistas de derechos humanos. En la audiencia del Congreso de octubre de 2017, el subsecretario de Estado adjunto para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, Patrick Murphy, explicó que además de correr el riesgo de ineficacia, la imposición de sanciones podría debilitar la influencia de Estados Unidos en Myanmar.
En diciembre de 2017, Estados Unidos impuso una lista negra a Maung Maung Soe, jefe del Comando Occidental del ejército de Myanmar, responsable de la violencia contra los rohingya. Tras una Orden Ejecutiva del presidente Trump, que permite a la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro imponer sanciones a funcionarios extranjeros por abusos de derechos humanos, el Departamento congeló los activos de Soe en Estados Unidos y prohíbe a los estadounidenses participar en transacciones comerciales con él.
En agosto de 2018, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos promulgó estas sanciones económicas contra cuatro comandantes militares y policiales de Myanmar en un comunicado, refiriéndose a la violencia contra los rohingya como "limpieza étnica". Los afectados por esta sanción son: Aung Kyaw Zaw, Khin Maung Soe, Khin Hlaing, Thura San Lwin, así como la 33ª División de Infantería Ligera del Ejército de Birmania y la 99ª División de Infantería Ligera.
En septiembre de 2018, el Departamento de Estado publicó un informe titulado Documentación de atrocidades en el estado norteño de Rakhine , que detalla la violencia sufrida por los refugiados rohingya y se abstiene del uso del término "limpieza étnica". En abril de 2018, el Departamento de Estado emitió un comunicado en el que anunciaba $ 50 millones adicionales y un total de $ 255 millones desde el año fiscal 2017 para gastar en ayuda humanitaria para los refugiados rohingya. La declaración también señaló que esta contribución se vio afectada por el apoyo de los legisladores del Congreso.
A mediados de 2019, Estados Unidos impuso sanciones a altos funcionarios del ejército de Myanmar que impiden que esos funcionarios crucen la frontera de Estados Unidos. Los militares condenaron enérgicamente esas medidas. A fines de 2019, cuando la nación de África Occidental Gambia presentó un caso en la Corte Internacional de Justicia contra Myanmar, acusándolo de genocidio, Estados Unidos reforzó de inmediato las sanciones contra el jefe del ejército de Myanmar, Min Aung Hlaing , donde los activos del Hlaing en los EE. UU. Se congelará. El 31 de enero de 2020, la Administración Trump restringió la inmigración de 6 países y Myanmar se encontraba entre ellos.
En febrero de 2021, la consejera de Estado Aung San Suu Kyi fue derrocada en un golpe militar encabezado por Min Aung Hlaing. Estados Unidos condenó el golpe y amenazó con imponer sanciones. Posteriormente cumplieron con la amenaza el 10 de febrero, cuando el presidente Joe Biden anunció sanciones contra los líderes militares de Myanmar y sus socios comerciales.
Misiones diplomáticas
La embajada de EE. UU. En Myanmar se encuentra en Yangon , mientras que la representación diplomática de Birmania en los Estados Unidos tiene su sede en Washington, DC
Principales funcionarios de la Embajada de los Estados Unidos en Yangon
Referencias
Otras lecturas
- Cooper, Amy. "Americanos birmanos". Gale Encyclopedia of Multicultural America, editado por Thomas Riggs, (3ª ed., Vol. 1, Gale, 2014), págs. 373–380. en línea
- Matray, James I. ed. Asia oriental y Estados Unidos: una enciclopedia de las relaciones desde 1784 (2 vol. Greenwood, 2002). extracto v 2
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Este artículo incorpora material de dominio público del documento del Departamento de Estado de los Estados Unidos : "Myanmar" .