Ley Miller - Miller Act
La Ley Miller (cap. 642, Sec. 1-3, 49 stat. 793,794, codificada como enmendada en el Título 40 del Código de los Estados Unidos ) requiere que los contratistas principales en algunos contratos de construcción del gobierno depositen bonos que garanticen tanto el desempeño de sus deberes contractuales y el pago de sus subcontratistas y proveedores de materiales.
La Ley se promulgó originalmente como la Ley Heard en 1894. Esa ley estableció una única fianza de cumplimiento y pago que "brindaba alguna protección a ... subcontratistas y trabajadores materiales no remunerados, pero estaba plagada de limitaciones sustantivas y de procedimiento", y era reemplazada por la Ley Miller de 1935.
Antecedentes y objetivo
La Ley Miller aborda dos preocupaciones que de otro modo existirían en el desempeño de los proyectos de construcción del gobierno federal:
- Bonos de desempeño : el abandono del contratista u otro incumplimiento de un trabajo del gobierno puede causar demoras críticas y gastos adicionales en el proceso de contratación pública. El proceso de vinculación ayuda a eliminar a los contratistas irresponsables que tal vez no puedan obtener las fianzas, y la propia fianza sufragará el costo del gobierno del desempeño sustituto en caso de incumplimiento. El derecho de subrogración de la garantía de la fianza contra el contratista, es decir, el derecho de la fianza de demandar al contratista y a los principales que puedan haber garantizado la fianza, es un impedimento para el incumplimiento.
- Fianzas de pago : De lo contrario, los subcontratistas y proveedores de materiales serían reacios a trabajar en tales proyectos (sabiendo que la inmunidad soberana impide el establecimiento de un gravamen mecánico ), disminuyendo la competencia y aumentando los costos de construcción.
Resumen
Solicitud
La Ley Miller se aplica a los contratos adjudicados para la construcción, alteración o reparación de cualquier edificio público o obra pública del gobierno federal de los Estados Unidos . Si bien la Ley establece que los bonos deben depositarse en contratos que superen los $ 100,000, la Parte 28 del Reglamento de Adquisiciones Federales (FAR) exige los bonos solo en contratos que excedan los $ 150,000.
La Ley requiere que las Regulaciones Federales de Adquisiciones establezcan protecciones de pago alternativas para contratos que excedan los $ 30,000 pero que no excedan los $ 150,000, con la protección específica del contrato a ser determinada por el oficial de contratación . Si bien la Ley Miller se aplica solo a los contratos federales, las legislaturas estatales de los Estados Unidos han promulgado las " Leyes Little Miller " que establecen requisitos similares para los contratos estatales.
Publicación de fianzas de cumplimiento
Una vez adjudicado el contrato, el contratista debe proporcionar al gobierno una fianza de cumplimiento emitida por una fianza satisfactoria para el oficial que adjudica el contrato, en una cantidad que el oficial contratante considere adecuada, para la protección del Gobierno.
Contabilización de fianzas de pago
El contratista también deberá entregar una fianza de pago con fianza satisfactoria al oficial de contrataciones para la protección de todas las personas que suministren mano de obra y material en la realización del trabajo previsto en el contrato para uso de cada persona. El monto de la fianza de pago generalmente debe ser igual al monto total pagadero según los términos del contrato.
Ejecución de las fianzas de pago
Un subcontratista o proveedor de materiales al que no se le haya pagado, dentro de los 90 días posteriores al día en que proporcionó por última vez la mano de obra o los materiales por los que se hizo el reclamo, puede iniciar una acción civil sobre la fianza de pago por el monto no pagado al momento de la demanda. Es traído.
La demanda debe iniciarse a más tardar un año después del día en que se realizó el último trabajo o el material fue suministrado por la persona que interpuso la acción.
La agencia que emite el contrato está obligada a proporcionar una copia de la fianza de pago, que identifica la fianza, que sería el demandado en una acción de ejecución, tras la presentación de una declaración jurada que indique que la persona que solicita la copia no ha sido pagada por mano de obra o materiales suministrados en virtud del contrato.
Una persona que tenga una relación contractual directa con un subcontratista , pero ninguna relación contractual, expresa o implícita, con el contratista que proporciona la fianza de pago, puede entablar una acción civil sobre la fianza de pago mediante notificación por escrito al contratista dentro de los 90 días a partir de la fecha. sobre el cual la persona hizo o realizó el último trabajo o suministró o suministró el último material por el cual se hace el reclamo. La acción debe indicar con precisión sustancial la cantidad reclamada y el nombre de la parte a quien se le proporcionó o suministró el material o para quien se realizó o realizó el trabajo.
Renuncia a los derechos de fianza de pago
Una renuncia al derecho de entablar una acción de fianza de pago bajo la Ley por parte de una persona que suministra mano de obra o materiales es nula a menos que haya sido ejecutada por escrito, firmada por la persona cuyo derecho debe ser renunciado y ejecutada después de que la mano de obra o los materiales hayan sido suministrado.
Referencias
- ^ 40 USC §§ 3131 - 3134 (anteriormente 40 USC §§ 270a - 270d )
- ^ 13 de agosto de 1894, C. 280, § 1, 28 Stat. 278.
- ^ Wallick, Robert D. y Stafford, John A., "The Miller Act: Enforcement of the Payment Bond" en Law and Contemporary Problems , 1964
- ^ Schubert L. (2003). Preguntas y respuestas: Los fundamentos legales de las fianzas . Ejecutivo de construcción
- ^ 40 USC § 3131 (b)
- ^ https://www.acquisition.gov/far/current/html/Subpart%2028_1.html
- ^ 40 USC § 3132
- ^ 40 USC § 3131 (b) (1)
- ^ 40 USC § 3131 (b) (2)
- ^ 40 USC § 3133 (b) (1)
- ^ 40 USC § 3133 (b) (4)
- ^ 40 USC § 3133 (a)
- ^ 40 USC § 3133 (b) (2)
- ^ 40 USC § 3133 (c)