Trabajadores domésticos migrantes en el Líbano - Migrant domestic workers in Lebanon

El Líbano ha atravesado muchas etapas en la absorción de trabajadores migrantes, tanto antes como después de la Guerra Civil Libanesa . Este desarrollo ha dado lugar a múltiples problemas relacionados con la integración en la sociedad libanesa. La ambigüedad del sistema Kafala en el Líbano ha provocado que los trabajadores domésticos migrantes se enfrenten a muchos problemas legales y violaciones de sus derechos humanos básicos. El gobierno ha sido en gran parte inactivo e ineficaz en la implementación de leyes para proteger a las trabajadoras domésticas migrantes, pero ha intentado manejar la situación, pero con poco éxito.

Antecedentes históricos

Antes del inicio de la Guerra Civil Libanesa, las niñas, de diez años en adelante, que provenían de familias libanesas pobres o de otros países como Siria , Palestina y Egipto , trabajaban en hogares libaneses. Los padres de la niña cobraron su salario anualmente, aunque las niñas permanecieron con sus empleadores hasta que se casaron. Tras el comienzo de la Guerra Civil Libanesa , muchas trabajadoras domésticas árabes decidieron irse debido a un declive económico general y una crisis de seguridad. Eso, a su vez, dejó una brecha en la fuerza laboral doméstica del país. Se produjo un cambio de situación con la llegada de trabajadores migrantes africanos y asiáticos. Los primeros migrantes llegaron a fines de la década de 1970. Inicialmente, el porcentaje más alto de trabajadores migrantes eran hombres hasta que es la década de 1980 y principios de la de 1990 cuando se hizo evidente una creciente feminización de la fuerza laboral migrante.

Los migrantes, en su mayoría de Sri Lanka y Filipinas, llegaron juntos en grandes grupos a través de canales ilegales y semilegales. La mano de obra migrante fue apoyada por los países emisores debido a las remesas de divisas que ayudaron a reducir la deuda del país.

Los países emisores han estado aplicando políticas eficaces en relación con el empleo en el extranjero. Después de 1987, el gobierno libanés no respondió a las solicitudes de los países de origen para establecer una inclusión de ciertas condiciones en el contrato de trabajo. Las solicitudes se debieron a que las agencias de contratación privadas no siguieron los procedimientos de concesión de licencias, además de los informes de abuso físico.

Proceso de contratación

El proceso de contratación de una trabajadora doméstica migrante en el Líbano se realiza mediante patrocinio. El trabajador debe recibir una invitación antes de que se le otorgue un permiso de trabajo para ingresar al país. La invitación llega a través de una agencia de contratación, ya sea mediante el uso de los servicios de sus contrapartes en el país de origen del trabajador o directamente de la propia agencia y, a veces, a solicitud de un empleador individual. Primero, el Ministerio de Trabajo emite una autorización de trabajo preliminar a los trabajadores domésticos migrantes. En 2010, el Ministerio de Trabajo emitió aproximadamente 118.000 permisos de trabajo a trabajadores domésticos migrantes. A continuación, el Ministerio del Interior emite visas de entrada a través de la Dirección General de Seguridad General. Luego, la Dirección General de Seguridad General autoriza el ingreso legal de las trabajadoras del hogar migrantes y gestiona el permiso de trabajo y la residencia cuando llegan al país. Por último, el nombre del patrocinador se encuentra en la visa de entrada, el permiso de residencia y el permiso de trabajo del trabajador doméstico migrante. La visa es por un período de tres meses y el nombre del patrocinador está incluido en el pasaporte. Cuando la trabajadora doméstica migrante llega al aeropuerto es sometida a una rutina migratoria que incluye la entrega de sus pasaportes a la Seguridad General del Líbano para que procese los papeles, mientras la trabajadora doméstica migrante espera ser recogida por su patrocinador. Después de esto, el patrocinador lleva a la trabajadora doméstica migrante a una agencia local para un chequeo médico básico.

No existen criterios claros establecidos por el gobierno en términos de los requisitos necesarios para emitir una licencia de agencia. Para abrir una agencia, un agente debe colocar una garantía sin intereses de $ 33,500 en el Bank de l'Habitat, que es el Banco de la Vivienda del gobierno. Se estima que hay 310 agentes autorizados en el Líbano. De este número, 44 ​​están operando como verdaderos agentes con oficina y personal, mientras que los agentes restantes poseen licencias, no se enfocan en la obtención y colocación de Trabajadoras del Hogar Migrante en puestos sino que venden sus cuotas a agencias activas.

Para contratar trabajadores domésticos migrantes, las agencias de contratación libanesas colaboran con agencias en los países de origen de migrantes. Los trabajadores domésticos migrantes deben pagar una tarifa al agente local en su país de origen, por lo general una gran suma de dinero que les hace incurrir en una gran deuda. Una vez que se completa la transacción de la tarifa, la agencia organiza el transporte. El empleador está obligado a encontrarse con el trabajador migrante en la puerta del aeropuerto, donde un guardia de seguridad general que posee el pasaporte del empleado lo entregará directamente al empleador. Antes de que se emita el permiso de trabajo se debe realizar un examen médico y el informe resultante y el empleador debe pagar el seguro del trabajador en un plazo de tres meses. Se redacta un contrato unificado estándar que favorece más al empleador que al trabajador migrante.

Aspecto legal

El artículo 7 de la Ley del trabajo libanesa excluye explícitamente a los trabajadores domésticos de las protecciones laborales estándar otorgadas a las otras clases de empleados. A las trabajadoras del hogar se les ha negado el derecho a la libertad sindical y se les ha prohibido afiliarse a sindicatos en virtud del artículo 92 de la Ley del Trabajo, además de que carecen casi de garantías legales que las dejan sometidas a abusos y explotación. La decisión de los libaneses de prohibir que las trabajadoras del hogar formen su propio sindicato o sean miembros de uno se consideraría una violación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR), que el Líbano ratificó en 1972 y entró en vigor en 1976. Artículo 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos estipula que "Toda persona tiene derecho a la libertad de asociación con otras personas, incluido el derecho a formar sindicatos y afiliarse a ellos para la protección de sus intereses".

El Contrato Unificado Estándar es un contrato entre el Empleador y el trabajador doméstico migrante . Fue elaborado por el Ministerio de Trabajo y es la principal fuente de derechos de los trabajadores. El derecho a un lugar limpio y privado en el que relajarse en su tiempo libre. Además, ropa limpia y adecuada y comida suficiente (artículo 8). El derecho a la atención médica cuando sea necesario, incluida la atención dental y oftalmológica, cuyos costos deben ser cubiertos por el empleador. Los trabajadores están cubiertos por un seguro médico en caso de emergencia (artículo 9). El derecho a trabajar durante diez horas no consecutivas todos los días con frecuentes pausas breves y al menos ocho horas continuas de descanso nocturno (artículo 11). El derecho a un período de descanso semanal de 24 horas y la decisión de qué día de la semana se discutirá entre el trabajador y el empleador (artículo 12). El derecho a vacaciones anuales consta de 6 días y las fechas deben ser discutidas entre el empleador y el trabajador (artículo 12). El derecho a un billete de ida y vuelta al final del contrato (artículo 13). El derecho a una llamada telefónica cada mes a cargo del empleador (artículo 14). Derecho a baja por enfermedad cuando exista informe médico, medio mes con sueldo y medio mes con medio sueldo (artículo 15). No hay ninguna estipulación en el contrato de asistencia legal gratuita para los trabajadores domésticos.

A pesar de los derechos mencionados en un contrato oficial, en la práctica los derechos resultaron ineficaces. En el caso de los conflictos, las cuestiones a menudo se resolvían extrajudicialmente, no solo en el caso de impago del salario sino también en el caso de abusos físicos. Según el sistema de Kafala, una trabajadora doméstica podía ser detenida administrativamente en caso de que huyera del hogar del empleador. Eso a su vez coloca al empleador en una mejor posición a la hora de negociar los derechos del trabajador. Como resultado, los trabajadores domésticos a menudo retiran los cargos contra el empleador o incluso se abstienen de presentar un caso ante el tribunal.

El sistema Kafala

El sistema Kafala involucra a un patrocinador que tiene la responsabilidad legal de un trabajador doméstico migrante durante un período de contrato, lo que hace que el trabajador dependa del patrocinador. El sistema Kafala no es legalmente vinculante en el Líbano porque los reclutadores no pueden actuar como patrocinadores. En cambio, el sistema se compone de una serie de reglamentos administrativos, prácticas consuetudinarias y requisitos legales que vinculan temporalmente al trabajador con el reclutador. [1] . Una vez en el Líbano , a la trabajadora doméstica migrante se le asigna un empleador. Un trabajador no puede cambiar de empleador o violar los términos del contrato a menos que el empleador firme una renuncia de liberación. Esto debe hacerse antes de que un notario público y las autoridades libanesas den un comunicado oficial. Un trabajador se vuelve ilegal si se va sin el consentimiento de su patrocinador y la liberación oficial de las autoridades. Human Rights Watch ha dicho que el sistema Kafala en el Líbano pone a los trabajadores en riesgo de explotación y abuso, mientras que Anti-Slavery International ha dicho que el sistema es una de las principales causas de vulnerabilidad de los trabajadores migrantes. El sistema Kafala significa que el patrocinador del trabajador doméstico migrante es legalmente responsable del migrante y la responsabilidad del estado por la "vigilancia de los extranjeros" se transfiere al empleador.

En abril de 2019, Amnistía Internacional instó al gobierno del Líbano a poner fin al sistema de Kafala, que ha provocado el abuso de miles de trabajadoras del hogar en el país mediterráneo.

Al suspender la implementación de un nuevo contrato unificado estándar, el Consejo Estatal de la Shura del Líbano causó un duro golpe a los derechos de los trabajadores domésticos migrantes. El nuevo contrato permitió a los trabajadores rescindir su contrato sin el consentimiento de su empleador, desmantelando un aspecto abusivo clave del sistema de kafala.

Agencias

Las agencias de empleo juegan tres roles en el proceso: reclutador, asesor de inmigración y mediador. Un reclutador de mano de obra puede ser público o privado y ofrece servicios de contratación de mano de obra. Estas empresas se benefician de la contratación de trabajadores migrantes de un país y su asignación en puestos de trabajo en otro. Los agentes cobran honorarios y comisiones por sus servicios a los trabajadores domésticos migrantes . El trabajador doméstico migrante de Sri Lanka paga un estimado de $ 1300-1600 a un agente libanés, mientras que los trabajadores potenciales en Filipinas y Etiopía pagan entre $ 2,400-3500 y $ 1,700-2100 respectivamente. El agente libanés también ganará entre $ 300 y 600 en comisión además. Este dinero cubre los gastos de viaje, las tasas de visado del gobierno libanés y la tasa de agencia. En algunos casos, el salario de los primeros tres meses se firma como pago. Los honorarios de la agencia cubren el costo del pasaje aéreo, los cargos gubernamentales por la emisión de visas y las comisiones de la agencia. La residencia, el permiso de trabajo, los honorarios del notario y el seguro anual no están incluidos en la suma inicial y son responsabilidad del empleador, la cual se calcula en US $ 500. Existe una diferencia en la cantidad que recibe la agencia por cada grupo de trabajadores según su país de origen. Un ejemplo son los trabajadores migrantes de Filipinas que exigen mayores costos y salarios mensuales porque tienen un buen dominio del inglés, tanto hablado como escrito. Se las considera mejor educadas y, por lo tanto, se les da un mayor respeto como sirvientas que las de otros países. Algunas agencias de empleo contratan a trabajadores domésticos migrantes con contratos a corto plazo a un costo de hasta $ 450 por mes. Los altos precios involucrados en la contratación de un trabajador doméstico migrante significa que los empleadores toman precauciones para asegurarse de que el trabajador no abandone su puesto antes de que finalice su contrato. El trabajador doméstico migrante también debe hacer un depósito de $ 1,000 en un libanés para cubrir el boleto de regreso a casa, que nunca está disponible para el trabajador. Debido a las condiciones presentes en el Líbano, las agencias legales e ilegales florecen y debido al sistema de Kafala, un migrante tiene que depender de las agencias para encontrar un patrocinador y empleador libanés.

Según el sistema de empleo libanés, las agencias de contratación pueden proporcionar un reemplazo dentro de los primeros tres meses después de que un trabajador doméstico migrante decida dejar de trabajar. Estos primeros tres meses son un "período de prueba" preliminar. Para minimizar el tener que hacer esto, las agencias aconsejan a los empleadores que tomen medidas para limitar la libertad de los trabajadores domésticos migrantes mediante la confiscación de su pasaporte y restringir su comunicación con el mundo exterior. Se sabe que las agencias de contratación alientan a los empleadores a imponer restricciones a los trabajadores domésticos migrantes que incluyen la confiscación de su pasaporte y el confinamiento en la residencia. Las agencias de contratación en el Líbano reciben muy poca supervisión estatal. [2] Un informe de Human Rights Watch encontró que a los trabajadores a menudo se les hacen falsas promesas sobre el país al que se mudan, así como sobre el trabajo que realizarán y las condiciones que se esperan en el lugar de trabajo. También se les engaña sobre los salarios que pueden esperar recibir.

Participación del país de origen

Muchas mujeres que migran para el trabajo doméstico pagan honorarios a agencias en sus países de origen, lo que a veces significa endeudarse o vender activos para cubrir el costo. Las tarifas de agencia en Sri Lanka son de alrededor de $ 200, pero esto varía entre países. Los trabajadores domésticos migrantes de Sri Lanka y Filipinas a menudo reciben capacitación de la agencia de contratación en su país de origen. La capacitación incluye lecciones sobre el uso de electrodomésticos y la preparación de alimentos libaneses.

El gobierno de Filipinas estableció una Administración de Empleo en el Extranjero para proteger a los trabajadores emigrantes de la explotación. En el Líbano, las agencias que deseen contratar a filipinas para trabajar deben obtener un "Contrato de empleo principal para empleadas domésticas" de la Embajada de Filipinas en Beirut . El Centro de Recursos para Trabajadores de Filippina en Beirut ofrece seminarios de capacitación para ayudar en la mejora de habilidades y actividades culturales.

Código de conducta de las agencias de contratación

En junio de 2013 se lanzó un código de conducta para proporcionar orientación a las agencias de contratación sobre la promoción y protección de los derechos de los trabajadores domésticos migrantes en el Líbano. El código fue desarrollado en consulta con la Organización Internacional para las Migraciones , la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Oriente Medio y elaborado por el Ministerio de Trabajo libanés, el Sindicato de Propietarios de Agencias de Contratación (SORA) en el Líbano y Caritas Líbano. El Código de Conducta tiene como objetivo mantener la transparencia en las operaciones comerciales; la divulgación de información completa sobre las condiciones de empleo en el Líbano al trabajador; sin colocaciones de trabajadores menores de edad; y verificación de las calificaciones de un trabajador. La Organización Internacional del Trabajo organizó un taller en 2013 con el fin de revisar el código de conducta y mejorar los mecanismos para proteger a los trabajadores domésticos migrantes de formas de explotación. Varios Sindicatos de Agencias de Contratación del Líbano (SORAL) estuvieron presentes para evaluar el código de conducta y parte de un proyecto más amplio llamado “Promoción de los derechos de las trabajadoras del hogar en el Líbano” (PROWD).

Categoría de trabajadores domésticos migrantes

Los trabajadores domésticos migrantes se pueden clasificar en tres tipos: residentes, autónomos y fugitivos. Los trabajadores domésticos migrantes residentes viven en el hogar del patrocinador durante varios años. Durante el tiempo, el patrocinador es responsable de todos los costos financieros y tiene mucho control sobre el trabajador.

Un trabajador independiente está menos controlado y vive en sus propios términos y trabaja por horas para diferentes empleadores. Algunos trabajadores independientes pueden haber ingresado originalmente al Líbano a través del sistema Kafala y decidieron quedarse cuando finalizó su contrato. Los autónomos están obligados por ley a tener un patrocinador y algunos hombres de negocios toman esto como una oportunidad para ganar dinero, a veces cobrando hasta $ 1,200.

Las trabajadoras domésticas migrantes fugitivas son trabajadoras que han dejado a su patrocinador por diversas razones. Tan pronto como el trabajador doméstico migrante abandona su lugar de residencia, automáticamente se lo considera un extranjero ilegal. El trabajador doméstico migrante debe regresar a su país de origen o buscar un nuevo patrocinador.

Cifras estadísticas

A partir de 2012, se estima que el número de trabajadores migrantes es de alrededor de 158.000 trabajadores; sin embargo, estos números pueden ser inexactos debido al hecho de que muchos trabajadores ingresan de manera no oficial. En el proceso de registrarse con una agencia en sus países indígenas, el 63% de los trabajadores terminan pagando tarifas por la agencia a través de la cual postulan. Cuando terminan en el Líbano, la situación resulta diferente de lo que habían esperado inicialmente. El 6% de los trabajadores fueron engañados al creer que tendrían otros trabajos además del doméstico; trabajos como guardias de seguridad o empleados de hoteles. Las cifras aumentan cuando se trata de horas de trabajo y salarios, el 53% de los empleados recibió el salario que se les prometió. Más cifras representan su propia situación laboral, el 84% no fue informado de sus horas de trabajo, el 78% no recibió ninguna información sobre los días libres semanales, el 64% no conocía la composición del hogar y el 61% no sabía si sería capaces de contactar a sus familias o no. Teniendo en cuenta las cifras presentadas anteriormente y el alcance total del sistema Kafala en el Líbano, hasta el 83% de los encuestados dijeron que no habrían viajado al Líbano si hubieran sabido de la situación de antemano.

En un informe realizado por la Asociación Insan en 2014, Insan salió de un hogar a otro; llegando a un total de 250 encuestados. El 80% de los encuestados eran empleadores, una de las primeras preguntas dirigidas a estos empleadores es si los empleados están en posesión de sus pasaportes, a lo que el 77,9% de los empleadores respondió “no”. El informe aclara aún más la situación de los trabajadores y sus derechos al explicar que dos tercios de los trabajadores tuvieron que firmar el Contrato Unificado Estándar (SUC), que es su contrato de trabajo en árabe, un contrato que simplemente firmarían sin que se les expliquen sus derechos. Por otro lado, el 40,6% de los propios empleadores explican que no entendían que el documento SUC era un contrato de trabajo y eran menos conscientes de los términos y condiciones del contrato. Una parte de los empleadores expresó su opinión sobre la residencia de migrantes de diferentes maneras, el 26% creía que el trabajador no debería vivir fuera de su lugar de trabajo ya que eso tendría una influencia negativa sobre el trabajador, además el 13% expresó que los trabajadores no son capaces de vivir independientemente. Cuando se preguntó a los empleadores sobre el sistema de kafala, el 55,8% quería que el sistema cambiara. La razón de esto es que los empleadores sintieron que la carga era demasiado pesada para ellos. De hecho, la cifra aumentó al 65% cuando se informó a los empleadores de la obligación de reembolsar las tasas de contratación en caso de rescisión anticipada del contrato por parte de los trabajadores migrantes. Un gran número de empleadores incluso consideró que los trabajadores migrantes no deberían ser incluidos en el código laboral libanés, por temor a la ampliación de estos derechos a otros extranjeros como los refugiados sirios o palestinos.

Remesas

Una trabajadora doméstica promedio puede ganar hasta 250 dólares para los etíopes y 400 dólares para las filipinas al mes, a pesar de los escasos ingresos; los trabajadores devuelven el dinero a sus países. Esto lo hacen para ayudar a sus familias que necesitan el dinero, pero otro resultado directo de este proceso de remesas es el aporte que estos trabajadores brindan a su país de origen y su economía. En 2008, Filipinas tenía el 13% de su PIB como resultado directo de las remesas extranjeras que se extendían por todo el país. Sri Lanka, otro estado importante que contribuye a la fuerza de trabajo, recibió en 2007 3.400 millones de dólares en remesas y toda la región de África subsahariana ha recibido 7.000 millones de dólares de trabajadores que devuelven el dinero que han ganado.

Respuesta del gobierno

Un factor que contribuye al maltrato y en algunos casos a la muerte de las trabajadoras del hogar es la respuesta del gobierno o su falta. En el Líbano , cuando una trabajadora doméstica ha sido abusada o asesinada, un informe policial por lo general nunca conduce a la persecución. El gobierno libanés; consciente del problema, ha firmado tratados, pero no ha implementado ninguna política real que pueda proteger a los trabajadores en su entorno de trabajo doméstico. En cuanto a la propia ley del Líbano sobre derechos laborales , el artículo 7, párrafo 1, menciona que los trabajadores domésticos están exentos de la ley, por lo tanto, cualquier forma de trabajador doméstico no está incluida en la Ley Laboral y lo que ha regulado como derechos y deberes para los trabajadores.

El gobierno tomó medidas para regular el negocio de servicios para migrantes al imponer una ley en 2009 con el objetivo de tener más control sobre las “Oficinas de trabajadores migrantes”, la ley simplemente exige que dicha oficina se registre en el Ministerio de Trabajo; la ley hace hincapié en que el propietario de la empresa debe ser ciudadano libanés sin antecedentes penales. También menciona la necesidad de proporcionar un lugar para que los trabajadores se queden, además, no está permitido que la empresa o sus clientes abusen de los trabajadores y, si hubiera alguna disputa, se debe informar al ministerio o al tribunal legal correspondiente. entidades. Finalmente, la ley identifica los derechos del trabajador a días libres y la responsabilidad de la oficina de devolver al trabajador dentro de los tres meses posteriores a su llegada al Líbano en caso de que los trabajadores se nieguen a trabajar, se escapen de su lugar de trabajo o en caso de embarazo; la ley da más detalles sobre los deberes de la oficina con respecto a los estados de trabajo de los trabajadores en el Líbano. Otras medidas tomadas por el gobierno del Líbano incluyen agregar más regulaciones al proceso de traer trabajadores extranjeros al país. Las medidas se aplican a los trabajadores del estado de Madagascar , donde ninguna oficina puede traer trabajadores de Madagascar sin la aprobación del consulado de Madagascar en el Líbano. Las oficinas están obligadas a presentar el documento de aprobación y el documento de solicitud al Ministerio de Trabajo.

El gobierno impuso nuevos requisitos a los empleadores, exigiéndoles que depositen una suma de 1,500,000 LBP (1000 $) en el banco de vivienda como requisito previo para obtener la autorización de empleo. El banco de vivienda es un banco del gobierno y el depósito es para asegurar que el empleador pague impuestos y cubra los tickers de la aerolínea; en caso de que el trabajador doméstico se vaya a casa. El problema con estos requisitos es que el dinero no se utiliza para cumplir con su propósito de cubrir los billetes de avión cuando es necesario. El gobierno libanés tampoco ha sido eficaz en la implementación de la prohibición de los trabajadores migratorios de ingresar al Líbano desde el país de Nepal, el gobierno libanés simplemente siguió emitiendo permisos de trabajo y visas preaprobados.

En 2001 , el Ministerio de Trabajo del Líbano cerró diez agencias de empleo que violan las regulaciones laborales. La Dirección General de Seguridad ha mejorado la aplicación de las regulaciones y el Ministerio de Trabajo se reúne periódicamente con las embajadas del país de origen de los migrantes para asegurar que las trabajadoras del hogar migrantes estén al tanto de las regulaciones de las agencias de empleo y las vías para denunciar violaciones. El Gobierno ha elaborado un folleto para crear conciencia sobre la trata de migrantes, describe el proceso para rechazar una denuncia y proporciona datos de contacto para las fuerzas del orden, las agencias gubernamentales y las organizaciones no gubernamentales.

Infracciones

La situación de los trabajadores domésticos migrantes en el Líbano es desalentadora, ya que las circunstancias para ellos no mejoran; las trabajadoras domésticas migrantes han sido objeto de violaciones de su libertad de circulación y de su derecho de residencia. A principios de 2014, la seguridad general comenzó a deportar a los hijos de trabajadores migrantes con uno o ambos padres. La justificación de esta movida fue que los migrantes estaban en el Líbano para trabajar y no para crear familias, es digno de notar que la implementación de estas deportaciones se había suspendido luego de presiones de organizaciones de la sociedad civil como Insan. Para el verano de 2015, se revocó la decisión de expulsar a los trabajadores domésticos migrantes y a sus hijos. Sin embargo, las cosas no mejoraron para las trabajadoras domésticas migrantes; ahora tenían que lidiar con un control más estricto sobre los permisos de residencia. La seguridad general, que es el organismo que tiene el mandato legal de tratar con los trabajadores extranjeros, se ha negado a volver a conceder sus permisos a algunos trabajadores por negarse a residir con sus empleados. A pesar de que la seguridad general ejerce fuerza sobre los trabajadores domésticos migrantes y su presencia en el país, esto de hecho es una violación del compromiso legal internacional libanés, la constitución y las leyes nacionales. Un problema importante al que están sometidas las trabajadoras domésticas migrantes es el abuso físico, el problema radica principalmente en que no hay repercusiones por parte del gobierno. Incluso ha habido muchos casos de muertes de trabajadoras domésticas migrantes y, a pesar de eso, la policía no investiga adecuadamente los casos y ningún empleado es procesado por la muerte. El Ministerio de Trabajo tomó alguna iniciativa en la creación de una línea directa para un sistema de resolución de disputas, pero no está funcionando de manera efectiva porque hay una falta de confianza en el sistema y también una falta de conocimiento sobre el proceso para presentar una queja.

Los observadores de derechos humanos afirmaron que más del 50% de los propietarios de clubes de playa privados del Líbano han prohibido a los trabajadores migrantes nadar en sus piscinas y, en algunos casos, les han impedido físicamente la entrada. El Líbano también tiene una playa pública de una milla de largo gratuita para todos llamada Ramlat al Baida, donde los grupos segregados, incluidos los trabajadores migrantes, fueron objeto de discriminación. Fueron trasladados al extremo norte de la playa, donde la gente no suele ir porque las aguas residuales se vierten al Mediterráneo desde los apartamentos de gran altura cercanos en esa área.

Según un metraje grabado e informado por BBC News el 21 de junio de 2020, sus empleadores libaneses estaban abandonando a las sirvientas etíopes fuera de la embajada de Etiopía sin dinero ni comida cuando ya no podían pagarlas debido a la grave crisis económica en el Líbano. La embajada no los dejó entrar, obligándolos a dormir en las calles. Según The Telegraph , el primer grupo de 35 mujeres fue llevado a un refugio administrado por una ONG y, en cuestión de días, más sirvientas se quedaron en las calles. No hay una declaración oficial emitida por la embajada de Etiopía.

Respuestas gubernamentales de los países emisores de mano de obra

Varios países emisores de mano de obra han emitido prohibiciones o restricciones de viaje para el Líbano en los últimos años, entre ellos Etiopía , Nepal y Filipinas . Sin embargo, el gobierno libanés ha sido ineficaz al implementar la prohibición de los trabajadores migratorios de ingresar al Líbano desde el país de Nepal, simplemente siguió emitiendo permisos de trabajo y visas previamente aprobados. Madagascar emitió su prohibición del Líbano como consecuencia directa de la muerte de 17 trabajadores domésticos migrantes malgaches en 2010, lo que en 2011 también llevó al gobierno de Madagascar a sacar 86 trabajadores domésticos migrantes. Según los informes, las mujeres etíopes han tratado de eludir las restricciones impuestas por su gobierno para trabajar como trabajadoras domésticas en el Líbano al embarcarse primero en viajes a Sudán o Yemen . Una cifra presentada por Anti-Slavery International explica la falta de implementación adecuada de las prohibiciones de viaje a los trabajadores migrantes que llegan al Líbano , ya que aún funcionan canales irregulares para traer a los trabajadores. La cifra en 2010 es del 65%, esto representa la cantidad de trabajadores que recibieron sus permisos de trabajo a pesar de que provienen de países que están en la prohibición de viajar.

Respuesta de la sociedad civil libanesa

Campañas de concienciación, desarrollo comunitario y lecciones

En 2010 se estableció una organización de voluntariado de base con el nombre de Migrant Workers Task Force (MWTF) que ofrecía capacitación en inglés y francés a las trabajadoras del hogar. MWTF también participó en la promoción en nombre de los trabajadores migrantes domésticos e inició una campaña en línea bajo el hashtag de #StopKafala en 2014. En 2015 MWTF se fusionó con el Migrant Community Center, una iniciativa del Movimiento Anti-Racismo que estableció tres centros en Beirut en 2011, así como en Saida y Jounieh en 2016. Además de la formación lingüística y otros cursos prácticos, cada centro ofrece actividades comunitarias y networking.

Movimiento sindical

En un esfuerzo conjunto, la OIT y la Federación Nacional de Sindicatos de Trabajadores y Empleados del Líbano (FENASOL) han estado trabajando para establecer un sindicato de trabajadores domésticos en el Líbano. FENASOL, que tiene como objetivo la democratización y el establecimiento de un movimiento sindical independiente en el Líbano, ya en el pasado había prestado su apoyo a los trabajadores contra las adversidades legales que están desatendidos o no se les permite organizarse formalmente de acuerdo con la Ley del Trabajo libanesa, incluidos los trabajadores agrícolas y los operando dentro del gran sector informal. En 2015 tuvo lugar el congreso de fundación del Sindicato de Trabajadoras del Hogar en Líbano. Sin embargo, su intento de registrarse con los funcionarios libaneses fue rechazado y, por lo tanto, su estatus legal sigue sin resolverse debido a las opciones legales faltantes en las que opera:

Hasta el día de hoy, el Líbano no firmó el Convenio núm. 87 de la OIT , Libertad sindical y protección del derecho de sindicación, que establece en el artículo 2 que no se necesita un registro previo con funcionarios gubernamentales para formar un sindicato. Sin embargo, el artículo 86 del Código de Trabajo libanés establece específicamente la necesidad de autorización previa a la formación de un sindicato. Dado que no existe un plazo para que el Ministerio de Trabajo apruebe o desapruebe la formación de un sindicato, se ha criticado el proceso de autorización por depender de la afiliación política de los ministros de trabajo a cargo. El artículo 4 de la Ley del trabajo y el decreto núm. 7993 de 1952 enumeran a los trabajadores domésticos como un grupo de trabajadores que tienen prohibido formar sindicatos. Aunque el artículo 7 y el artículo 92 permiten que los extranjeros se afilien a un sindicato, se les niega votar por representantes sindicales y ser elegidos para ese cargo.

En el caso del Sindicato de Trabajadoras Domésticas del Líbano, se intentó superar estas legislaciones designando a la ciudadana libanesa Mariam al-Masri como su primera presidenta. En diciembre de 2016, la miembro fundadora del Sindicato de Trabajadoras Domésticas y activista nepalí Sujana Rana fue deportada del Líbano en diciembre de 2016 sin poder contactar a un abogado. Su compañera activista Roja Limbu había sido arrestada y permanece detenida.

Líneas directas de emergencia

Una línea telefónica directa 24 horas al día, 7 días a la semana (03018019) proporcionada por la organización feminista laica libanesa KAFA ofrece asesoramiento legal, emocional y médico, así como referencias a refugios temporales. La línea directa de KAFA no solo llega a las trabajadoras domésticas migrantes, sino también a las mujeres y los niños en general que se enfrentan al abuso y la violencia. El Ministerio de Trabajo instaló otra línea directa (1740) en cooperación con Caritas y mediante financiación de la OIT en 2015.

Respuestas intergubernamentales

Convenciones internacionales

El Líbano ha ratificado una serie de convenios internacionales que pueden invocarse y aplicarse para los trabajadores domésticos migrantes . La Declaración Universal de Derechos Humanos está consagrada en la Constitución libanesa, que establece que todas las convenciones internacionales de las que el Líbano es signatario sustituyen a la legislación nacional en caso de conflicto. Los artículos que son particularmente relevantes en el caso de los trabajadores domésticos migrantes: el artículo 5 sobre la tortura o los tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes , el artículo 13 sobre el derecho a la libertad de circulación y el derecho al empleo, el artículo 23 sobre la libre elección de empleo ya condiciones de trabajo equitativas y favorables y protección contra el desempleo, y el artículo 24 sobre el derecho al descanso y al esparcimiento, incluida la limitación razonable de las horas de trabajo y las vacaciones pagadas.

Convenciones de las Naciones Unidas

Varias convenciones de las Naciones Unidas son pertinentes, incluida la Convención Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, todas ellas ratificadas por el Líbano en 1972.

Convenios de la Organización Internacional del Trabajo

La Organización Internacional del Trabajo ha establecido una serie de convenios que pueden ayudar a los trabajadores domésticos migrantes. El Convenio sobre migración para el empleo de 1949, la Recomendación sobre migración para el empleo de 1949 y la Convención sobre trabajadores migrantes de 1975. Sin embargo, estos convenios no han sido ratificados por el Líbano. Los artículos pertinentes de la OIT que pueden utilizarse para ayudar a los trabajadores domésticos migrantes en el Líbano incluyen: el Convenio sobre las agencias de empleo privadas de 1997. En lo que respecta a las normas internacionales del trabajo, el Líbano ha ratificado 14 convenios de la OIT, pero no todos pueden utilizarse para proteger a los trabajadores domésticos migrantes. trabajadores. Aquellos que pueden ser incluyen: el Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 y el Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación) de 1958.

Como parte de la campaña de concientización de la Organización Internacional para las Migraciones , en 2005, Maid in Lebanon fue liberada y se ocupó de los problemas de tortura, explotación, violación y suicidio de las trabajadoras domésticas migrantes en el Líbano . En 2009 se lanzó una secuela, llamada Maid in Lebanon II: Voices From Home , que se filmó en Sri Lanka y el Líbano y detalla a los empleadores libaneses y las condiciones de trabajo de sus amas de llaves y aborda algunos de los aspectos legales del problema según la ley libanesa.

En 2012, el Ministerio de Trabajo libanés elaboró ​​una guía de información dirigida directamente a los trabajadores domésticos migrantes en el Líbano, financiada por la Unión Europea y bajo la dirección de la misma, que brinda información sobre cómo viajar al Líbano como trabajador doméstico migrante, los derechos y responsabilidades que se les deben. usted, qué hacer cuando tenga problemas y cómo adaptarse a la cultura libanesa, incluida una guía en árabe.

Marco legal para prevenir la explotación

Nivel nacional

El Parlamento libanés aprobó el Castigo por el delito de trata de personas y proporciona una definición de trata y de víctimas de la trata. La pena para los traficantes es de hasta 15 años de prisión y el pago de una multa. En 2015, el Proyecto PAVE de la Organización Internacional para las Migraciones celebró un taller sobre “Creación de un marco de protección nacional y un mecanismo sólido de remisión en el Líbano para las víctimas de la trata y los migrantes explotados”, que afirmó que las víctimas necesitan un “entorno propicio” y recibir la asistencia adecuada.

Nivel internacional

En 2005, el Líbano ratificó el Protocolo de las Naciones Unidas contra la trata de personas que obliga al gobierno a prevenir y combatir la trata de personas y brindar asistencia a las víctimas. El Protocolo identifica tres elementos constitutivos de la trata de personas: una acción, un medio y un propósito. El gobierno libanés ha tratado de abordar la explotación de los trabajadores migrantes mediante la sensibilización. El gobierno ha elaborado folletos destinados a los trabajadores migrantes que se centran en la legislación, los derechos y la información práctica sobre la asistencia disponible para los trabajadores domésticos migrantes .

Cultura popular y adaptación artística

Literatura

No Lipstick in Lebanon está escrito por Paul Timblick y Fasika Sorssa, una ex trabajadora doméstica etíope que trabajaba en el Líbano. El libro se basa en sus experiencias como trabajadora doméstica migrante y las violaciones que enfrentó en su trabajo y la difícil relación entre ella y su empleador.

Televisión

Al Mouaallima Wal Oustaz (El maestro y el profesor), una serie de televisión libanesa de la década de 1980, presentaba el papel silencioso de un trabajador migrante en un aula para nuevos migrantes al país.

Películas y documentales

Beirut es una película de Rahel Zegeye , una trabajadora doméstica etíope, que se centra en la situación de las mujeres etíopes que tienen trabajadoras domésticas en el Líbano. La película se basa libremente en los encuentros de Zegeye durante sus diez años en el país. La historia comienza cuando Hiwot, una ex trabajadora doméstica que ha dejado la casa de su empleador para ganarse la vida como prostituta, busca a otra mujer que pueda trabajar con ella. Saba, otra trabajadora doméstica, huye de sus empleadores y se une a Hiwat. La película sigue la historia de cómo estas mujeres entran en conflicto con sus amigos que deciden quedarse con sus empleadores a pesar de las violaciones que enfrentan.

Makhdoumin (Una criada para cada uno) es un documental de 2016 dirigido por Maher Abi Samra que explora el negocio de contratar trabajadores domésticos migrantes para empleadores libaneses en Beirut. El documental sigue a Zein, propietario de una agencia que recluta y suministra trabajadoras domésticas de ascendencia asiática y africana para trabajar en hogares libaneses. El documental ganó el premio a Mejor Largometraje de No Ficción Muhr en los Premios Muhr Feature Awards 2016. El documental también ganó el Premio Peace Film en la Berlinale 2016 y Mejor Película en el Festival Internacional de Buenos Aires (BAFICI), así como el Premio Peace del alemán Heinrich Böll. Fundación .

Esto no es el paraíso es un documental italiano dirigido por Lisa Tormena y Gaia Vianello , que se centra en el sistema Kafala en el Líbano y el trabajo de ONG libanesas como Kafa , Anti-Racism Movement , Caritas , Insan y Migrant Workers Task Force . Selección oficial en el Festival Internacional de Cine Documental Al Jazeera 2015.

Maid in Lebanon es un documental dirigido por Carol Mansour que explora la lucha de las trabajadoras del hogar en el Líbano. Con sus propias voces, los trabajadores migrantes cuentan sus historias de violación, tortura, abuso físico y mental. El documental aborda las preguntas de por qué los trabajadores migran en primer lugar y por qué regresan a Oriente Medio a pesar del sufrimiento.

Maid for Sale es un documental dirigido por Dima Al-Joundi que destaca el empleo y las condiciones de vida de los trabajadores domésticos en el Líbano.

Teatro

Shebaik Lebaik es una obra de teatro escrita por trabajadores migrantes y trabajadores domésticos migrantes en el Líbano y representada.

Shouting Without A Listener es una obra de teatro escrita, dirigida y producida por el creador de la película Beirut , Rahel Zegeye. En esta obra, investiga las vidas de los trabajadores migrantes en el Líbano explorando encuentros con discriminación y explotación, pero también amor y decisiones de vida.

Arte visual

El periodista y cineasta multimedia con sede en Beirut , Matthew Cassel, produjo un proyecto de fotografía llamado Vidas invisibles: trabajadores domésticos migrantes en el Líbano en asociación con la KAFA (suficiente) Violencia y explotación. Las fotografías muestran la vida de mujeres de etíopes , filipinas , nigerianas , nepalesas , malgaches y otras nacionalidades que trabajan en el Líbano y trabajadoras del hogar. Como parte de su proyecto fotográfico que documenta la vida de las trabajadoras domésticas extranjeras, Cassel también ha producido una selección de fotografías de Miss Etiopía en el Líbano , un concurso de belleza organizado por la comunidad etíope en el Líbano.

La historieta Zina , creada por Zina Mufarrij, intenta ofrecer una crítica humorística de la sociedad libanesa e incluye el personaje de una trabajadora doméstica migrante llamada Coussouma. Coussouma A La Plage representa un trabajo doméstico que no podemos ver debajo del equipaje que llevan. El personaje de Coussouma se describe como una empleada diligente, que ha vivido en el Líbano durante tres años y se ocupa de las tareas domésticas diarias de su 'Madame'.

El artista libanés Tagreed Darghouth produjo una pieza titulada Fair & Lovely en 2010, una serie de retratos al óleo de sirvientas domésticas.

Ver también

Referencias