Elecciones presidenciales del Grupo del Banco Mundial de 2012 - 2012 World Bank Group presidential election

El 16 de abril de 2012 se celebró una elección presidencial indirecta para elegir un nuevo presidente del Grupo del Banco Mundial en sustitución de Robert Zoellick , cuyo mandato expiró en junio. Aunque la organización siempre ha tenido presidentes y nominados por Estados Unidos, esta elección contó con la nominación de dos candidatos no estadounidenses por primera vez, originarios, respectivamente, de Nigeria y Colombia. Aunque el colombiano José Antonio Ocampo retiró su candidatura en las etapas finales, la ministra de Finanzas de Nigeria, Ngozi Okonjo-Iweala, se mantuvo en la carrera. Finalmente, y en medio de la controversia, el 16 de abril se anunció al candidato estadounidense Jim Yong Kim como nuevo presidente.

Fondo

De acuerdo con sus contribuciones financieras a la organización, los estados miembros tienen una forma de representación proporcional en las votaciones . A partir de un cambio de reglas en 2010, las acciones con derecho a voto ahora se ubican en Estados Unidos de América (15,85%), Japón (6,84%), China (4,42%), Alemania (4,00%), Reino Unido (3,75%), Francia (3,75%). %), India (2,91%), Rusia (2,77%), Arabia Saudita (2,77%) e Italia (2,64%). Entre los países con un poder de voto aumentado recientemente se encuentran Corea del Sur, Turquía, México, Singapur, Grecia, Brasil, India y España. Por el contrario, muchos países desarrollados perdieron participación en los votos, al igual que algunos países en desarrollo, como Nigeria. En 2011, una decisión unánime de los 187 miembros acordaron un "proceso transparente y basado en el mérito".

Bajo un acuerdo tácito desde la fundación del Banco Mundial, un ciudadano estadounidense siempre ha dirigido la organización, mientras que un ciudadano europeo siempre ha dirigido la "organización hermana", el Fondo Monetario Internacional . El presidente también es presidente de la junta ejecutiva del Banco Mundial.

Electorado

Los cinco miembros nominados y los 20 elegidos de la junta ejecutiva son los electores elegibles para participar en la selección del nuevo presidente (esta fue la primera elección presidencial con 25 miembros votantes después de que se agregó un miembro más a la junta el 1 de noviembre de 2010). El último día para la presentación de candidaturas fue el 23 de marzo, después del cual la junta ejecutiva entrevistaría a los candidatos.

Los cinco mayores accionistas del Banco Mundial (Estados Unidos, Japón, Alemania, Francia y Reino Unido, respectivamente) nombran cada uno un director ejecutivo. China, Rusia y Arabia Saudita también eligen a sus propios miembros. El resto de la junta ejecutiva es elegido por los otros miembros que operan dentro de distritos electorales de varios países.

En el momento de la elección, los 25 miembros de la junta ejecutiva y sus electores eran:

Miembros de la junta ejecutiva del Banco Mundial en 2012
Nos	Miembro	Nacionalidad	Distrito electoral
1	Ian H. Solomon	EE.UU	EE.UU*
2	Nobumitsu Hayashi	Japón	Japón
3	Susanna MD Moorehead	Reino Unido	Reino Unido
4	Ambroise Fayolle	Francia	Francia
5	Ingrid G. Hoven	Alemania	Alemania
6	Javed Talat		Afganistán, Argelia, Ghana, República Islámica del Irán, Marruecos, Pakistán, Túnez
7	Marie-Lucie Morin	Canadá	Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Canadá, Dominica, Granada, Guyana, Irlanda, Jamaica, St. Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas
8	Félix A. Camarasa		Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay
9	John Whitehead		Australia, Camboya, Kiribati, Corea del Sur, Islas Marshall, Micronesia, Mongolia, Nueva Zelanda, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomón, Tuvalu, Vanuatu
10	Konstantin Huber	Austria	Austria, Bielorrusia, Bélgica, República Checa, Hungría, Kosovo, Luxemburgo, Eslovaquia, Eslovenia, Turquía
11	Merza Hasan		Bahrein, Egipto, Jordania, Irak, Kuwait, Líbano, Libia, Maldivas, Omán, Qatar, Siria, Emiratos Árabes Unidos, Yemen
12	Mukesh N. Prasad	India	Bangladesh, Bután, India, Sri Lanka
13	Agapito Mendes Dias		Benin, Burkina Faso, Camerún, Cabo Verde, República Centroafricana, Chad Comoras, Congo, República Democrática del Congo, Djibouti, Guinea Ecuatorial, Gabón, Guinea-Bissau, Guinea, Costa de Marfil, Madagascar, Malí, Mauricio, Níger, Santo Tomé y Principe, Senegal, Togo
14	Hassan A. Taha		Botswana, Burundi, Eritrea, Etiopía, Gambia, Kenia, Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Namibia, Ruanda, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sudán, Swazilandia, Tanzania, Uganda, Zambia, Zimbabwe
15	Rogério Studart		Brasil, Colombia, República Dominicana, Ecuador, Haití, Panamá, Filipinas, Surinam, Trinidad y Tobago *
dieciséis	Hekinus Manao		Brunei Darussalam, Fiji, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Nepal, Singapur, Tailandia, Tonga, Vietnam
17	Shaolin Yang	porcelana	porcelana
18	Marta María García Jaurequi		Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, España, Venezuela
19	Rudolf Jan Treffers		Armenia, Bosnia y Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Chipre, Georgia, Israel, Macedonia, Moldavia, Montenegro, Países Bajos, Rumania, Ucrania
20	Anna Brandt		Dinamarca, Estonia, Finlandia, Islandia, Letonia, Lituania, Noruega, Suecia
21	Piero Cipollone		Albania, Grecia, Italia, Malta, Portugal, San Marino, Timor-Leste
22	Abdulrahman M. Almofadhi	Arabia Saudita	Arabia Saudita
23	Vadim Nikolaevich Grishin	Rusia	Rusia
24	Jorg Frieden		Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, Polonia, Serbia, Suiza, Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán
25	Renosi Mokate		Angola, Nigeria, Sudáfrica *
Total	25		187

Candidatos

Los tres candidatos oficiales fueron el coreano-estadounidense Jim Yong Kim , presidente del Dartmouth College ; La nigeriana Ngozi Okonjo-Iweala , Ministra de Finanzas de Nigeria ; y el colombiano José Antonio Ocampo , director de la Concentración de Desarrollo Económico y Político de la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Columbia .

Otros candidatos potenciales incluyeron al autoproclamado Jeffrey Sachs , quien criticó a la institución por fallar en sus esfuerzos de desarrollo y dijo que alguien que entienda el desarrollo y la sostenibilidad debería ser presidente. Fue apoyado por el vicepresidente estadounidense del Instituto para la Economía y la Paz , Michael Shank.

El Huffington Post sugirió que la administración estadounidense consideró seriamente la posibilidad de nominar al exsecretario del Tesoro Lawrence Summers para el cargo. Según Al Jazeera , Estados Unidos consideró a más de una docena de posibles nominados, incluida la secretaria de Estado Hillary Clinton y la portavoz del departamento, Victoria Nuland .

Campaña

Antes de anunciar la candidatura de Kim, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos dijo que "Estados Unidos continúa con su papel de liderazgo en el Banco Mundial". El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, dijo de Kim que "ha trabajado desde Asia hasta África y América, desde capitales hasta pequeñas aldeas. El Banco Mundial es una de las herramientas más poderosas que tenemos para reducir la pobreza y elevar los niveles de vida en todo el mundo, y La experiencia personal y los años de servicio de Kim lo convierten en un candidato ideal para este trabajo ". Su decisión fue leída como una sorpresa, ya que Kim tenía un perfil más bajo que los otros candidatos potenciales que se habían discutido de antemano, pero Associated Press lo interpretó como un intento de Obama de defenderse de los desafíos de los países en desarrollo ansiosos por acabar con Estados Unidos. control de la posición. Kim también tuvo el apoyo inicial de Canadá y su natal Corea del Sur. Jeffrey Sachs retiró su nominación, que contó con el apoyo de un grupo de países pequeños, y respaldó a Kim diciendo: "El Dr. Jim Kim es un excelente candidato para la presidencia del Banco Mundial. Apoyo su nominación al 100%. Felicito a la administración por nominar a un mundo -líder de desarrollo de clase para este puesto ". Sin embargo, el ex economista del Banco Mundial y profesor de la Universidad de Nueva York William Easterly , preocupado por la falta de experiencia de Kim en economía, dijo: "Hay que tener la mentalidad de asignar fondos escasos, en lugar de abordar el problema como si tuviéramos recursos ilimitados. para las personas que sufren. Francamente, veo algunas señales de peligro en este tipo de púa ".

Okonjo-Iweala de Nigeria dijo sobre su nominación que estaba "absolutamente [confiada]. Tengo una larga experiencia en el Banco Mundial, en el gobierno y en la diplomacia y espero poder brindarles mi visión en el momento apropiado. Comparto el Banco Mundial visión de luchar con pasión contra la pobreza. La cuestión es en qué dirección hay que tomar esto para que esto sea lo más beneficioso ". Su candidatura fue apoyada por el ministro de Finanzas de Sudáfrica, Pravin Gordhan, quien dijo que "tiene calificaciones académicas eminentes y sería, creo, una candidata de elección no solo en el continente africano sino también más allá". Fue nominada formalmente por Sudáfrica, mientras que la candidatura fue apoyada por Angola que, con Sudáfrica y Nigeria, presionó a otros estados africanos para obtener apoyo.

Aunque Brasil dijo que tanto Okonjo-Iweala como Ocampo serían "grandes" candidatos, no había decidido a quién apoyar, pero decidiría quién sería la mejor voz de las economías de mercados emergentes. Algunos indicios sugirieron que apoyaba a Ocampo. Rusia coincidió en pedir un papel más importante para los países de mercados emergentes en las instituciones financieras mundiales, mientras que India dijo que consultaría con los estados BRICS . México dijo que estaba abierto a cualquier opción.

Se creó un foro no oficial organizado por el Centro para el Desarrollo Global y The Washington Post y se invitó a los tres candidatos a dar un discurso y responder preguntas de la editora del Post , Nancy Birdsall, y de la audiencia. Solo Okonjo-Iweala y Ocampo respondieron y brindaron sus puntos de vista. William Easterly informó que la falta de respuesta de Kim a la invitación se debió a "razones puramente logísticas".

Reacciones de nominación

Rogerio Studart , el miembro brasileño de la junta ejecutiva, dijo que a los países en desarrollo les gustaría ver una amplia discusión sobre el futuro del Banco Mundial en la elección de un presidente. El ex miembro de la junta ejecutiva Domenico Lombardi dijo que las credenciales de Ocampo y Okonjo-Iweala eran una señal de un "gran cambio" en el sentido de que refleja un "cambio de juego" que convierte a esta en la primera "elección verdaderamente impugnada".

Un ex funcionario del FMI en el Instituto Peterson de Economía Internacional , Arvind Subramanian, dijo que la nominación de Kim era "bastante inusual" y dudaba de sus credenciales. Dijo sobre el proceso que "se verá más un debate, una valoración de los méritos de los diferentes candidatos y la dirección del banco. No es una clavada. No es una elección obvia".

Dos asociados de Carnegie Endowment for International Peace , Uri Dadush y Moises Naim, criticaron la forma en que los líderes del Banco Mundial y del FMI han sido seleccionados a través de "negociaciones opacas, impulsadas por cuotas", argumentando que "ningún la empresa selecciona a su alta dirección de esta manera ". Su colega, Yukon Huang, sugirió que la nominación de Kim transmitía el mensaje de Estados Unidos de que Kim era un "hombre del mundo" y agregó que la decisión no se basó en consideraciones políticas internas sino en las calificaciones profesionales de Kim.

Argumentos de meritocracia

Gordhan agregó que las nominaciones en esta elección habían resultado en progreso. "Hemos avanzado de alguna manera porque ya no es en las salas llenas de humo de Europa y Estados Unidos donde el botín se comparte entre las posiciones del FMI y el Banco Mundial, entre esos dos centros de poder. Esta vez la invitación estaba abierta a cualquiera para nominar a un candidato. [Pero] la pregunta es si el proceso posterior a eso ... ha seguido los principios democráticos básicos ".

Ocampo retiró su candidatura el 13 de abril, citando la falta de apoyo de su Colombia natal y argumentando que el proceso era político y no basado en méritos. Antes de las elecciones, Okonjo-Iweala también criticó el dominio estadounidense del proceso desde la fundación del Banco Mundial en 1944.

Resultado

Tras la retirada de Ocampo, y con el apoyo de Rusia, Japón y muchos países europeos, junto con el de Estados Unidos, Canadá y Corea del Sur, Kim fue anunciado como ganador el 16 de abril. Según los informes, China, India y México apoyaron la candidatura de Kim.

Una declaración de los directores del Banco Mundial decía que la junta tenía un "profundo aprecio" por Kim y que todos los candidatos "enriquecieron el debate sobre el papel del presidente y la dirección futura del Grupo del Banco Mundial. Los nominados finales recibieron el apoyo de diferentes miembros países, lo que refleja el alto calibre de los candidatos ". Kim, que estaba en Perú en ese momento, dijo que como presidente "buscaría una nueva alineación del Grupo del Banco Mundial con un mundo que cambia rápidamente. Fue aquí, en los barrios marginales de Lima, donde aprendí cómo la injusticia y la indignidad pueden conspirar para destruir la vida y las esperanzas de los pobres. Fue aquí donde vi cómo las comunidades luchan por prosperar debido a la falta de infraestructura y servicios básicos ... Y fue aquí donde aprendí que podemos triunfar sobre la adversidad empoderando a los pobres y centrándose en los resultados ". La reacción de Okonjo-Iweala al resultado incluyó criticar la "tradición injusta y de larga data. Para mí es claro que tenemos que hacerlo más abierto, transparente y basado en el mérito. Necesitamos asegurarnos de no contribuir a una déficit democrático en la gobernanza global ".

Reacciones

Obama felicitó a Kim y dijo que estaba "seguro de que el Dr. Kim será un líder inclusivo que aportará al banco una pasión y un conocimiento profundo del desarrollo, un compromiso con el crecimiento económico sostenido y la capacidad de responder a desafíos complejos y aprovechar nuevas oportunidades." A pesar de la controversia, también dijo estar satisfecho con el proceso de selección "abierto" y "transparente". La secretaria de Estado Hillary Clinton agregó que Kim "es una excelente selección para liderar el avance del Banco Mundial, generar consenso con los países donantes y prestatarios y alentar el papel de liderazgo cada vez más importante de los países en desarrollo. Esperamos trabajar con el Dr. Kim mientras da forma un Banco Mundial aún más fuerte. Juntos, ayudaremos a desarrollar economías, crear asociaciones y aliviar la pobreza ". El secretario del Tesoro, Timothy Geithner, dijo de Kim que ofrecería una nueva perspectiva ya que "su profundo historial de desarrollo junto con su dedicación a forjar consensos ayudarán a dar nueva vida a los esfuerzos del Banco Mundial para asegurar un rápido crecimiento económico que sea ampliamente compartido". Richard Falk dijo que la elección significó un predominio eurocéntrico y que la "pasividad geopolítica de los BRIC no es alentadora". Además señaló:

El sistema de la ONU está en gran parte congelado en el tiempo y el mundo se ve privado de una capacidad global más legítima para resolver problemas que se necesita desesperadamente en este momento. Es importante avanzar hacia el logro de la democracia global por el bien de la formulación de políticas globales y la legitimidad general del orden mundial. Para alejarse de la geopolítica violenta, reconocer los cambios en el estatus de los gobiernos confiando en el liderazgo de los criterios del poder blando de las instituciones internacionales nunca ha sido más útil. Desde esta perspectiva, la selección del Dr. Kim, incluso si está a la altura de su considerable potencial para dar un giro hacia la empatía global, es una oportunidad más perdida.

Las reacciones de las ONG incluyeron la del anterior Health Global Access Project de Kim, que lo llamó "una figura transformadora en la salud mundial" y citó su campaña para aumentar el acceso al tratamiento del SIDA en África, que ocurrió "en un momento en que los llamados expertos en desarrollo, incluido el Banco Mundial - argumentó que no era factible ni rentable ". Elizabeth Stuart de Oxfam elogió a Kim pero condenó el proceso electoral como una "farsa": "El Dr. Kim es una excelente elección para presidente del Banco Mundial y un verdadero héroe del desarrollo. Pero nunca sabremos si fue el mejor candidato para la trabajo, porque no había competencia verdadera y justa ". Peter Chowla, del Proyecto Bretton Woods, dijo que la elección fue "un acuerdo entre los Estados Unidos y Europa. Esto erosionará aún más la legitimidad del Banco a menos que Kim comience a escuchar atentamente a los países en desarrollo y a los críticos del Banco Mundial, y comience un proceso de reforma."

El Financial Times describió la elección como una "contienda amarga" que expuso el "fracaso del Banco Mundial en practicar lo que predica". Citó al Secretario General del Mercado Común para África Oriental y Meridional, Sindiso Ngwenya, criticando el hecho de que el proceso de selección del Banco Mundial no había cambiado para "reflejar la evolución de las realidades mundiales. El Banco Mundial ha perdido su autoridad moral con respecto a los procesos de Gobernanza justa y transparencia. El banco se enorgullece de una licitación competitiva abierta, pero esta [elección] no se basó en el mérito, sino en los que tienen el poder ".

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