Ley de protección de denunciantes - Whistleblower Protection Act

Ley de protección de denunciantes
Gran Sello de los Estados Unidos
Título largo Una ley para enmendar el título 5 del Código de los Estados Unidos, para fortalecer las protecciones disponibles para los empleados federales contra las prácticas de personal prohibidas y para otros fines.
Apodos Ley de protección de denunciantes de irregularidades de 1989
Promulgado por el 101 ° Congreso de los Estados Unidos
Eficaz 10 de abril de 1989
Citas
Ley Pública 101-12
Estatutos en general 103  Stat.  dieciséis
Codificación
Títulos modificados 5 USC: Organización gubernamental y empleados
Secciones de la USC modificadas 5 USC cap. 12 § 1201 et seq.
Historia legislativa
  • Introducido en el Senado como S. 20 por Carl Levin ( D - MI ) el 25 de enero de 1989
  • Aprobado por el Senado el 16 de marzo de 1989 (97-0, votación nominal 24 , vía Senate.gov)
  • Aprobado por la Cámara el 21 de marzo de 1989 (voto de voz acordado)
  • Firmado como ley por el presidente George HW Bush el 10 de abril de 1989

La Ley de protección de denunciantes de irregularidades de 1989 , 5 USC 2302 (b) (8) - (9), Pub.L. 101-12 según enmendada, es una ley federal de los Estados Unidos que protege a los denunciantes federales que trabajan para el gobierno y reportan la posible existencia de una actividad que constituye una violación de la ley, reglas o regulaciones, o mala administración, desperdicio de fondos, abuso de autoridad o un peligro sustancial y específico para la salud y la seguridad públicas. Una agencia federal viola la Ley de protección de denunciantes si las autoridades de la agencia toman (o amenazan con tomar) represalias contra cualquier empleado o solicitante debido a la divulgación de información por parte de ese empleado o solicitante.

Agencias federales autorizadas

  • La Oficina de Asesoría Jurídica Especial investiga las quejas de denunciantes federales. En octubre de 2008, el entonces fiscal especial Scott Bloch dimitió en medio de una investigación del FBI sobre si obstruyó la justicia al eliminar ilegalmente archivos informáticos tras denuncias de que había tomado represalias contra empleados que no estaban de acuerdo con sus políticas. El entonces senador Barack Obama hizo una promesa de campaña de nombrar un fiscal especial comprometido con los derechos de los denunciantes. No fue hasta abril de 2011 que el Senado confirmó a Carolyn Lerner , designada por el presidente Obama . Hoy en día, la misión principal de OSC es salvaguardar el sistema de méritos protegiendo a los empleados y solicitantes federales de las prácticas de personal prohibidas, especialmente las represalias por denuncias de irregularidades.
  • La Junta de Protección de Sistemas de Mérito , una agencia cuasi judicial que adjudica las denuncias de los denunciantes, utiliza jueces de derecho administrativo designados que a menudo respaldan al gobierno. Desde 2000, la junta ha fallado a favor de los denunciantes solo tres veces en 56 casos decididos por sus méritos, según un análisis del Proyecto de Responsabilidad del Gobierno . Obama nombró a un nuevo presidente y vicepresidente con experiencia como defensores de los trabajadores federales, pero Tom Devine de GAP dice: "Es probable que les lleve años cambiar las cosas". Actualmente, esta oficina trabaja para proteger los Principios del Sistema de Méritos y promover una fuerza laboral federal efectiva libre de Prácticas de Personal Prohibidas.
  • El Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal fue establecido en virtud del Artículo III de la Constitución el 1 de octubre de 1982. Es el único tribunal facultado para conocer de las apelaciones de casos de denuncia de irregularidades decididos por la junta de méritos. El Circuito Federal ha sido criticado por el Senador Grassley (R-Iowa) y otros en el Congreso por malinterpretar las leyes de denunciantes y establecer un precedente que es hostil a los demandantes. Entre 1994 y 2010, el tribunal había fallado a favor de los denunciantes en solo tres de los 203 casos decididos en función de sus méritos, según el análisis de GAP.

Casos legales

La Corte Suprema de los EE. UU. , En el caso Garcetti v. Ceballos , 04-473, dictaminó en 2006 que los empleados del gobierno no tienen protección contra represalias por parte de sus empleadores bajo la Primera Enmienda de la Constitución cuando hablan de conformidad con sus obligaciones laborales oficiales. La Junta de Protección de Sistemas de Méritos de EE. UU. (MSPB) utiliza abogados de agencias en lugar de jueces de derecho administrativo para decidir las apelaciones de denunciantes de los empleados federales. Estos abogados, apodados "examinadores de abogados", niegan el 98% de las apelaciones de los denunciantes; la Junta y el Tribunal de Apelaciones del Circuito Federal dan una gran deferencia a sus decisiones iniciales, lo que resulta en tasas de afirmación del 97% y 98%, respectivamente. Las características más comunes para un reclamo judicial que están incluidas dentro de la protección de la Ley incluyen: que el demandante es un empleado o una persona cubierta por la ley estatutaria o común específica en la que se basa para la acción, que el acusado es un empleador o una persona cubierta por el estatuto específico o el derecho consuetudinario en el que se basó para la acción, que el demandante participó en una actividad de denuncia de irregularidades protegida, que el acusado sabía o tenía conocimiento de que el demandante participó en dicha actividad, que se tomaron medidas de represalia contra la persona que realizó la denuncia y que el trato injusto no habría ocurrido si el demandante no hubiera llamado la atención sobre las actividades. Robert MacLean hizo sonar el silbato sobre el hecho de que la TSA había recortado sus fondos para más comisarios aéreos . En 2009 MacLean, representado por el Proyecto de Responsabilidad del Gobierno, impugnó su despido en la Junta de Protección de Sistemas de Mérito, con el argumento de que "su divulgación del mensaje de texto estaba protegida por la Ley de Protección de Denunciantes de 1989, porque" razonablemente cree [d] 'que la información filtrada reveló' un peligro sustancial y específico para la salud o la seguridad públicas '". MacLean ganó el caso en un fallo de 7-2 en la Corte Suprema en enero de 2015.

Ley de mejora de la protección de denunciantes y directiva de política presidencial 19

El presidente Barack Obama emitió la Directiva de Política Presidencial 19 (PPD-19), titulada "Protección de los denunciantes con acceso a información clasificada". De acuerdo con la directiva firmada por Obama el 10 de octubre de 2012, está escrito que "esta directiva de política presidencial asegura que los empleados (1) que prestan servicios en la comunidad de inteligencia o (2) que son elegibles para acceder a información clasificada puedan reportar efectivamente el desperdicio, fraude y abuso al mismo tiempo que protege la información clasificada de seguridad nacional. Prohíbe las represalias contra los empleados por denunciar el despilfarro, el fraude y el abuso.

Sin embargo, según un informe que el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales presentó para acompañar a la S. 743, "los denunciantes federales han visto disminuir sus protecciones en los últimos años, en gran parte como resultado de una serie de decisiones del Tribunal de Justicia de los Estados Unidos. Apelaciones para el Circuito Federal, que tiene jurisdicción exclusiva sobre muchos casos presentados en virtud de la Ley de Protección de Denunciantes (WPA). Específicamente, el Circuito Federal ha otorgado una definición estricta al tipo de divulgación que califica para la protección de denunciantes. Además, la falta de recursos bajo la ley actual para la mayoría de los denunciantes en la comunidad de inteligencia y para los denunciantes que enfrentan represalias en forma de retiro de la autorización de seguridad del empleado deja desprotegidos a aquellos que están en posición de revelar irregularidades que afectan directamente nuestra seguridad nacional ". S. 743 abordaría estos problemas restaurando la intención original del Congreso de la WPA de proteger adecuadamente a los denunciantes, fortaleciendo la WPA y creando nuevas protecciones para los denunciantes para los empleados de inteligencia y nuevas protecciones para los empleados cuya autorización de seguridad se retira en represalia por haber hecho divulgaciones legítimas de denunciantes. S. 743 finalmente se convirtió en Pub.L. 112-199 (Rep. S. 112-155).

Legislación relacionada

El 14 de julio de 2014, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó para aprobar la Ley de extensión de revisión de todos los circuitos (HR 4197; 113 ° Congreso) , un proyecto de ley que otorga autoridad a los empleados federales que desean apelar su fallo ante cualquier tribunal federal, y que permite a los denunciantes apelar ante cualquier tribunal de apelaciones de los EE. UU. que tenga jurisdicción. El proyecto de ley se extendería a partir de tres años después de la fecha de vigencia de la Ley de mejora de la protección de los denunciantes de irregularidades de 2012 (es decir, el 27 de diciembre de 2012), el período permitido para: (1) presentar una petición de revisión judicial de las decisiones de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito en caso de denuncia de irregularidades casos, y (2) cualquier revisión de tal decisión por parte del Director de la Oficina de Administración de Personal (OPM).

Ver también

Referencias

enlaces externos