Pregunta de West Lothian - West Lothian question

La cuestión de West Lothian , también conocida como la cuestión inglesa , es una cuestión política en el Reino Unido . Se trata de la cuestión de si los parlamentarios de Irlanda del Norte , Escocia y Gales que se sientan en la Cámara de los Comunes deberían poder votar sobre asuntos que afectan solo a Inglaterra , mientras que los parlamentarios de Inglaterra no pueden votar sobre asuntos que han sido transferidos al Norte. Asamblea de Irlanda , el Parlamento de Escocia y el Senedd (Parlamento de Gales) . El término cuestión de West Lothian fue acuñado por el diputado Enoch Powell en 1977 después de que Tam Dalyell , el diputado laborista del distrito electoral escocés de West Lothian , planteara el asunto repetidamente en los debates de la Cámara de los Comunes sobre la devolución.

En 2011, el Gobierno del Reino Unido creó la Comisión sobre las consecuencias de la devolución de competencias para la Cámara de los Comunes , presidida por Sir William McKay , ex secretario de la Cámara de los Comunes , para examinar la cuestión. La comisión publicó un informe en 2013 que propuso varios cambios de procedimiento, incluida la recomendación de que la legislación que afecta solo a Inglaterra debe requerir el apoyo de una mayoría de los diputados que representan a los distritos electorales ingleses. Esta recomendación se conoció como votos ingleses para las leyes inglesas . Tras la elección de un gobierno de mayoría conservadora en las elecciones generales de 2015 , se promulgaron nuevos procedimientos parlamentarios y un Gran Comité Legislativo para que entrara en vigor. Posteriormente, las medidas se abolieron en 2021.

Fondo

Los oponentes del gobierno autónomo irlandés plantearon la pregunta equivalente al derrotar el primer proyecto de ley de gobierno autónomo (1886) y el segundo (1893) de William Gladstone . Basil Williams enumeró cuatro esquemas que Gladstone propuso en varias etapas:

  1. Exclusión total de miembros irlandeses.
  2. Inclusión de miembros irlandeses, en números reducidos, a todos los efectos.
  3. Inclusión de miembros irlandeses, en su número total, para ciertos fines específicos: la cláusula de "entrada y salida".
  4. Inclusión de miembros irlandeses, en su totalidad, para todos los propósitos: la cláusula Omnes Omnia (todas las personas).

La "cuestión de West Lothian" en sí misma se planteó por primera vez en 1977 durante un debate de la Cámara de los Comunes británica sobre las propuestas de devolución de Escocia y Gales . En la sesión del 14 de noviembre, Tam Dalyell , diputado laborista del distrito electoral escocés de West Lothian , preguntó:

¿Durante cuánto tiempo tolerarán los distritos electorales ingleses y los honorables miembros ingleses ... al menos 119 honorables miembros de Escocia, Gales e Irlanda del Norte ejerciendo un efecto importante, y probablemente a menudo decisivo, en la política inglesa mientras ellos mismos no tienen voz en los mismos asuntos en Escocia, Gales e Irlanda del Norte?

Para ilustrar su punto, Dalyell eligió el ejemplo de un miembro del Parlamento por West Lothian que podía votar sobre asuntos que afectaban a la ciudad inglesa de Blackburn, Lancashire , pero no sobre asuntos relacionados con Blackburn, West Lothian en su propia circunscripción. El nombre "cuestión de West Lothian" fue acuñado más tarde por el diputado unionista del Ulster Enoch Powell en respuesta al discurso de Dalyell, cuando dijo: "Por fin hemos comprendido a qué se refiere Su Señoría de West Lothian. Llamémoslo el West Lothian pregunta." Se asume más comúnmente que la pregunta se refiere a la anomalía que surgió en 1999, con los miembros escoceses, galeses e irlandeses en Westminster autorizados a votar sobre asuntos ingleses, pero los parlamentarios de distritos electorales ingleses no tienen influencia en los asuntos que se delegaron en Escocia. , Gales o Irlanda del Norte. Dalyell se opuso abiertamente a la devolución de Escocia en los plebiscitos de 1979 y 1997 . En 1999 se creó un parlamento escocés descentralizado después de que una clara mayoría votara a favor de la devolución en el segundo referéndum.

Estatus legal

El Parlamento de Escocia se formó por estatuto, la Ley de Escocia de 1998 y, por lo tanto, es una creación de Westminster . No se confiere ningún estatus soberano al Parlamento escocés, y la ley no ha cambiado el estatus del Parlamento de Westminster como la legislatura suprema de Escocia, y Westminster conserva la capacidad de anular o vetar cualquier decisión tomada por el Parlamento escocés. El Parlamento de Westminster sigue siendo el organismo soberano; los poderes se delegan en lugar de transferirse al Parlamento escocés. La capacidad de todos los parlamentarios de Westminster para votar sobre la legislación escocesa no se ha visto disminuida legalmente por la devolución, como lo aclara el artículo 28 (7) de la Ley de Escocia de 1998, que establece que los poderes legislativos del Parlamento escocés "no afectan al poder del Parlamento del Reino Unido para hacer leyes para Escocia ".

La legislación relativa a cuestiones reservadas tales como la defensa , la seguridad nacional , la política exterior y monetarias cuestiones económicas y son votados por todos los miembros del Parlamento en Westminster para garantizar la coherencia en el conjunto del Reino Unido. El Parlamento escocés no puede aprobar leyes sobre estos temas por sí mismo, ya que no fueron transferidos. La cuestión de West Lothian no está involucrada en esta situación, ya que todas las partes de la Unión tienen una opinión aproximadamente proporcional a su población y todas se ven igualmente afectadas.

Durante la devolución , se creó una convención para administrar el poder de Westminster para legislar sobre asuntos dentro de la competencia legislativa del Parlamento escocés. Esto se conoce como la Convención de Sewel, y las mociones parlamentarias escocesas relacionadas ahora se conocen como mociones de consentimiento legislativo (anteriormente mociones de Sewel). Estas mociones (de las que hay alrededor de una docena por año) permiten a los diputados votar sobre cuestiones que, entre otras cosas, están dentro de la competencia legislativa del Parlamento escocés. La Convención de Sewel establece que el Parlamento de Westminster normalmente no legislará sobre asuntos transferidos en Escocia sin antes obtener el consentimiento del Parlamento de Escocia.

Votos ingleses para leyes inglesas (EVEL)

Durante la década de 2000, el Parlamento del Reino Unido aprobó una serie de leyes que afectaban solo o principalmente a Inglaterra, aunque los votos emitidos por los diputados eran tales que la legislación no se habría aprobado si solo se hubieran aprobado los votos emitidos por los diputados que representaban a los distritos electorales ingleses. contado. El Partido Conservador de la oposición encargó un informe, "Devolución, la cuestión de West Lothian y el futuro de la Unión", que proponía algunos cambios de procedimiento que restringían la participación de diputados que representaban a distritos electorales no ingleses durante la aprobación de proyectos de ley relacionados únicamente con Inglaterra.

Mientras los conservadores estuvieron en el gobierno de 2010 a 2015 en coalición con los demócratas liberales , establecieron la Comisión McKay para investigar la cuestión. La Comisión propuso que los proyectos de ley de la Cámara de los Comunes que afectaran a Inglaterra única o de manera diferente requirieran una mayoría de votos de los diputados que representaban a los distritos electorales ingleses. El manifiesto conservador para las elecciones generales de 2015 incluía una propuesta de que la legislación exclusiva de Inglaterra debería requerir la aprobación de un Gran Comité Legislativo antes de su tercera lectura en la Cámara de los Comunes. Habiendo ganado una mayoría en esas elecciones, el gobierno conservador utilizó un cambio en las órdenes permanentes en octubre de 2015 para otorgar a los parlamentarios que representan a distritos electorales ingleses (o ingleses y galeses) un "veto" sobre las leyes que solo afectan a Inglaterra (o solo a Inglaterra y Gales). Por lo tanto, una nueva ley ya no podría ser impuesta solo en Inglaterra por una mayoría de todos los diputados si la mayoría de los diputados ingleses se opusieran. Sin embargo, una nueva ley propuesta aún podría ser vetada por la mayoría de todos los parlamentarios incluso si la mayoría de los parlamentarios ingleses estuvieran a favor.

Las medidas fueron abolidas en 2021, y el gobierno dijo que habían "agregado complejidad y demora al proceso legislativo" y que su eliminación permitiría que todos los diputados estuvieran representados por igual.

Otras posibles respuestas a la pregunta

Devolución de inglés

Parlamento o asamblea inglesa

Algunos consideran que la creación de un parlamento o una asamblea inglesa descentralizada , con plenos poderes legislativos, similar al parlamento escocés, es una solución a este problema, y ​​también se confieren plenos poderes legislativos al parlamento galés existente . El Parlamento de Westminster (Reino Unido) continuaría reuniéndose y legislando sobre asuntos de competencia en todo el Reino Unido, como Defensa, Asuntos Exteriores y asuntos económicos, con los parlamentos de Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte legislando localmente. En el contexto de principios del siglo XX del gobierno autónomo irlandés, la opción equivalente se denominó Autonomía general .

Lord Falconer , exsecretario de Estado de Asuntos Constitucionales , ha declarado que cree que un Parlamento inglés "empequeñecería a todas las demás instituciones". Peter Hain , quien hizo campaña a favor de una Asamblea de Gales, advirtió que la creación de un parlamento inglés o tratar de evitar que los parlamentarios escoceses y galeses votaran sobre asuntos que solo afectaban a Inglaterra rompería la Unión. Chuka Umunna sugirió en julio de 2015 que el Partido Laborista debería apoyar la creación de un parlamento inglés separado, como parte de un Reino Unido federal.

Asambleas regionales

El gobierno laborista de Tony Blair intentó abordar parte de la cuestión de West Lothian introduciendo asambleas regionales inglesas sin poderes legislativos. Originalmente, se planeó que estos serían elegidos directamente. La Asamblea de Londres fue la primera de ellas, establecida tras un referéndum en 1998, en el que la atención del público y los medios de comunicación se centró principalmente en el cargo de alcalde de Londres . Ken Livingstone fue el primer alcalde de Londres elegido directamente. Comenzó su discurso de victoria diciendo: "Como dije antes, me interrumpieron de manera tan grosera hace 14 años", dejando en claro que veía la Asamblea de Londres como una recreación de una autoridad en Londres similar a la del Greater London Council , que él había liderado antes de que fuera abolido en la década de 1980.

El progreso adicional se vio frustrado cuando un referéndum en el noreste rechazó la propuesta de una asamblea electa en noviembre de 2004, lo que provocó que se archivaran propuestas similares para otras regiones inglesas. Las Agencias de Desarrollo Regional fueron eliminadas en marzo de 2012 y sus poderes y funciones se transfirieron al gobierno local o, en el caso de Londres, a la Autoridad del Gran Londres.

Aumento de poderes para los condados y ciudades ingleses

Douglas Carswell y Daniel Hannan han propuesto que todos los poderes actualmente delegados al Parlamento escocés también se deleguen en los condados y ciudades ingleses. Esto significaría que la situación de los diputados escoceses que votan sobre políticas que solo afectan a Inglaterra ya no se presentaría, porque el parlamento ya no sería responsable de áreas de políticas que solo afectaran a Inglaterra. Por lo tanto, el parlamento tendría que optar por hacer una política para el Reino Unido en su conjunto o para nada. Carswell y Hannan escriben: "Todos los campos de la política que actualmente están dentro del ámbito del Parlamento de Holyrood deberían transferirse a los condados y ciudades ingleses (por lo tanto, dicho sea de paso, respondiendo a la pregunta de West Lothian)".

Disolución de la Unión

Otra solución podría ser la disolución del Reino Unido que lleve a que algunos o todos los países del Reino Unido (Inglaterra, Irlanda del Norte , Escocia y Gales ) se conviertan en estados soberanos independientes. El Partido Nacional Escocés (SNP), que hace campaña por la independencia de Escocia , obtuvo una mayoría absoluta en el Parlamento escocés en las elecciones escocesas de 2011 . El 18 de septiembre de 2014 se celebró un referéndum y los votantes rechazaron la independencia entre un 55% y un 45%. En Gales, el partido nacionalista galés Plaid Cymru tiene la independencia de Gales como un objetivo a largo plazo, mientras que Propel , anteriormente el Partido Nacional Galés, hace campañas más agresivas por la independencia. En Irlanda del Norte no hay partidos políticos dominantes que pidan un estado independiente de Irlanda del Norte , pero los partidos que piden una Irlanda unida incluyen al Sinn Féin y al Partido Laborista y Socialdemócrata (SDLP).

Reducir el número de diputados escoceses

Durante la existencia del Parlamento de Irlanda del Norte (1922-1972), el número de diputados elegidos de Irlanda del Norte a Westminster estuvo por debajo de la proporción estándar de diputados en comparación con el resto del Reino Unido. Durante los períodos en que los parlamentarios predominantemente sindicalistas de Irlanda del Norte privaron a los laboristas de las mayorías trabajadoras, los conservadores apoyaron el principio de que "todos los miembros de la Cámara de los Comunes son iguales a todos los demás miembros de la Cámara de los Comunes". Escocia disfrutó tradicionalmente de un mayor número de diputados por habitante que el resto del Reino Unido, pero esta ventaja se redujo significativamente en las elecciones generales del Reino Unido de 2005 . Un argumento en contra de la idea de tener un número menor de parlamentarios, a cambio de más poderes delegados, es que si el parlamento nacional toma decisiones importantes (como librar una guerra), la gente debería estar plenamente representada.

Ver también

Referencias

Otras lecturas

enlaces externos