Seguridad social en Alemania - Social security in Germany

La seguridad social en Alemania está codificada en el Sozialgesetzbuch (SGB), o el "Código Social", contiene 12 partes principales, incluidas las siguientes:

• Seguro de desempleo y agencias públicas de empleo (SGB II y III)
• Seguro de salud (SGB V)
• Seguro de pensiones de vejez, viudedad , huérfanos e invalidez (SGB VI)
• Seguro de invalidez (SGB VII y IX)
• Manutención de menores (SGB VIII)
• Atención social (SGB XI)

Desempleo

Prestación por desempleo I

La prestación por desempleo I en Alemania también se conoce como seguro de desempleo. El seguro es administrado por el Bundesagentur für Arbeit (Agencia Federal de Empleo, BA) y financiado por las contribuciones de los empleados y empleadores. Esto en marcado contraste con FUTA en los EE. UU. Y otros sistemas; donde solo los empleadores hacen contribuciones. La participación (y por lo tanto las contribuciones) son generalmente obligatorias tanto para el empleado como para el empleador. Todos los trabajadores con contrato de trabajo regular, excepto los autónomos y algunos funcionarios públicos, contribuyen al sistema. Desde 2006, algunos trabajadores previamente excluidos han podido optar por el sistema de forma voluntaria.

El sistema se financia con contribuciones de empleados y empleadores. Los empleados pagan el 1,2% de su salario bruto por debajo del umbral de la seguridad social y los empleadores pagan una contribución del 1,2% además del salario pagado al empleado. El nivel de contribución se redujo del 1.3% para los empleados y empleadores durante la pandemia de COVID-19. Las cotizaciones se pagan únicamente sobre los ingresos hasta el límite máximo de la seguridad social (2021: 7.100 EUR en Alemania occidental y 6.700 EUR en la antigua RDA). El sistema se autofinancia en gran medida, pero también recibe un subsidio del estado para administrar los centros de empleo.

Los trabajadores desempleados tienen derecho a:

• Subsidio vital conocido como prestación por desempleo
• Ayuda para encontrar trabajo
• Capacitación

La prestación por desempleo se paga a los trabajadores que han cotizado al menos durante 12 meses en un período de 30 meses anterior a la pérdida de su empleo. El subsidio se paga durante 12 meses a los solicitantes menores de 50 años. Por encima de los 50 años, el período de subsidio aumenta a 24 meses a los 58 años, siempre que el solicitante haya cotizado durante al menos 48 meses. Los reclamantes reciben el 60% de su salario neto anterior (con un tope máximo de seguridad social), o el 67% para los reclamantes con hijos. El beneficio máximo es por tanto de 2382,60 euros (en 2021).

Prestación por desempleo II

Si un trabajador no es elegible para las prestaciones por desempleo completas o después de recibir la prestación por desempleo completa durante un máximo de 12 meses, puede solicitar las prestaciones del llamado programa Hartz IV, un programa de asistencia social de duración indefinida. Una persona que recibe los beneficios de Hartz IV recibe 432 EUR (2020) al mes por los gastos de manutención más el costo de una vivienda adecuada (incluida la calefacción) y la atención médica. Las parejas pueden recibir beneficios por cada pareja, incluidos sus hijos. Además, los niños pueden obtener "beneficios por educación y participación". Alemania no cuenta con un sistema de tarjeta EBT (transferencia electrónica de beneficios) y, en cambio, desembolsa la asistencia social en efectivo o mediante depósito directo en la cuenta bancaria del destinatario.

Seguro de salud

Alemania tiene un sistema de atención médica universal de múltiples pagadores con dos tipos principales de seguro médico: el "seguro médico obligatorio" ( Gesetzliche Krankenversicherung ) conocido como fondos de enfermedad ( Krankenkasse ) y el "seguro médico privado" ( Krankenversicherung privado ).

El seguro médico es obligatorio para toda la población en Alemania. Los trabajadores asalariados y los empleados por debajo del umbral de ingresos relativamente alto de más de 60.000 euros al año se inscriben automáticamente en uno de los alrededor de 105 "fondos de enfermedad" públicos sin fines de lucro actualmente a tarifas comunes para todos los miembros, y se paga con el empleador-empleado conjunto contribuciones. El pago a los proveedores se negocia en una compleja negociación social corporativista entre determinados organismos autónomos (por ejemplo, asociaciones de médicos) a nivel de los estados federales (Länder). Los fondos de enfermedad tienen el mandato de proporcionar un paquete de beneficios único y amplio y no pueden rechazar la membresía o discriminar de otra manera sobre una base actuarial. Los beneficiarios de la asistencia social también están inscritos en el seguro médico obligatorio y los municipios pagan cotizaciones en su nombre.

Además del "Seguro médico obligatorio " ( Gesetzliche Krankenversicherung ) que cubre a la gran mayoría de los residentes, los más acomodados con ingresos anuales superiores a casi 50.000 € ( 57.110 dólares EE.UU.), los estudiantes y los funcionarios públicos con cobertura complementaria pueden optar por un seguro médico privado 11% de la población). La mayoría de los funcionarios se benefician de un plan de prestaciones para empleados del gobierno financiado con impuestos que cubre un porcentaje de los costos y cubren el resto de los costos con un contrato de seguro privado. Recientemente, las aseguradoras privadas brindan varios tipos de cobertura complementaria como un complemento del paquete de beneficios de SHI (por ejemplo, para anteojos, cobertura en el extranjero y atención dental adicional o dentaduras postizas más sofisticadas).

El sector de la economía de la salud en Alemania fue de unos 368.780 millones de dólares (287.300 millones de euros) en 2010, lo que equivale al 11,6 por ciento del producto interior bruto (PIB) de este año y alrededor de 4.505 dólares (3510 euros) per cápita. Según la Organización Mundial de la Salud , el sistema de salud de Alemania estaba financiado en un 77% por el gobierno y un 23% de forma privada en 2004. En 2004, Alemania ocupaba el trigésimo lugar en el mundo en cuanto a esperanza de vida (78 años para los hombres). Tenía una tasa de mortalidad infantil muy baja (4,7 por 1.000 nacidos vivos ) y estaba empatada en el octavo lugar en el número de médicos en ejercicio, 3,3 por 1.000 personas. En 2001, el gasto total en salud ascendió al 10,8 por ciento del producto interno bruto.

Pensiones

Manutención de los hijos

El sistema de cuidado infantil en Alemania puede considerarse de cobertura universal, aunque las regulaciones pueden variar de un país a otro y entre Alemania occidental y Alemania oriental . Se ve como un problema público compartido por múltiples roles de la sociedad: padres, gobiernos regionales y locales, organizaciones sin fines de lucro (generalmente iglesias), etc. Alemania ofrece una amplia gama de programas de cuidado infantil para padres: guarderías (Krippe) para niños hasta los 3 años, programas preescolares ( Kindergarten ) para niños de 3 a 6 años, escuelas primarias (Hort) para niños en edad escolar. Alrededor del noventa y ocho por ciento de las guarderías alemanas no tienen fines de lucro y están fuertemente financiadas por el gobierno. Los gobiernos estatales, regionales y locales pagan el noventa por ciento de los costos a través de impuestos públicos, mientras que el resto del costo lo pagan los padres. En Alemania occidental, la oficina estatal de la juventud (Landesjugendamt) hace cumplir las regulaciones de las guarderías en cada Land, que distribuye fondos a las guarderías según una determinada cantidad. A pesar de que la aplicación se realiza de forma relativamente descentralizada, todavía existe un alto grado de conformidad con los requisitos reglamentarios de las guarderías entre los diferentes Land. Por ejemplo, la proporción de niños / personal varía de 17/1 a 25/1; grupos de 25 en jardines de infancia; y requisitos de formación para profesores. El sistema de cuidado infantil alemán valora mucho la calidad del personal docente. En todas las tierras alemanas, un profesor debe completar de cuatro a cinco años de requisitos de formación, generalmente compuestos de uno a dos años de praktikum , dos años de universidad y un año de praktikum adicional (Berufspraktikum). La regulación más estricta sobre los requisitos de formación de los maestros garantiza la calidad del servicio de cuidado infantil hasta cierto punto. No existe un gran mercado para las guarderías privadas en Alemania. Solo entre el 4% y el 10% de las madres emplean niñeras (Tagespflege) en 1995. La razón principal de esto es que los proveedores privados de cuidado infantil no pueden mantener la rentabilidad cuando enfrentan la competencia de los proveedores públicos que son generosamente financiados por el gobierno. Y la alta barrera para ingresar al mercado que marca el gobierno se convierte en uno de los obstáculos.

Aunque el estado general del sistema de cuidado infantil se puede aplicar a la mayoría de los casos y regiones en Alemania, existen diferencias regionales notablemente grandes, especialmente entre el oeste y el este de Alemania. Las variaciones regionales en la oferta de cuidado infantil reflejan el hecho de que las regulaciones se están elaborando a nivel de la comunidad local. Según la encuesta de Tietze, Rossbach & Roitsch de 1994, existen variaciones en la oferta de servicios de guardería entre las zonas rurales y urbanas, estando las zonas rurales en desventaja. En Alemania oriental, hay un número mucho mayor de plazas de guardería que en Alemania occidental y una tasa más alta de provisión de guarderías, como herencia de su ex República Democrática Alemana socialista . Los horarios de apertura de las guarderías también varían. En el oeste de Alemania, el horario de apertura del jardín de infancia es corto, solo durante la mitad del día; mientras que en el este de Alemania el 97% del jardín de infancia ofrece cuidado durante todo el día, incluido el almuerzo. Las políticas de cuidado infantil en Alemania se centran más en el desarrollo de los niños y la igualdad de oportunidades para tener éxito después del jardín de infancia en lugar de centrarse en ayudar a resolver la compatibilidad entre el trabajo y la familia para los padres. Por lo tanto, explica el hecho de que Alemania tiene como objetivo proporcionar una educación temprana de alta calidad para los niños, pero establece que el horario de apertura de las guarderías sea corto y no conveniente para los padres que trabajan.

En muchos estudios sociales, la política de cuidado infantil junto con las normas sociales sobre los roles de género han tenido un gran impacto en la participación de las mujeres en la fuerza laboral y la elección de la fertilidad. Alemania, que tiene una de las tasas de fecundidad más bajas de los países europeos, tiene una media de 1,38 hijos por mujer en 2008 y sigue teniendo un alto nivel de falta de hijos entre los padres. Las mujeres en Alemania, como en muchos otros países, se enfrentan al dilema entre trabajo y familia. En Alemania occidental, la participación femenina en el mercado laboral es baja ya que el sistema de impuestos sobre la renta alemanes desalienta a las mujeres del mercado laboral debido a la alta tasa de desempleo. Incluso para las mujeres que tienen trabajo, por lo general dejan de trabajar cuando nace el niño porque las madres son consideradas las mejores proveedoras de cuidado infantil. El gobierno proporciona un período de 3 años de licencia parental , con bajos beneficios en efectivo pagados en virtud de los términos del seguro médico. Las mujeres tienden a quedarse como amas de casa cuando los niños son pequeños y regresan a los trabajos de medio tiempo cuando sus hijos crecen. Las tasas de empleo a tiempo completo son aún más bajas. En Alemania del Este, sin embargo, es testigo de una de las tasas de participación laboral femenina más altas entre los países europeos. Hasta el 85 por ciento de las mujeres adultas, incluidas las que tienen hijos pequeños, participan en el mercado laboral. Para las madres trabajadoras, existen varios arreglos informales de cuidado infantil que podrían tener. Por lo general, tienen a sus hijos para que los cuiden los abuelos u otros parientes cercanos. Otros envían a sus hijos a guarderías. El 60% de los niños menores de 3 años de Alemania del Este son atendidos por centros de día y más del 90% de los niños de 3 a 6 años asisten al programa preescolar de jornada completa.

Además de la licencia de maternidad, los padres también tienen derecho a una licencia remunerada si sus hijos están enfermos en casa.

Fondos

El sistema de seguridad social en Alemania se financia mediante cotizaciones pagadas por empleados y empleadores. Las cotizaciones se pagan sobre todos los salarios directos e indirectos hasta un límite.

Notas

enlaces externos

• Seguridad social de un vistazo , folleto del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Alemania, 2017