Oficina de Asesores Especiales de los Estados Unidos - United States Office of Special Counsel


Oficina de Asesores Especiales de los Estados Unidos
Sello de la Oficina del Consejero Especial.svg
Sello oficial
Descripción general de la agencia
Formado 1 de enero de 1979
Jurisdicción Gobierno federal de los Estados Unidos
Sede 1730 M Street, noroeste de
Washington, DC
Empleados 122 (equivalentes estimados de tiempo completo; 2014)
Presupuesto anual US $ 20.639 millones (2014)
Ejecutivo de agencia
Sitio web www .osc .gov Edita esto en Wikidata

La Oficina de Asesores Especiales de los Estados Unidos ( OSC ) es una agencia federal independiente permanente de investigación y enjuiciamiento cuya autoridad legislativa básica proviene de cuatro estatutos federales: la Ley de Reforma del Servicio Civil , la Ley de Protección de Denunciantes , la Ley Hatch y la Ley de Empleo y Servicios Uniformados. Ley de Derechos de Reempleo (USERRA). La misión principal de OSC es salvaguardar el sistema de méritos en el empleo federal al proteger a los empleados y solicitantes de las prácticas de personal prohibidas (PPP), especialmente las represalias por " denuncias ". La agencia también opera un canal seguro para las divulgaciones de denunciantes federales de violaciones de la ley, regla o regulación; mala gestión grave; gran desperdicio de fondos; abuso de autoridad; y peligro sustancial y específico para la salud y la seguridad públicas. Además, OSC emite asesoramiento sobre la Ley Hatch y hace cumplir sus restricciones sobre la actividad política partidista de los empleados del gobierno. Finalmente, OSC protege el empleo civil y los derechos de reempleo de los miembros del servicio militar bajo USERRA. La OSC tiene alrededor de 120 empleados y el Asesor Especial es miembro ex officio del Consejo de Inspectores Generales sobre Integridad y Eficiencia (CIGIE), una asociación de inspectores generales encargada de la regulación del buen gobierno dentro del gobierno federal.

Jurisdicción

De conformidad con 5 USC § 1214, la Oficina de Asesores Especiales de los EE. UU. Tiene jurisdicción sobre la mayoría de las quejas sobre prácticas de personal prohibidas (PPP) presentadas por empleados de la rama ejecutiva, ex empleados y solicitantes de empleo (en adelante simplemente "empleado" o "empleados"). Cuando se presenta una queja de PPP, la agencia examina las acusaciones. Si OSC encuentra suficiente evidencia para probar una violación, puede buscar acción correctiva, acción disciplinaria o ambas.

Por ley, no se puede tomar represalias contra los empleados federales cuando divulgan información que creen razonablemente que evidencia los siguientes tipos de irregularidades: una violación de la ley, regla o reglamento; mala gestión grave; una gran pérdida de fondos; un abuso de autoridad; o un peligro sustancial y específico para la salud o la seguridad públicas. El fiscal especial está autorizado para recibir tales revelaciones de irregularidades, pero carece de jurisdicción sobre las APP cometidas contra empleados de la Agencia Central de Inteligencia , la Agencia de Inteligencia de Defensa , la Agencia de Seguridad Nacional y otras agencias de inteligencia determinadas en 5 USC §2302 (a) ( 2) (C) (ii), así como la Oficina de Responsabilidad Gubernamental y cualquier agencia del poder ejecutivo principalmente relacionada con la contrainteligencia o la inteligencia extranjera, según lo designe el Presidente.

Prácticas de personal prohibidas

La misión principal de OSC es proteger a los empleados federales ya otros de "prácticas de personal prohibidas". Esas prácticas, definidas por la ley en § 2302 (b) del Título 5 del Código de los Estados Unidos (USC), en general, establecen que un empleado federal no puede tomar, ordenar a otros que tomen, recomendar o aprobar cualquier acción personal que:

  1. discriminar a un empleado o solicitante por motivos de raza, color, religión, sexo, nacionalidad, edad, condición de discapacidad, estado civil o afiliación política;
  2. solicitar o considerar recomendaciones de empleo basadas en factores distintos al conocimiento personal o registros de habilidades o características relacionadas con el trabajo;
  3. coaccionar la actividad política de cualquier persona;
  4. engañar u obstruir intencionalmente a cualquier persona para que no compita por un empleo;
  5. influir en cualquier persona para que se retire de la competencia para cualquier puesto con el fin de mejorar o perjudicar las perspectivas de empleo de cualquier otra persona;
  6. dar una preferencia o ventaja no autorizada a cualquier persona con el fin de mejorar o perjudicar las perspectivas de empleo de cualquier empleado o solicitante en particular;
  7. participar en el nepotismo (es decir, contratar, promover o defender la contratación o promoción de familiares);
  8. participar en represalias por denuncias de irregularidades, es decir, tomar, no tomar o amenazar con tomar o no tomar una acción personal con respecto a cualquier empleado o solicitante debido a cualquier divulgación de información por parte del empleado o solicitante que él o ella cree razonablemente que son evidencias una violación de una ley, norma o reglamento; mala gestión grave; gran desperdicio de fondos; un abuso de autoridad; o un peligro sustancial y específico para la salud o la seguridad públicas (si dicha divulgación no está prohibida por la ley y la Orden Ejecutiva no requiere específicamente que dicha información se mantenga en secreto en interés de la defensa nacional o la conducción de los asuntos exteriores, si así se restringe) por ley o por Orden Ejecutiva, la divulgación solo está protegida si se hace al Asesor Jurídico Especial, al Inspector General oa un funcionario de una agencia comparable);
  9. tomar, no tomar o amenazar con tomar o no tomar una acción personal contra un empleado por ejercer un derecho de apelación, queja o queja; testificar o ayudar a otro en el ejercicio de tal derecho; cooperar o divulgar información al Asesor Jurídico Especial o al Inspector General; o negarse a obedecer una orden que requiera que el individuo viole una ley, regla o reglamento;
  10. discriminar en base a una conducta personal que no sea adversa al desempeño en el trabajo de un empleado, solicitante u otros;
  11. tomar o dejar de tomar, recomendar o aprobar una acción del personal si tomar o no tomar tal acción violaría un requisito de preferencia de los veteranos;
  12. tomar o dejar de tomar una acción de personal, si tomar o no tomar acción violaría cualquier ley, regla o reglamento que implemente o se relacione directamente con los principios del sistema de mérito en 5 USC § 2301; o
  13. implementar o hacer cumplir un acuerdo o política de no divulgación que carece de notificación de los derechos del denunciante.

Historia

La OSC se estableció el 1 de enero de 1979. Desde entonces hasta 1989, la Oficina funcionó como el brazo independiente de investigación y enjuiciamiento de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito, también llamada MSPB, o la "Junta". Por ley, OSC recibió e investigó quejas de empleados que alegaban prácticas de personal prohibidas por agencias federales; hizo cumplir la Ley Hatch, incluso brindando asesoramiento sobre las restricciones impuestas por la ley a la actividad política por parte de empleados gubernamentales federales, estatales y locales cubiertos; y recibió divulgaciones de empleados federales sobre irregularidades en agencias gubernamentales. La OSC impuso restricciones contra las prácticas de personal prohibidas y la actividad política ilegal mediante la presentación, cuando fue apropiado, de peticiones de acción correctiva y / o disciplinaria ante la Junta.

En 1989, el Congreso promulgó la Ley de Protección de Denunciantes (WPA). El estatuto convirtió a la OSC en una agencia independiente dentro de la rama ejecutiva del gobierno federal, con responsabilidad continua de las funciones descritas anteriormente. También fortaleció las protecciones contra las represalias para los empleados que revelan irregularidades en el gobierno y mejoró la capacidad de OSC para hacer cumplir esas protecciones.

El Congreso promulgó una legislación en 1993 que modificó significativamente las disposiciones de la Ley Hatch aplicables a los empleados del gobierno federal y del Distrito de Columbia (DC), y la OSC las hizo cumplir. (Las disposiciones de la Ley con respecto a ciertos empleados del gobierno estatal y local no se vieron afectadas por las enmiendas de 1993)

En 1994, USERRA se convirtió en ley. Definió los derechos relacionados con el empleo de las personas en relación con el servicio militar, prohibió la discriminación en su contra debido a ese servicio y otorgó a la OSC nueva autoridad para buscar remedios por violaciones por parte de agencias federales.

También en 1994, la ley de reautorización de OSC amplió las protecciones para los empleados federales y definió nuevas responsabilidades para OSC y otras agencias federales. Disponía, por ejemplo, que dentro de los 240 días posteriores a la recepción de una queja por prácticas de personal prohibidas, la OSC debe determinar si existen motivos razonables para creer que tal violación ocurrió, existe o se tomará. La ley extendió las protecciones de ciertas disposiciones legales impuestas por la OSC a aproximadamente 60,000 empleados de lo que ahora es el Departamento de Asuntos de Veteranos (DVA), y a empleados de ciertas corporaciones gubernamentales. También amplió el alcance de las acciones de personal cubiertas por esas disposiciones. Finalmente, la ley hizo que las agencias federales fueran responsables de informar a sus empleados sobre los derechos y recursos disponibles bajo la WPA, y ordenó a las agencias que consultaran con la OSC en ese proceso.

En noviembre de 2001, el Congreso promulgó la Ley de Seguridad del Transporte y la Aviación , creando la Administración de Seguridad del Transporte (TSA). Según la Ley, los empleados de la TSA que no son inspectores de seguridad pueden presentar denuncias de represalia por denuncias ante la OSC y la MSPB. Aproximadamente 45,000 inspectores de seguridad en la TSA, sin embargo, no pudieron presentar tales quejas ante la OSC o la Junta. Los esfuerzos de la OSC llevaron a la firma de un memorando de entendimiento (MOU) con la TSA en mayo de 2002, según el cual la OSC revisa las quejas de represalias de los denunciantes de los inspectores de seguridad y recomienda medidas correctivas o disciplinarias a la TSA cuando sea necesario.

La Ley de mejora de la protección de los denunciantes de irregularidades de 2012 (WPEA) se convirtió en ley el 27 de noviembre de 2012. La WPEA refuerza las protecciones para los denunciantes federales al eliminar las lagunas que disuadían a los empleados federales de revelar despilfarro, fraude, abuso y mala administración. También elimina las restricciones que redujeron el alcance de lo que constituía una "divulgación protegida" en virtud de la Ley de protección de denunciantes. Además, mejora la capacidad de la OSC para responsabilizar a los gerentes y supervisores por tomar represalias contra los denunciantes, y refuerza los recursos disponibles para los denunciantes federales que han sido víctimas de represalias. Por último, amplía la protección contra represalias de los denunciantes a los empleados de la TSA.

El 28 de diciembre de 2012, el presidente Obama promulgó la Ley de Modernización de la Ley Hatch de 2012. Esta actualización de la Ley Hatch de 1939 permite que la mayoría de los empleados del gobierno estatal y local se postulen para cargos políticos partidistas, muchos de los cuales tenían prohibido postularse para cargos partidistas según la Ley Hatch original. Bajo la nueva ley, los empleados del gobierno estatal y local ya no tienen prohibido postularse para cargos partidistas a menos que su salario se pague completamente con préstamos o subvenciones federales. Como resultado de la Ley de Modernización de la Ley Hatch, muchos empleados del gobierno local y estatal podrán participar más activamente en la gobernanza de sus comunidades.

1970 y 1980

Según el testimonio ante el Congreso de Tom Devine, director legal del Proyecto de Responsabilidad del Gobierno sin fines de lucro :

La investigación de Watergate de la década de 1970 reveló una operación de la administración de Nixon para reemplazar el sistema de servicio civil no partidista con una fuerza laboral políticamente leal dedicada a los objetivos electorales partidistas. Cada agencia tenía un "zar de contratación política" en la sombra, cuya operación superó la autoridad normal del servicio civil de las oficinas de personal. El entonces jefe de la Oficina de Personal de la Casa Blanca, Fred Malek, se asoció con Alan May para preparar el "Manual Malek", una guía para explotar las lagunas en las leyes del servicio civil para expulsar del gobierno a los empleados de carrera políticamente indeseables y reemplazarlos con candidatos seleccionados a través de una clasificación política. sistema de 1 a 4, basado en factores como las contribuciones a la campaña y el valor de la campaña futura. El hallazgo de los abusos del Comité Watergate llevó a la creación de la Comisión Ink, cuyo estudio exhaustivo y recomendaciones fueron la base para la Ley de Reforma del Servicio Civil de 1978, incluida la creación de la Oficina de Asesores Especiales para ver que este tipo de abuso del sistema de méritos nunca sucedió de nuevo.

Sin embargo, incluso con el fuerte ímpetu para su creación, bajo el presidente Carter, la Oficina languideció sin un jefe permanente, financiamiento o apoyo de la Casa Blanca.

Aunque no fue tan productivo como podría haber sido, como una agencia joven en 1979, la Oficina del Asesor Especial presentó dos solicitudes de acción correctiva ante la Junta de Protección de Sistemas de Mérito. En Frazier, cuatro alguaciles adjuntos de Estados Unidos fueron amenazados con una reasignación geográfica por hacer sonar el silbato y ejercer sus derechos de apelación. En Tariela y Meiselman, dos empleados de alto nivel del Departamento de Asuntos de Veteranos fueron amenazados con ser reasignados por revelar violaciones de leyes, reglas y regulaciones. En su primer año, la Oficina del Asesor Especial también solicitó legislación con respecto a muchas preocupaciones, entre ellas si el Asesor Especial tiene autoridad para litigar en los tribunales, y solicitó la independencia administrativa de la Junta de Protección de Sistemas de Mérito, de la que formaba parte.

Cuando Ronald Reagan fue elegido presidente en 1980, nombró a Alex Kozinski para encabezar la OSC. Dentro de los 14 meses posteriores a su nombramiento, el 70 por ciento de los abogados e investigadores en la sede de la oficina fueron despedidos o renunciaron. El Sr. Kozinski "mantuvo una copia del Manual Malek en su escritorio", según el testimonio de Devine. Devine agregó:

Usó sus técnicas para purgar a los expertos profesionales del servicio civil en su propio personal y reemplazarlos con empleados que veían a los denunciantes como locos alborotadores desleales al presidente. Enseñó cursos a gerentes federales sobre cómo despedir a los denunciantes sin ser atrapado por los investigadores de la OSC, utilizando el Manual de Investigaciones de la OSC como folleto. Instruyó al secretario del Interior, James Watt, sobre cómo destituir a un inspector de minas de carbón denunciante del Departamento del Interior. La OSC se convirtió en lo que un miembro del personal del Senado llamó "una unidad de plomeros legalizada ".

Devine también testificó que:

Los abusos del Sr. Kozinski fueron el principal catalizador para la aprobación de la Ley de protección de denunciantes de 1989, y se vio obligado a dimitir.

Bajo la WPA, la Oficina de Asesores Especiales se convirtió en una agencia independiente.

Décadas de 1990 y 2000

Como ejemplo de su trabajo durante la década de 1990, en 1995, OSC recibió una denuncia de que un empleado de alto rango acosaba sexualmente a seis subordinados. "La denuncia alegaba que el demandado se involucró en repetidas y variadas conductas no deseadas y ofensivas durante un período aproximado de siete años, incluidas presiones y solicitudes de citas y favores sexuales, ademanes e insinuaciones sexuales no deseadas, y condicionando las ofertas de trabajo a la concesión de favores sexuales. " OSC pudo resolver el caso con las víctimas y el acosador, quien fue suspendido por sesenta días y removido permanentemente de un puesto de supervisor.

Un denunciante de la NASA reveló a la Oficina del Asesor Especial que los funcionarios del Centro Espacial Lyndon B. Johnson (JSC) "crearon y estaban cometiendo un riesgo grave para la seguridad pública, como la falla en vuelo de un transbordador espacial, al ignorar sus propias especificaciones y márgenes de seguridad para los efectos de la interferencia electromagnética entre sistemas dentro de un transbordador espacial dado ". El denunciante continuó diciendo que "durante un período de diez años, de 1989 a 1999, la NASA permitió que se enviaran transbordadores al espacio cuando los niveles de EMI de los vehículos excedían los márgenes de seguridad establecidos ..." Como resultado de esta divulgación ", la NASA ha declarado que destinará los recursos adecuados, incluida la supervisión y la coordinación, para mejorar el programa de EMC ".

En 2002, la Oficina de Asesoría Jurídica Especial anunció un programa para ayudar a los jefes de agencias federales a cumplir con la obligación legal de informar a sus empleados sobre los derechos, recursos y responsabilidades de la Ley de Protección de Denunciantes bajo 5 USC § 2302 (c). El programa de certificación ofreció orientación y enumeró cinco pasos necesarios para cumplir con la obligación legal.

A principios de la década de 2000, bajo el mandato de Elaine Kaplan como Asesora Especial, la oficina recibió divulgaciones sobre un equipo de agentes de seguridad encubiertos empleados por la Administración Federal de Aviación (FAA) que viajó a aeropuertos de todo el mundo para investigar los sistemas de seguridad de los aeropuertos, "con el fin de proporcionar a la FAA datos realistas sobre el estado de la seguridad de la aviación ". Un ex agente especial de la FAA que realizó estas investigaciones reveló que la FAA "encubrió deliberadamente ... hallazgos que se reflejaban negativamente en la industria de las aerolíneas".

De 2005 a 2007, la OSC, bajo el asesor especial Scott Bloch, recibió divulgaciones sobre problemas de control de tráfico aéreo en el Aeropuerto Internacional de Dallas / Fort Worth. Según un comunicado de prensa de la Oficina de Asesoría Jurídica Especial, los controladores de tráfico aéreo alegaron que hubo "un encubrimiento de la dirección de los errores operacionales del control de tráfico aéreo" en la "separación segura entre las aeronaves bajo su control".

En 2006, la Oficina del Asesor Especial anunció que pudo obtener el reempleo y el pago atrasado para un veterano de la guerra de Irak herido que "sufrió heridas graves en la línea de fuego". Según un comunicado de prensa de la Oficina del Asesor Especial, "Cuando fue dado de baja honorablemente del servicio militar, sus lesiones impidieron que Harris [el veterano] regresara al trabajo que ocupó durante diez años como cartero en una oficina de correos de EE. UU. En Mobile, Alabama. Sin embargo, en lugar de buscarle un puesto alternativo, el administrador de correos le envió una carta a Harris diciendo que no había trabajo disponible para él ", en violación de USERRA.

La agencia atrajo la atención del público en abril de 2007 cuando inició una investigación sobre presuntas presiones políticas de la Casa Blanca sobre los funcionarios públicos federales . Se informó que el asesor político senior de Bush, Karl Rove, era objeto de la investigación.

2010

Después del mandato de Bloch, el sitio web de la agencia se modificó para dejar en claro que OSC consideraba la orientación sexual y la discriminación de género como prácticas prohibidas para el personal: "OSC tiene jurisdicción sobre las denuncias de discriminación basada en una conducta que no afecta el desempeño laboral, que incluye la discriminación por orientación sexual. En ciertos casos, la EEOC también puede tener jurisdicción sobre reclamos de discriminación por orientación sexual, como un reclamo de estereotipos sexuales, es decir, discriminación por no ajustarse a un estereotipo de género ".

Después de convertirse en Consejera Especial, Carolyn Lerner recibió aplausos durante su mandato por su intensa actividad, respuesta pública y revitalización de la agencia. Ella amplió enormemente la Unidad de Resolución Alternativa de Disputas de la agencia. En el año fiscal 2011, el número de mediaciones exitosas aumentó del 50 por ciento al 77 por ciento, y casi 3,5 veces el número de mediaciones arrojó un acuerdo.

En julio y octubre de 2011, la OSC solicitó y obtuvo suspensiones de la MSPB en tres casos de represalias por denunciantes: los de David Butterfield del Departamento de Seguridad Nacional, Franz Gayl del Cuerpo de Marines de EE. UU. Y Paul T. Hardy, miembro del público estadounidense Servicio de salud. Sobre un asunto relacionado con el caso de Franz Gayl, OSC presentó un escrito de amicus en octubre ante la MSPB, argumentando que la Junta debería otorgar mayores protecciones al debido proceso a los empleados que son suspendidos sin paga debido a la suspensión de una autorización de seguridad. También en octubre, Lerner pidió la reforma de la Ley Hatch, que OSC está encargada de hacer cumplir. Lerner envió un proyecto de ley al Congreso, proponiendo cambios en la estructura de aplicación, el fin de la prohibición de las candidaturas estatales y locales vinculadas a la financiación federal, y otros cambios. Estos cambios fueron ampliamente aceptados por el Congreso en la forma de la Ley de Modernización de la Ley Hatch, que se convirtió en ley el 28 de enero de 2013. Modificó las sanciones bajo la Ley Hatch para permitir acciones disciplinarias además de la remoción de los empleados federales y aclaró la aplicabilidad a el Distrito de Columbia de disposiciones que cubren los gobiernos estatales y locales. Además, limitó la prohibición de que los empleados estatales y locales se postulen para cargos electivos a los empleados cuyo salario se pague en su totalidad mediante préstamos o subvenciones federales.

Durante este mismo período, la OSC publicó un informe de su Unidad de Divulgación que detalla las quejas de tres denunciantes de la morgue del puerto de EE. UU. Y la investigación subsiguiente requerida por ley por su agencia, la Fuerza Aérea de EE. UU. El informe, que incluyó numerosos relatos sobre el mal manejo de los restos de miembros del servicio estadounidense y sus familias, recibió considerable atención de los medios y del Congreso. Posteriormente, OSC informó a la Fuerza Aérea de los EE. UU. Que tres supervisores mortuorios habían tomado represalias contra los denunciantes y deberían ser disciplinados.

La Oficina del Asesor Especial continúa recibiendo numerosas divulgaciones de los empleados de la FAA, incluidos los controladores de tráfico aéreo, con respecto a preocupaciones de seguridad en curso en los aeropuertos de los Estados Unidos. Según un comunicado de prensa de la OSC en 2012, la agencia ha recibido 178 divulgaciones de denunciantes de la FAA desde 2007, la mayoría con respecto a la seguridad de la aviación. Después de investigar las acusaciones de los denunciantes, el Departamento de Transporte confirmó el 89% de las referencias de la Oficina de Asesores Especiales. Solo en 2012, OSC recibió casos relacionados con controladores de tráfico aéreo que dormían en la sala de control, usaban teléfonos celulares, supervisaban indebidamente los programas de inspección / mantenimiento de las aerolíneas, permitían que aeronaves no autorizadas volaran en el espacio aéreo de EE. UU. Y permitían maniobras de aterrizaje arriesgadas en los aeropuertos.

En abril de 2011, la Oficina del Asesor Especial celebró un "Proyecto de demostración" de tres años con el Departamento de Trabajo de los EE. UU. Para hacer cumplir la Ley de Derechos de Empleo y Reempleo de los Servicios Uniformados (USERRA), que, según la Oficina del Asesor Especial, " prohíbe la discriminación laboral contra los veteranos y los miembros de la Guardia Nacional y la Reserva y les da derecho a la reinstalación en sus trabajos civiles cuando regresen del servicio militar ". Bajo el Proyecto de Demostración, la Oficina de Asesoría Jurídica Especial "recibirá e investigará ciertas quejas de USERRA que involucren a agencias federales". En septiembre de 2012, a solicitud de la Oficina del Asesor Especial, la MSPB otorgó una solicitud de suspensión para los empleados civiles del Ejército que fueron objeto de acoso después de revelar que su supervisor había violado la ley, las reglas y los reglamentos al "falsificar y destruir los registros de los pacientes". "

2012 y 2013 también vieron un éxito legislativo para OSC con la Ley de Mejora de la Protección de Denunciantes y la Ley de Modernización de la Ley Hatch.

Un conjunto importante de casos manejados por OSC se refería a la seguridad de los veteranos en los hospitales de VA, particularmente en Jackson, Mississippi. Según una carta que el fiscal especial Lerner envió al presidente Obama, "estas revelaciones de denunciantes son las más recientes y más graves en un persistente ritmo de las preocupaciones planteadas por siete empleados de Jackson VAMC a OSC en los últimos cuatro años. A lo largo de este proceso, el Departamento de Asuntos de Veteranos (VA) ha fallado sistemáticamente en asumir la responsabilidad de los problemas identificados. Incluso en casos de mala conducta comprobada, incluidas las violaciones reconocidas de las leyes estatales y federales, el VA sugiere rutinariamente que los problemas no afectan la atención del paciente ". Ha habido problemas de empleados de VA no autorizados y sin licencia que escriben recetas de narcóticos y falta de personal en las unidades de atención primaria. Los denunciantes también han alegado que "un radiólogo no leyó miles de imágenes o las leyó mal, lo que provocó que se perdieran los diagnósticos. Se falsificaron los registros médicos para encubrir estos errores. La administración conocía estos problemas y no notificó a los pacientes ni requirió una revisión completa de los imágenes en cuestión ".

Según un artículo del Washington Post , en mayo de 2014, la OSC tenía "63 casos abiertos relacionados con infracciones de salud, seguridad o programación de VA".

La OSC también ha recibido numerosas divulgaciones de denunciantes del Departamento de Seguridad Nacional con respecto al abuso de una disposición de horas extra en particular llamada "horas extra administrativamente incontrolables", según los artículos del Washington Post y las audiencias del Congreso ante el Comité Senatorial de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales y el Comité de la Cámara de Representantes. sobre fiscalización y reforma gubernamental.

En diciembre de 2013, el "Segundo Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto para los Estados Unidos de América" ​​del presidente Barack Obama hizo que la certificación en el Plan de Certificación 2302 (c) de la Oficina de Asesores Especiales fuera obligatoria para todas las agencias.

Una divulgación de enero de 2014 se refería a contratos derrochadores del Ejército por valor de más de $ 1 millón. El Ejército corroboró las revelaciones del denunciante. Según un comunicado de prensa de la Oficina de Asesores Especiales, "el Comando de Inteligencia y Seguridad del Ejército en Fort Belvoir, Virginia, acordó un contrato anual de $ 8 millones con Silverback7, Inc. para contratar y pagar a docenas de empleados contratados en varios campos". Sin embargo, estos contratos duplicaron los existentes y no hubo supervisión suficiente para garantizar que Silverback7 contratara a los empleados después de que el Ejército pagara el contrato. El propio informe del Ejército concluyó que violó la "Regla de Necesidades de Buena Fe, el Estatuto de Propósito y el Reglamento de Adquisiciones Federales de Defensa".

En abril de 2014, la Oficina del Asesor Especial presentó sus primeras quejas de acción disciplinaria relacionadas con la discriminación política en la Junta de Protección de Sistemas de Mérito en treinta años, con la ayuda de los cambios debidos a la Ley de Mejora de la Protección de los Denunciantes. Las tres quejas fueron contra funcionarios de Aduanas y Protección Fronteriza que "presuntamente violaron las leyes de la función pública" al "manipular ilegalmente el proceso de contratación para seleccionar" candidatos que tuvieran "una afiliación cercana con la campaña para elegir a Barack Obama, el Obama Administración y comisionado designado políticamente por CBP ". Según un comunicado de prensa de la Oficina del Asesor Especial, "Las quejas acusan a dos de los tres funcionarios de la CBP de discriminar a favor de los designados políticos y en contra de otros candidatos potenciales. Lo hicieron al intervenir indebidamente en el proceso de contratación para convertir a los designados políticos no de carrera en nombramientos profesionales (conocido como 'madriguera política') ".

En 2017, OSC advirtió al director de redes sociales de Trump, Dan Scavino, por violar la ley Hatch con un tweet político. También se le dijo que cualquier infracción que siguiera se consideraría hecha a propósito y se castigaría con mayor dureza. En 2018, OSC dijo que la consejera del presidente Trump, Kellyanne Conway , violó la Ley Hatch cuando hizo comentarios políticos sobre las elecciones al Senado de Alabama de 2017 en dos ocasiones diferentes. En 2019, OSC recomendó que Conway fuera retirado del servicio federal por repetidas violaciones de la Ley Hatch.

Scott J. Bloch

El 26 de junio de 2003, el presidente George W. Bush nominó a Scott J. Bloch para el cargo de Asesor Jurídico Especial en la Oficina de Asesores Especiales; fue confirmado por el Senado de los Estados Unidos el 9 de diciembre de 2003. El 5 de enero de 2004, juró su cargo por un período de cinco años. Bloch fue un pararrayos para la controversia. Sus primeras acciones importantes como jefe de la oficina fueron elegir como diputado a un abogado que se había pronunciado públicamente contra la "agenda homosexual" y contratar a jóvenes abogados de Ave Maria School of Law , la escuela conservadora fundada por el multimillonario Tom de Domino's Pizza. Monaghan .

El 6 de mayo de 2008, la Oficina Federal de Investigaciones entregó órdenes judiciales en la sede de la OSC en Washington, DC , así como en la casa del Sr. Bloch, incautando computadoras. Se alegó que cuando se filtró a la prensa la negativa de Bloch a dar seguimiento a los casos de discriminación basada en la orientación sexual, tomó represalias contra los empleados de carrera creando una oficina de campo en Detroit . Fue destituido como Asesor Jurídico Especial el 23 de octubre de 2008. Posteriormente se descubrió que había obstruido la investigación al retirar material de su computadora. Se declaró culpable de desacato criminal al Congreso, pero luego retiró con éxito su declaración al enterarse de que sería sentenciado a prisión.

Durante la era Bloch, la OSC fue criticada por (1) muy pocas veces reconocer a los denunciantes legítimos, generalmente solo cuando el denunciante ya había prevalecido en otro lugar; (2) demorar demasiado en investigar casos meritorios; (3) usar una prueba de fuego conservadora en la contratación; (4) desalentar a los denunciantes federales de usar sus protecciones legales, y (5) generalmente ponerse del lado de la administración federal en lugar de con los denunciantes que se suponía que debía proteger.

El 22 de marzo de 2007, el senador estadounidense Daniel K. Akaka ( demócrata , Hawái ), presidente del Subcomité de Supervisión de la Gestión Gubernamental, la Fuerza Laboral Federal y el Distrito de Columbia , celebró una audiencia sobre "Salvaguardar los principios del sistema de méritos". En su declaración de apertura, el senador Akaka declaró, "las organizaciones que ayudan a los denunciantes afirman que OSC ha pasado de ser su primera opción de alivio a su última opción, ya que OSC ya no trabaja con agencias para lograr un alivio informal y el porcentaje de acciones correctivas y estancias se ha reducido a la mitad desde 2002 ".

Lista de abogados especiales de los Estados Unidos en funciones y confirmados

  • Henry Kerner (octubre de 2017 -) Confirmado por el 115 ° Senado de los Estados Unidos (voto de voz) el 16 de octubre de 2017. Se graduó de la Facultad de Derecho de Harvard y pasó 18 años trabajando como fiscal de carrera en California. En 2011, se unió al personal del Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes, el principal comité de investigación de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Bajo el presidente Darrell Issa , y más tarde, el presidente Jason Chaffetz , dirigió las investigaciones de la burocracia federal y luchó en nombre de los denunciantes para proteger a los contribuyentes estadounidenses. Kerner también fue director de personal durante el mandato del Senador John McCain del Subcomité Permanente de Investigaciones del Senado, el comité de investigación principal del Senado. Dejó Hill a principios de 2016 y se unió al Cause of Action Institute como vicepresidente de investigaciones. Cause of Action es un grupo de supervisión independiente comprometido con exponer el despilfarro, el fraude y el abuso en el gobierno federal. Ha trabajado con denunciantes y grupos de buen gobierno en todo el país.
  • Tristan L. Leavitt , interino (septiembre-octubre de 2017)
  • Adam Miles, Acting (junio - septiembre de 2017)
  • Carolyn N. Lerner (abril de 2011 - junio de 2017) - El Senado de los Estados Unidos confirmó a Carolyn Lerner como la octava Consejera Especial el 14 de abril de 2011. Antes de su nombramiento como Consejera Especial, Lerner era socia en Washington, DC, derechos civiles y el bufete de abogados laborales Heller, Huron, Chertkof, Lerner, Simon & Salzman, donde representó a personas en asuntos de discriminación y empleo, así como a organizaciones sin fines de lucro en una amplia variedad de temas. Anteriormente se desempeñó como supervisora ​​designada por la corte federal del decreto de consentimiento en Neal v. DC Department of Corrections, una acción de clase por acoso sexual y represalias. Antes de convertirse en Consejero Especial, Lerner enseñó mediación como profesor adjunto en la Facultad de Derecho de la Universidad George Washington y fue mediador del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia y la Oficina de Derechos Humanos de DC. Cuando ejercía su profesión privada, Lerner apareció en Best Lawyers in America, con una especialidad en derecho de derechos civiles, y fue una de las principales abogadas laborales de la revista Washingtonian. Lerner obtuvo su título universitario en el programa de honores de la Universidad de Michigan con alta distinción y fue seleccionada para ser una Truman Scholar. Recibió un diploma en estudios generales de la London School of Economics y obtuvo su título de abogada en la Facultad de Derecho de la Universidad de Nueva York (NYU) , donde fue becaria de interés público Root-Tilden-Snow. Después de la escuela de derecho, se desempeñó durante dos años como asistente legal del Honorable Julian Abele Cook, Jr., Juez Jefe de la Corte de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Michigan.
  • William E. Reukauf, en funciones (noviembre de 2008 - abril de 2011). Reukauf se incorporó al personal jurídico de la Oficina de Asesores Jurídicos Especiales de los Estados Unidos (OSC) en enero de 1983. En febrero de 1985 fue nombrado Asesor Especial Adjunto de Enjuiciamiento. En 2001 se convirtió en jefe de una división de Investigación y Enjuiciamiento. Antes de asumir el cargo de Asesor Especial Interino, tenía la responsabilidad de administrar las actividades de las oficinas regionales de campo de la agencia, así como la responsabilidad del Programa Alternativo de Resolución de Disputas de la OSC. Antes de unirse a OSC, el Sr. Reukauf estuvo, durante varios años, en la práctica privada en Washington, DC. Su práctica se centró en litigio civil general y defensa penal. Reukauf comenzó su carrera legal en 1970, como Fiscal Federal Auxiliar para el Distrito de Columbia. En 1973 se incorporó a la oficina del Asesor Jurídico de la Agencia de Protección Ambiental de los EE. UU., Como abogado litigante principal, donde procesó las acciones de ejecución relacionadas con productos químicos tóxicos en la División de Pesticidas y Sustancias Tóxicas. El Sr. Reukauf recibió su título universitario de Hamilton College en 1966 y su título de abogado del Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown en 1969. Es el autor de Regulation of Toxic Pesticides, 62 Iowa L. Rev. 909 (1976-1977).
  • Scott J. Bloch (diciembre de 2003 - noviembre de 2008). El 26 de junio de 2003, el presidente George W. Bush nominó a Bloch para el puesto de Asesor Jurídico Especial en la Oficina del Asesor Jurídico Especial. El Senado confirmó por unanimidad a Bloch el 9 de diciembre de 2003. El 5 de enero de 2004, prestó juramento para cumplir un mandato de cinco años. Bloch aportó 17 años de experiencia a la Oficina de Asesores Especiales, incluidos litigios laborales, ética de abogados y casos complejos ante tribunales estatales, tribunales federales y tribunales administrativos. Informó y argumentó casos ante tribunales de apelación estatales y federales. De 2001 a 2003, Bloch se desempeñó como Director Asociado y luego como Director Adjunto y Consejero del Grupo de Trabajo para Iniciativas Comunitarias y Religiosas en el Departamento de Justicia de EE. UU., Donde trabajó en casos de la Primera Enmienda, regulaciones, alcance intergubernamental e iniciativas programáticas. . Antes de servir en el Departamento de Justicia, fue socio de Stevens & Brand, LLP, de Lawrence, Kansas, donde ejerció en las áreas de derecho de derechos civiles, derecho laboral y ética legal. Bloch juzgó juicios con jurado ante tribunales estatales y federales, representando a empleados y empleadores en casos relacionados con denuncias y otras reclamaciones de represalias, así como reclamaciones de derechos civiles. Trabajó en casos importantes que sentaron precedentes en el campo de la ética legal, incluido un caso pionero en Texas que cambió la forma en que los abogados de los demandantes manejan los casos de agravio masivo. Bloch se desempeñó como presidente del Comité de Quejas y Ética del Colegio de Abogados de su condado, investigando casos de presuntas infracciones por parte de los abogados de las reglas de ética y haciendo recomendaciones a la Corte Suprema del estado sobre medidas disciplinarias. También sirvió en la junta estatal de disciplina, escuchando testimonios y argumentos legales, y haciendo conclusiones sobre la disciplina apropiada de los abogados. Durante cinco años, se desempeñó como profesor adjunto en la Facultad de Derecho de la Universidad de Kansas. El Sr. Bloch obtuvo su licenciatura y su título de abogado en la Universidad de Kansas, donde se graduó de la Orden de la cofia, y formó parte de las Juntas de Editores de The Kansas Law Review y The Kansas Criminal Procedure Review. Vive con su esposa, Catherine, y sus siete hijos en Alexandria, Virginia.
  • Elaine D. Kaplan (abril de 1998 - junio de 2003). Kaplan llegó a OSC con una amplia experiencia en litigar asuntos relacionados con el empleo ante cortes federales y tribunales administrativos. Antes de su nombramiento como Asesora Especial por el presidente Bill Clinton , Kaplan se desempeñó como Asesora General Adjunta del Sindicato de Empleados del Tesoro Nacional (NTEU), donde representó los intereses de 150,000 empleados en las áreas de libertades civiles, derecho administrativo, discriminación racial y sexual. y derecho laboral. Durante sus 13 años en NTEU, Kaplan informó y argumentó decenas de casos en todos los niveles de los tribunales federales en nombre del sindicato y los empleados federales que representaba. Muchos de los casos en los que participó Kaplan resultaron en importantes decisiones que sentaron precedentes, entre ellas, National Treasury Employees Union v.Von Raab, 489 US 656 (1989) (la primera decisión de la Corte Suprema que aborda las implicaciones de la Cuarta Enmienda de las pruebas de detección de drogas por análisis de orina). en la fuerza laboral pública) y National Treasury Employees Union v. United States, 115 S.Ct. 1003 (1995) (que derogó por motivos de la Primera Enmienda la "prohibición de honorarios" legal que se aplicaba a los empleados federales). Kaplan comenzó su carrera legal en 1979 en la Oficina del Procurador del Departamento de Trabajo de EE. UU., Donde trabajó como abogada de planta en la División de Beneficios para Empleados. En 1982, Kaplan fue seleccionado para formar parte del personal de la recién creada División de Apelaciones Especiales y Litigios de la Corte Suprema, que se estableció para manejar los casos de apelación más importantes del Departamento y todo el trabajo de la Corte Suprema. Posteriormente, ocupó el cargo de abogada de planta en el Centro Legal Estatal y Local, donde redactó informes amicus en nombre de los gobiernos estatales y locales para presentarlos a la Corte Suprema de los Estados Unidos. Kaplan, quien es oriunda de Brooklyn, Nueva York, recibió su licenciatura de la Universidad de Binghamton y su título de abogada del Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown.
  • William E. Reukauf, en funciones (~ 1997 - abril de 1998)
  • Kathleen Day Koch (diciembre de 1991 - ~ 1997). Antes de ser nombrada por el presidente George Herbert Walker Bush , Koch ocupó el cargo de Consejera General de la Autoridad Federal de Relaciones Laborales desde diciembre de 1988 a diciembre de 1991. En su mandato como Consejera General, alentó un mayor énfasis en la resolución de conflictos a través de la cooperación y las disputas. evitación. Ella ha sido fundamental en la creación de un programa de seminarios de resolución de conflictos que ha sido utilizado por varias agencias federales en todo el país. Toda la carrera legal de Koch ha sido en el servicio público, donde ha desarrollado experiencia en asuntos de ética gubernamental y de empleados federales. Antes de su nombramiento en la FLRA, se desempeñó como Consejera Asociada del Presidente. Se le pidió que se uniera al personal de la Casa Blanca mientras se desempeñaba como Abogada Principal en la División de Derecho de Personal en el Departamento de Comercio. Durante el importante período formativo de la Junta de Protección de Sistemas de Méritos (1979-1984), Koch participó en el desarrollo de los precedentes procesales y sustantivos de la agencia adjudicadora. Su carrera en el gobierno comenzó en 1977 cuando fue nombrada abogada del Programa de Honores en el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano. Originario de St. Louis, Missouri, Koch estudió en Concordia College en Riverside, Illinois. Recibió su licenciatura con honores de la Universidad de Missouri en St. Louis en 1971, y ese año fue honrada como finalista en la competencia Danforth Urban Leadership Fellow. Koch obtuvo su título de JD en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago y se graduó en 1977.
  • Mary F. Weiseman (septiembre de 1986 - 1991). Weiseman, el tercer Consejero Especial designado por Ronald Reagan , se desempeñó anteriormente como Inspector General de la Administración de Pequeñas Empresas. Como asesor especial, Wiseman se centró en la aplicación de la Ley Hatch, que en ese momento estaba bajo revisión para cambios estatutarios, lo que debilitó sus disposiciones. El objetivo de Wiseman era reivindicar los derechos de los empleados del gobierno a estar libres de la presión directa e indirecta de sus supervisores para participar en políticas partidistas tanto dentro como fuera del trabajo.
  • Lynn R. Collins, Acting (junio de 1986 - septiembre de 1986). Collins había sido el fiscal especial adjunto; en la década siguiente se desempeñó como Asistente Especial del Procurador Regional, Departamento del Interior de los Estados Unidos, Sacramento, California.
  • K. William O'Connor (octubre de 1982 - junio de 1986). O'Conner, segundo Consejero Especial designado por el presidente Ronald Reagan , se desempeñó anteriormente como Inspector General de la Administración de Servicios Comunitarios. Antes de 1981, O'Connor se había desempeñado como Asesor Jurídico Especial para la Coordinación Interagencial y Director de Personal del Grupo Ejecutivo de Personal. Sus funciones incluían asesorar al Fiscal General Adjunto sobre políticas, programas y asuntos que afectan al Grupo Ejecutivo. En 1978-80 fue Abogado Litigante Principal (Fiscal / Grupo de Trabajo de la GSA) y dirigió equipos de investigadores y abogados en las investigaciones del gran jurado de esquemas de fraude en la Administración de Servicios Generales. En 1976-78 fue juez asociado y luego presidente del Tribunal Superior de Samoa Americana. O'Connor fue vicepresidente y consejero de la Asociación de Productores de Cine y Televisión, Inc., en 1975-1976; Consejero Especial, Coordinación de Inteligencia, Departamento de Justicia, en 1975; Subprocurador General Adjunto, División de Derechos Civiles, en 1971–75; Jefe de la Sección Penal, División de Derechos Civiles, en 1970–71; asistente del Fiscal General Adjunto, División de Derechos Civiles, en 1967–70. Anteriormente ocupó varios puestos en Job Corps. O'Connor se graduó de la Universidad de Virginia (BA, 1952; LL.B., 1958). Sirvió en la Infantería de Marina de los Estados Unidos y fue dado de baja en 1955 como primer teniente.
  • Alex Kozinski (junio de 1981 - agosto de 1982). Kozinski,primer Consejero Especial designado por el presidente Reagan , se desempeñó anteriormente como abogado en la Oficina de Consejería del Presidente; previamente practicado con Covington & Burling en Washington, DC
  • Mary Eastwood, interina (enero de 1980 - junio de 1981). Originaria de Wisconsin, Eastwood se graduó de la Facultad de Derecho de la Universidad de Wisconsin en 1955 y se mudó a Washington, DC, donde trabajó en un proyecto de estudio temporal para la Academia Nacional de Ciencias. Se incorporó a la Oficina de Asesoría Jurídica del Departamento de Justicia en 1960, donde se desempeñó como asesora jurídica y más tarde (1969-1979) como asesora de igualdad de oportunidades. Al año siguiente, Eastwood se convirtió en el abogado especial asociado para la investigación en la oficina del abogado especial de la Junta de Protección del Sistema de Méritos, que estaba encargada de investigar las denuncias de prácticas ilegales de personal en el gobierno federal. Como secretaria técnica del comité de derechos civiles y políticos de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer (PCSW) del presidente Kennedy, Eastwood investigó las decisiones que involucran a las mujeres y la Decimocuarta Enmienda, y se interesó cada vez más en el movimiento de mujeres. Con Pauli Murray, escribió el artículo muy influyente "Jane Crow y la ley: discriminación sexual y título VII", que apareció en Georgetown Law Review (34, diciembre de 1965). Fue muy activa en la formación de la Organización Nacional de Mujeres (NOW); miembro de la junta de Derechos Humanos de la Mujer (HRW), una organización formada en 1968 para ayudar a financiar proyectos de investigación y litigios por discriminación sexual sobre cuestiones de la mujer; y miembro de Mujeres Empleadas Federales (FEW), un grupo que buscaba poner fin a la discriminación sexual en el gobierno federal.
  • H. Patrick Swygert (enero de 1979 - diciembre de 1979). Swygert fue un nombramiento en receso del presidente Jimmy Carter , bajo una Administración cuyo apoyo a la misión de la Oficina del Asesor Especial ha sido criticado por carecer de él.

Ver también

Referencias

enlaces externos