Relaciones Estados Unidos-Vietnam - United States–Vietnam relations

Relaciones Estados Unidos-Vietnam
Mapa que indica ubicaciones de EE. UU. Y Vietnam

Estados Unidos

Vietnam
Misión diplomática
Embajada de los Estados Unidos, Hanói Embajada de Vietnam, Washington, DC
Enviado
Embajador Daniel Kritenbrink Embajador Hà Kim Ngọc

Después de una pausa de 20 años de lazos rotos, el entonces presidente de Estados Unidos, Bill Clinton, anunció la normalización formal de las relaciones diplomáticas entre los Estados Unidos de América y la República Socialista de Vietnam el 11 de julio de 1995. Posteriormente al anuncio de normalización del presidente Clinton, en agosto En 1995, ambos países mejoraron sus Oficinas de Enlace abiertas durante enero de 1995 al estado de Embajada, y Estados Unidos abrió más tarde el Consulado General de los Estados Unidos en Ciudad Ho Chi Minh , mientras que Vietnam abrió un consulado en San Francisco . Estados Unidos también levantó su embargo comercial de 30 años sobre Vietnam en febrero de 1994.

Las relaciones de Estados Unidos con Vietnam se han vuelto más profundas y diversas en los años transcurridos desde la normalización política. Los dos países han ampliado sus intercambios políticos mediante la seguridad regular y regional. El Diálogo Bilateral de Derechos Humanos anual se reanudó en 2006 después de una pausa de dos años. Firmaron un Acuerdo Comercial Bilateral en julio de 2000, que entró en vigor en diciembre de 2001. En 2003, los dos países firmaron una Carta de Acuerdo Antinarcóticos (modificada en 2006), un Acuerdo de Aviación Civil y un acuerdo textil. En enero de 2007, el Congreso aprobó las Relaciones Comerciales Normales Permanentes (PNTR) para Vietnam. En julio de 2015, Estados Unidos recibió al secretario general del Partido Comunista de Vietnam , Nguyễn Phú Trọng, en la primera visita de un secretario general del Partido Comunista de Vietnam a Estados Unidos, luego de un esfuerzo concertado del gobierno de Obama para lograr relaciones más cálidas con Vietnam.

Como tal, a pesar de su pasado histórico, hoy Vietnam es considerado un aliado potencial de Estados Unidos, especialmente en el contexto geopolítico de las disputas territoriales en el Mar de China Meridional y en la contención del expansionismo chino . Además, Vietnam es a nivel mundial uno de los países con la opinión pública más favorable con respecto a los EE. UU.

Los estadounidenses vietnamitas , que componen más de 2,1 millones de personas, son en su mayoría inmigrantes que se mudaron a los Estados Unidos después de la Guerra de Vietnam y comprenden casi la mitad de todos los vietnamitas en el extranjero .

Historia

Siglo 19

En 1829, el presidente estadounidense Andrew Jackson envió una delegación diplomática encabezada por Edmund Roberts en el USS Peacock al reino de Vietnam para establecer relaciones bilaterales y expandir el comercio entre los dos países. El barco llegó a Vũng Lấm, provincia de Phú Yên, el 2 de enero de 1833. El entonces gobernante de Vietnam, el emperador Minh Mạng , no estaba ansioso por permitir que los extranjeros entraran libremente en Vietnam y se dedicaran al comercio. El emperador exigió que los estadounidenses siguieran las leyes vietnamitas y que solo ellos hicieran negocios en Da Nang , en el centro de Vietnam. Después de recibir este mensaje no deseado, la delegación de Edmund Roberts abandonó Vietnam. La relación estadounidense-vietnamita permaneció congelada después de muchos desacuerdos y tensiones entre 1836 y 1859. Esto duró hasta 1873, cuando Vietnam tuvo problemas para luchar contra las fuerzas invasoras francesas en el norte de Vietnam . El emperador Tự Đức nombró al ministro de Relaciones Exteriores Bùi Viện como "Gran Emisario" y lo envió a los Estados Unidos para buscar apoyo y ayuda contra el Imperio francés. La delegación diplomática pasó por Yokohama, Japón , y luego llegó a San Francisco a mediados de 1873. Bùi Viện y los emisarios vietnamitas llegaron a Washington DC y se reunieron con el presidente estadounidense Ulysses Grant . El presidente prometió ayuda y una alianza con Vietnam. Sin embargo, el Congreso de Estados Unidos canceló la intervención de Grant en Vietnam. En 1884, Vietnam fue completamente conquistada por Francia.

Antes de 1945

Un telegrama de 1946 enviado por Hồ Chí Minh , líder del Việt Minh y jefe del Gobierno Revolucionario Provisional de la República Democrática de Vietnam , dirigido al presidente Harry S. Truman pidiendo a Estados Unidos que se involucre en Vietnam en apoyo de la independencia de Vietnam. .

Estados Unidos y Vietnam tuvieron relaciones durante la Segunda Guerra Mundial , aunque esto fue con los rebeldes del Viet Minh y no con la colonia francesa de Vietnam, cuando un grupo de agentes estadounidenses de la OSS, el predecesor de la CIA , desembarcó en Vietnam y se reunió con el futuro líder de Vietnam del Norte , Ho Chi Minh , que era el líder del Viet Minh y ferozmente pro estadounidense. El grupo de agentes, dirigido por Archimedes Patti , había cooperado en la Indochina francesa contra Japón. El Viet Minh había dado cobijo a los agentes estadounidenses. El Ejército Popular de Vietnam , fundado en 1944 en el montañoso noroeste de Vietnam, había sido respaldado y apoyado por la OSS y entrenado por personal militar estadounidense, incluido Archimedes Patti , un oficial de la OSS pro vietnamita. El primer comandante del futuro PAVN fue Võ Nguyên Giáp .

Las sorpresivas relaciones entre el Viet Minh respaldado por los comunistas y el OSS marcaron el comienzo de la participación de Estados Unidos en Vietnam. En aquellos días, Estados Unidos, simpatizando con Ho Chi Minh y el Viet Minh, apoyó al grupo para derrocar el dominio japonés en Indochina. Posteriormente, Ho Chi Minh solicitó establecer una alianza con Estados Unidos, que fue aprobada por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt con el apoyo del general estadounidense Dwight Eisenhower . Sin embargo, tras una serie de incidentes en Vietnam, incluido el asesinato de A. Peter Dewey , un oficial independentista pro vietnamita de la OSS por parte del Viet Minh, así como la muerte repentina de Roosevelt, que llevó a Harry S. Truman al poder, nunca se estableció.

guerra de Vietnam

Las acciones de Vietnam del Norte al romper el tratado de paz con Vietnam del Sur en 1955 concluyeron abruptamente tres décadas de intervención de Estados Unidos en Vietnam y pusieron fin a una era dolorosa y amarga para ambos países. De 1954 a 1975, el ejército de los Estados Unidos estuvo involucrado en el desarrollo de Vietnam. Con el temor de que Estados Unidos perdiera Vietnam debido al comunismo, el país se dividió en el paralelo 17, creando estados temporalmente separados, siendo el Norte comunista y el Sur un estado no comunista. Si bien la provincia del sur contó con el apoyo de Estados Unidos, se gastaron miles de millones de dólares estadounidenses en los esfuerzos por modernizar el país. Esta participación aumentó las tensiones entre las dos provincias, lo que resultó en la segunda Guerra de Indochina, también conocida en el mundo occidental como la "Guerra de Vietnam". En Tours of Vietnam: War, Travel Guides and Memory , de Scott Laderman, sostiene que llamar a la segunda guerra de Indochina la guerra de Vietnam "es, por tanto, revelar un cierto sesgo. ¿Deberíamos, por tanto, llamarla la" guerra estadounidense? "(Ix) La guerra generó una considerable discordia social y política en los Estados Unidos, una desorganización masiva en Vietnam y fue enormemente costosa para ambas partes. Vietnam sufrió destrucción física: sitios de batalla devastados, fábricas y ciudades destruidas y un número incalculable de bajas militares y civiles. Estados Unidos escapó de la devastación física, pero sufrió la pérdida de 58.000 vidas (2.400 desaparecidas) y gastó aproximadamente $ 140 mil millones ($ 950 mil millones en 2011) [1] en gastos directos para construir infraestructura, entrenar un ejército y una fuerza policial y modernizar a los jóvenes. La guerra polarizó y desilusionó a la sociedad estadounidense durante y después del conflicto. Por ejemplo, en 1964 el " incidente del Golfo de Tonkin " que muchos han atribuido a los oficiales de radar demasiado entusiastas y el USS Maddox, se utilizó como justificación adicional para la decisión del Congreso de permitir que el entonces presidente, Lyndon B. Johnson , tomara las medidas de represalia necesarias. Surgió un gran escándalo y se produjeron documentales para discutir uno u otro lado de esta polémica.

Las fuerzas estadounidenses arrojan napalm sobre supuestas posiciones del Viet Cong en 1965

Para los comunistas vietnamitas, la guerra contra los Estados Unidos simplemente extendió la guerra por la independencia iniciada contra los franceses. En opinión de Hanoi, cuando Estados Unidos desplazó a los franceses en Indochina, asumió el papel de Francia como un obstáculo de gran potencia para la eventual reunificación de Vietnam bajo el régimen comunista del Norte.

Para Estados Unidos, la intervención se derivó principalmente de consideraciones de ideología política (es decir, la Guerra Fría ) que trascendieron en gran medida a Vietnam.

La participación de Estados Unidos en Vietnam fue impulsada por muchos factores, entre ellos: la ideología, la estrategia de la Guerra Fría y la herencia de un legado colonial de la IV República de Francia, uno de sus principales aliados. Hubo dos impulsores principales: consideraciones anticomunistas y consideraciones anticolonialistas. Donde había poco riesgo de participación comunista, por ejemplo, en la aventura anglo-francesa del Canal de Suez de 1956, contra Egipto, los Estados Unidos a menudo intervenían enérgicamente, incluso contra sus aliados más fuertes, en nombre de los principios de autodeterminación y soberanía para todas las naciones.

En los últimos meses de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos había apoyado la idea de una administración fiduciaria internacional para toda Indochina. Posteriormente, a pesar de los recelos en Washington sobre las intenciones francesas de reimponer el dominio colonial en Indochina, Estados Unidos se vio obligado a regañadientes a apoyar el colonialismo francés para asegurarlo como un aliado contra una potencial amenaza soviética. Por lo tanto, el sentimiento anticolonial en los Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial no superó las prioridades políticas en Europa, como la relación en evolución de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). La creación formal de la OTAN y la victoria comunista en China, ambas ocurridas en 1949, llevaron a Estados Unidos a apoyar materialmente el esfuerzo bélico francés en Indochina. La percepción de que el comunismo era global y monolítico llevó a la administración del presidente Dwight D. Eisenhower a apoyar la idea de un estado no comunista en el sur de Vietnam, después de la retirada francesa bajo los Acuerdos de Ginebra de 1954.

Aunque podría decirse que este objetivo iba en contra de dos características clave de los Acuerdos de Ginebra (la estipulación de que la línea que separa Vietnam del Norte y del Sur no sea una frontera política ni territorial y la convocatoria de elecciones de reunificación), se basó en la evaluación de los Estados Unidos de que el El Vietminh, que, contrariamente a los acuerdos, había dejado varios miles de cuadros al sur de la línea de demarcación, ya estaba en violación. Los primeros asesores de Estados Unidos llegaron al sur un año después de Ginebra para ayudar al presidente Ngo Dinh Diem a establecer un gobierno lo suficientemente fuerte como para hacer frente al régimen comunista en el norte.

El vicepresidente Lyndon B. Johnson visitando una fábrica textil en Saigon , 1961
La sargento Ermalinda Salazar, una marine estadounidense, ayuda a los niños del orfanato St. Vincent de Paul en Vietnam

Aunque el papel asesor de Washington era esencialmente político, los responsables de la formulación de políticas de Estados Unidos determinaron que el esfuerzo por erigir un estado no comunista en Vietnam era vital para la seguridad de la región y sería respaldado por medios militares, si fuera necesario, para inhibir a cualquier potencial. agresor. La defensa de la seguridad de Vietnam contra la agresión del Norte y de la insurgencia comunista basada en el sur fue una misión que Washington inicialmente percibió como que solo requería elementos de apoyo de combate y asesores de las unidades militares de Vietnam del Sur. Sin embargo, la situación se deterioró rápidamente, y en 1965, en un momento en que un número creciente de soldados entrenados por Vietnam del Norte se movían en Vietnam del Sur, el primer incremento de las fuerzas de combate de los Estados Unidos se introdujo en el sur y el bombardeo sostenido de objetivos militares en Se emprendió Vietnam del Norte. Casi ocho años más de conflicto ocurrieron antes de que terminara la intensa participación de Estados Unidos en 1973.

Un "Acuerdo para poner fin a la guerra y restaurar la paz en Vietnam" fue firmado en París el 27 de enero de 1973 por Washington, Hanoi, Saigón y el Gobierno Revolucionario Provisional, en representación de la organización comunista vietnamita en el Sur, el Viet Cong. El acuerdo pedía un alto el fuego, la retirada de todas las tropas de Estados Unidos, la continuación en lugar de las tropas norvietnamitas en el sur y la eventual reunificación del país "por medios pacíficos". En realidad, una vez que las Fuerzas de los Estados Unidos se retiraron a principios de 1973 y se les prohibió efectivamente brindar asistencia militar alguna en virtud de la denominada "Enmienda Case-Church", no hubo forma efectiva de evitar que el Norte abrumara las defensas del Sur y el asentamiento. resultó inaplicable. La Enmienda Case-Church fue una legislación aprobada por el Congreso de los Estados Unidos en junio de 1973 que prohibía la actividad militar estadounidense en Vietnam, Laos y Camboya a menos que el presidente obtuviera la aprobación del Congreso por adelantado. Con el Senado y la Cámara bajo control demócrata, la aprobación de cualquier apoyo aéreo renovado para el Sur era virtualmente imposible. Tras el frágil alto el fuego establecido por el acuerdo, las unidades de PAVN permanecieron en el campo de Vietnam del Sur, mientras que las unidades del Ejército de la República de Vietnam lucharon para desalojarlas y expandir las áreas bajo el control de Saigón. Las últimas tropas de combate estadounidenses partieron en marzo de 1973. A pesar del tratado, los combates no cesaron. Los avances masivos de Vietnam del Sur contra el territorio controlado por el Viet Cong inspiraron a sus oponentes a cambiar su estrategia. En marzo, los líderes comunistas se reunieron en Hanoi para una serie de reuniones para elaborar planes para una ofensiva masiva contra el Sur. En junio de 1973, el Congreso de EE. UU. Aprobó la Enmienda Case-Church para prohibir una mayor participación militar de EE. UU., Por lo que las rutas de suministro de PAVN pudieron operar normalmente sin temor a los bombardeos de EE. UU. Como resultado, los dos bandos lucharon de 1973 a 1975, pero el ARVN, teniendo que luchar sin el apoyo cercano aéreo, de artillería, logístico y de evacuación médica (evacuación médica) de los Estados Unidos al que se había acostumbrado, y sin el apoyo financiero pagar a sus tropas o abastecerlas adecuadamente, se comportó mal, perdiendo cada vez más terreno frente a las fuerzas nacionalistas prosoviéticas, apoyadas por la Unión Soviética y la China comunista. Se ha informado que el general Vo Nguyen Giap de Vietnam del Norte declaró que Corea del Norte planeaba probar la resolución de los Estados Unidos y en la primavera de 1975, Giáp envió al general de cuatro estrellas Văn Tiến Dũng para lanzar el ataque mortal contra Buôn Ma Thuột. A pesar de las frenéticas súplicas de Vietnam del Sur, el Congreso estadounidense controlado por los demócratas bloqueó cualquier intento de ayuda al Sur. Al recibir la noticia de esto, Giap lanzó la planeada invasión del Sur.

Algunos argumentan que la manera sorprendentemente rápida en la que el gobierno de Vietnam del Sur finalmente colapsó en 1975 confirma que el acuerdo de París había logrado poco más que retrasar una derrota inevitable para el aliado de Estados Unidos, Vietnam del Sur, y que Washington había sido impotente para lograrlo. evitar este resultado. La situación en Vietnam no era diferente a la de la Corea dividida, excepto que no había ningún impedimento para el apoyo de los Estados Unidos en caso de una invasión del Norte comunista como en Vietnam. Además, no hubo un apoyo continuo de las Naciones Unidas para Vietnam del Sur como lo hubo en Corea del Sur, aunque Corea del Sur envió tropas para ayudar en el esfuerzo de la Guerra de Vietnam.

Acercamiento entre Estados Unidos y Vietnam

Después de la guerra, Hanoi buscó el establecimiento de relaciones diplomáticas con los Estados Unidos, inicialmente con el fin de obtener US $ 3.300 millones en ayuda para la reconstrucción, que el presidente Richard M. Nixon había prometido en secreto después de la firma del Acuerdo de París en 1973. La promesa de Nixon estaba en la forma de una carta que ofrece una figura específica. En junio de 1975, apenas dos meses después de la victoria de Hanoi, el primer ministro Phạm Văn Đồng, hablando ante la Asamblea Nacional, invitó a Estados Unidos a normalizar las relaciones con Vietnam y a cumplir su compromiso de proporcionar fondos para la reconstrucción. Se invitó a Hanói a representantes de dos bancos estadounidenses, el Bank of America y el First National City Bank, para discutir las posibilidades comerciales, y se informó a las compañías petroleras estadounidenses que podían solicitar concesiones para buscar petróleo en aguas costeras de Vietnam.

Washington descuidó el llamado de Đồng a mantener relaciones normales, sin embargo, porque se basaba en reparaciones, y el clima político de Washington a raíz de la guerra impidió la búsqueda de tal resultado. En respuesta, la administración del presidente Gerald R. Ford impuso su propia condición previa para las relaciones normales al anunciar que se requeriría una contabilidad completa de los estadounidenses desaparecidos en acción, incluida la devolución de los restos, antes de que se pudiera efectuar la normalización. No se hicieron concesiones de ninguna de las partes hasta que el presidente Jimmy Carter suavizó la demanda de Estados Unidos de una contabilidad completa de los MIA a la contabilidad más completa posible y envió una misión a Hanoi en 1977 para iniciar las discusiones de normalización.

Aunque los vietnamitas al principio se mostraron inflexibles sobre la ayuda económica de Estados Unidos (su primer plan económico de posguerra contaba con la cantidad prometida por el presidente Nixon), la condición se abandonó a mediados de 1978 cuando Hanoi hizo gestos adicionales hacia relaciones normales. En ese momento, el canciller vietnamita Nguyen Co Thach y el gobierno de Estados Unidos llegaron a un acuerdo de principio sobre normalización, pero la fecha se dejó vaga. Cuando Thach instó a noviembre de 1978, una fecha que en retrospectiva es significativa porque debía estar en Moscú para firmar el Tratado de Amistad y Cooperación con la Unión Soviética, Washington no se comprometió. Durante este período, los funcionarios estadounidenses estaban preocupados por la cuestión de los refugiados de Indochina y estaban en el proceso de normalizar las relaciones con China. Esta fue una acción que podría haberse puesto en peligro si Washington hubiera buscado al mismo tiempo un acercamiento con Vietnam, una nación cuya relación con Beijing se estaba volviendo cada vez más tensa. Los formuladores de políticas en Hanoi razonaron correctamente que Estados Unidos había optado por fortalecer sus vínculos con China en lugar de con Vietnam, y en respuesta se movieron para formalizar sus vínculos con los soviéticos. Sin embargo, su esperanza original había sido obtener tanto el reconocimiento diplomático de Estados Unidos como un tratado de amistad con Moscú, como una doble garantía contra la futura interferencia china.

Lê Công Phụng, Embajador de Vietnam en los Estados Unidos de América.

En los Estados Unidos, la cuestión de la normalización de las relaciones con Vietnam se complicó por la invasión de Camboya por parte de Vietnam en diciembre de 1978, la continua situación de los refugiados vietnamitas y el problema no resuelto de la MIA. En 1987, bajo la presidencia de Ronald Reagan, Estados Unidos continuó haciendo cumplir el embargo comercial impuesto a Hanoi en 1975 y prohibió los lazos normales mientras las tropas vietnamitas ocuparan Camboya. Cualquier esfuerzo por mejorar las relaciones permaneció estrechamente vinculado a la voluntad de Estados Unidos de honrar su compromiso de ayuda de 1973 a Vietnam y al fracaso de Hanoi para dar cuenta del paradero de más de 2.400 MIA en Indochina. Desde la firma de los acuerdos de París en 1973 hasta mediados de 1978, los vietnamitas habían subrayado habitualmente el vínculo entre la ayuda y los problemas de la AMI. A partir de mediados de 1978, sin embargo, Hanoi dejó de insistir en que las cuestiones de la MIA y la ayuda se resolvieran como condición previa para la normalización y dejó de vincular la cuestión de la MIA con otros asuntos no resueltos entre los dos países. Los líderes vietnamitas contrastaron su moderación en el tema de la MIA con su supuesta explotación política por parte de Estados Unidos como condición para las relaciones normales. Como señales adicionales de buena voluntad, Hanoi permitió la excavación conjunta entre Estados Unidos y Vietnam del lugar del accidente de un B-52 en 1985 y devolvió los restos de varios militares estadounidenses entre 1985 y 1987. Portavoces vietnamitas también afirmaron durante este período tener un plan de dos años para resolver la cuestión de MIA, pero no reveló detalles.

Aunque el Sexto Congreso Nacional del Partido de Vietnam en diciembre de 1986 prestó oficialmente poca atención al restablecimiento de las relaciones diplomáticas con Estados Unidos, el informe del congreso señaló que Vietnam seguía manteniendo conversaciones con Washington sobre cuestiones humanitarias y expresó su disposición a mejorar las relaciones. Aunque de tono ambivalente, el mensaje era más positivo que el informe del Quinto Congreso Nacional del Partido de 1982 , que atribuía la relación estancada a la "política hostil" de Washington. La redacción mejorada se debió a la influencia del recién nombrado secretario general del Partido, Nguyen Van Linh, de quien se esperaba que concediera una alta prioridad a la expansión de los vínculos de Vietnam con Occidente.

Sin embargo, a los pocos meses del Sexto Congreso Nacional del Partido, Hanoi comenzó a enviar señales contradictorias a Washington. A mediados de 1987, el gobierno vietnamita, habiendo determinado que la cooperación había obtenido pocas concesiones de Estados Unidos, volvió a su posición anterior a 1978 que vinculaba las cuestiones de ayuda y MIA. Sin embargo, la reanudación de su posición de línea dura fue breve. Una reunión entre los líderes vietnamitas y el enviado especial del presidente Reagan para los MIA, el general John W. Vessey, en agosto de 1987 arrojó importantes logros para ambas partes. A cambio de una mayor cooperación vietnamita para resolver el problema de la MIA, Estados Unidos acordó oficialmente alentar la asistencia caritativa para Vietnam. Aunque el acuerdo no cumplió con las solicitudes de Hanoi de ayuda económica o reparaciones de guerra, marcó la primera vez que Estados Unidos ofreció algo a cambio de ayuda vietnamita para dar cuenta de los MIA y fue un paso importante hacia una eventual reconciliación entre los dos países. .

Levantamiento del embargo comercial de Estados Unidos sobre Vietnam

John McCain y John Kerry

La influencia de los veteranos de la guerra de Vietnam John McCain y John Kerry sobre Bill Clinton fue fundamental en la decisión de la administración Clinton de levantar el embargo comercial contra Vietnam. Tanto Kerry como McCain fueron condecorados veteranos de guerra y congresistas que sirvieron en el Comité Selecto del Senado sobre Asuntos de POW / MIA. En este puesto, se familiarizaron íntimamente con el tema de los soldados estadounidenses desaparecidos, viajando con frecuencia a Vietnam y coordinando con funcionarios del gobierno vietnamita. Después de años de angustia pública en los Estados Unidos por el destino de los militares desaparecidos, así como del progreso medible del gobierno vietnamita en el cumplimiento de las demandas estadounidenses relacionadas, Kerry y McCain comenzaron a abogar por el levantamiento del embargo. Creían que la política fomentaría la reconciliación binacional, la curación pública en los Estados Unidos y más intereses económicos y de seguridad estadounidenses. Según el entonces senador Ted Kennedy , "John Kerry lo hizo porque el tema de la guerra ardía en su alma y encontró un alma gemela en John McCain". En muchas ocasiones, McCain y Kerry se reunieron personalmente con Clinton para promover el levantamiento del embargo. En una conversación con el presidente, McCain declaró: “Ya no me importa, señor presidente, quién estaba a favor de la guerra y quién estaba en contra de la guerra. Estoy cansado de mirar atrás con ira. Lo importante es que avancemos ahora ”. Al argumentar su caso ante Clinton, los senadores "ofrecieron razones geopolíticas y económicas, pero también enfatizaron la cuestión del honor nacional, ya que los vietnamitas habían hecho con diligencia todo lo que les habíamos pedido en el asunto de los [soldados] MIA".

Los esfuerzos de Kerry y McCain en el Congreso y en público crearon el capital político y el consenso necesarios para que la administración Clinton levantara el embargo de manera creíble. Aunque los funcionarios de la administración Clinton finalmente llegaron a un consenso para levantar el embargo, la administración percibió que no poseían suficiente credibilidad política. Clinton había evitado el servicio militar en la guerra de Vietnam cuando era joven, describiendo infamemente el conflicto en una carta en 1969 como "una guerra a la que me opuse y desprecié con un profundo sentimiento que había reservado únicamente para el racismo en Estados Unidos antes de Vietnam". En consecuencia, Kerry y McCain buscaron utilizar su credibilidad generalizada en el asunto para crear un entorno en el que Clinton pudiera levantar el embargo. En 1993, Kerry y McCain acompañaron a Clinton al Monumento a los Veteranos de Vietnam, a pesar de la oposición sustancial de los grupos de veteranos. Además, los dos hombres acompañaron a Clinton en 1993 "como sus escoltas" para "pronunciar el discurso de graduación en la Northeastern University". Más tarde, en 1994, Kerry y McCain copatrocinaron una resolución bipartidista del Senado instando a la administración Clinton a levantar el embargo. A pesar de la importante oposición del liderazgo republicano y los grupos de veteranos, "el patrocinio de McCain persuadió a veinte republicanos a votar a favor de la medida, que fue aprobada por un voto de sesenta y dos contra treinta y ocho". Mientras desarrollaba el proyecto de ley, Kerry se mantuvo en comunicación frecuente con funcionarios de la administración Clinton. Después de la votación, Kerry hizo hincapié en la promoción de la curación nacional y afirmó que "era hora de dejar la guerra atrás". Asimismo, McCain describió la resolución como "un evento fundamental en las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam", y agregó que "la votación le dará al presidente la ... cobertura política que necesita para levantar el embargo".

El embargo estadounidense sobre Vietnam se levantó finalmente en febrero de 1994. La normalización formal de las relaciones diplomáticas entre Estados Unidos y Vietnam tuvo lugar en 1995. En 1997, el gobierno vietnamita acordó pagar las deudas del gobierno vietnamita del sur, que entonces ascendían a 140 millones de dólares con el fin de poder comerciar con los EE. UU. Después de esto, los volúmenes comerciales se dispararon entre los dos países. También en 1997, el presidente Clinton nombró al ex prisionero de guerra y congresista estadounidense Douglas "Pete" Peterson como el primer embajador de Estados Unidos en Vietnam.

Agente naranja

Niños discapacitados, la mayoría de ellos víctimas del Agente Naranja

Durante la Guerra de Vietnam, como parte de la Operación Ranch Hand, las Fuerzas Armadas de EE. UU. Desplegaron un herbicida y un químico defoliante conocido como Agente Naranja . El ejército estadounidense comenzó a experimentar con herbicidas en Vietnam a partir de 1961 como parte de un programa de guerra con herbicidas que duró hasta 1971. El gobierno vietnamita estima que 400.000 personas murieron o quedaron mutiladas y 500.000 niños nacieron con defectos de nacimiento como resultado del despliegue de Agente naranja. La Cruz Roja de Vietnam estima que hasta 1 millón de personas están discapacitadas o tienen problemas de salud debido a los efectos del Agente Naranja. El gobierno de los Estados Unidos ha descartado estas cifras por considerarlas poco fiables e irreales.

Una mezcla 50:50 de 2,4,5-T y 2,4-D , fue fabricada para el Departamento de Defensa de los Estados Unidos principalmente por Monsanto Corporation y Dow Chemical . Más tarde se descubrió que el 2,4,5-T utilizado para producir el Agente Naranja estaba contaminado con 2,3,7,8-tetraclorodibenzodioxina (TCDD), un compuesto de dioxina extremadamente tóxico . Se le dio su nombre por el color de los barriles con rayas anaranjadas de 55 galones estadounidenses (208 L) en los que se envió y fue, con mucho, el más utilizado de los denominados " herbicidas arco iris ".

Derechos humanos

La supresión de la disidencia política por parte de Vietnam ha sido un tema de controversia en las relaciones con Estados Unidos y generó críticas de la Administración y el Congreso . En la primavera de 2007, el gobierno de Vietnam lanzó una ofensiva contra los disidentes políticos y, en noviembre del mismo año, arrestó a un grupo de activistas a favor de la democracia, incluidos dos estadounidenses. A pesar de la continua represión de la libertad de expresión , Vietnam logró un progreso significativo en la expansión de la libertad religiosa . En 2005, Vietnam aprobó una amplia legislación sobre libertad religiosa, prohibiendo las renuncias forzadas y permitiendo el reconocimiento oficial de nuevas denominaciones. Como resultado, en noviembre de 2006, el Departamento de Estado de EE. UU. Eliminó la designación de Vietnam como un "país de particular preocupación", basándose en la determinación de que el país ya no era un violador grave de las libertades religiosas, según la definición de International Religious Ley de Libertad de 1998 . Esta decisión fue reafirmada por el Departamento de Estado en noviembre de 2007. Sin embargo, persisten serias preocupaciones debido a la supresión de la libertad de expresión en Vietnam.

Donald Trump , presidente de Estados Unidos, fue criticado por no llevar el tema de los derechos humanos de Vietnam a la mesa durante su visita a Vietnam en 2017 y antes de la visita del primer ministro vietnamita Nguyễn Xuân Phúc a Estados Unidos.

Estadounidenses desaparecidos

El 14 de diciembre de 2007, el gobierno de los Estados Unidos incluyó a 1.763 estadounidenses desaparecidos en el sudeste asiático, incluidos 1.353 en Vietnam. Desde 1973, como parte de la investigación del problema de POW / MIA de la Guerra de Vietnam , se han contabilizado 883 estadounidenses, incluidos 627 en Vietnam. Además, el Departamento de Defensa de EE. UU. Ha confirmado que de las 196 personas que fueron "las últimas personas conocidas con vida" (LKA), el gobierno de EE. UU. Ha determinado el destino de todos menos 31. Estados Unidos considera lograr la contabilidad más completa posible de estadounidenses desaparecidos y desaparecidos en Indochina para ser una de sus más altas prioridades con Vietnam.

Transporte

Otro signo de la relación bilateral en expansión es la firma de un Acuerdo de Transporte Aéreo Bilateral en diciembre de 2003. Varias aerolíneas estadounidenses ya tienen acuerdos de intercambio de códigos con terceros con Vietnam Airlines . Los vuelos directos entre Ciudad Ho Chi Minh y San Francisco comenzaron en diciembre de 2004. Vietnam y Estados Unidos también firmaron un Acuerdo Marítimo bilateral en marzo de 2007 que abrió la industria de servicios y transporte marítimo de Vietnam a empresas estadounidenses. En 2011, los bancos estadounidenses acordaron invertir 1.500 millones de dólares en infraestructura vietnamita.

Militar

Oficiales militares vietnamitas observan mientras el USS  Curtis Wilbur se prepara para atracar en el puerto de Da Nang en julio de 2004.

Según el Consejo de Relaciones Exteriores , la política de defensa de Vietnam se basa en el principio de los "cuatro no": no hay alianzas militares, no hay tropas extranjeras estacionadas en suelo vietnamita, no se asocia con una potencia extranjera para combatir a otra y no hay fuerza o amenaza con usar la fuerza. en las relaciones internacionales. La cooperación en otras áreas, como defensa, no proliferación, contraterrorismo y aplicación de la ley, también se está expandiendo de manera constante. Vietnam recibió visitas de cinco buques de la Armada de los EE. UU. En 2007, incluida una escala en Da Nang por el buque de asalto anfibio USS  Peleliu que transportaba un contingente multinacional de personal médico y de ingeniería. En junio de 2007, observadores vietnamitas participaron por primera vez en el ejercicio naval multinacional Cooperación a flote, preparación y entrenamiento (CARAT), organizado por la Marina de los Estados Unidos. El primer ministro vietnamita ha declarado que el país se encuentra en las etapas finales de preparación para participar en el mantenimiento de la paz internacional, como parte de su contribución como nuevo miembro del Consejo de Seguridad de la ONU .

En respuesta a la muerte de Osama bin Laden en 2011, Nguyen Phuong Nga, portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Vietnam , dijo, cuando se le preguntó sobre la muerte de bin Laden: "Los terroristas deben asumir la responsabilidad de sus actos y deben ser severamente castigados. Vietnam seguirá uniéndose a la comunidad internacional en la lucha contra el terrorismo, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y los principios básicos del derecho internacional, para eliminar el terrorismo ".

La disputa en curso y cada vez más tensa del Mar de China Meridional con la República Popular China , que últimamente se ha vuelto más asertiva en sus reclamos territoriales, también ha fortalecido gradualmente las relaciones entre Vietnam y los EE. UU. Y otros rivales chinos, incluida India y su compañero miembro de la ASEAN y Filipinas, aliado de Estados Unidos . Estados Unidos favorece un Mar de China Meridional abierto por su Estrategia Indo-Pacífico más amplia y porque los reclamos territoriales chinos en la región amenazan la seguridad y prosperidad de sus aliados regionales clave. Con su relación históricamente compleja con China que incluyó disputas territoriales pasadas, Vietnam siente que los reclamos y acciones de China en el Mar del Sur de China amenazan su soberanía e integridad territorial. En este sentido, los intereses de seguridad estadounidenses y vietnamitas se alinean al oponerse a las acciones chinas en el Mar de China Meridional. Según un alto funcionario, la Guardia Costera de EE. UU. Ha ayudado en repetidas ocasiones a proteger los barcos pesqueros vietnamitas de China.

En junio de 2013, el primer ministro vietnamita, Nguyen Tan Dung, dijo en un discurso en el Diálogo Shangri-La en Singapur que daría la bienvenida a que Estados Unidos desempeñara un papel más importante para moderar las tensiones regionales, ya que China y algunos de sus vecinos del sudeste asiático siguen estancados en la competencia. Reclamaciones territoriales en el Mar de China Meridional: "Ningún país regional se opondría al compromiso estratégico de potencias extrarregionales si dicho compromiso tiene como objetivo mejorar la cooperación para la paz, la estabilidad y el desarrollo. Concedemos especial importancia a las funciones que desempeña una China en vigorosa expansión y por los Estados Unidos - una potencia del Pacífico ".

En octubre de 2013, Estados Unidos y Vietnam firmaron un pacto que permite la transferencia de combustible y tecnología nuclear de Estados Unidos a Vietnam, que ya está trabajando con Rusia para completar su primera planta nuclear en 2014 para satisfacer sus crecientes demandas de energía, con un Funcionario estadounidense señaló que, "Vietnam está dando pasos ahora activamente hacia el desarrollo de una infraestructura doméstica robusta para apoyar un programa de energía nuclear". En consonancia con su compromiso más activo con Vietnam, Estados Unidos ha proporcionado fondos y equipo para las capacidades navales vietnamitas. En 2013, el secretario de Estado John Kerry anunció que Estados Unidos proporcionaría a Vietnam 18 millones de dólares para mejorar la capacidad de su guardia costera.

Además, Estados Unidos y Vietnam también cooperan en el Sector de Energía Limpia. En 2014, el embajador de Estados Unidos en Vietnam anunció la asistencia técnica para desarrollar sistemas de energía eólica.

A principios de octubre de 2014, Estados Unidos aprobó una relajación de su antiguo embargo de armas a Vietnam. En mayo de 2016, el presidente Obama anunció el levantamiento total del embargo durante su visita a Vietnam.

El 2 de octubre de 2016, el destructor de la Marina de los EE. UU. USS  John S. McCain y el submarino USS  Frank Cable realizaron la primera visita al puerto de la bahía de Cam Ranh desde 1975. Un portaaviones de la Marina de los EE. UU. ( USS  Carl Vinson ) visitó Vietnam en marzo de 2018. Según el Ministerio de Relaciones Exteriores de Vietnam, la visita "contribuirá a mantener la paz, la estabilidad, la seguridad, la cooperación y el desarrollo en la región".

En mayo de 2017, EE. UU. Entregó seis lanchas patrulleras clase Defiant de 45 pies a la Guardia Costera de Vietnam. La cooperación en asuntos de sus capacidades navales sugiere que las preocupaciones de seguridad compartidas sobre el Mar de China Meridional han fortalecido la relación militar entre Estados Unidos y Vietnam.

Como reflejo del aumento de la tensión sobre el Mar de China Meridional, el gobierno vietnamita actualizó la política de los "tres no" en su "Libro Blanco de Defensa Nacional" de diciembre de 2019. Incluía un “cuarto No” que denunciaba el uso de la fuerza o amenazaba con el uso de la fuerza para resolver disputas. El Libro Blanco también declaró que está dispuesto a permitir que los barcos de otros países atraquen en sus puertos. Esto sugiere que Vietnam muestra una mayor preocupación por los desarrollos en el Mar de China Meridional y está dispuesto a acercarse a otras potencias regionales.

Esta relación, sin embargo, está limitada por la memoria histórica y la política exterior multivectorial de Vietnam. Si bien los temores sobre el cambio de régimen han disminuido, las frecuentes críticas de Estados Unidos a la situación de los derechos humanos en Vietnam se entienden en el contexto de la Guerra de Vietnam y crean preocupación en Hanoi sobre las verdaderas intenciones de Estados Unidos. Esto puede servir para limitar el alcance y la escala de la cooperación militar. De manera similar, con su política exterior multivectorial, Vietnam evita alinearse demasiado estrechamente con cualquier potencia regional en particular y, en particular, limita su compromiso con Estados Unidos para evitar molestar a China. Con ese fin, Rusia, no Estados Unidos, es el mayor exportador de armas a Vietnam.

Funcionarios principales de EE. UU.

Misiones diplomáticas

La Embajada de Estados Unidos en Vietnam se encuentra en Hanoi. El Consulado General de los Estados Unidos se encuentra en Ciudad Ho Chi Minh. El Consulado General de Vietnam en los Estados Unidos se encuentra en San Francisco, California. En 2009, Estados Unidos recibió permiso para abrir un consulado en Da Nang; en 2010, Vietnam inauguró oficialmente un consulado general en Houston.

Ver también

Referencias

General
Específico

Otras lecturas

  • Matray, James I. ed. Asia oriental y Estados Unidos: una enciclopedia de las relaciones desde 1784 (2 vol. Greenwood, 2002). extracto v 2

enlaces externos