Vigésima octava enmienda de la Constitución de Irlanda - Twenty-eighth Amendment of the Constitution of Ireland

Vigésima octava enmienda de la Constitución de Irlanda
Permitir que el estado ratifique el Tratado de Lisboa.
Localización	Irlanda
Resultados
	Resultados declarados por circunscripción 3 de octubre de 2009.; sí No

Resultado y participación al referéndum

La vigésimo octava enmienda de la Constitución (Tratado de Lisboa) Act 2009 (anteriormente proyecto de ley nº 49 de 2009) es una enmienda de la Constitución de Irlanda que permitió al estado ratificar el Tratado de Lisboa de la Unión Europea . Fue aprobado por referéndum el 2 de octubre de 2009 (a veces conocido como el segundo referéndum de Lisboa ).

La enmienda fue aprobada por el electorado irlandés en un 67,1% contra un 32,9%, con una participación del 59%. La promulgación de la enmienda siguió al fracaso de un intento anterior que fue rechazado en el primer referéndum de Lisboa , celebrado en junio de 2008. El exitoso referéndum de 2009 representó una oscilación del 20,5% hacia el lado del "Sí", desde el resultado de 2008.

Tras el referéndum, Dáil Éireann (la cámara baja del parlamento) dio su aprobación al Tratado el 8 de octubre de 2009. La presidenta de Irlanda, Mary McAleese, firmó la enmienda de la constitución para convertirla en ley el 15 de octubre. Cumplidos estos trámites, el Estado ratificó el tratado depositando el instrumento de ratificación ante el gobierno italiano el 23 de octubre. El Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 de diciembre de 2009.

Fondo

Una decisión de 1987 de la Corte Suprema estableció que la ratificación por Irlanda de cualquier enmienda significativa a los Tratados de la Unión Europea requiere una enmienda a la Constitución de Irlanda . Todas las enmiendas constitucionales requieren aprobación por referéndum.

Se esperaba la celebración de un referéndum sobre el Tratado por el que se establece una Constitución para la Europa de la Unión Europea en 2005 o 2006, pero se canceló tras el rechazo de la Constitución por los votantes en Francia en mayo de 2005 y en los Países Bajos en junio de 2005 . El Tratado de Lisboa representa el compromiso político a escala europea que se acordó tras el rechazo de la Constitución. Conserva la mayor parte del contenido de la Constitución, especialmente las nuevas normas sobre el funcionamiento de las instituciones europeas, pero renuncia a cualquier referencia simbólica a una Constitución. (Ver Tratado de Lisboa comparado con la Constitución europea ).

Primer referéndum de Lisboa

La 'Vigésima octava enmienda del Proyecto de Ley de la Constitución de 2008' fue una propuesta para enmendar la Constitución de Irlanda para permitir la ratificación del Tratado de Lisboa (también conocido como el Tratado de Reforma) de la Unión Europea , por lo que podría promulgarse según lo programado el 1 de enero de 2009. Como parte de la promulgación del proyecto de ley, el 12 de junio de 2008 se celebró un referéndum . La propuesta fue rechazada por un 53,4% contra un 46,6%, con una participación del 53,1%.

Irlanda fue el único estado miembro de la UE que celebró referendos públicos sobre el Tratado. La ratificación del Tratado en todos los demás estados miembros es decidida por los parlamentos nacionales de los estados. El referéndum fue parte de la ratificación más amplia del Tratado por parte de la UE, que requería que todos los miembros de la UE y el Parlamento Europeo debían ratificarlo. Un voto "No" en el referéndum podría haber bloqueado el tratado en la UE por completo. Sin embargo, el Tratado de Niza fue ratificado por Irlanda en 2002 en un segundo referéndum después de que la primera votación lo rechazara por un estrecho margen en 2001.

En consecuencia, el gobierno irlandés renegoció los términos del Tratado, agregando áreas donde Irlanda tendría exclusiones específicas, que podrían presentarse en un segundo referéndum.

Cambios en el texto

Antes de la enmienda, la redacción del artículo 29.4 de la Constitución de Irlanda era:

1º El poder ejecutivo del Estado en o en conexión con sus relaciones externas se ejercerá de conformidad con el artículo 28 de esta Constitución por o bajo la autoridad del Gobierno.
2º Para efectos del ejercicio de cualquier función ejecutiva del Estado en o en conexión con sus relaciones externas, el Gobierno podrá, en la medida y sujeto a las condiciones, si las hubiere, que determine la ley, valerse o adoptar cualquier órgano, instrumento o método de procedimiento utilizado o adoptado con el mismo propósito por los miembros de cualquier grupo o liga de naciones con las que el Estado esté o llegue a estar asociado con el propósito de cooperación internacional en asuntos de interés común.

3º El Estado puede convertirse en miembro de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (establecida por Tratado firmado en París el día 18 de abril de 1951), la Comunidad Económica Europea (establecida por Tratado firmado en Roma el día 25 de marzo de 1957) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (establecida por Tratado firmado en Roma el día 25 de marzo de 1957). El Estado puede ratificar el Acta Única Europea (firmada en nombre de los Estados miembros de las Comunidades en Luxemburgo el 17 de febrero de 1986 y en La Haya el 28 de febrero de 1986).

4º El Estado podrá ratificar el Tratado de la Unión Europea firmado en Maastricht el 7 de febrero de 1992 y podrá adherirse a dicha Unión.

5º El Estado podrá ratificar el Tratado de Amsterdam por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinadas leyes relacionadas firmadas en Amsterdam el 2 de octubre de 1997.

6º El Estado podrá ejercer las opciones o facultades discrecionales previstas en los Artículos 1.11, 2.5 y 2.15 del Tratado a que se refiere el inciso 5 de esta sección y los Protocolos segundo y cuarto establecidos en dicho Tratado, pero dicho ejercicio estará sujeto a la aprobación previa de ambas Cámaras del Oireachtas.

7º El Estado podrá ratificar el Tratado de Niza por el que se modifica el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinadas Actas afines firmadas en Niza el 26 de febrero de 2001.

8º El Estado podrá ejercitar las opciones o discreciones previstas por o bajo los Artículos 1.6, 1.9, 1.11, 1.12, 1.13 y 2.1 del Tratado a que se refiere el inciso 7 de esta sección, pero dicho ejercicio estará sujeto a la aprobación previa de ambas Cámaras. del Oireachtas.

9º El Estado no adoptará una decisión adoptada por el Consejo Europeo de constituir una defensa común de conformidad con el artículo 1.2 del Tratado a que se refiere el inciso 7 de este apartado cuando dicha defensa común incluyera al Estado.

10º Ninguna disposición de esta Constitución invalida leyes promulgadas, actos realizados o medidas adoptadas por el Estado que sean necesarias para las obligaciones de pertenencia a la Unión Europea o de las Comunidades, ni impide leyes promulgadas, actos realizados o medidas adoptadas por la Unión Europea o por las Comunidades o por sus instituciones, o por los órganos competentes en virtud de los Tratados constitutivos de las Comunidades, de tener fuerza de ley en el Estado.
11º El Estado podrá ratificar el Acuerdo sobre Patentes Comunitarias celebrado entre los Estados miembros de las Comunidades y celebrado en Luxemburgo el día 15 de diciembre de 1989.

La Vigésima Octava Enmienda modificó el texto del inciso 3º para que rece:

3º El Estado puede convertirse en miembro de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (establecida por Tratado firmado en Roma el día 25 de marzo de 1957).

Se eliminaron los incisos 4º a 11º y se insertaron los siguientes como incisos 4º a 9º

4º Irlanda afirma su compromiso con la Unión Europea en la que los Estados miembros de esa Unión trabajan juntos para promover la paz, los valores compartidos y el bienestar de sus pueblos.
5º El Estado puede ratificar el Tratado de Lisboa que modifica el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, firmado en Lisboa el día 13 de diciembre de 2007 (“Tratado de Lisboa”), y puede ser miembro de la Unión Europea. establecido en virtud de dicho Tratado.

6º Ninguna disposición de esta Constitución invalida leyes promulgadas, actos realizados o medidas adoptadas por el Estado, antes, en o después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, que sean necesarias por las obligaciones de pertenencia a la Unión Europea mencionadas en el inciso 5 de esta sección o de la Comunidad Europea de Energía Atómica, o previene las leyes promulgadas, los actos realizados o las medidas adoptadas por:

I. dicha Unión Europea o la Comunidad Europea de la Energía Atómica, o sus instituciones,

ii. las Comunidades Europeas o la Unión Europea existentes inmediatamente antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, o por sus instituciones, o

iii. órganos competentes en virtud de los tratados a que se refiere esta sección,

de tener fuerza de ley en el Estado.

7º El Estado podrá ejercitar las opciones o facultades discrecionales:

I. al que se aplica el artículo 20 del Tratado de la Unión Europea relativo a la cooperación reforzada,

ii. en virtud del Protocolo n.o 19 sobre el acervo de Schengen integrado en el marco de la Unión Europea anexo a dicho tratado y al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (anteriormente conocido como Tratado constitutivo de la Comunidad Europea), y

iii en virtud del Protocolo núm. 21 sobre la posición del Reino Unido e Irlanda con respecto al espacio de libertad, seguridad y justicia, así anexado, incluida la opción de que dicho Protocolo núm. 21 deje, en todo o en parte, de aplicar al Estado,

pero cualquier ejercicio de este tipo estará sujeto a la aprobación previa de ambas Cámaras del Oireachtas.

8º El Estado podrá acordar las decisiones, reglamentos u otros actos—

I. en virtud del Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea que autorizan al Consejo de la Unión Europea a actuar por unanimidad,

ii. en virtud de los tratados que autorizan la adopción del procedimiento legislativo ordinario, y

iii. de conformidad con la letra d) del artículo 82.2, el tercer párrafo del artículo 83.1 y los apartados 1 y 4 del artículo 86 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, relativos al espacio de libertad, seguridad y justicia,

pero la aceptación de dicha decisión, reglamento o acto estará sujeta a la aprobación previa de ambas Cámaras del Oireachtas.
9º El Estado no adoptará una decisión adoptada por el Consejo Europeo para establecer una defensa común de conformidad con el artículo 42 del Tratado de la Unión Europea donde esa defensa común incluiría al Estado.

Campaña de referéndum

El Ministro de Medio Ambiente, Patrimonio y Gobierno Local, John Gormley, estableció una Comisión de Referéndum . Fue presidido por el juez del Tribunal Superior Frank Clarke . Su función era preparar una o más declaraciones que contengan una explicación general del tema de la propuesta y del texto de la propuesta en el proyecto de ley de enmienda.

Participantes

Póster de la campaña Sí - Dublín, octubre de 2009

Organización	Personal notable	Postura
Cóir	Richard Greene	No
Fianna Fáil	Brian Cowen y Micheál Martin	sí
Fine Gael	Enda Kenny	sí
Generacion Si	Andrew Byrne	sí
Fiesta verde	John Gormley	sí
Intel Irlanda	Jim O'Hara	sí
Irlanda para Europa	Pat Cox	sí
Partido Laborista	Eamon Gilmore	sí
Los liberales	Neil Nelligan	sí
Libertas	Declan Ganley	No
Plataforma Nacional	Anthony Coughlan	No
Alianza de Paz y Neutralidad	Roger Cole	No
Partido Socialista de los Trabajadores	Richard Boyd Barrett	No
Movimiento popular	Patricia McKenna	No
Ryanair	Michael O'Leary	sí
Partido Sinn Fein	Gerry Adams y Mary Lou McDonald	No
partido Socialista	Joe Higgins	No
EFD	Nigel Farage	No
Nosotros pertenecemos	Olivia Buckley	sí
Mujeres por Europa	Michelle O'Donnell y Niamh Gallagher	sí
Partido de los Trabajadores	Mick Finnegan	No

Las encuestas de opinión

Fecha de la encuesta de opinión	Conductor	Encargado por	Tamaño de la muestra	Para	Contra	Indeciso
27 de septiembre de 2009	Investigación cuántica	Domingo Independiente	1.000	68%	17%	15%
26 de septiembre de 2009	Rojo C	Poste comercial dominical	1.000	55%	27%	18%
25 de septiembre de 2009	TNS / mrbi	Tiempos irlandeses	1.000	48%	33%	19%
18 de septiembre de 2009	Millward Brown / Lansdowne	?	1.000	53%	26%	21%
12 de septiembre de 2009	Investigación cuántica	Domingo Independiente	1.000	63%	15%	22%
12 de septiembre de 2009	Rojo C	Poste comercial dominical	1.000	52%	25%	23%
4 de septiembre de 2009	TNS / mrbi	?	1.000	46%	29%	25%
28 de mayo de 2009	TNS / mrbi	?	2.000	54%	28%	18%
13 de mayo de 2009	TNS / mrbi	?	2.000	52%	29%	19%
25 de abril de 2009	Investigación cuántica	?	500	54%	24%	22%
28 de de enero de 2009	Rojo C	Poste comercial dominical	1,001	58%	28%	14%
23 de enero de 2009	Millward Brown / Lansdowne	?	1.000	58%	29%	12%
20 de enero de 2009	Investigación cuántica	?	500	55%	37%	8%

Votación

Había 3.078.132 votantes en el padrón electoral . Con la excepción de algunas islas periféricas que acudieron a las urnas dos días antes que el resto del país, la votación oficial tuvo lugar el viernes 2 de octubre de 2009 entre las 07:00 y las 22:00 horas. El conteo comenzó a la mañana siguiente a las 09:00.

Resultado

Vigésima octava enmienda del proyecto de ley de la Constitución de Irlanda de 2009
Elección	Votos	%
sí	1.214.268	67,13
No	594.606	32,87
Votos válidos	1,808,874	99,60
Votos inválidos o en blanco	7.224	0,40
Total de votos	1.816.098	100,00
Votantes registrados y participación	3,078,132	59,00

Resultado por circunscripción
Distrito electoral	Electorado	Apagar (%)	Votos		Proporción de votos		± Sí 2008
Distrito electoral	Electorado	Apagar (%)	sí	No	sí	No	± Sí 2008
Carlow – Kilkenny	104,387	58.0%	42,499	17,755	70,5%	29,5%	+ 20,5%
Cavan – Monaghan	95,270	59,1%	34,740	21.301	62,0%	38,0%	+ 16,8%
Clare	82,292	56,9%	33,707	12,898	72,3%	27,7%	+ 20,5%
Cork East	84,411	57,5%	31,956	16,387	66,1%	33,9%	+ 23,1%
Cork Norte-Central	65,348	59,6%	21,642	17,136	55,8%	44,2%	+ 20,2%
Cork Noroeste	64,759	60,8%	27,249	11,942	69,5%	30,5%	+ 23,4%
Cork Centro-Sur	89.655	60,3%	36,040	17,874	66,8%	33,2%	+ 20,2%
Cork suroeste	58.657	60,6%	23,764	11,615	67,2%	32,8%	+ 22,8%
Donegal noreste	56,935	51,4%	14,156	15,005	48,5%	51,5%	+ 13,2%
Donegal suroeste	60,340	52,3%	15,623	15,794	49,7%	50,3%	+ 13,1%
Dublín Central	56.451	53,3%	18,545	11,396	61,9%	38,1%	+ 18,1%
Dublín Mid-West	62.651	55,8%	21.435	13,424	61,5%	38,5%	+ 21,9%
Dublín Norte	83,251	61,3%	36,971	13,895	72,7%	27,3%	+ 22,1%
Centro-norte de Dublín	50,946	65,6%	23,692	9,624	71,1%	28,9%	+ 20,5%
Noreste de Dublín	52.499	63,4%	21,045	12,117	63,5%	36,5%	+ 20,3%
Noroeste de Dublín	49,813	57,6%	15,734	12,850	55,0%	45,0%	+ 18,6%
Dublín Sur	98,225	59,5%	47,549	10,672	81,7%	18,3%	+ 18,8%
Dublín Centro-Sur	80,756	55,5%	25,854	18,742	58.0%	42,0%	+ 19,0%
Dublín sureste	54,794	54,7%	23,478	6.365	78,7%	21,3%	+ 17,0%
Dublín suroeste	68,497	57,7%	23.192	16,178	58,9%	41,1%	+ 24,0%
Dublín Oeste	52,649	59,5%	21,429	9,852	68,5%	31,5%	+ 20,6%
Dún Laoghaire	76.503	74,2%	45,917	10,651	81,2%	18,8%	+ 17,7%
Este de Galway	80,320	56,1%	30,549	14.306	68,1%	31,9%	+ 21,2%
Galway Oeste	86,538	54,2%	31.000	15,732	66,3%	33,7%	+ 20,2%
Kerry North	55,511	55,6%	19,543	11.193	63,6%	36,4%	+ 23,2%
Kerry Sur	52.023	58,4%	20,092	10.170	66,4%	33,6%	+ 23,8%
Kildare North	73,606	57,3%	32.012	10,002	76,2%	23,8%	+ 21,6%
Kildare Sur	56,177	55,3%	21,568	9.373	69,7%	30,3%	+ 21,6%
Laois-Offaly	107.303	59,6%	46,624	17.097	73,2%	26,8%	+ 17,2%
Limerick East	73,734	61,0%	30,210	14.607	67,4%	32,6%	+ 21,4%
Limerick West	58,206	58,1%	23,366	10,343	69,3%	30,7%	+ 24,7%
Longford – Westmeath	88,390	53,4%	30,870	16,156	65,6%	34,4%	+ 19,3%
Louth	84,360	58,8%	30,116	19,241	61,0%	39,0%	+ 19,1%
Mayonesa	95,466	58.0%	34,056	21,132	61,7%	38,3%	+ 23,4%
Meath East	68,869	56,1%	27,822	10,653	72,3%	27,7%	+ 21,4%
Meath West	58.585	61,0%	23,103	12,504	64,9%	35,1%	+ 20,4%
Roscommon – South Leitrim	59.871	65,0%	25.580	13.194	66,0%	34,0%	+ 20,4%
Sligo – North Leitrim	56,286	58,9%	21.295	11,744	64,5%	35,5%	+ 21,2%
Tipperary North	48,446	75,9%	25,768	10,846	70,4%	29,6%	+ 20,6%
Tipperary Sur	61,439	54,3%	22,712	10,483	68,4%	31,6%	+ 21,6%
Waterford	73.589	61,3%	30,744	14.116	68,5%	31,5%	+ 22,8%
Wexford	103,412	58,8%	39,463	21,067	65,2%	34,8%	+ 21,2%
Wicklow	86,812	67,9%	41.540	17.174	70,7%	29,3%	+ 20,9%
Total	3,078,132	59,0%	1.214.268	594.606	67,1%	32,8%	+ 20,5%

La columna '± Sí 2008' muestra el cambio de punto porcentual en el voto Sí en comparación con el primer referéndum de Lisboa que fue rechazado en un referéndum en 2008.

Reacción

Taoiseach Brian Cowen dijo que Irlanda había dado "un paso decisivo" al aprobar el referéndum. Tánaiste Mary Coughlan dijo que el voto por el No en su condado de origen, Donegal , fue aparente alrededor de dos semanas antes debido a "mensajes contradictorios". El líder de Fine Gael , Enda Kenny, lo describió como "una decisión madura y reflexiva". Eamon Gilmore , líder del Partido Laborista , dijo que era "sensato" y "necesario". El presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, dijo que la votación aseguraba que era "un gran día" tanto para Irlanda como para Europa. El presidente del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, afirmó que ahora se pondrán en marcha los trabajos "para superar las dificultades" que quedan.

Declan Ganley , líder de Libertas , dijo que el inesperadamente alto voto a favor demostró "cuán asustada está la gente" del estado de la economía. Este sentimiento se hizo eco de una cierta proporción de votantes, una de cuyas actitudes fue "estoy aquí porque tengo un voto y, básicamente, me han dicho qué hacer con él". El eurodiputado del Partido Socialista , Joe Higgins, elogió el desempeño de la campaña del No. El presidente del Sinn Féin , Gerry Adams, preguntó por qué se había ignorado el primer referéndum. La vicepresidenta del Sinn Féin, Mary Lou McDonald, criticó la "deshonrosa y deprimente" campaña del Sí. Richard Greene de Cóir prometió que la guerra contra el Tratado continuaría a pesar del segundo resultado, y dijo que Cóir estaba "extremadamente decepcionado de que la voz del pueblo no se escuchara la primera vez". Václav Klaus , presidente de la República Checa , describió la votación como "empañada porque se trata de un referéndum repetido". Nigel Farage , líder del Partido de la Independencia del Reino Unido , dijo que el proceso no había sido diferente de "una elección corrupta en Zimbabwe o Afganistán ". Bruce Arnold , columnista del Irish Independent , dijo que el daño causado a los marginados por el "resultado contaminado" de los referendos "no se arreglaría fácilmente".

Trámites finales

Con posterioridad al referéndum, se observaron las siguientes formalidades:

6 de octubre: El Certificado de Referéndum Provisional con el resultado completo del referéndum fue publicado en Iris Oifigiúil .
8 de octubre: El Dáil aprobó una moción aprobando los términos del Tratado en virtud del Artículo 29.5.2 ° de la Constitución.
13 de octubre: No habiendo sido presentada ante el Tribunal Superior ninguna petición del Certificado de Referéndum Provisional , el Certificado se convirtió en definitivo.
15 de octubre: El presidente McAleese firmó la ley de enmienda
16 de octubre: El presidente McAleese firmó el instrumento de ratificación del Tratado
23 de octubre: Dick Roche, ministro de Estado, depositó el instrumento de ratificación ante el gobierno italiano.

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