Ley de derecho a una compensación justa y transparencia en la adquisición de tierras, rehabilitación y reasentamiento de 2013 - Right to Fair Compensation and Transparency in Land Acquisition, Rehabilitation and Resettlement Act, 2013

Ley de derecho a una compensación justa y transparencia en la adquisición de tierras, rehabilitación y reasentamiento de 2013
Ley de derecho a una compensación justa y transparencia en la adquisición de tierras, rehabilitación y reasentamiento de 2013
Parlamento de la India
	Título largo Una ley para garantizar, en consulta con las instituciones de autogobierno local y Gram Sabhas establecidas en virtud de la Constitución, un proceso humano, participativo, informado y transparente para la adquisición de tierras para la industrialización, el desarrollo de instalaciones de infraestructura esenciales y la urbanización con la menor perturbación para el propietarios de la tierra y otras familias afectadas y proporcionar una compensación justa y equitativa a las familias afectadas cuyas tierras se han adquirido o se propone adquirir o se ven afectadas por dicha adquisición y tomar las disposiciones adecuadas para que dichas personas afectadas puedan rehabilitarse y reasentarse y garantizar que el resultado acumulativo de la adquisición obligatoria debe ser que las personas afectadas se conviertan en socios en el desarrollo que conduzca a una mejora en su situación social y económica posterior a la adquisición y en asuntos relacionados con ella o incidentales a ella. ;
Citación	No. 30 de 2013
Extensión territorial	Toda la India
Promulgado por	Parlamento de la India
Promulgada	29 de agosto de 2013 y 5 de septiembre de 2013 (Lok Sabha) ; 4 de septiembre de 2013 (Rajya Sabha)
Aceptó	27 de septiembre de 2013
Firmado	27 de septiembre de 2013
Comenzó	1 de enero de 2014
Cita de factura	No. 77-C de 2011
Informe del comité	17 de mayo de 2012
Derogaciones
	Ley de adquisición de tierras de 1894
	Estado: vigente

La Ley de Derecho a una Compensación Justa y Transparencia en la Adquisición de Tierras, Rehabilitación y Reasentamiento de 2013 (también Ley de Adquisición de Tierras de 2013 ) es una ley del Parlamento de la India que regula la adquisición de tierras y establece el procedimiento y las reglas para otorgar compensación, rehabilitación y reasentamiento a las personas afectadas en la India. La Ley tiene disposiciones para proporcionar una compensación justa a aquellos a quienes se les quita la tierra, aporta transparencia al proceso de adquisición de tierras para establecer fábricas o edificios, proyectos de infraestructura y asegura la rehabilitación de los afectados. La ley establece regulaciones para la adquisición de tierras como parte de la campaña de industrialización masiva de la India impulsada por asociaciones público-privadas. La Ley reemplazó a la Ley de Adquisición de Tierras de 1894 , una ley de casi 120 años promulgada durante el gobierno británico.

El Proyecto de Ley de Adquisición de Tierras, Rehabilitación y Reasentamiento de 2011 se presentó en Lok Sabha el 7 de septiembre de 2011. Posteriormente, el proyecto de ley fue aprobado por ella el 29 de agosto de 2013 y por Rajya Sabha el 4 de septiembre de 2013. Posteriormente, el proyecto de ley recibió la aprobación del Presidente de India , Pranab Mukherjee, el 27 de septiembre de 2013. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2014.

Luego se presentó al Parlamento un proyecto de ley de enmienda para respaldar la Ordenanza. Lok Sabha aprobó el proyecto de ley, pero el mismo sigue estando pendiente de aprobación por parte de Rajya Sabha . El 30 de mayo de 2015, el presidente de la India promulgó la ordenanza de enmienda por tercera vez.

Fondo

Historia

La Ley de Adquisición de Tierras de 1894 fue una ley aprobada por el Consejo Legislativo Imperial , que gobernó el proceso de adquisición de tierras en India hasta 2013 y continúa haciéndolo en Pakistán y Myanmar . Permite la adquisición de tierras para algún propósito público por parte de una agencia gubernamental de propietarios individuales después de pagar una compensación determinada por el gobierno para cubrir las pérdidas incurridas por los propietarios al entregar sus tierras a la agencia. En la India, una nueva ley, la Ley de derecho a una compensación justa y transparencia en la adquisición de tierras, rehabilitación y reasentamiento de 2013, reemplazó a esta ley.

Necesitar

El Gobierno de la India creía que existía una mayor preocupación pública por las cuestiones relacionadas con la adquisición de tierras en la India. De particular preocupación fue que a pesar de muchas enmiendas, a lo largo de los años, a la Ley de Adquisición de Tierras de la India de 1894, hubo una ausencia de una ley nacional cohesiva que abordara la compensación justa cuando se adquieren tierras privadas para uso público, y la rehabilitación justa de los propietarios de tierras y aquellos directamente afectados por la pérdida de medios de vida. El Gobierno de la India creía que era necesaria una ley combinada, que exigiera legalmente la rehabilitación y el reasentamiento tras la adquisición de tierras por parte del gobierno para fines públicos.

La cuadragésima cuarta ley de enmienda de 1978 omitió el artículo 19 (1) (f) y el resultado neto fue: -

Desde entonces, el derecho a no ser privado de su propiedad salvo por la autoridad de la ley ha dejado de ser un derecho fundamental. "Nadie podrá ser privado de sus bienes salvados por la autoridad de la ley" (Constitución 44ª Enmienda, wef 10.6.1979). La enmienda aseguró que el derecho a la propiedad ‟ya no es un derecho fundamental sino más bien un derecho constitucional / legal / como un derecho legal y, en caso de incumplimiento, el recurso disponible para la persona agraviada es a través del Tribunal Superior en virtud del artículo 226 del la Constitución de la India y no la Corte Suprema en virtud del artículo 32 de la Constitución. .
Además, nadie puede cuestionar la razonabilidad de la restricción impuesta por cualquier ley que el legislador hizo para privar a la persona de su propiedad.

El Estado debe pagar una compensación al valor de mercado por dicho terreno, edificio o estructura adquirida (Insertado por la Constitución, Ley de la Decimoséptima Enmienda, 1964), lo mismo se puede encontrar en las sentencias anteriores cuando el derecho de propiedad era un derecho fundamental (como 1954 AIR 170 , 1954 SCR 558, que proponía que la palabra "Compensación" empleada en el Artículo 31 (2) implicaba una compensación total, es decir, el valor de mercado de la propiedad en el momento de la adquisición. La Legislatura debe "asegurar que lo que se determina como pagadero debe ser una indemnización, es decir, un equivalente justo de aquello de lo que se ha privado al propietario "). En otra parte, Justice, Reddy, O Chinnappa dictaminó (Estado de Maharashtra c. Chandrabhan Tale el 7 de julio de 1983) que el derecho fundamental a la propiedad ha sido abolido debido a su incompatibilidad con los objetivos de la "justicia" social, económica y política y la "igualdad de estatus y de oportunidad "y con el establecimiento de" una república socialista democrática, tal como lo contempla la Constitución. No hay razón para que se introduzca un nuevo concepto de propiedad en lugar del antiguo para traer consigo la vestigios de la doctrina del Laissez Faire y crear, en nombre de la eficiencia, una nueva oligarquía. La eficiencia tiene muchas facetas y aún queda por descubrir una prueba infalible de eficiencia que se adapte a las necesidades tan diferentes de una sociedad en desarrollo como la nuestra "( 1983 AIR 803, 1983 SCR (3) 327) ( Dey Biswas 2014, nota al pie 14-15 ).

El proyecto de ley de adquisición de tierras, rehabilitación y reasentamiento de 2011 se presentó en Lok Sabha. Dos proyectos de ley de líneas similares se introdujeron en Lok Sabha en 2007. Estos proyectos de ley caducaron con la disolución del 14º Lok Sabha .

Provisiones

Definición de propósito público

La Sección 2 (1) de la Ley define lo siguiente como propósito público para la adquisición de tierras dentro de la India:

Para fines estratégicos relacionados con las fuerzas navales, militares, aéreas y armadas de la Unión, incluidas las fuerzas paramilitares centrales o cualquier trabajo vital para la seguridad nacional o la defensa de la India o la policía estatal, la seguridad de las personas; o
Para proyectos de infraestructura, que incluye lo siguiente, a saber:
- Todas las actividades o elementos enumerados en la notificación del Gobierno de la India en el Departamento de Asuntos Económicos (Sección de Infraestructura) número 13/6/2009-INF, de fecha 27 de marzo de 2012, excluidos los hospitales privados, las instituciones educativas privadas y los hoteles privados;
- Proyectos relacionados con el procesamiento de productos agrícolas, el suministro de insumos para la agricultura, el almacenamiento, las instalaciones de almacenamiento en frío, la infraestructura de comercialización para la agricultura y actividades conexas, como los productos lácteos, la pesca y el procesamiento de carne, establecidos o de propiedad del gobierno correspondiente o de una cooperativa de agricultores o por una institución establecida en virtud de un estatuto;
- Proyecto de corredores industriales o actividades mineras, zonas de inversión y manufactura nacional, según lo señale la Política Nacional de Manufactura;
- Proyecto de estructuras de captación y conservación de agua, saneamiento;
- Proyecto para instituciones o planes de educación y de investigación administrados por el Gobierno y con ayuda del Gobierno;
- Proyecto de programa de deportes, salud, turismo, transporte del espacio;
- Cualquier instalación de infraestructura que pueda ser notificada a este respecto por el Gobierno Central y después de la presentación de dicha notificación en el Parlamento;
Proyecto para familias afectadas por el proyecto;
Proyecto de vivienda, o los grupos de ingresos que especifique de vez en cuando el gobierno correspondiente;
Proyecto para el desarrollo planificado o la mejora de los sitios de las aldeas o cualquier sitio en las áreas urbanas o la provisión de terrenos para fines residenciales para las secciones más débiles en las áreas rurales y urbanas;
Proyecto con fines residenciales para los pobres o sin tierra o para personas que residen en áreas afectadas por desastres naturales, o para personas desplazadas o afectadas por la implementación de cualquier esquema emprendido por el Gobierno, cualquier autoridad local o una corporación propiedad o controlada por el Estado.

Cuando el gobierno declara el propósito público y debe controlar la tierra directamente, no se requerirá el consentimiento del propietario de la tierra. Sin embargo, cuando el gobierno adquiera el terreno para empresas privadas, se deberá obtener el consentimiento de al menos el 80% de las familias afectadas por el proyecto a través de un proceso informado previo antes de que el gobierno utilice su poder en virtud de la Ley para adquirir el terreno restante para el bien público, y en el caso de un proyecto público-privado, al menos el 70% de las familias afectadas deben dar su consentimiento al proceso de adquisición.

La Ley incluye una cláusula de urgencia para la adquisición acelerada de tierras. La cláusula de urgencia solo podrá invocarse para la defensa nacional, la seguridad y en caso de rehabilitación de las personas afectadas por desastres naturales o emergencias.

Definición de 'propietario de la tierra'

La Ley define como propietario de la tierra a los siguientes:

persona cuyo nombre se inscribe como propietario del terreno o edificio o parte del mismo, en los registros de la autoridad correspondiente; o
persona a la que se le otorgan derechos forestales en virtud de la Ley de Tribus Registradas y Otros Habitantes Tradicionales de los Bosques (Reconocimiento de los Derechos Forestales) de 2006 o de cualquier otra ley actualmente en vigor; o
Persona que tiene derecho a que se le otorguen los derechos de Patta sobre la tierra según cualquier ley del Estado, incluidas las tierras asignadas; o
cualquier persona que haya sido declarada como tal por orden del tribunal o Autoridad;

Límites de adquisición

La Ley prohíbe la adquisición de tierras cuando dicha adquisición incluiría áreas de regadío para cultivos múltiples. Sin embargo, dicha adquisición puede permitirse en último recurso demostrable, que estará sujeto a un límite superior agregado para todos los proyectos en un distrito o estado según lo notificado por el gobierno estatal. Además de la condición anterior, dondequiera que se adquieran tierras de regadío de cultivos múltiples, el estado deberá desarrollar un área equivalente de tierras baldías cultivables con fines agrícolas. En otro tipo de tierra agrícola, la adquisición total no excederá el límite para todos los proyectos en un Distrito o Estado según lo notifique la Autoridad Apropiada. Estos límites no se aplicarán a proyectos lineales que incluyen proyectos para ferrocarriles, carreteras, carreteras distritales principales, líneas eléctricas y canales de riego.

Compensación

La COMPENSACIÓN en virtud de esta Ley prevé el reasentamiento y rehabilitación de las personas afectadas por el desplazamiento y la adquisición de tierras en virtud de la ley.

Rehabilitación y reasentamiento

Para los propietarios de tierras, la Ley establece:

un subsidio de subsistencia adicional de ₹ 38,000 (US $ 800) durante el primer año - puede ser
un derecho adicional de un trabajo para el miembro de la familia, o un pago de ₹ 5,00,000 (US $ 11,000) por adelantado, o una anualidad mensual por un total de ₹ 24,000 (US $ 550) por año durante 20 años con ajuste por inflación - la opción de Estas tres opciones serán el derecho legal de la familia propietaria de la tierra afectada, no el adquirente de la tierra.
una compensación inicial adicional de ₹ 50,000 (US $ 1,100) por transporte
un subsidio de reasentamiento adicional por adelantado de ₹ 50,000 (US $ 1,100)
si el propietario de la tierra pierde una casa en un área rural, entonces un derecho adicional de una casa con no menos de 50 metros cuadrados en el área del zócalo
si el terreno es adquirido para urbanización, el 20% del terreno urbanizado será reservado y ofrecido a las familias propietarias, en proporción a su terreno adquirido y a un precio igual al costo de adquisición más el costo del desarrollo posterior.
Si la tierra adquirida se revende sin urbanización, el 20% del valor de la tierra apreciada se compartirá obligatoriamente con el propietario original cuya tierra se adquirió.

Además de la compensación y los derechos anteriores según el LARR 2011 propuesto, las familias de tribu de casta y horario programados (SC / ST) tendrán derecho a varios otros beneficios adicionales según el Anexo II del proyecto de ley propuesto. India tiene más de 250 millones de personas protegidas y clasificadas como SC / ST, aproximadamente el 22% de su población total. Los beneficios adicionales propuestos para estas familias incluyen:

una concesión de tierra adicional de 2.5 acres por familia afectada
una ayuda adicional de ₹ 50,000 (US $ 1,100)
tierra gratuita para reuniones comunitarias y sociales, y beneficios especiales de los Anexos V y VI

El Anexo III de LARR 2011 propone comodidades adicionales además de las descritas anteriormente. El Anexo III propone que el adquirente de la tierra proporcionará servicios adicionales a las familias afectadas por la adquisición de la tierra. Algunos ejemplos de los 25 servicios adicionales incluyen escuelas, centros de salud, carreteras, agua potable, servicios de manutención infantil, lugares de culto, lugares de entierro y cremación, oficinas de correos, tiendas a precios justos e instalaciones de almacenamiento.

El Proyecto de Ley LARR 2011 propone que los Anexos II a VI se aplicarán incluso cuando las empresas privadas compren tierras de forma voluntaria a vendedores dispuestos, sin la participación del gobierno.

El proyecto de ley tal como está redactado ordena indemnizaciones y prestaciones sin límite al número de reclamantes. Por lo tanto, para mayor claridad y como ejemplo, si se van a adquirir 1000 acres de tierra rural para un proyecto, con un precio de mercado de ₹ 2,25,000 por acre (US $ 5000 por acre), 100 familias afirman ser propietarias de la tierra y 5 familias por acre reclaman sus derechos como perdedores de medios de vida según el proyecto de ley LARR 2011 propuesto, el costo total para adquirir los 1000 acres sería

Compensación de tierras = ₹ 90,00,00,000 (US $ 20,000,000)
Derechos del propietario de la tierra = ₹ 6,30,00,000 (US $ 1,400,000) + 100 viviendas de reemplazo
Derechos de perdedores de medios de vida = ₹ 365,00,00,000 (US $ 70,000,000) + 5000 hogares de reemplazo

El costo efectivo promedio de la tierra, en el ejemplo anterior, será de al menos ₹ 41,00,000 (US $ 91,400) por acre más casas de reemplazo y servicios adicionales según el Anexo III a VI del proyecto de ley propuesto. Incluso si el precio de mercado promedio previo a la adquisición de la tierra fuera de solo ₹ 22,500 por acre (US $ 500 por acre) en el ejemplo anterior, el R&R propuesto, otros derechos y el Anexo III a VI elevarían el costo efectivo de la tierra a al menos ₹ 33,03,000 (US $ 73,400) por acre.

El proyecto de ley LARR de 2011 propone los puntos de referencia anteriores como mínimo. Los gobiernos estatales de la India, o las empresas privadas, pueden optar por establecer e implementar una política que pague más que el mínimo propuesto por LARR 2011.

Para fines de contexto, los precios de la tierra propuestos debido a la compensación y R&R LARR 2011 pueden compararse con los precios de la tierra en otras partes del mundo:

Según The Financial Times, en 2008, los precios de las tierras agrícolas en Francia fueron de 6.000 euros por hectárea (2.430 dólares por acre; 1.09.350 rupias por acre).
Según el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, en enero de 2010, el valor promedio de las tierras agrícolas en los Estados Unidos era de $ 2,140 por acre (₹ 96,300 por acre). Los precios de las tierras agrícolas en los Estados Unidos variaron entre las diferentes partes del país, oscilando entre $ 480 por acre y $ 4,690 por acre.

Un informe de 2010 del Gobierno de la India, sobre la mano de obra cuyo sustento depende de las tierras agrícolas, afirma que, según los datos de 2009 recopilados en todos los estados de la India, las tasas salariales diarias promedio anuales en toda la India en ocupaciones agrícolas oscilaron entre 53 y 117 rupias por año. día para los hombres que trabajan en granjas (de 354 a 780 dólares EE.UU. al año) y de 41 a 72 ₹ al día para las mujeres que trabajan en las explotaciones agrícolas (de 274 a 480 dólares EE.UU. al año). Este estudio de tasa salarial en la India rural incluyó las siguientes operaciones agrícolas comunes en la India: arar, sembrar, desyerbar, trasplantar, cosechar, aventar, trillar, recolectar, pastores, conductor de tractor, ayuda no calificada, albañil, etc.

Problemas y expectativas con respecto a la compensación

Cuestiones

Los criterios de compensación no son comprensibles / claros
Variación de precios de compensación de un lugar a otro
La compensación según la factura recientemente modificada no se distribuye (en las circunstancias mencionadas a continuación)

Ejemplo

Las tierras adquiridas en el período de ley se están debatiendo en el parlamento.
No se realizan muchos cambios en el proyecto de ley después de las discusiones parlamentarias y el proyecto de ley LARR 2011 fue aprobado con cambios marginales.
El gobierno / otros realizan grandes adquisiciones de tierras durante el período en el que el proyecto de ley se está debatiendo en el parlamento.
Durante este período, el proyecto de ley LARR 2011 en discusión, la compensación es según el proyecto de ley de adquisición de tierras anterior (los agricultores pobres perdieron sus tierras en condiciones injustas / desfavorables)
Se agregan factores de multiplicación en el área rural y urbana en lugar de aumentar el costo de la tierra base (la tierra es el componente más esencial para cualquier infraestructura geográfica, social y económicamente, según el terreno disponible con / sin recursos)

Expectativas

La recomendación del proyecto de ley que se implementará con la fecha del proyecto de ley apareció en el parlamento. (2011)
La compensación debe tener un límite de tiempo y la cantidad a ser liberada es un marco de tiempo / según las recomendaciones de la factura.
Compensación justa que incluye ingresos productivos de por vida de la tierra al agricultor / propietario de la tierra (hasta la fecha que él / ella o su familia posean la tierra)
Costo de tenencia y mantenimiento de la tierra para los agricultores / propietarios de tierras (según la situación actual de la tierra) hasta que la tierra sea adquirida por el gobierno / otros (ya que el precio de los cultivos tampoco es favorable para los agricultores en comparación con otros elementos de la economía)

Beneficios y efectos

Se espera que la Ley de 2013 afecte a las familias rurales de la India, cuyo sustento principal se deriva de las granjas. La ley también afectará a los hogares urbanos de la India cuyas tierras o propiedades se adquieran.

Según un informe de abril de 2010, más del 50% de la población india (alrededor de 60 millones de millones de personas) obtenía su sustento de las tierras agrícolas. Con un tamaño de hogar rural promedio de 5.5, los beneficios de derecho de R&R de LARR Bill 2011 pueden aplicarse a aproximadamente 10.9 crore de hogares rurales en India.

Según el Gobierno de la India, la contribución de la agricultura al producto interno bruto de la economía india ha ido disminuyendo constantemente con cada década desde su independencia. En 2009, aproximadamente el 15,7% del PIB de la India se deriva de la agricultura. La ley exigirá pagos más altos por la tierra, así como derechos garantizados del PIB de la India no derivado de la agricultura para las personas que reciben el apoyo del PIB derivado de la agricultura. Se espera que la Ley afecte directamente 13,2 millones de hectáreas (32,6 millones de hectáreas) de tierras rurales en la India, más de 10 millones de propietarios de tierras, con una tenencia de tierras promedio de aproximadamente 3 acres por propietario. Familias cuyo sustento depende de la tierra agrícola, el número de familias que dependen del sustento por acre varía mucho de una temporada a otra, las demandas de la tierra y la naturaleza del cultivo.

La ley prevé compensar a los hogares rurales, tanto a los propietarios de tierras como a los que pierden el sustento. La ley va más allá de la compensación, ordena una serie de derechos garantizados a los hogares rurales afectados. Según un informe de julio de 2011 del Gobierno de la India, el gasto / ingreso promedio per cápita de los hogares rurales en 2010 fue de ₹ 928 por mes (US $ 252 por año).

Para un hogar rural típico que posee un promedio de 3 acres de tierra, la Ley reemplazará la pérdida del ingreso per cápita promedio anual de ₹ 11,136 para el hogar rural, con:

cuatro veces el valor de mercado de la tierra, y
un pago por adelantado de ₹ 1,36,000 (US $ 3,000) para subsidios de subsistencia, transporte y reasentamiento, y
un derecho adicional de un trabajo para el miembro de la familia, o un pago de ₹ 5,00,000 (US $ 11,000) por adelantado, o una anualidad mensual por un total de ₹ 24,000 (US $ 550) por año durante 20 años con ajuste por inflación - la opción de estas tres opciones serán el derecho legal de la familia propietaria de la tierra afectada, no el adquirente de la tierra, y
una casa con no menos de 50 metros cuadrados de zócalo, y
Se pueden aplicar beneficios adicionales si la tierra se revende sin urbanización, se usa para urbanización o si el propietario de la tierra pertenece a SC / ST u otros grupos protegidos según las reglas del Gobierno de la India.

Si las familias afectadas en las tierras rurales mencionadas exigen una compensación por adelantado del 100% del comprador de la tierra y el valor de mercado de la tierra es de ₹ 1,00,000 por acre, la ley obliga al comprador de la tierra a compensar la pérdida de un ingreso promedio per cápita de 2010. de ₹ 11,136 por año creado por este 3 acres de tierra rural, con lo siguiente:

₹ 18,36,000 (US $ 41,727) para el propietario de la tierra rural; que es el total de las asignaciones de R&R de ₹ 6,36,000 más ₹ 12,00,000, que es cuatro veces el valor de mercado de la tierra, más
una casa con no menos de 50 metros cuadrados en área de zócalo y se beneficia del Anexo III-VI según corresponda al propietario de la tierra rural, más
pagos adicionales de ₹ 6,36,000 cada uno a cualquier familia adicional que afirme haber perdido su sustento debido a la adquisición, incluso si no son propietarios de la tierra

Los efectos del Proyecto de Ley LARR 2011, en determinados casos, se aplicarán retroactivamente a proyectos pendientes e incompletos. adquisición de terrenos para todos los proyectos lineales como carreteras, canales de riego, ferrocarriles, puertos y otros.

Criticas

El proyecto de ley propuesto, LARR 2011, está siendo criticado en varios frentes:

Algunos critican la ley citando que está fuertemente cargada a favor de los propietarios de tierras e ignora las necesidades de los indios pobres que necesitan viviendas asequibles, familias empobrecidas que necesitan hospitales, escuelas, oportunidades de empleo e infraestructura e industrias asequibles.
Algunos economistas sugieren que aplica un margen arbitrario al precio histórico de mercado para determinar los montos de compensación, junto con sus numerosos derechos a un número potencialmente ilimitado de reclamantes. Esto, según ellos, no garantizará ni la justicia social ni el uso eficiente de los recursos.
LARR 2011, según lo propuesto, exige que los pagos de compensación y rehabilitación a los propietarios de tierras y los perdedores de los medios de vida sean por adelantado. Esto desalinea los intereses del adquirente de la tierra y los afectados. Una vez realizado el pago, una o más de las familias afectadas pueden buscar retrasar el avance del proyecto para obtener una compensación adicional, lo que afectaría negativamente a quienes eligieron un empleo a largo plazo en las familias afectadas. El proyecto de ley, sugieren estos economistas, debería vincular la compensación y los derechos con el progreso y el éxito del proyecto, por ejemplo, mediante una compensación parcial en forma de bonos de tierras . Estos bonos de infraestructura vinculados al éxito también pueden ayudar a los estados pobres a reducir el costo inicial de adquisición de tierras para proyectos públicos esenciales como hospitales, escuelas, universidades, viviendas asequibles, plantas de tratamiento de agua potable, plantas de generación de energía eléctrica, plantas de tratamiento de aguas residuales, control de inundaciones. embalses y carreteras necesarios para brindar ayuda al público afectado durante incendios, epidemias, terremotos, inundaciones y otros desastres naturales. El estado de Kerala ha decidido perseguir el uso de bonos de infraestructura como forma de pago a los propietarios de tierras.
LARR 2011 no pone límite a la compensación total o al número de reclamantes; ni impone ningún estatuto de limitaciones a las reclamaciones o reclamantes. Los beneficiarios del Proyecto de Ley, con trabajos garantizados durante 26 años, no tendrán ningún incentivo para ser productivos. El proyecto de ley debe establecer un límite en el valor total de los beneficios que se pueden reclamar anualmente por acre, este grupo de derechos debe dividirse entre las familias afectadas y el gobierno debe ejecutar este programa si se considera justo.
LARR 2011, tal como se propone, restringe severamente las transacciones de libre mercado entre vendedores y compradores dispuestos. Por ejemplo, DLF Limited , el desarrollador inmobiliario más grande de la India, afirma que el proyecto de ley actual puede limitar a las empresas privadas como DLF a desarrollar viviendas asequibles para millones de indios. DLF sugiere que las transacciones de tierras directas con los propietarios sobre una base voluntaria voluntaria, a una tasa determinada por el mercado, deben mantenerse fuera del alcance del proyecto de ley. No deberían imponerse condiciones a las transacciones de libre mercado entre vendedores y compradores dispuestos.
Un artículo en The Wall Street Journal afirma que las reglas propuestas de LARR 2011 se aplicarán incluso cuando cualquier empresa privada adquiera 100 acres de tierra o más. Para el contexto, POSCO India busca alrededor de 4000 acres para su planta de fabricación de acero propuesta por US $ 12 mil millones en el estado indio de Orissa. En la mayoría de los casos, incluso las pequeñas empresas que planean una inversión de US $ 10 a US $ 300 millones, que buscan 100 acres o más, se verán afectadas por la compensación más el esfuerzo de rehabilitación y los gastos de LARR 2011. El artículo del WSJ afirma además que el proyecto de ley LARR 2011 propuesto no En realidad, define la palabra "adquisición" y deja abierta una laguna que podría permitir que las agencias gubernamentales continúen depositando tierras indefinidamente.
Sahoo de la Observer Research Foundation sostiene que el proyecto de ley no define adecuadamente el "propósito público". La definición actual, afirma, puede interpretarse de manera vaga. Al dejar el propósito público demasiado vago y poroso, aseguraría que la adquisición de tierras seguirá siendo rehén de la política y todo tipo de disputas. Se necesita más claridad, tal vez con la opción de que cada estado tenga derecho a celebrar un referéndum, mediante el cual los votantes del estado puedan votar para aprobar o desaprobar las adquisiciones de tierras con fines públicos propuestas a través del referéndum, como se hace a través de las elecciones locales en los Estados Unidos. Estados para determinadas adquisiciones públicas de tierras privadas o agrícolas.
La Confederación de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios de la India afirma que el proyecto de ley LARR 2011 propuesto es unilateral, sus derechos mal pensados pueden parecer muy altruistas y favorables a los pobres, pero son insostenibles y matarán a la gallina de los pone el huevo de oro. Este grupo afirma además que el proyecto de ley, si se aprueba, aumentará el costo de adquisición de tierras a un nivel poco realista. Será casi imposible adquirir un terreno de 50 o 100 acres en un solo lugar para el desarrollo planificado. Sugieren que si la India no facilita la urbanización de manera organizada, toda la población incremental se alojará en desarrollos de viviendas desorganizados, como barrios marginales, con graves consecuencias para la economía india. A largo plazo, incluso los agricultores sufrirán, ya que el desarrollo marginal de los centros urbanos se producirá en gran medida en forma de desarrollos no autorizados y no se darán cuenta del verdadero potencial económico de sus tierras.
El proyecto de ley aumenta el costo de la tierra para ayudar a una pequeña minoría de indios a costa de la gran mayoría de los ciudadanos indios, ya que menos del 10% de la población india es propietaria de tierras rurales o urbanas. El proyecto de ley LARR 2011 favorece a una minoría privilegiada de la tierra. propietarios como el proyecto de ley exige precios superiores al mercado para sus tierras más un costoso paquete de rehabilitación. El proyecto de ley no exige un proceso mediante el cual el tiempo involucrado en la adquisición de tierras se reduzca de los niveles actuales de años. El proyecto de ley tampoco considera el efecto de los costos excesivos por adelantado, y el costoso mandato de rehabilitación a lo largo del tiempo, sobre la viabilidad financiera de proyectos de infraestructura socialmente necesarios a gran escala que necesita el 90% + de los indios que no son propietarios de tierras. En un editorial, Vidya Bala escribe que la debilidad más importante del proyecto de ley es incluir también las transacciones no gubernamentales en su ámbito de competencia. Los jugadores privados que compren más de 50 acres de terrenos urbanos o más de 100 acres de áreas rurales deberán cumplir con el paquete de R & R establecido en el proyecto de ley.
Las secciones 97, 98 y 99 del proyecto de ley LARR 2011 son incongruentes con otras leyes de la India en cuanto a detalles e intenciones. La Sección 98, por ejemplo, dice que las disposiciones del Proyecto de Ley no se aplicarán a las leyes relativas a la adquisición de tierras especificadas en el Cuarto Anexo del Proyecto de Ley. Según el Código Legal de la India, el Cuarto Programa al que se refiere el proyecto de ley LARR de 2011, consta de 16 proyectos de ley, incluidos los monumentos antiguos y los sitios y restos arqueológicos Ley de 1958, la Ley de energía atómica de 1962, la Ley de zonas económicas especiales de 2005, la Ley de acantonamientos de 2006, Ley de ferrocarriles de 1989, entre otras. Las leyes no pueden estar en conflicto entre sí. El proyecto de ley LARR recogido en las Secciones 97, 98 y 99 agrega confusión, ofreciendo un medio para numerosas peticiones ciudadanas, demandas y activismo judicial. Por tanto, el proyecto de ley LARR 2011 no cumple los objetivos que lo motivan.

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