Apatridia - Statelessness

Apatridia
Población total
12 millones (2018, est.)
Regiones con poblaciones significativas
Asia y el Pacifico 1.582 millones registrados
África 715.089 registrados
Europa 570.534 inscritos
Oriente Medio y África del Norte 372,461 registrados
Américas 2.460 inscritos

En el derecho internacional , un apátrida es alguien que "no es considerado nacional por ningún estado en virtud de su legislación". Algunas personas apátridas también son refugiados . Sin embargo, no todos los refugiados son apátridas y muchas personas que son apátridas nunca han cruzado una frontera internacional. El 12 de noviembre de 2018, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados declaró que hay alrededor de 12 millones de apátridas en el mundo.

Causas

Conflicto de leyes

Las leyes de nacionalidad en conflicto son una de las causas de la apatridia. La nacionalidad generalmente se adquiere a través de uno de dos modos, aunque muchas naciones reconocen ambos modos en la actualidad:

  • Jus soli ("derecho de la tierra") denota un régimen por el cual la nacionalidad se adquiere por nacimiento en el territorio del estado. Esto es común en las Américas.
  • El jus sanguinis ("derecho de sangre") es un régimen mediante el cual la nacionalidad se adquiere por descendencia, generalmente de un padre que es nacional. Casi todos los estados de Europa, Asia, África y Oceanía otorgan la ciudadanía al nacer según el principio de jus sanguinis .

Una persona que no tiene ninguno de los padres elegible para aprobar la ciudadanía por jus sanguinis puede ser apátrida al nacer si nació en un estado que no reconoce el jus soli . Por ejemplo, un niño nacido fuera de Canadá de dos padres canadienses, que también nacieron fuera de Canadá de padres canadienses, no sería ciudadano canadiense, ya que el jus sanguinis solo se reconoce para la primera generación en Canadá. Si el niño nació en la India y ninguno de los padres tenía la ciudadanía india, entonces el niño podría ser apátrida, ya que India confiere la ciudadanía solo a los niños nacidos de al menos un padre indio, pero es más probable que herede la ciudadanía de uno de los padres.

Por sexo

Aunque muchos estados permiten la adquisición de la nacionalidad a través de la descendencia de los padres, independientemente del lugar donde nazca el niño, algunos no permiten que las ciudadanas confieran la nacionalidad a sus hijos. Las mujeres de 27 países, principalmente de África y Asia, no pueden transmitir su nacionalidad a sus hijos. Esto puede resultar en apatridia cuando el padre es apátrida, desconocido o no puede conferir la nacionalidad. A partir de 2015, se han producido cambios a favor de la neutralidad sexual en las leyes de nacionalidad de algunas naciones, incluidas reformas en Argelia , Marruecos y Senegal que pueden informar cambios en otros lugares. Por ejemplo, Argelia enmendó su código de nacionalidad en 2005 para otorgar la nacionalidad argelina a los niños nacidos dentro o fuera de Argelia de madre o padre argelino. Además, la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer prohíbe la discriminación basada en el sexo en la concesión de la nacionalidad.

Una medida importante para prevenir la apatridia al nacer otorga la nacionalidad a los niños nacidos en un territorio que de otro modo serían apátridas. Esta norma está estipulada en la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961 ; aparece en varios tratados regionales de derechos humanos, incluida la Convención Americana sobre Derechos Humanos , la Convención Europea sobre Nacionalidad y la Carta Africana sobre los Derechos y Bienestar del Niño ; y está implícito en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño .

Discriminación

En la mayoría de las situaciones de apatridia a gran escala, la apatridia es el resultado de la discriminación. Muchos estados definen su cuerpo de ciudadanos en función de la etnia , lo que lleva a la exclusión de grandes grupos. Esto viola las leyes internacionales contra la discriminación. El Comité de las Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación Racial declaró el 1 de octubre de 2014 que "la privación de la ciudadanía por motivos de raza, color, ascendencia u origen nacional o étnico es una violación de las obligaciones de los Estados de garantizar la no discriminación goce del derecho a la nacionalidad ".

Sucesión de estados

En algunos casos, la apatridia es consecuencia de la sucesión de estados . Algunas personas se convierten en apátridas cuando su estado de nacionalidad deja de existir o cuando el territorio en el que viven queda bajo el control de otro estado. Este fue el caso cuando la Unión Soviética se desintegró, y también en los casos de Yugoslavia y Etiopía . Según la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas , el Convenio del Consejo de Europa para evitar la apatridia en relación con la sucesión de Estados es el único tratado que tiene como objetivo reducir este problema. Siete estados se han sumado a él.

Obstáculos administrativos

Las personas también pueden convertirse en apátridas como resultado de problemas administrativos y prácticos, especialmente cuando pertenecen a un grupo cuya nacionalidad se cuestiona. Las personas pueden tener derecho a la ciudadanía pero no pueden realizar los pasos procesales necesarios. Se les puede exigir que paguen tarifas excesivas por la documentación que demuestre la nacionalidad, que proporcionen documentación que no esté disponible para ellos o que cumplan con plazos poco realistas; o pueden enfrentar barreras geográficas o de alfabetización .

En situaciones de conflicto o posconflicto disruptivas, muchas personas encuentran que las dificultades para completar procedimientos administrativos simples se agravan. Dichos obstáculos pueden afectar la capacidad de las personas para completar procedimientos como el registro de nacimiento, fundamental para la prevención de la apatridia en los niños. Si bien el registro de nacimiento por sí solo no confiere la ciudadanía a un niño, la documentación del lugar de nacimiento y la paternidad es fundamental para demostrar el vínculo entre un individuo y un estado para la adquisición de la nacionalidad. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) estimó en 2013 que no se habían registrado 230 millones de niños menores de 5 años.

No tener prueba de nacionalidad, ser " indocumentado ", no es lo mismo que ser apátrida, pero la falta de documentos de identidad como un certificado de nacimiento puede conducir a la apatridia. Muchos millones de personas viven toda su vida sin documentos, sin que jamás se cuestione su nacionalidad.

Dos factores son de especial importancia:

  • si la nacionalidad en cuestión se adquirió automáticamente o mediante alguna forma de registro
  • si alguna vez se le han negado documentos a la persona sobre la base de que no es nacional.

Si la nacionalidad se adquiere automáticamente, la persona es nacional independientemente del estado de la documentación (aunque en la práctica, la persona puede tener problemas para acceder a ciertos derechos y servicios porque es indocumentada, no porque sea apátrida). Si se requiere el registro, la persona no es nacional hasta que se haya completado ese proceso.

En la práctica, cuanto más tiempo esté una persona indocumentada, mayor será la probabilidad de que termine en una situación en la que ningún estado la reconozca como nacional.

Renuncia

En casos raros, las personas pueden convertirse en apátridas al renunciar a su ciudadanía (por ejemplo, el "ciudadano del mundo" Garry Davis y, de 1896 a 1901, Albert Einstein , quien, en enero de 1896, a la edad de 16 años, fue liberado de su ciudadanía de Württemberg después de , con la ayuda de su padre, presentó una petición a tal efecto; en febrero de 1901 se aceptó su solicitud de ciudadanía suiza). Las personas que se suscriben a voluntariado , agorista o alguna otra creencia filosófica, política o religiosa pueden desear o buscar la apatridia. Muchos estados no permiten que los ciudadanos renuncien a su nacionalidad a menos que adquieran otra. Sin embargo, es poco probable que los funcionarios consulares estén familiarizados con las leyes de ciudadanía de todos los países, por lo que aún puede haber situaciones en las que la renuncia conduzca a una apatridia efectiva.

Territorios no estatales

Solo los estados pueden tener ciudadanos y las personas de territorios no estatales pueden ser apátridas. Esto incluye, por ejemplo, a los residentes de territorios ocupados donde la estadidad nunca surgió en primer lugar, ha dejado de existir y / o no se reconoce en gran medida. Los ejemplos incluyen los territorios palestinos , el Sáhara Occidental y el norte de Chipre (dependiendo de la interpretación de lo que constituye un estado y soberanía ). Las personas que son reconocidas como ciudadanas por el gobierno de un país no reconocido pueden no considerarse apátridas, pero, sin embargo, pueden ser consideradas como tales, especialmente si otros países se niegan a respetar los pasaportes emitidos por un estado no reconocido.

Si bien la apatridia de alguna forma ha existido continuamente a lo largo de la historia de la humanidad, la comunidad internacional solo se ha preocupado por su erradicación desde mediados del siglo XX. En 1954, las Naciones Unidas adoptaron la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas , que proporciona un marco para la protección de los apátridas. Siete años después, las Naciones Unidas adoptaron la Convención para Reducir los Casos de Apatridia . Además, una serie de tratados regionales e internacionales de derechos humanos garantizan el derecho a la nacionalidad, con protecciones especiales para ciertos grupos, incluidos los apátridas.

Los Estados obligados por la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 están obligados a garantizar que todos los niños adquieran una nacionalidad. La convención requiere que los estados implementen esta disposición en particular donde el niño sería apátrida de otra manera, y de una manera que sea en el interés superior del niño.

El estatus de una persona que podría ser apátrida depende en última instancia del punto de vista del estado con respecto al individuo o grupo de personas. En algunos casos, el estado deja su punto de vista claro y explícito; en otros, su punto de vista es más difícil de discernir. En esos casos, es posible que deba basarse en pruebas prima facie de la opinión del Estado, que a su vez puede dar lugar a una presunción de apatridia.

Naciones sin estado

Una nación sin estado es un grupo étnico o nación que no posee su propio estado . El término "apátrida" implica que el grupo "debería tener" tal estado (país). El término fue acuñado en 1983 por el politólogo Jacques Leruez en su libro L'Écosse, une nation sans État sobre la peculiar posición de Escocia dentro del estado británico . Más tarde fue adoptado y popularizado por eruditos escoceses como David McCrone , Michael Keating y TM Devine . Un notable ejemplo contemporáneo de nación sin estado son los kurdos . Se estima que la población kurda está entre 30 y 45 millones, pero no tienen un estado soberano reconocido.

Historia

En la antigüedad

En un sentido histórico, la apatridia podría considerarse razonablemente como la condición humana predeterminada que existió universalmente desde la evolución de la especie humana hasta el surgimiento de las primeras civilizaciones humanas. Históricamente, en todas las regiones habitadas de la Tierra, antes del surgimiento de los estados como entidades políticas, los humanos se organizaron en grupos tribales . En ausencia de leyes escritas, se esperaba que las personas que vivían en entornos tribales se adhirieran a las costumbres tribales y debieran lealtad a su tribu y / o líderes tribales. A medida que los estados comenzaron a formarse, se desarrolló una distinción entre aquellos que tenían algún tipo de vínculo legal con una política más compleja reconocida como un estado en contraste con aquellos que no lo tenían. Este último, que a menudo vive en tribus y en regiones aún no organizadas y / o conquistadas por estados más poderosos, sería ampliamente considerado apátrida en un sentido moderno. Históricamente, existe una correlación considerable entre aquellos que cumplirían con la definición moderna de apatridia y aquellos que las clases dominantes contemporáneas de los estados existentes habrían considerado meros bárbaros .

Sin embargo, las civilizaciones de este período distinguían más a menudo entre un súbdito y un esclavo que entre un ciudadano y un súbdito. En muchas monarquías, el concepto de ciudadanía como algo distinto al de un sujeto no existía: las personas bajo el gobierno de un monarca que se consideraban sujetos generalmente disfrutaban de más derechos que un esclavo, y presumiblemente el monarca no habría considerado "apátridas". . Pero a menudo se consideraba que incluso los esclavos en un estado monárquico tenían un estatus legal más deseable, al menos desde la perspectiva del gobernante, en comparación con aquellos que vivían fuera de las fronteras en entornos tribales que normalmente se consideraban bárbaros. Dependiendo de las circunstancias, un monarca que busca conquistar una región fronteriza buscaría subyugar o esclavizar a los habitantes, pero impartiría a la población conquistada un cambio de bárbaro apátrida a alguna forma de estatus legal en el que la lealtad y / o la obediencia a se podía esperar al gobernante.

Con el surgimiento del concepto de ciudadanía en el mundo grecorromano , la condición de esclavos y habitantes de los territorios conquistados durante la antigüedad clásica se volvió, en cierto modo, análoga a la apatridia contemporánea. En la antigüedad, tal "apatridia" afectaba a poblaciones cautivas y sometidas a las que se les negaba la ciudadanía plena, incluidos los esclavizados (por ejemplo, poblaciones conquistadas excluidas de la ciudadanía romana , como los galos inmediatamente después de las guerras galas , o los israelitas bajo cautiverio babilónico ). Sin embargo, había una gran diferencia entre las poblaciones cautivas y sometidas en comparación con las que vivían fuera de los límites de los estados cohesivos; si bien ambas podían considerarse apátridas, las últimas normalmente solo debían adherirse a las costumbres tribales locales, mientras que no solo se esperaba que las primeras lo hicieran. obedecían las leyes del estado en el que vivían, pero a menudo estaban sujetos a leyes que no se les imponían y a castigos que no se aplicaban a los ciudadanos de pleno derecho. Entre los ejemplos más conocidos de esto estaba el uso frecuente de la crucifixión por parte de los romanos para castigar a los súbditos romanos, considerada una forma muy degradante de pena capital que no podía ser impuesta legalmente a los ciudadanos romanos.

Antes de la Segunda Guerra Mundial

Algunas características de la apatridia se pueden observar entre los apóstatas y esclavos en la sociedad islámica (los primeros rechazados por rechazar su identidad religiosa de nacimiento, los segundos habiendo sido separados de esa identidad y subsumidos en una subclase ). La apatridia también solía caracterizar al pueblo romaní , cuyo estilo de vida nómada tradicional significaba que viajaba a través de tierras reclamadas por otros.

La Oficina Internacional Nansen para los Refugiados fue una organización internacional de la Liga de las Naciones a cargo de los refugiados desde 1930 hasta 1939. Recibió el Premio Nobel de la Paz en 1938. Los pasaportes Nansen , diseñados en 1922 por el fundador Fridtjof Nansen , eran tarjetas de identidad reconocidas internacionalmente emitidas a los refugiados apátridas . En 1942, fueron honrados por gobiernos de 52 países.

Muchos judíos se convirtieron en apátridas antes y durante el Holocausto , porque las leyes de Nuremberg de 1935 los despojaron de su ciudadanía alemana.

Después de la Segunda Guerra Mundial

Las Naciones Unidas (ONU) se crearon en 1945, inmediatamente después del final de la Segunda Guerra Mundial . Desde sus inicios, la ONU tuvo que lidiar con las atrocidades masivas de la guerra, incluidas las enormes poblaciones de refugiados en toda Europa. Para abordar la nacionalidad y el estatus legal de estos refugiados, el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) solicitó al Secretario General de la ONU que llevara a cabo un estudio sobre la apatridia en 1948.

En 1948, se adoptó la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH). Proporcionó tanto el derecho al asilo (artículo 14) como el derecho a la nacionalidad (artículo 15). La declaración también prohíbe expresamente la privación arbitraria de la nacionalidad, que ha afectado a muchos de los refugiados en tiempo de guerra.

En 1949, la Comisión de Derecho Internacional incluyó la "Nacionalidad, incluida la apatridia", en su lista de temas de derecho internacional seleccionados provisionalmente para su codificación. En 1950, a instancias del ECOSOC, se le dio prioridad a ese tema, y ​​el ECOSOC nombró un Comité ad hoc sobre Refugiados y Apátridas para redactar una convención. Se preparó un tratado sobre refugiados con un proyecto de protocolo que aborda la situación de los apátridas.

La Convención sobre el Estatuto de los Refugiados fue adoptada el 28 de julio de 1951. En enero de 2005, había atraído las firmas de 145 estados partes. Dado que la Organización Internacional para los Refugiados , predecesora del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), estaba en proceso de disolución, la convención se adoptó sin el protocolo que abordaba la apatridia.

La Comisión de Derecho Internacional , en su quinto período de sesiones en 1953, elaboró ​​un Proyecto de Convención sobre la Eliminación de la Apatridia en el Futuro y un Proyecto de Convención para Reducir la Apatridia en el Futuro. El ECOSOC aprobó ambos borradores. En 1954, la ONU adoptó la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas . Esta convención proporcionó una definición de apátrida (que desde entonces se ha convertido en parte del derecho internacional consuetudinario , según la Comisión de Derecho Internacional) y estableció una serie de derechos que deben disfrutar las personas apátridas. La convención se convirtió así en la base de un régimen de protección internacional para las personas apátridas. Sin embargo, para garantizar la protección de los derechos enumerados en la convención, los estados deben poder identificar a los apátridas.

Siete años después, en 1961, sólo un año después de que la convención de 1954 entrara en vigor, la ONU adoptó la Convención para Reducir los Casos de Apatridia .

En 2014, tras una serie de reuniones de expertos, el ACNUR publicó un Manual sobre la protección de los apátridas.

Los refugiados apátridas cubiertos por la convención de 1951 deben ser tratados de acuerdo con las leyes internacionales sobre refugiados. Al 1 de septiembre de 2015, 86 estados eran parte de la convención de 1954, frente a los 65 cuando el ACNUR lanzó su campaña de convenciones en 2011.

Apatridia desde 1961

El 13 de diciembre de 1975 entró en vigor la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961. Proporciona una serie de normas relativas a la adquisición y pérdida de la nacionalidad, incluida la pérdida automática, la renuncia y la privación de la nacionalidad.

En 1974, la Asamblea General de la ONU (AGNU) solicitó que el ACNUR asumiera las funciones establecidas por la Convención para Reducir los Casos de Apatridia. Si bien la convención tenía solo 37 estados parte el 1 de enero de 2011, 33 estados se comprometieron a adherirse a ella en un evento ministerial organizado por ACNUR en diciembre de 2011. Al 1 de septiembre de 2015, el número de estados parte había aumentado a 64.

A partir de 1994, el Comité Ejecutivo del ACNUR (ExCom) y la AGNU solicitaron al ACNUR que ampliara sus actividades relacionadas con la apatridia para incluir a todos los estados. En 1996, la AGNU pidió al ACNUR que promoviera activamente las adhesiones a las convenciones de 1954 y 1961, así como que proporcionara a los estados interesados ​​servicios técnicos y de asesoramiento relacionados con la preparación e implementación de la legislación sobre nacionalidad.

Una evaluación interna publicada en 2001 sugirió que el ACNUR había hecho poco para ejercer su mandato sobre la apatridia. Solo dos personas tenían la tarea de supervisar el trabajo en esa área en la sede del ACNUR, aunque algunos oficiales de campo habían sido capacitados para abordar el problema. La evaluación también señaló que no había una línea presupuestaria específica.

Organizaciones preocupadas como Open Society Justice Initiative y Refugees International han pedido al ACNUR que dedique más recursos humanos y financieros a la apatridia. En 2006, se estableció una unidad de apatridia (ahora una sección de apatridia) en Ginebra , y la dotación de personal ha aumentado tanto en la sede como sobre el terreno. Como parte de una revisión de la estructura presupuestaria del ACNUR en 2010, el presupuesto dedicado a la apatridia aumentó de aproximadamente US $ 12 millones en 2009 a $ 69,5 millones en 2015.

Además del personal regular en las oficinas regionales y en los países, el ACNUR tiene oficiales regionales de apatridia en Dakar , Senegal , para África Occidental; Nairobi , Kenia , para el Cuerno de África ; Pretoria , Sudáfrica, para Sudáfrica; San José , Costa Rica, para las Américas; Bangkok , Tailandia , para Asia y el Pacífico; Almaty , Kazajstán , para Asia Central; Bruselas , Bélgica , para Europa; y Amman , Jordania , para Oriente Medio y África del Norte.

En 2004, el ExCom instruyó al ACNUR para que preste especial atención a las situaciones de apatridia prolongada y explore, en cooperación con los estados, medidas que mejoren y pongan fin a estas situaciones. En 2006, brindó al ACNUR orientación más específica sobre cómo implementar su mandato. La Conclusión sobre identificación, prevención y reducción de la apatridia y protección de las personas apátridas requiere que el ACNUR trabaje con los gobiernos, otras agencias de la ONU y la sociedad civil para abordar la apatridia. Las actividades del ACNUR se clasifican actualmente en identificación, prevención, reducción y protección.

El ACNUR ha logrado cierto éxito con campañas para prevenir y reducir la apatridia entre los pueblos de la península de Crimea ( armenios , tártaros de Crimea , alemanes y griegos ) que fueron deportados en masa al final de la Segunda Guerra Mundial. Otro éxito ha sido la naturalización de los refugiados tayikos en Kirguistán , así como las campañas que han permitido a 300.000 tamiles adquirir la ciudadanía de Sri Lanka. El ACNUR también ayudó a la República Checa a reducir el gran número de apátridas creado cuando se separó de Eslovaquia .

A principios de 2006, el ACNUR informó que tenía registros de 2,4 millones de apátridas y estimó que había 11 millones en todo el mundo. A finales de 2014, el ACNUR había identificado cerca de 3,5 millones de apátridas en 77 países y estimó que el número total en todo el mundo era de más de 10 millones.

El ACNUR no informa sobre las poblaciones de refugiados en sus estadísticas de apatridia para evitar el doble conteo , que afectaría el número total de "personas de interés". Los refugiados apátridas se cuentan como refugiados, no como apátridas. Por la misma razón, los refugiados palestinos bajo el mandato del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) no se registran en la tabla de apatridia del ACNUR. En cambio, se mencionan en otras partes de los informes estadísticos del ACNUR.

Si bien las dos convenciones de la ONU sobre apatridia constituyen el principal marco internacional para la protección de las personas apátridas y la reducción de la apatridia, también existen instrumentos regionales de gran importancia. La Convención Europea sobre Nacionalidad de 1997 , por ejemplo, ha contribuido a proteger los derechos de las personas apátridas y proporciona estándares para reducir la apatridia en la región del Consejo de Europa . Ese documento enfatiza la necesidad de que toda persona tenga una nacionalidad y busca aclarar los derechos y responsabilidades de los estados para garantizar el acceso individual a una nacionalidad.

Hoy en día, algunas de las poblaciones más grandes de apátridas se encuentran en Bangladesh , Bután , Camboya , Côte d'Ivoire , República Democrática del Congo , República Dominicana , India , Kenia , Letonia , Estonia , Malasia , Mauritania , Myanmar , Nepal , Brunei. , Arabia Saudita , Emiratos Árabes Unidos , Kuwait , Qatar , Bahrein , Irak , Siria , Líbano , Argelia y Tailandia .

Casos notables

Aeropuertos

Algunas personas apátridas han recibido una amplia atención pública en los aeropuertos debido a su condición de puertos de entrada .

Un caso famoso es el de Mehran Karimi Nasseri , quien vivió en el aeropuerto Charles de Gaulle en Francia durante aproximadamente 18 años después de que se le negara la entrada al país. Parece no tener nacionalidad, ya que le quitaron la ciudadanía iraní. Tiene un padre británico, pero aún no tiene la ciudadanía británica. La película francesa de 1994 Tombés du ciel y la película estadounidense de 2004 The Terminal son historias de ficción inspiradas en sus experiencias.

Durante el cambio de ciudadanía

Los países que restringen la nacionalidad múltiple a menudo requieren que los inmigrantes que soliciten la naturalización obtengan documentación oficial de sus países de origen que demuestre que ya no son ciudadanos. En otros, incluido Taiwán , la documentación debe proporcionarse antes de la concesión de la ciudadanía. Durante el período entre la renuncia / cancelación de la ciudadanía anterior y la concesión de la nueva ciudadanía por naturalización, el solicitante puede ser oficialmente apátrida. (En dos casos en Taiwán, los inmigrantes paquistaníes solicitaron la naturalización y renunciaron a su ciudadanía pakistaní. Mientras tanto, las decisiones para permitir su naturalización como ciudadanos de Taiwán se revirtieron, dejándolos apátridas).

Australia

Al 30 de abril de 2017, Australia tenía 37 apátridas detenidos en tierra, que habían estado detenidos durante un promedio de 2 años y 106 días y el más largo era de 3 años y 250 días. Se desconoce el número de apátridas detenidos en alta mar. Había otras 57 personas apátridas viviendo en la comunidad después de ser aprobadas para una determinación de residencia. En Australia, la apatridia no es en sí misma un motivo para la concesión de una visa y la persona debe basarse en otros motivos, como ser un refugiado. Los casos notables incluyen:

  • Ahmed Al-Kateb, un palestino nacido en Kuwait a quien se le negó una visa a su llegada a Australia en 2000 y no cumplió con los requisitos de un refugiado. Al-Kateb deseaba regresar a Kuwait o Gaza, sin embargo, Kuwait no lo aceptaría (ya que no era ciudadano ni residente de Kuwait) y en ese momento no había ningún estado de Palestina. Devolverlo a Gaza requería la aprobación de Israel. El Tribunal Superior de Australia sostuvo en el caso Al-Kateb v Godwin que su detención era legal, aunque continuaría indefinidamente. Al-Kateb y otras ocho personas apátridas obtuvieron visas puente en 2005 y, si bien esto significó que fueron liberados de la detención, no pudieron trabajar, estudiar u obtener diversos beneficios del gobierno. A Al-Kateb se le concedió una visa permanente en octubre de 2007.
  • 'Baby Ferouz' nació en noviembre de 2013 de padres musulmanes rohingya que habían huido de Myanmar , que no los reconoció como ciudadanos. Sus padres y hermanos estaban detenidos en el Centro de Detención de Nauru , sin embargo, la familia fue trasladada en avión a Brisbane debido a complicaciones en el embarazo, con el resultado de que el bebé Ferouz nació en Australia. Desde 1986, Australia no ha otorgado automáticamente la ciudadanía a las personas nacidas en Australia, a pesar de la disposición de la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961 que exige que se otorgue la nacionalidad a los niños nacidos en un territorio que de otro modo serían apátridas. Como se consideró que el bebé Ferouz era una llegada marítima no autorizada, no se le pudo otorgar una visa de protección. En diciembre de 2014, él y su familia recibieron una visa de protección temporal que les permitió ser liberados de la detención de inmigrantes.
  • Se cree que Said Imasi es del Sahara Occidental y se le había concedido una visa de protección en Noruega en 2004. En enero de 2010 tenía un boleto de ida a Nueva Zelanda y viajaba con el pasaporte de un amigo y fue detenido en una escala en Melbourne. Su solicitud de visa de refugiado fue rechazada porque no tenía un "temor fundado de persecución" en Noruega. Debido a que no tiene visa para estar en Australia y no hay ningún país al que pueda ser devuelto, Imasi ha estado detenido por inmigración desde enero de 2010, pasando varios años en el Centro de Detención de Christmas Island y luego en el Centro de Detención de Inmigración de Villawood en Sydney. .

Brasil

Maha Mamo cuenta su historia en este video de la campaña #IBelong de ONU Brasil

Brasil es uno de los pocos países del mundo que tiene en su ley el reconocimiento de un apátrida para entregar documentos a esta persona como ciudadano oficial del país. Maha y Souad Mamo, que viven cuatro años en Brasil como refugiados, fueron los primeros apátridas reconocidos por el Estado brasileño tras la creación de la nueva ley de migración (Ley N ° 13.445), que entró en vigor en 2017. La migración La ley prevé medidas de protección para los apátridas, facilitando las garantías de inclusión social y naturalización simplificada para los ciudadanos sin patria. La legislación sigue los convenios internacionales de respeto a las personas apátridas y busca reducir el número de personas en esta situación, otorgando el derecho a solicitar la nacionalidad. Si bien generalmente en países que tienen leyes similares se le ofrece a la persona apátrida el acceso a derechos básicos como la educación y la salud, en sus documentos aún son reconocidos como apátridas con un permiso de residencia, Brasil con su ley ofrece la naturalización, lo que significa que estas personas pueden ser, a todos los efectos, brasileños. Si los apátridas no desean solicitar la naturalización inmediata, habrán otorgado al menos la residencia definitiva en el país.

Brunei

Muchos residentes permanentes apátridas viven en Brunei . La mayoría ha vivido en suelo bruneano durante generaciones, pero la nacionalidad bruneiana se rige por la política del jus sanguinis ; el derecho a poseerlo proviene de los lazos de sangre. El gobierno de Brunei ha hecho posible, aunque difícil, la obtención de la ciudadanía para los apátridas que han habitado Brunei durante muchas generaciones. Los requisitos incluyen pruebas rigurosas en la cultura, las costumbres y el idioma malayos . Los residentes permanentes apátridas de Brunei reciben un Certificado Internacional de Identidad , que les permite viajar al extranjero. La mayoría de los chinos e indios de Brunei son residentes permanentes apátridas.

Los titulares de certificados internacionales de identidad pueden ingresar a Alemania y Hungría sin visa por un máximo de 90 días dentro de un período de 180 días. En el caso de Alemania, en teoría, para que una persona se beneficie de la exención de visa, la ICI debe emitirse bajo los términos de la Convención de 1954 sobre el Estatuto de los Apátridas , y debe contener una autorización para regresar a Brunei con un período de validez suficientemente largo.

Brunei es signatario de la Declaración de los Derechos del Niño de 1959 , que establece que "el niño tendrá derecho desde su nacimiento a un nombre y una nacionalidad", pero actualmente no sigue las directrices de la convención. El Sultán de Brunei ha anunciado cambios que pueden acelerar el proceso mediante el cual las personas apátridas con estatus de residencia permanente se presentan a los exámenes de ciudadanía.

Canadá

Una enmienda a la Ley de Ciudadanía Canadiense (SC 2008, c. 14, anteriormente Proyecto de Ley C-37) entró en vigencia el 17 de abril de 2009 y cambió las reglas para la adquisición de la ciudadanía canadiense nacida en el extranjero . Las personas nacidas fuera de Canadá ahora pueden convertirse en ciudadanos canadienses por descendencia solo si al menos uno de sus padres era ciudadano nativo o ciudadano naturalizado de Canadá.

La nueva ley limita la ciudadanía por descendencia a una generación nacida fuera de Canadá. Todas las personas nacidas dentro de una generación del padre ciudadano nacido en el país o naturalizado se reconocen automáticamente como ciudadanos canadienses, pero los descendientes de segunda generación nacidos en el extranjero ya no son ciudadanos de Canadá al nacer, y esas personas pueden ser apátridas si no tienen derecho a cualquier otra ciudadanía. Desde la aprobación del Proyecto de Ley C-37, esta situación ya ha ocurrido al menos dos veces:

  • Rachel Chandler nació en China, de un padre nacido en Libia que es ciudadano canadiense según la disposición en el párrafo anterior y una madre que es ciudadana china. Debido a las leyes de nacionalidad de Canadá y China, ella no era elegible para la ciudadanía en ninguno de los dos países y aparentemente nació apátrida. Sin embargo, debido a que el abuelo paterno de Chandler nació en Irlanda, ella tenía derecho a la ciudadanía irlandesa y ahora tiene un pasaporte irlandés.
  • Chloé Goldring nació en Bélgica , de padre canadiense nacido en Bermuda y madre argelina. No era elegible para la ciudadanía automática en Argelia , Bélgica o Canadá, por lo que nació apátrida. Goldring es ahora ciudadano canadiense.

Según el proyecto de ley C-37, el término "nacido en el país" se interpreta estrictamente: los niños nacidos fuera de Canadá de empleados del gobierno canadiense que trabajan en el extranjero, incluidos diplomáticos y personal de las fuerzas canadienses , se consideran nacidos en el extranjero.

El proyecto de ley tenía como objetivo resolver la situación de los llamados " canadienses perdidos ": personas que se consideraban canadienses, con conexiones innegables con el país, pero que habían perdido o nunca se les concedió la ciudadanía debido a los caprichos de la ley de nacionalidad anterior del país. .

República Dominicana

Se estima que 800.000 haitianos residen en la República Dominicana . Durante gran parte de su historia, la República Dominicana tuvo una política de jus soli , lo que significa que todos los niños nacidos en el país, incluso de padres indocumentados, recibieron automáticamente la ciudadanía. La mayoría de los países del hemisferio occidental practican esta política, pero en junio de 2013, el tribunal superior dominicano enmendó la legislación existente para excluir de la ciudadanía jus soli a los niños nacidos "en tránsito", como los hijos de diplomáticos extranjeros y "los que están en camino a otro país. país". Desde 2013, la ley se ha ampliado para abordar a los hijos de no ciudadanos, como los migrantes haitianos que inmigraron después de 1929.

Desde la aprobación de la enmienda, casi 200,000 dominicanos de ascendencia haitiana han sido despojados de su ciudadanía dominicana. Sin acta de nacimiento, identificación o nacionalidad, son apátridas y viven ilegalmente en la República Dominicana. En julio de 2015, según la Organización Internacional para las Migraciones , unas 1.133 personas se habían reubicado voluntaria o involuntariamente en Haití. Por ley, muchos son elegibles para solicitar la ciudadanía naturalizada en Haití o República Dominicana, pero obstáculos financieros, burocráticos y discriminatorios han impedido que muchos lo hagan.

Estonia y Letonia

Estonia y Letonia , dos países europeos vecinos, eran territorios del Imperio Ruso , separados en el momento de la independencia en 1918, fusionados nuevamente bajo la ocupación soviética desde 1940 hasta la ocupación alemana en 1941 y luego nuevamente bajo la renovada ocupación soviética después de 1944. Cuando su independencia fue restaurada en 1991 , la ciudadanía se restituyó automáticamente a las personas que habían sido ciudadanos letones antes del 18 de junio de 1940 y sus descendientes o ciudadanos estonios antes del 16 de junio de 1940 y sus descendientes. Los ciudadanos de la Unión Soviética que se habían mudado a Estonia o Letonia mientras eran parte de la Unión Soviética no recibieron la ciudadanía automáticamente en 1991, ni tampoco sus descendientes. Tuvieron que solicitar la naturalización como inmigrantes, un proceso que incluía una prueba de conocimientos y una prueba de idioma en estonio o letón . Los niños nacidos después del restablecimiento de la independencia de Letonia (21 de agosto de 1991), de padres que no son ciudadanos, también tienen derecho a la ciudadanía a petición de al menos uno de los padres.

Estos criterios excluyeron principalmente a los rusos étnicos . La mayoría no pudo aprobar la prueba de idioma requerida. Rusia tiene una exención de visa para los apátridas que viven en Estonia y Letonia, mientras que los ciudadanos de Estonia y Letonia deben obtener una visa para ingresar a Rusia. Estos apátridas también pueden viajar libremente dentro del espacio Schengen , pero no se les permite trabajar dentro de la Unión Europea. En 2013, más de 267.000 de los residentes de Letonia y 91.000 de los residentes de Estonia eran apátridas.

Grecia

El artículo 19 del Código de ciudadanía griega (Ley 3370 de 1955) establece: "Se puede declarar que una persona de origen étnico no griego que abandona Grecia sin la intención de regresar ha perdido la ciudadanía griega. Esto también se aplica a una persona de origen no griego origen étnico nacido y domiciliado en el extranjero. Se puede declarar que los hijos menores de edad que viven en el extranjero han perdido la ciudadanía griega si sus padres, o el progenitor superviviente, también la han perdido ". (El Ministro del Interior decide estos casos, con la opinión concurrente del Consejo de Ciudadanía).

El artículo 19 fue abolido en 1998, pero no se estableció ninguna disposición para restaurar la ciudadanía a las personas que la habían perdido. El ministro del Interior, Alekos Papadopoulos, declaró que, desde la introducción del artículo en 1955, 60.000 griegos habían perdido su ciudadanía debido a ello, muchas de estas personas se mudaron y adoptaron la nacionalidad de otro país. Sin embargo, se estima que entre 300 y 1.000 personas siguen siendo apátridas en Grecia (principalmente minorías en Tracia , algunas de las cuales nunca se establecieron en el extranjero) y otros ex ciudadanos griegos son apátridas fuera del país (se estima que 1.400 en Turquía y un número desconocido en otros lugares).

Los apátridas en Grecia han tenido dificultades para recibir servicios sociales como atención médica y educación. Hasta diciembre de 1997, se les negó la protección de la Convención de la ONU sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954, que Grecia ratificó en 1975. Luego, como resultado de la presión de organizaciones no gubernamentales y diputados minoritarios, alrededor de 100 turcos étnicos se convirtieron en apátridas en virtud del artículo 19 recibieron documentos de identidad de las autoridades griegas de conformidad con la Convención de la ONU de 1954. En agosto de 1998, el ministro de Relaciones Exteriores, Theodoros Pangalos, declaró que, en el plazo de un año, se ofrecería la ciudadanía griega a la mayoría o a todos los apátridas que vivían en Grecia; esta promesa fue repetida en los meses siguientes por los ministros suplentes y viceministros de Relaciones Exteriores, George Papandreou y Giannos Kranidiotis . Sin embargo, el gobierno no tomó ninguna medida para cumplir esta promesa.

Desde mediados de la década de 1950 hasta 1998, el gobierno griego utilizó el artículo 19 para discriminar no solo a la minoría étnica turca en Tracia Occidental , sino también a los emigrantes a la propia Turquía. La disputa sobre Chipre entre Grecia y Turquía agravó aún más el problema, y ​​decenas de miles de ciudadanos griegos perdieron su nacionalidad arbitrariamente, a veces mientras simplemente visitaban Turquía de vacaciones.

La ley fue derogada en 1998, pero no de manera retroactiva (es decir, los afectados no recuperaron automáticamente su ciudadanía). Desde entonces, los grupos de derechos humanos y las Naciones Unidas han ayudado a muchos a recuperar su ciudadanía, pero no sin largas luchas. A muchos residentes apátridas de Grecia se les ha restaurado la nacionalidad, pero otros han estado esperando durante décadas, sin poder volver a entrar en su país de nacimiento y, a veces, separados de sus familias en Grecia.

Hong Kong

Hong Kong, como región administrativa especial de China , no tiene sus propias leyes de ciudadanía. El derecho de residencia es el estado que permite el derecho irrestricto a vivir, trabajar, votar y albergar la mayoría de los cargos públicos en Hong Kong; las personas con derecho de residencia en Hong Kong se denominan residentes permanentes . La mayoría de los residentes permanentes de ascendencia china son ciudadanos chinos según lo dispuesto por la ley de nacionalidad china . Los ciudadanos de otros países que han obtenido el derecho de residencia en Hong Kong siguen siendo ciudadanos de sus respectivos países y disfrutan de todos los derechos otorgados a los residentes permanentes, excepto los restringidos a los residentes permanentes con ciudadanía china, como el derecho a un pasaporte de la RAEHK y la elegibilidad para ser elegido Director Ejecutivo .

Cuando Hong Kong fue transferido del Reino Unido a China el 1 de julio de 1997, todos los ciudadanos de los Territorios Dependientes Británicos (BDTC) conectados a Hong Kong perdieron su nacionalidad británica , a menos que hubieran solicitado el British National (Overseas) (BN (O) ) estado. La mayoría de los BDTC de ascendencia china se convirtieron en ciudadanos chinos. Los BDTC que no se convirtieron en ciudadanos chinos y no solicitaron el estatus BN (O) sin tener otra ciudadanía se convirtieron en ciudadanos británicos de ultramar (BOC). Como los estados BN (O) y BOC no otorgan derecho de residencia en el Reino Unido, los BN (O) y los BOC de ascendencia no china que no tienen ninguna otra ciudadanía son apátridas de facto . Sin embargo, la ley de nacionalidad británica permite que los BN (O) y los BOC que de otra manera serían apátridas se registren para obtener la ciudadanía británica completa. Además, la ley de nacionalidad china aplicada en Hong Kong ofrece la opción de naturalización como ciudadano chino.

Los ciudadanos chinos del continente que habían emigrado a Hong Kong con un permiso de ida pierden su hukou (registro de hogar) continental . Luego deben residir en Hong Kong durante 7 años antes de obtener el derecho de residencia en Hong Kong. Por lo tanto, las personas que han emigrado fuera del continente pero no han obtenido la residencia permanente en Hong Kong , aunque técnicamente no son apátridas, no pueden ejercer los derechos y privilegios asociados con la ciudadanía ni en el continente ni en Hong Kong.

Los residentes permanentes apátridas de Hong Kong y los inmigrantes chinos sin derecho de residencia pueden solicitar un documento de identidad de Hong Kong para fines de visado , que les permite viajar al extranjero. Este documento (con pocas excepciones) requiere que el titular solicite y reciba una visa de viaje antes de salir de Hong Kong.

Los hijos de trabajadores domésticos extranjeros no se clasifican como ciudadanos porque la nacionalidad china está determinada por los lazos de sangre. Bajo las regulaciones de visa que rigen a los trabajadores domésticos extranjeros, el gobierno de Hong Kong puede otorgar una visa de estadía incondicional. Muchos de estos niños pueden obtener la ciudadanía en el país de nacimiento de sus padres. Sin embargo, cuando se ponen en adopción , las solicitudes de ciudadanía pueden convertirse en un desafío. En los casos en que ambos padres adoptivos sean ciudadanos chinos, es probable que los niños sigan siendo apátridas. Solicitar la ciudadanía china por naturalización solo es posible para los residentes permanentes de Hong Kong, y una visa de estadía incondicional no otorga este estado.

Eliana Rubashkyn , una mujer transgénero y refugiada, se convirtió en apátrida de facto en 2013 después de estar detenida durante más de ocho meses con el argumento de que su apariencia no coincidía con la foto de su pasaporte. Ella sufrió malos tratos durante la detención en Chep Lap Kok Aeropuerto y en Kowloon 's Hospital Queen Elizabeth . Se le concedió el estatus de refugiada, pero Hong Kong no la reconoció como refugiada porque no es signataria de la convención de refugiados de 1951 y buscó deportarla a Colombia. En 2013, la ONU buscó un tercer país para reasentarla debido a la falta de protección para las personas LGBT y los refugiados en Hong Kong. Después de casi un año, una declaración de la ONU la reconoció como mujer bajo el derecho internacional y fue enviada a Nueva Zelanda, donde recibió asilo.

Asia del Sur

A partir de 2012, India y Pakistán tenían cada uno varios cientos de prisioneros el uno del otro por violaciones como allanamiento de morada o excedido de visa, a menudo con acusaciones de espionaje. A algunos de estos prisioneros se les ha negado la ciudadanía en ambos países, dejándolos apátridas. En la ley paquistaní, si uno deja el país por más de siete años sin ningún registro de una embajada pakistaní o misión extranjera de cualquier país, pierde la ciudadanía pakistaní.

En 2012, la BBC informó sobre el caso de Muhammad Idrees, que vivía en Pakistán y había estado detenido bajo el control de la policía india durante aproximadamente 13 años por sobrepasar su visa de 15 días de 2 a 3 días después de ver a sus padres enfermos en 1999. Él Pasó gran parte de esos 13 años en prisión esperando una audiencia, a veces sin hogar o viviendo con familias voluntarias. Ambos estados le negaron la ciudadanía.

La BBC relacionó estos problemas con la atmósfera política provocada por el conflicto de Cachemira . La Unión del Pueblo Indio por las Libertades Civiles le dijo a la BBC que había trabajado en cientos de casos con características similares. Calificó el caso de Idrees como una "violación de todos los derechos humanos, leyes nacionales e internacionales", y agregó: "Todo el mundo tiene derecho a una nación". La Red de Leyes de Derechos Humanos de la India culpó a los "funcionarios del Ministerio del Interior" y a los tribunales lentos, y calificó el caso de "un error judicial, un caso impactante".

En Bangladesh , entre 300.000 y 500.000 personas bihari (también conocidas como paquistaníes varados en Bangladesh ) se convirtieron en apátridas cuando Bangladesh se separó de Pakistán en 1971. Bangladesh se negó a considerarlos ciudadanos debido a su apoyo a Pakistán en la Guerra de Liberación de Bangladesh, mientras que Pakistán insistió en que Dado que Bangladesh era el estado sucesor del Pakistán Oriental , tenía la responsabilidad de absorber al pueblo bihari en su nación, como había hecho Pakistán Occidental con los refugiados de la guerra, incluido el pueblo bengalí. Como resultado, la gente de Bihari se convirtió en apátrida.

Más de 100.000 refugiados butaneses , que no tienen ciudadanía butanesa ni nepalí, residen en Nepal.

Indonesia

En febrero de 2020, el gobierno de Indonesia declaró que cualquier ciudadano indonesio que alguna vez se uniera al Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL) había perdido automáticamente su ciudadanía indonesia. El jefe de personal presidencial, Moeldoko, declaró que los simpatizantes del EIIL "son apátridas". El artículo 23 de la ley de nacionalidad indonesia establece que los ciudadanos indonesios pueden perder su ciudadanía después de, entre otras cosas, "unirse a un ejército extranjero o prestar juramento de lealtad a otro país".

Japón

Cuando Japón perdió el control sobre Corea en 1945, los coreanos que permanecieron en Japón recibieron Chōsen-seki , una designación de nacionalidad que en realidad no les otorgaba la ciudadanía . Aproximadamente la mitad de estas personas recibieron posteriormente la ciudadanía surcoreana . La otra mitad estaba afiliada a Corea del Norte , que no es reconocida por Japón , y son legalmente apátridas. En términos prácticos, en su mayoría tienen la ciudadanía norcoreana (aunque sin sentido en Japón, su país de residencia) y pueden repatriarse allí, y según la ley japonesa, son tratados como ciudadanos extranjeros y se les otorgan todos los privilegios que tienen derecho a esa clase. En 2010, los poseedores de Chōsen-seki fueron prohibidos en Corea del Sur .

ACNUR publicó un estudio sobre la apatridia en Japón en 2010.

Siria

Para 2011, cerca de unos 300.000 kurdos apátridas se encontraban en Siria . Si bien la implementación del Decreto de 2011 por parte del gobierno redujo el número de apátridas, una parte significativa del problema de apatridia restante de Siria ahora se ha 'exportado' a nuevos contextos geográficos y legales con el desplazamiento de personas afectadas fuera del país.

Kuwait

Los apátridas en Kuwait se conocen localmente como Bedoon , el árabe para "sin". Son descendientes de nómadas árabes que se establecieron en Kuwait durante la década de 1960, pero se les negó el derecho a la ciudadanía por diferentes razones. Las estimaciones del número de kuwaitíes apátridas oscilan entre 120.000 y 200.000.

Las primeras manifestaciones de Bedoon por los derechos de nacionalidad se llevaron a cabo el 18 de febrero de 2011. Ese año, los tribunales kuwaitíes dictaminaron que se podían emitir certificados de nacimiento, matrimonio y defunción a Bedoon. Antes de esos fallos, Bedoons se veía obstaculizado en la educación y el empleo por la falta de dicha documentación.

El gobierno de Kuwait ha otorgado derechos condicionales a algunas personas apátridas y ha trabajado para mejorar su nivel de vida en general. El gobierno ha incorporado a la sociedad kuwaití a quienes pueden proporcionar documentación que verifique que sus descendientes varones residían en Kuwait antes de 1967. Muchas familias no pueden proporcionar tales documentos porque nunca fueron emitidos por el gobierno. Por lo tanto, solo una minoría de apátridas en Kuwait tiene acceso a este estatus.

Los apátridas en Kuwait se dividen en cinco grupos:

  • Aquellos que no se han registrado o no pueden registrarse y, por tanto, no tienen acceso a los servicios.
  • Aquellos con tarjetas de residencia, a quienes se les permite el acceso a algunos servicios básicos, siempre que su elegibilidad se mantenga en sus archivos de seguridad del gobierno.
  • Titulares de tarjetas azules, que deben volver a registrarse con el gobierno cada seis meses
  • Titulares de tarjetas amarillas, que deben volver a registrarse cada tres meses
  • Titulares de tarjetas rojas, que pueden ser deportados en cualquier momento según las condiciones gubernamentales que se adjuntan a la tarjeta.

El acceso condicional para los titulares de la tarjeta verde se proporciona solo mientras la tarjeta de identificación del jefe de hogar masculino esté vigente y tenga la clasificación verde. Es común que las tarjetas no se renueven. La Coalición Internacional por los Derechos de los Apátridas anunció que informaría de la falta de renovaciones a las Naciones Unidas en el Examen Periódico de Kuwait en 2015. De las cuatro clasificaciones de color, solo la tarjeta verde está vinculada a la prestación de servicios como :

  • tratamiento medico gratuito
  • Educación benéfica financiada con fondos públicos
  • certificados de nacimiento, defunción, matrimonio y divorcio
  • documentación de herencia y tutela
  • licencias de conducir (para las cuales hay una serie de obstáculos)
  • suministros básicos de supermercado ( subsidios )
  • atención a personas con necesidades especiales y discapacidades (sin incluir tratamiento especializado).

Según informes de los medios, Kuwait no da prioridad a los apátridas para la ciudadanía. Por el contrario, se da prioridad a los ciudadanos de otros países y los cónyuges extranjeros de kuwaitíes importantes, así como a los extranjeros que han prestado un servicio para Kuwait. No hay información pública sobre el número de apátridas a quienes se les concede la ciudadanía kuwaití.

En 2013, BBC News informó que 4.000 "extranjeros" recibirían la ciudadanía. (El número fue más alto de lo habitual porque en 2012, no hubo tal ronda de distribución de ciudadanía). Pero el gobierno dijo que solo un tercio de los Bedoons eran elegibles para la naturalización , y que el resto había destruido documentos que los identificaban como ciudadanos de otras naciones. .

Fuentes de noticias locales en Kuwait han citado a parlamentarios al informar que el gobierno quiere deportar a Bedoons. Algunas agencias humanitarias han informado que se colocaron carteles publicitarios de servicios de pasaportes fraudulentos en oficinas gubernamentales y que los trabajadores informaron a las personas apátridas que no podían registrarse en la oficina, pero que deberían anotar los detalles en el cartel. Un informe de Refugees International / Open Society Foundations del 13 de mayo de 2011 decía: "Después de años de alentar, a veces coaccionar, a Bidoon para que firmara declaraciones juradas en el sentido de que eran ciudadanos de otros países, los funcionarios gubernamentales se involucraron en un comercio ilícito de pasaportes extranjeros ". Esta estrategia permitió que cientos, si no miles, de familias apátridas fueran eliminadas de los registros gubernamentales y designadas como "otros nacionales", lo que permitió al gobierno negar cualquier obligación de brindar servicios y evitar que esas familias recibieran la ciudadanía. Kuwait también expulsó a unos 400.000 palestinos durante la guerra de Irak .

El 17 de abril de 2014, un parlamentario, Nabil al Fadhl , argumentó que los apátridas acusados ​​de delitos contra la seguridad deberían ser enviados a campamentos en el desierto. Al menos un autor que proporcionó información para el Examen Periódico Universal de Kuwait de las Naciones Unidas fue incluido en la lista negra y acusado de tales delitos contra la seguridad. Desde entonces, los parlamentarios que se han opuesto al gobierno de Kuwait se han convertido en apátridas.

Las restricciones al empleo y la educación significan que muchas personas apátridas nunca tienen empleo. A algunos hombres que venden fruta en la calle se les obliga a empacar sus cosas o arriesgarse a ser arrestados por delitos de seguridad. Las calles de las comunidades segregadas de Taima y Sulabiya están desiertas durante el día porque familias enteras están confinadas en sus hogares.

No hay estadísticas disponibles sobre qué parte de la población apátrida tiene acceso a servicios financiados por el gobierno. Tampoco se dispone de información actualizada sobre el número de apátridas registrados y no registrados en Kuwait; solo se ha publicado una cifra aproximada de "los elegibles para recibir la ciudadanía", es decir, las personas a las que se les emitieron tarjetas de residencia en 2012. Es probable que el número de apátridas registradas haya disminuido porque muchas tarjetas de identidad no se han renovado, como se informó a la Coalición Internacional de las Naciones Unidas por los Derechos de los Apátridas antes de la 15ª Revisión Periódica de Kuwait.

Pakistán

Dentro de la ciudad de Karachi hay una población apátrida de aproximadamente un millón de bengalíes paquistaníes , a quienes se les negó la ciudadanía después de la Guerra de Liberación de Bangladesh de 1971 . Hay algunos refugiados que entraron desde Afganistán hace muchos años.

Filipinas

A partir de 2021, hay alrededor de 700 personas de ascendencia japonesa que se consideran apátridas. La mayoría de estas personas son descendientes de padres japoneses que se establecieron en Filipinas a principios del siglo XX. Debido al estallido de la Segunda Guerra Mundial, muchas de estas personas se separaron de sus padres, quienes se alistaron en el Ejército Imperial Japonés, se repatriaron a Japón o murieron durante la guerra. Después de la guerra, muchos de ellos se establecieron en áreas más remotas de Filipinas y descartaron la prueba de la nacionalidad japonesa como medida preventiva contra los ataques de represalia antijaponeses debido a las atrocidades cometidas por Japón durante la guerra.

Katar

La mayor parte de Qatar 's Bedoon son miembros de una tribu sin estado de la Ghufrani tribu. En 2005, Qatar despojó de la ciudadanía a más de 5.000 miembros de la tribu. Después de la indignación internacional, restauró la ciudadanía de aproximadamente 2.000. Hoy en día, hay entre 1.200 y 1.500 Bedoon en Qatar.

Emiratos Árabes Unidos

En los Emiratos Árabes Unidos, a algunas personas apátridas se les concedió la ciudadanía después de muchos años o décadas. A los hijos de padres extranjeros también se les concedió la ciudadanía.

Palestinos apátridas

Abbas Shiblak estima que más de la mitad del pueblo palestino en el mundo son apátridas. Varios palestinos tienen ciudadanía israelí, por ejemplo Nas Daily .

A los palestinos en el Líbano y a los de Siria se les niega constitucionalmente la ciudadanía y, por lo tanto, son apátridas.

Después de que Israel se anexó Jerusalén Este después de la Guerra de los Seis Días en 1967, los palestinos que vivían allí recibieron, junto con el estatus de residencia permanente israelí , el derecho a solicitar la ciudadanía. Poco después de que se hizo la oferta, los líderes árabes la rechazaron. Entre 1967 y 2007, sólo 12.000 de los 250.000 palestinos que viven en Jerusalén obtuvieron la ciudadanía israelí. Desde 2007, se han presentado más solicitudes, aunque la mayoría aún lo rechaza. Aquellos que no tienen la ciudadanía israelí son generalmente apátridas.

Muchos descendientes de refugiados palestinos viven permanentemente en países de los que se espera que sean ciudadanos, pero no son ciudadanos porque ese país se adhiere a la política de la Liga Árabe de negar la ciudadanía a los palestinos.

A pesar de que a los palestinos que viven en Cisjordania y la Franja de Gaza se les emitieron pasaportes palestinos en virtud de los Acuerdos de Oslo y la condición de estado legal palestino es algo ampliamente reconocida internacionalmente a partir de 2018, algunos países (como los Estados Unidos), los reconocen como documentos de viaje, pero no los reconocen como documentos de viaje. no reconocer su ciudadanía. Según el derecho internacional, solo los estados pueden tener nacionales (es decir, ciudadanos), lo que significa que el resto de los estados que no consideran a Palestina un estado implementan tales políticas y consideran a sus titulares como "apátridas".

Arabia Saudita

A los disidentes y otras personas se les puede revocar la ciudadanía. Se le pidió a Osama bin Laden que entregara su pasaporte en la década de 1990.

Myanmar

El pueblo rohingya es un grupo minoritario en Myanmar (antes Birmania) cuya condición de ciudadanos de ese país, y cuyos derechos humanos en general, han sido severamente restringidos por el gobierno birmano.

Puerto Rico

En 1994, Juan Mari Brás , abogado e historiador político puertorriqueño , renunció a su ciudadanía estadounidense ante un agente consular en la Embajada de los Estados Unidos en Venezuela . En diciembre de 1995, el Departamento de Estado de Estados Unidos confirmó su pérdida de la nacionalidad . Ese mismo mes, solicitó que el Departamento de Estado de Puerto Rico le presentara prueba de su ciudadanía puertorriqueña . La solicitud implicó algo más que un trámite burocrático; Mari Brás puso a prueba la autodeterminación de Puerto Rico al tratar de convertirse en la primera ciudadana puertorriqueña que no era también ciudadana estadounidense.

Mari Brás afirmó que, como ciudadano puertorriqueño nacido y criado en Puerto Rico, era claramente un ciudadano puertorriqueño y, por lo tanto, tenía todo el derecho a seguir viviendo, trabajando y, lo más importante, votar en Puerto Rico. El Departamento de Estado respondió con prontitud, alegando que la ciudadanía puertorriqueña no existía independientemente de la ciudadanía estadounidense, y en 1998, el departamento anuló el reconocimiento de su renuncia a la ciudadanía. La respuesta oficial a Mari Brás indicó que la ciudadanía puertorriqueña existía solo como equivalente a la residencia . Sin embargo, el Departamento de Estado de Puerto Rico emite certificados de ciudadanía a personas nacidas fuera de Puerto Rico de padres puertorriqueños, incluidas algunas personas que quizás nunca hayan residido en el territorio.

pavo

Tras un fallido golpe de estado en 2016, el gobierno turco revocó unos 50.000 pasaportes. Si bien la mayoría de las personas cuyos pasaportes fueron revocados estaban en Turquía en ese momento, un expatriado turco notable afectado por esta acción fue el jugador de la NBA Enes Kanter . Es un crítico vocal del presidente turco Recep Tayyip Erdoğan y un partidario público del movimiento Gülen , al que el gobierno culpó del intento de golpe. El pasaporte de Kanter fue cancelado mientras intentaba viajar a los Estados Unidos, y fue detenido brevemente en Rumania antes de que se le permitiera continuar su viaje. Turquía emitió una orden de arresto contra Kanter en mayo de 2017, alegando que era miembro de "una organización terrorista armada". La acción del gobierno efectivamente convirtió a Kanter en apátrida, y desde entonces ha expresado su deseo de buscar la ciudadanía estadounidense. Actualmente tiene una tarjeta verde de los EE. UU . , Que técnicamente le permite viajar hacia y desde Canadá para los juegos en Toronto . Sin embargo, en la temporada 2018-19 , Kanter no viajó con su equipo a partidos en Londres o Toronto porque Turquía había solicitado una notificación roja de Interpol en su contra.

Ucrania

Después de la finalización de su mandato, el presidente georgiano Mikheil Saakashvili se trasladó a Ucrania, donde se le otorgó la ciudadanía y fue nombrado gobernador de la provincia de Odessa en Ucrania . Debido a las restricciones de Georgia sobre la doble nacionalidad , fue despojado de su ciudadanía georgiana.

Mientras visitaba los Estados Unidos en 2017, la ciudadanía ucraniana de Saakashvili fue revocada por el presidente ucraniano Petro Poroshenko , dejando a Saakashvili apátrida. Después de la elección de Volodymyr Zelensky en 2019, se restauró la ciudadanía ucraniana de Saakashvili.

Reino Unido

Diferentes clases en la ley de nacionalidad británica han llevado a situaciones en las que las personas se consideraban súbditos británicos pero no ciudadanos, o en las que las personas tenían un pasaporte británico sin derecho de residencia en el Reino Unido. Los ejemplos incluyen las personas protegidas británicas , que se consideran ciudadanos británicos. Los ciudadanos británicos (independientemente de la clase de nacionalidad) que residen en el extranjero pero no tienen derecho a la protección del gobierno británico son apátridas de facto .

Muchas situaciones que ponen a las personas en riesgo de apatridia se resolvieron después del 30 de abril de 2003, cuando entró en vigor la Ley de Nacionalidad, Inmigración y Asilo de 2002 . Como resultado de esta ley, el Reino Unido otorgó a la mayoría de las personas con nacionalidad británica residual pero sin otra ciudadanía el derecho a registrarse como ciudadanos británicos de pleno derecho. Sin embargo, todavía hay algunas personas que no han podido o no han querido registrarse como ciudadanos. Tras la publicación de un informe conjunto ACNUR-Asylum Aid en 2011, el Reino Unido adoptó un procedimiento de determinación de la apatridia en 2013.

En enero de 2014, se presentó el Proyecto de Ley de Inmigración 2013-14 para ampliar los poderes del Ministro del Interior para privar a un ciudadano británico naturalizado de su ciudadanía, incluso si eso convierte al individuo en apátrida, si el Secretario de Estado está convencido de que la privación de la ciudadanía es propicio para el bien público porque la persona "se ha comportado de una manera que es seriamente perjudicial para los intereses vitales del Reino Unido". Un ciudadano británico naturalizado es alguien que no nació como ciudadano británico, pero que se ha convertido en uno a través del proceso legal de naturalización, mediante el cual alguien sin un reclamo automático de ciudadanía británica puede obtener los mismos derechos y privilegios que alguien que nació como ciudadano británico.

El proyecto de ley fue bloqueado inicialmente por la Cámara de los Lores en abril de 2014. Sin embargo, los Lores reconsideraron su decisión en mayo de 2014, y el proyecto de ley regresó a la Cámara de los Comunes antes de convertirse en ley del Reino Unido.

Estados Unidos

Estados Unidos, que no es signatario de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 ni de la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961 , es uno de los pocos países que permiten a sus ciudadanos renunciar a su ciudadanía incluso si no lo hacen. sostenga cualquier otro. El Manual de Asuntos Exteriores instruye a los empleados del Departamento de Estado a dejar en claro a los estadounidenses que se convertirán en apátridas después de la renuncia que pueden enfrentar dificultades extremas (incluida la deportación de regreso a los Estados Unidos) después de su renuncia, pero que les otorguen a esas personas el derecho a renunciar a la ciudadanía. . Los ex estadounidenses que voluntariamente se han convertido en apátridas incluyen a Garry Davis en los primeros años de las Naciones Unidas, Thomas Jolley durante la Guerra de Vietnam , Joel Slater como protesta política en 1987 mientras creía que obtendría la ciudadanía australiana y Mike Gogulski como político. Protesta en 2008 sin intentar tomar ninguna otra ciudadanía. El ACNUR publicó un informe sobre la apatridia en los Estados Unidos en 2012 en el que recomendó el establecimiento de un procedimiento de determinación que incorpore una definición de apatridia de acuerdo con el derecho internacional para garantizar que las personas apátridas puedan residir en los Estados Unidos.

La Decimocuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos otorgó la ciudadanía a los esclavos afroamericanos . El fallo de la Corte Suprema en Estados Unidos contra Wong Kim Ark aclaró que las personas nacidas de extranjeros en suelo estadounidense tenían derecho a la ciudadanía en virtud de la Decimocuarta Enmienda. Sin embargo, excluyó a los nativos americanos al definir un ciudadano como cualquier persona nacida en los EE. UU., Pero solo si está "sujeta a la jurisdicción del mismo"; esta última cláusula excluía a cualquiera que hubiera nacido en naciones tribales dentro de los Estados Unidos, ya que la Corte Suprema dictaminó en Elk v. Wilkins que son "naciones cuasi-extranjeras que tratan con el Congreso mediante tratados". La Ley de ciudadanía india abordó el problema otorgando la ciudadanía a los pueblos indígenas de Estados Unidos.

Organizaciones

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

Mandato de apatridia

Las responsabilidades del ACNUR se limitaron inicialmente a los apátridas que eran refugiados, como se establece en el párrafo 6 (A) (II) de su estatuto y el artículo 1 (A) (2) de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. Se ampliaron tras la adopción de la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas de 1954 y la Convención para Reducir los Casos de Apatridia de 1961. Las Resoluciones de la Asamblea General 3274 (XXIV) y 31/36 designaron al ACNUR como el organismo responsable de examinar los casos de personas que reclamaron el beneficio de la Convención de 1961 y ayudar a dichas personas a presentar sus reclamos a las autoridades nacionales correspondientes. Posteriormente, la Asamblea General de las Naciones Unidas confirió al ACNUR un mandato global para la identificación, prevención y reducción de la apatridia y para la protección internacional de las personas apátridas. Este mandato ha seguido evolucionando a medida que la Asamblea General ha respaldado las conclusiones del Comité Ejecutivo del ACNUR, en particular la Conclusión Nº 106 del Comité Ejecutivo de 2006 sobre la "identificación, prevención y reducción de la apatridia y protección de las personas apátridas".

Campaña mundial para acabar con la apatridia

El ACNUR lanzó una campaña mundial el 4 de noviembre de 2014 para acabar con la apatridia en un plazo de 10 años.

Como parte de la campaña, publicó un informe especial que ofrece una visión general completa de la apatridia y profundiza en el impacto humano del fenómeno. También publicó una carta abierta dirigida a los estados, instándolos a tomar medidas. Además del Alto Comisionado del ACNUR, António Guterres , la carta fue firmada por Angelina Jolie , enviada especial del ACNUR; Surin Pitsuwan , exsecretario general de la ASEAN; Shirin Ebadi , premio Nobel de la Paz ; El arzobispo emérito Desmond Tutu ; Barbara Hendricks , embajadora de buena voluntad honoraria vitalicia del ACNUR; Madeleine Albright , exsecretaria de Estado de Estados Unidos; Carla Del Ponte , exfiscal jefe de dos tribunales penales internacionales de la ONU; Zeid Ra'ad Al Hussein y Louise Arbour , ex altos comisionados de la ONU para los derechos humanos; y Dame Rosalyn Higgins , ex presidenta de la Corte Internacional de Justicia , entre otros.

Además, se lanzó un "plan de acción global para acabar con la apatridia" tras consultar con los estados, la sociedad civil y las organizaciones internacionales. Establece un marco rector de 10 acciones que deben tomarse para poner fin a la apatridia para 2024.

El plan incluye acciones para:

  • resolver situaciones de apatridia existentes;
  • evitar que surjan nuevos casos de apatridia; y
  • identificar y proteger mejor a las personas apátridas.

Las 10 acciones son:

  • Acción 1: Resolver las principales situaciones de apatridia existentes.
  • Acción 2: Garantizar que ningún niño nazca apátrida.
  • Acción 3: Eliminar la discriminación de género de las leyes de nacionalidad.
  • Acción 4: Evitar la denegación, pérdida o privación de la nacionalidad por motivos discriminatorios.
  • Acción 5: Prevenir la apatridia en casos de sucesión de estados.
  • Acción 6: Otorgar estatus de protección a los migrantes apátridas y facilitar su naturalización.
  • Acción 7: Garantizar el registro de nacimientos para prevenir la apatridia.
  • Acción 8: Expedir documentación de nacionalidad a quienes tengan derecho a ella.
  • Acción 9: Adherirse a las convenciones de la ONU sobre apatridia.
  • Acción 10: Mejorar los datos cuantitativos y cualitativos sobre las poblaciones apátridas.

Organización Internacional de Apátridas

En marzo de 2012, el Dr. Fernando Macolor Cruz, un príncipe tribal e instructor de historia y ciencias políticas en la Universidad Estatal de Palawan en Filipinas , fundó la Organización Internacional de Personas Apátridas (ISPO), una organización no gubernamental internacional . Su objetivo es proporcionar representación institucional a las personas apátridas en todo el mundo a través de una red de profesionales voluntarios del derecho de los derechos humanos que actúan como representantes de los países.

Instituto de Apatridia e Inclusión

El Instituto sobre Apatridia e Inclusión es una organización independiente sin fines de lucro dedicada a liderar una respuesta integrada e interdisciplinaria a la apatridia. Trabaja en investigación, análisis, empoderamiento, promoción y conciencia a nivel mundial. También mantiene un foro en línea sobre apatridia.

Red europea de apatridia

La Red europea sobre apatridia , una alianza de la sociedad civil, se creó para abordar el problema de 600.000 apátridas en Europa y actuar como organismo coordinador y recurso experto para las organizaciones de toda Europa que trabajan con personas apátridas o entran en contacto con ellas.

Ver también

Referencias

Otras lecturas

enlaces externos