Reglamento Permanente del Senado de los Estados Unidos, Artículo XIX - Standing Rules of the United States Senate, Rule XIX
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El Artículo XIX de las Reglas Permanentes del Senado de los Estados Unidos , establecido por el Comité Senatorial de Reglas y Administración , rige el tema de debate en el pleno del Senado . Las Reglas, incluida la Regla XIX, se actualizaron por última vez en 2013.
Contenido
La sección 1 de la regla establece que para dirigirse al Senado, los Senadores deben estar de pie y ser reconocidos por el Presidente . Después del reconocimiento, un senador no puede ser interrumpido por otro senador durante el debate, aunque otro senador puede ponerse de pie y dirigirse al presidente para hablar. Los senadores tampoco pueden hablar más de dos veces sobre un tema en un día legislativo y deben mantener su debate relevante al tema en cuestión. Todos estos elementos se pueden renunciar por votación del Senado en pleno.
Las secciones 2 y 3 establecen que un senador no podrá imputar a otro senador "por ninguna forma de palabras" ninguna conducta o motivo que sea indigno o impropio de un senador y no hablará ofensivamente hacia un estado de los Estados Unidos .
Las secciones 4 y 5 describen lo que sucede si se determina que un senador infringe esta regla, incluida la forma en que un senador puede apelar un fallo en su contra.
Las secciones 6 y 7 facultan al presidente para mantener el orden en las galerías de la cámara y prohíben a los senadores llamar la atención sobre cualquier cosa o persona en las galerías. La sección 7 no puede suspenderse, ni siquiera con el consentimiento unánime del Senado.
La Sección 8 otorga a los ex presidentes el derecho de dirigirse al Senado después de que se haya dado la debida notificación al Funcionario que preside.
Origen
La regla XIX se originó en una pelea a puñetazos que tuvo lugar en el 57º Congreso de los Estados Unidos entre los senadores de Carolina del Sur John McLaurin y Ben Tillman el 22 de febrero de 1902. Tillman, el senador principal y ex gobernador de Carolina del Sur, había ayudado a fomentar la carrera de McLaurin. Aunque ambos senadores eran demócratas, McLaurin había cambiado de posición para apoyar al Congreso y la Casa Blanca liderados por los republicanos en la controvertida anexión de Filipinas , lo que enfureció a Tillman. Tillman aprovechó la oportunidad para sermonear al McLaurin ausente durante un debate sobre Filipinas en el Senado el 22 de febrero de 1902, diciendo que McLaurin había sucumbido a "influencias indebidas" al cambiar su posición sobre el tratado para apoyar la postura republicana a cambio de favores políticos. Cuando McLaurin se enteró del discurso, corrió a las cámaras del Senado y declaró que Tillman era culpable de "una mentira intencionada, maliciosa y deliberada".
Tillman respondió golpeando a McLaurin en la mandíbula. Según la historia del Senado, "los esfuerzos por separar a los dos combatientes dieron como resultado golpes mal dirigidos que aterrizaron en otros miembros". Fue el primer altercado físico registrado en el piso cuando el Senado estaba en sesión, ya que el senador Thomas Hart Benton (D-MO) casi fue asesinado por Henry S. Foote (D-MS) en 1850. Sin embargo, en 1856, el Representante Preston Brooks (D-SC) golpeó severamente al senador Charles Sumner (R-MA) en el Senado después de que terminó una sesión.
Después de ser separados, durante un debate de dos horas, tanto Tillman como McLaurin fueron declarados en desacato al Senado y no se les permitió hablar, pero cuando otro senador les pidió que les permitieran hablar, ambos se disculparon con sus colegas en un lenguaje tan rencoroso. que casi llegaron a los golpes de nuevo. El Senado censuró a Tillman y McLaurin el 28 de febrero de 1902 por 54 votos contra 12 y más tarde, el 8 de agosto de 1902, agregó lo que ahora son las Secciones 2 y 3 de la Regla 19.
Usos notables
Se registraron dos votaciones nominales en el Senado el 29 de enero de 1915 y el 21 de abril de 1952 en las que un senador había pedido que se le permitiera continuar hablando después de haber sido reprendido como se describe en la Sección 4 de la Regla 19. Sin embargo, "los senadores tienden a dejar pasar las cosas "en respuesta a ataques personales y la invocación de la Regla 19 es poco común en el Senado, señaló Gregory Koger, politólogo de la Universidad de Miami.
Durante un debate el 25 de junio de 1979 sobre una enmienda que eliminaría $ 13 millones del Fondo Rotatorio de Desarrollo Económico, lo que a su vez pondría en peligro una garantía de préstamo para una nueva fábrica de Wheeling-Pittsburgh Steel , dijo el Senador Lowell Weicker (R-CT). del Senador John Heinz (R-PA) "Cuando un miembro sustituye la insinuación por los hechos o la persuasión de la lógica, es un idiota o un taimado, y el senador de Pensilvania califica en ambos sentidos". Heinz respondió irrumpiendo en el frente del Senado con un libro de reglas para invocar la Regla 19. El presidente ordenó a Weicker que se sentara y dejara de hablar, deteniendo el debate sobre la enmienda hasta que el líder de la mayoría, Robert Byrd, negoció una tregua en la que Weicker se retractó de sus comentarios. y estrechó la mano de Heinz.
El líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell (R-KY), invocó la Regla XIX el 7 de febrero de 2017, contra la senadora Elizabeth Warren (D-MA) durante un debate sobre la nominación del senador Jeff Sessions (R-AL) como Fiscal General . Específicamente, el senador McConnell afirmó que el senador Warren "impugnó los motivos y la conducta de nuestro colega de Alabama [Senator Sessions]" al leer declaraciones públicas históricas que se oponían a la nominación en 1986 del entonces fiscal federal Sessions para un puesto de juez federal , escritas por Coretta Scott King y el senador Ted Kennedy . Después de una votación de todo el Senado, los republicanos ordenaron a Warren que se sentara y no participara en el resto del debate. La medida atrajo la atención generalizada, mucho más de lo que se esperaba del discurso original de Warren, y popularizó la frase " Sin embargo, ella persistió " como una expresión adoptada por el movimiento feminista. Varios colegas demócratas del Senado de Warren repitieron sus comentarios y citas durante el día siguiente sin objeciones formales de los republicanos.