Senatus consultum ultimum -Senatus consultum ultimum

Política de la antigua Roma
Periodos
Reino romano 753–509 a. C. República romana 509-27 a. C. Imperio Romano 27 a. C. - 395 d. C. Principado 27 a. C. - 284 d. C. Dominación 284-641 d. C. Oeste 395–476 d. C. Este de 395 a 1453 d. C. Cronología
Constitución romana
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Senatus consultum ultimum ("decreto final del Senado" o Acta Final , a menudo abreviado SCU ), es el término moderno dado a un decreto del Senado romano durante la última República romana que se aprobó en tiempos de emergencia. Expresó la opinión de que, para preservar la república, era necesario contrarrestar una amenaza urgente. Aunque una SCU podría otorgar apoyo retórico o argumentativo al uso del poder estatal, no cambió los poderes legales de un magistrado ni privó a un ciudadano romano de su derecho a un juicio.

La forma solía ser consules darent operam ne quid detrimenti res publica caperet o videant consules ne quid res publica detrimenti capiat ("que los cónsules se encarguen de que el Estado no sufra ningún daño"). Se decretó oficialmente por primera vez antes de la caída de Cayo Graco en el 121 a. C. y de nuevo en varias otras ocasiones, incluso durante la marcha de Marco Emilio Lépido sobre Roma en el 77 a. C., la conspiración de Catilinarian en el 63 a. C., y antes de que Julio César cruzara el Rubicón en 49 a. C.

Antecedentes y plazo

Desde alrededor del año 500 a.C., la dictadura fue la principal medida de poder de emergencia en la República Romana . En un senatus consultum , el Senado romano autorizaría a los cónsules a nominar a un dictador que recibiera imperium magnum , gran poder para actuar en un tiempo de emergencia (generalmente militar) hasta que la crisis terminara (pero no más de medio año). La dictadura marcó la única excepción a las reglas de colegialidad y responsabilidad, lo que significa que el dictador no era legalmente responsable de las acciones oficiales. Esto cambió alrededor del año 300 a. C., cuando, contra su propia naturaleza, la dictadura fue sometida a la provocación pública , por lo que se pudo convocar al Consejo Plebeyo para contrarrestar las acciones ejecutivas del dictador. Como resultado, la práctica se modificó y luego se abandonó por completo después del 202 a. C.

El senatus consultum ultimum , que reemplazó a la dictadura a fines del siglo II, no tiene un nombre específico en las fuentes, donde se suele mencionar "citando lo que obviamente fueron sus declaraciones de advertencia de apertura al magistrado que lo aprobó". Es por esa frase específica que se puede rastrear la SCU a través de los años. Su nombre corto en la literatura de investigación se deriva de una sección del Commentarii de Bello Civili de Caesar , donde escribe:

[...] decurritur ad illud extremum atque ultimum senatus consultum ("se recurre a ese decreto extremo y definitivo del Senado" [...]).

-  Julio César , Commentarii de Bello Civili , 1,5.

Dado que esta es la mención más breve del decreto disponible, "la etiqueta [...] parece haberse pegado". Sin embargo, la redacción real del decreto era más larga, Gerhard Plaumann lo da como "de ea re ita censuere: uti rem publicam acusado operamque dent (o videant ) ne quid res publica detrimenti capiat" , habiendo destilado esto de un número de fuentes que escriben sobre el decreto. Por lo tanto, argumenta que senatus consultum de re publica defedenda o "cuasi-dictadura" serían términos más adecuados. Es la naturaleza vaga de la frase lo que dejó el decreto abierto a ataques sobre su legalidad. La palabra ultimum (final) no indica que sea el último decreto aprobado por un senado o que constituyó un ultimátum , sino que el decreto fue visto (y durante la mayor parte del tiempo utilizado) solo como un "último recurso".

Historia

Creación del decreto

En reacción a la redundancia de la dictadura, el partido del Senado necesitaba un nuevo poder de emergencia que no cayera bajo los derechos públicos de provocatio e intercessio (o veto ). Los populares bajo Tiberio Graco habían desafiado el poder del senado y comenzaron con un programa de reforma agraria . Debido a que era un Tribuno de la Plebe , el Senado necesitaba un poder extraordinario para detenerlo, ya que Graco pudo apelar sus demandas directamente al pueblo y convertirlas en ley.

133 aC: Primera SCU contra Tiberius Gracchus

Después de que Tiberio Graco ganara la reelección como tribuno, se difundió el rumor de que aspiraba a convertirse en rey . Al oír esto, el Senado se mostró alborotado, con una mayoría a favor de intervenir con medidas violentas, mientras que uno de los cónsules en ejercicio , Publius Mucius Scaevola, luchó contra él, dudando que tal paso fuera constitucional. Sin embargo, el senado aprobó el decreto final . Scaevola luego se negó a realizar cualquier paso violento antes de que Graco y sus seguidores recurrieran primero a la violencia. A esto, el primo de Graco, Publius Cornelius Scipio Nasica , el Pontifex Maximus , reaccionó gritando "qui rem publicam salvam esse vult, me sequatur" ("que todo hombre que desee que la república esté a salvo, sígame!") Y dirigió los senadores contra Tiberio, que murió en el enfrentamiento resultante.

Algunos investigadores, como Golden y Lintott / Momigliano, han dudado de que el ejemplo del 133 a. C. constituya una UCE, ya que el máximo magistrado, el cónsul, a quien se dirigió el decreto, no actuó en consecuencia.

Plaumann ha argumentado que esto sigue la lógica falsa de que el decreto solo sería válido una vez que el magistrado lo ejecute, mientras que en su opinión es posible una renuencia a cumplirlo. Sin embargo, el asesinato de Tiberius Gracchus aquí no fue amparado por una SCU, aunque existiera, ya que no fue el cónsul quien lo llevó a cabo. Chen Kefeng ha señalado que "en comparación con los posteriores, [este SCU] era poco común y en inconformidad con la fórmula ortodoxa debido a la falta de cooperación del más alto magistrado".

Intentos de fortalecer los derechos públicos contra el Senado

Siguiendo el precedente establecido en 133, personas generalmente asociadas con el partido populares realizaron varios intentos para proteger los derechos públicos de provocación contra el poder ejecutivo. Siguiendo el ejemplo de las leges Porciae de principios de siglo, la lex Sempronia de capite civis , iniciada por el hermano de Tiberio Cayo Graco tras su elección para el cargo de Tribuna de la Plebe en 123 a. Castigo solo ratificado por el Senado. La lex Sempronia puede verse como una reacción directa al destino de Tiberio Graco y sus seguidores, quienes fueron juzgados y sentenciados en un tribunal especial con poderes de pena capital.

121 aC: SCU contra Cayo Graco

Gaius Gracchus dirigiéndose al Concilium Plebis (dibujo de 1799)

Tras el segundo mandato de Cayo Graco en el cargo de Tribuna de la Plebe , Lucius Opimius , un conservador estricto, fue elegido cónsul, decidido a oponerse a las propuestas de Cayo de reforma agraria y distribución de la ciudadanía romana a todos los ciudadanos latinos. Cuando, el día en que Opimius había planeado derogar las leyes de Cayo Graco, uno de sus asistentes fue asesinado en una pelea entre los campos opuestos, esto le dio al cónsul el pretexto para actuar. El senado aprobó el senatus consultum ultimum y al día siguiente, Opimius reunió a los senadores y sus partidarios para librar a la ciudad de Cayo Graco, que murió en la batalla posterior.

Como consecuencia, Opimius fue juzgado quod indemnatos cives in carcerem coniecisset ("por encarcelar a un ciudadano sin juicio"), pero fue absuelto. Con este precedente legal, la SCU como medida por encima de la provocación pública entró en el mos maiorum .

100 aC: Cayo Mario actúa contra Saturnino

En el año 100 a. C., cuando Cayo Mario celebró su sexto consulado, su aliado Lucio Appuleius Saturninus , tribuno por segunda vez, impulsó reformas como las de los Gracchi . El senado se opuso y estalló la violencia. La cámara alta luego pasó la SCU e instó a Marius a actuar, lo que hizo para restaurar el orden público, a pesar de que en general estaba aliado con los populares . A diferencia de Opimius, Marius decidió detener a los insurrectos en la Curia Hostilia y dejar su destino al debate. Sin embargo, Saturninus y sus seguidores fueron linchados por la turba.

77 aC: SCU contra Lepidus

Marcus Aemilius Lepidus , una vez aliado de Lucius Cornelius Sulla , fue elegido consulado en 78 a. C. Luego se colocó firmemente en el campo de los populares , chocando con su compañero cónsul Quintus Lutatius Catulus . Los dos campos estuvieron cerca de una guerra civil, por lo que Lépido fue enviado a administrar la provincia de la Galia Transalpina . Sin embargo, regresó un año después con su ejército y un grupo de seguidores. El Senado aprobó el SCU que entonces fue actuado principalmente por Catulo, ahora un procónsul , y Cneo Pompeyo Magnus , no por los propios cónsules.

63 a.C .: Ataques a la SCU y conspiración catilinaria

Juicio contra Rabirius

A principios del 63 a. C., poco después de que Marco Tulio Cicerón asumiera el cargo de cónsul, Julio César instó a Tito Labieno , un tribuno que había perdido a su tío durante los disturbios del año 100 a. C., a acusar a Cayo Rabiro de participar en el asesinato de Saturnino y sus seguidores. La importancia del juicio queda ilustrada por el hecho de que el propio Cicerón, aunque era cónsul titular, decidió liderar la defensa de Rabirius. El juicio se llevó a cabo en la obsoleta forma de perduellio , presidido por César y su primo Lucio Julio César . Cicerón argumentó que aunque Rabirius era un privatus (hombre privado) y por lo tanto no el destinatario del decreto, todavía tenía el deber como ciudadano romano de defender al estado contra sus enemigos, recurriendo al antiguo principio romano de autoayuda. Labienus y Caesar argumentaron lo contrario: incluso si la SCU otorgó el poder de ejecutar la pena capital, solo deberían llevarla a cabo los magistrados más altos. Rabirius fue condenado pero escapó del castigo mediante una artimaña durante la apelación ante el Concilium Plebis . No obstante, la autoridad del decreto se vio afectada y en ningún otro caso los particulares actuaron como SCU.

Cicerón expone la conspiración catilinariana

Cicerón denuncia a Catilina , fresco de Cesare Maccari , 1882–88

Durante el año de su consulado, Cicerón frustró una conspiración liderada por Lucius Sergio Catilina , destinada a derrocar al estado romano. Equipado con la SCU que el Senado había aprobado el 21 de octubre, Cicerón pronunció cuatro discursos contra Catilina (las Oraciones de Catilina ), expulsando al conspirador de la ciudad. Los partidarios de Catiline, sin embargo, comenzaron la agitación dentro de la ciudad mientras Catiline marchaba contra ella con un ejército. También había intentado involucrar a los alobroges en su lucha, pero Cicerón trabajó con los galos y les presentó las cartas de Catilina como prueba ante el senado.

Mientras los conspiradores estaban prisioneros, el senado pasó a discutir su destino. Probablemente debido a la experiencia del juicio contra Rabirius, Cicerón, que podría haber actuado por su cuenta bajo la autoridad que le otorgó el SCU, decidió buscar un apoyo más amplio de sus compañeros senadores, tal como lo había hecho Cayo Mario en el año 100 a. C. Después de que la mayoría de la casa se pronunció a favor de ejecutar a los culpables, Julio César convenció a muchos sugiriendo que debían ser exiliados a varias ciudades italianas hasta que terminara la revuelta y pudieran ser juzgados en los tribunales. Argumentó que ejecutar a los conspiradores rompería la lex Sempronia . Aquí nuevamente César trató de limitar aún más el poder otorgado por el decreto poniéndolo bajo el control de las leyes de provocación . Catón el Joven , hablando más tarde, convenció con éxito a la casa de imponer la pena de muerte . Luego, los conspiradores fueron llevados a la prisión de Tullianum y estrangulados. Mientras que Cicerón recibió el título honorífico de " pater patriae " por sus acciones, que fueron muy populares entre el público, pero temía represalias por ejecutar a ciudadanos romanos sin juicio.

Cicerón está exiliado

Después del consulado de César en 59 a. C., ayudó a Publius Clodius Pulcher a ocupar el cargo de tribuno de la plebe antes de partir hacia sus provincias. Clodio aprobó una ley que prohibía a las personas que habían ejecutado a ciudadanos sin juicio. Al ver que los cónsules no estaban dispuestos a ayudar, Cicerón no esperó un juicio y huyó de la ciudad al exilio; Clodio luego aprobó otra ley que le negaba refugio a Cicerón a 400 millas de la ciudad. El largo objetivo de César de volver a poner a la SCU bajo la práctica de provocatio pareció exitoso, hasta que Cicerón regresó por instigación de Pompeyo unos 15 meses después, celebrado por el pueblo.

52 aC: SCU después del asesinato de Clodius Pulcher

El 19 de enero de 52 a.C., el Senado aprobó una SCU después de que la opinión pública se volviera contra los senadores debido a los disturbios que siguieron a la muerte de Publius Clodius Pulcher , quien fue asesinado el día anterior por Titus Annius Milo cuando regresaba a Roma. El decreto estaba dirigido contra los tribunos Q Pompeius Rufus, T Munatius Plancus y C Sallustius Crispus, aliados de Clodius ', que habían prendido fuego a su cadáver dentro de la curia, quemándolo hasta los cimientos. Cuando Pompeyo fue declarado cónsul sine collega dos días después, el decreto quedó obsoleto, ya que la emergencia inminente (los disturbios habían imposibilitado las elecciones) había terminado.

49 aC: SCU contra César

Columna en Rimini marcando el lugar donde César se dirigió a su legión, legitimando sus acciones por la forma en que el Senado había tratado a los tribunos.

Durante sus últimos años en la Galia , César temió con razón que el Senado pudiera llevarlo a juicio por sus infracciones de la ley mientras era cónsul. Por lo tanto, pretendía postularse para cónsul una vez más sin tener que ingresar a la ciudad como privado ( privatus ). Para ello, el Senado necesitaba permitirle postularse para el cargo en ausencia ( in absentia ), un asunto promovido por su leal tribuno de la plebe, Cayo Escribonio Curio . Tras feroces debates a lo largo del año 50 a. C., una minoría del partido del Senado le había entregado simbólicamente una espada a Pompeyo el 1 de diciembre de 50, en un alegato de que levantaría un ejército para defender Roma contra César, en caso de que este último atacara la ciudad. cuando sus demandas no fueron satisfechas.

Al comienzo del nuevo año, el 1 de enero de 49, Curio regresó a Roma desde César, trayendo consigo una carta, que los nuevos tribunos de César, Marco Antonio y Lucio Casio, leyeron en voz alta en el senado. Posteriormente, el senado votó una vez más sobre una moción para despojar a César de su ejército y devolverlo a Roma, que se llevó a cabo. Siguieron las negociaciones entre los dos campos, dirigidas por Cicerón, que esperaba fuera de los límites de la ciudad su triunfo . Después de que las negociaciones no hubieran traído una solución, el Senado repitió su votación el 7 de enero, que fue inmediatamente rechazada por los dos tribunos. Fue en esta situación que el Senado aprobó el Senatus consultum ultimum para romper la resistencia de los tribunos y actuar contra César, al mismo tiempo que lo declaró enemigo del Estado ( hostis ). Al ser advertidos sobre el destino de sus predecesores en el cargo, los dos tribunos de la plebe huyeron de la ciudad la misma noche.

César se enteró de la SCU el 10 de enero mientras estaba en Ravenna , cruzando el Rubicón y tomando Ariminum al día siguiente, donde conoció a Antonius y Cassius. Aquí, se dirigió a sus tropas y utilizó los tribunos como prueba viviente para legitimar sus acciones, llamando a la SCU un "nuevo ejemplo" ( novum exemplum ) que no está de acuerdo con la ley romana. Sostuvo que ni siquiera Sila se había atrevido a tocar el derecho de un tribuno a emitir su veto, como lo había hecho ahora el Senado bajo la amenaza de la violencia armada ( armis ).

Ejemplos adicionales en la República Romana y obsolescencia en el Principado

Hay varios ejemplos adicionales del decreto que se emitió durante los últimos años de la República. El Oxford Classical Dictionary da cuatro ejemplos más de SCU: en 62 a. C. contra Quintus Caecilius Metellus Nepos y Caesar, en 48 a. C. contra Marcus Caelius Rufus , en 47 a. C. contra Publius Cornelius Dolabella y en 40 a. C. contra Quintus Salvidienus Rufus . Plaumann nombra el SCU del 47 aC como un caso excepcional, ya que su destinatario fue Marco Antonio , magister equitum de César .

Plaumann también escribe sobre dos SCU en el 88 a. C., contra disturbios públicos que finalmente fueron resueltos por Sila. Otra SCU podría haberse emitido en el 87 a. C., cuando el cónsul Cneo Octavio actuó contra su colega Lucio Cornelio Cinna . En el 43 a.C., tras el asesinato de Julio César y el inicio de las hostilidades entre Octavio y Marco Antonio , se pueden encontrar en las fuentes un total de cuatro UCE, de las cuales autores como Gerhard Plaumann, cuyo estudio sobre el tema aún se considera canónico, puede tener poco sentido. El SCU contra Salvidienus Rufus en el 40 a. C. parece haber sido una cuestión de pura reverencia hacia el triunviri .

Parece que el Principado, con su mayor estabilidad política, hizo obsoleto el uso de un decreto de emergencia como el senatus consultum ultimum .

Legalidad

Como se señaló anteriormente, los representantes de la facción popular intentaron cuestionar la validez del decreto durante todo el curso de sus 90 años de existencia, sin éxito. Entre ellos, uno de los opositores más fuertes fue Julio César , quien no puso en duda el decreto por completo, sino su capacidad para anular los derechos populares de intercesión y provocación . Más tarde pudo utilizar esta postura como excusa para provocar la Guerra Civil que le traería la dictadura, una reminiscencia de la institución exacta que una vez había reemplazado la SCU.

La SCU constituyó un decreto de emergencia con el que los cónsules, respaldados por el Senado, pudieron "reclamar fuerza dictatorial". Al igual que con la dictadura anterior, no se siguió necesariamente ninguna acción positiva de la aprobación del decreto. Sin embargo, la SCU podría percibirse como preferible a un dictador, ya que distribuye el poder solo entre los más altos funcionarios electos y sigue el principio de colegialidad . A diferencia de la dictadura, el SCU se utilizó casi exclusivamente en conflictos internos. El debate sobre su legalidad continúa en la literatura de investigación. Algunos, como Theodor Mommsen y Andrew Lintott, siguen a Cicerón al describir el decreto como una consecuencia del principio romano de "autoayuda" y, por lo tanto, rastrean su legalidad hasta el núcleo mismo de la constitución romana.

Otros, como Kefeng, han argumentado que contradice los principios básicos de la constitución, llegando incluso a decir "que el surgimiento del senatus consultum ultimum es un símbolo del declive de la constitución tradicional". Wiedemann, al discutir el empoderamiento de Cicerón por un SCU contra Catiline, dice que a finales de la república, era "poco más que una hoja de parra que aquellos que podían reunir una mayoría en el Senado usaban para legitimar el uso de la fuerza". Flower sostiene que, si bien un cónsul podría actuar con libertad de acción, no escaparía a la rendición de cuentas, y que si bien el decreto nunca nombró a un enemigo, "el decreto en sí, en tono y en efecto, parece subvertir la efectividad de las normas vigentes del gobierno". gobierno republicano que pretendía defender "y diciendo que el uso de la SCU contra Cayo Graco y Flaco en el 121 a. C. sentó un precedente peligroso que" sugería la violencia como la alternativa lógica y más efectiva al compromiso político, la negociación y el compromiso dentro de la parámetros establecidos por las normas políticas existentes ".

Ver también

• Derecho romano
• Lista de leyes romanas
• Estado de emergencia

Notas

Referencias

Bibliografía

Fuentes

Las abreviaturas de fuentes antiguas siguen la lista dada en Der Neue Pauly . Enzyklopädie der Antike (DNP). Editado por Hubert Cancik. Metzler: Stuttgart 1996-2003 (16 volúmenes en 19 subvolúmenes más 3 volúmenes suplementarios). ISBN  3-476-01470-3 .

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Literatura secundaria

enlaces externos

• La Biblioteca de Derecho Romano, incl. Consulta del Senatus