Acuerdo de Schengen - Schengen Agreement

Acuerdo de Schengen
Acuerdo entre los Gobiernos de los Estados de la Unión Económica del Benelux, la República Federal de Alemania y la República Francesa sobre la abolición gradual de los controles en sus fronteras comunes
Acuerdo de Schengen (1985) signatures.jpg
Firmas del Acuerdo de Schengen el 14 de junio de 1985
Firmado 14 de junio de 1985
(hace 36 años, 2 meses y 6 días)
Localización Schengen, Luxemburgo
Eficaz 26 de marzo de 1995
(hace 26 años, 4 meses y 25 días)

Signatarios originales
 Bélgica
 Francia
 Alemania occidental
 Luxemburgo
 Países Bajos
Fiestas  Austria
 Bélgica
 República Checa
 Dinamarca
 Estonia
 Finlandia
 Francia
 Alemania
 Grecia
 Hungría
 Islandia
 Italia
 Letonia
 Liechtenstein
 Lituania
 Luxemburgo
 Malta
 Países Bajos
 Noruega
 Polonia
 Portugal
 Eslovaquia
 Eslovenia
 España
 Suecia
 Suiza
Depositario Gobierno del Gran Ducado de Luxemburgo

El Acuerdo de Schengen ( Inglés: / ʃ del ɛ ŋ ə n / SHENG -ən , luxemburgués:  [ʃæŋən] ( escuchar )Sobre este sonido ) es un tratado que dio lugar a la creación de la Europa del espacio Schengen , en el que en gran parte se han suprimido los controles en las fronteras interiores. Fue firmado el 14 de junio de 1985, cerca de la ciudad de Schengen, Luxemburgo , por cinco de los diez estados miembros de la entonces Comunidad Económica Europea . Propuso medidas destinadas a abolir gradualmente los controles fronterizos en las fronteras comunes de los signatarios, incluidos los controles de vehículos a velocidad reducida que permitían a los vehículos cruzar las fronteras sin detenerse, permitiendo a los residentes en las zonas fronterizas la libertad de cruzar las fronteras fuera de los puntos de control fijos, y la armonización de visados. políticas.

En 1990, el Acuerdo se complementó con el Convenio de Schengen, que proponía la abolición total de los controles fronterizos internos sistemáticos y una política común de visados . El espacio Schengen funciona de manera muy similar a un solo estado para fines de viajes internacionales con controles fronterizos externos para los viajeros que ingresan y salen del área, y visas comunes, pero sin controles fronterizos internos. Actualmente consta de 26 países europeos que cubren una población de más de 400 millones de personas y un área de 4,312,099 kilómetros cuadrados (1,664,911 millas cuadradas).

Originalmente, los tratados de Schengen y las reglas adoptadas en virtud de ellos operaban independientemente de la Unión Europea . Sin embargo, en 1999 fueron incorporados al derecho de la Unión Europea por el Tratado de Amsterdam , al tiempo que proporcionaron exclusiones para los únicos dos estados miembros de la UE que habían permanecido fuera del Área: Irlanda y el Reino Unido (que posteriormente se retiraron de la UE en 2020). . Schengen es ahora una parte fundamental de la legislación de la UE, y todos los estados miembros de la UE sin una opción de exclusión que aún no se hayan unido al espacio Schengen están legalmente obligados a hacerlo cuando se hayan cumplido los requisitos técnicos. Varios países no pertenecientes a la UE están incluidos en el área a través de acuerdos de asociación especiales.

Historia

Schengen , un pueblo de Luxemburgo, donde se firmó el acuerdo.

La libre circulación de personas era una parte fundamental del Tratado de Roma original y, desde los primeros días de la Comunidad Económica Europea , los ciudadanos de los estados miembros de la CEE podían viajar libremente de un estado miembro a otro con la presentación de sus pasaportes o documentos de identidad nacionales . Sin embargo, seguían existiendo controles de identidad sistemáticos en la frontera entre la mayoría de los estados miembros.

El desacuerdo entre los estados miembros condujo a un estancamiento en la abolición de los controles fronterizos dentro de la Comunidad, pero en 1985 cinco de los diez estados miembros (Bélgica, Francia , Luxemburgo, los Países Bajos y Alemania Occidental ) firmaron un acuerdo sobre la abolición gradual de controles fronterizos comunes. El acuerdo se firmó en el barco Princess Marie-Astrid en el río Mosela, cerca de la ciudad de Schengen, Luxemburgo, donde se encuentran los territorios de Francia, Alemania y Luxemburgo. Tres de los signatarios, Bélgica , Luxemburgo y los Países Bajos , ya habían abolido los controles fronterizos comunes como parte de la Unión Económica del Benelux .

  Estados miembros de la UE que participan
  Estados miembros de la UE que no participan pero están obligados a unirse
  Estados miembros de la UE con exclusión voluntaria
  Estados no miembros de la UE que participan
  Estados no miembros de la UE que participan de facto
  Estados no miembros de la UE con una frontera abierta

El Acuerdo de Schengen se firmó independientemente de la Unión Europea , en parte debido a la falta de consenso entre los estados miembros de la UE sobre si la UE tenía o no la jurisdicción para abolir los controles fronterizos, y en parte porque aquellos que estaban dispuestos a implementar la idea no deseaban. esperar a los demás (en este momento no existía un mecanismo de cooperación mejorado ). El Acuerdo preveía la armonización de las políticas de visado, permitiendo a los residentes en las zonas fronterizas la libertad de cruzar las fronteras fuera de los puntos de control fijos, la sustitución de los controles de pasaportes por vigilancia visual de los vehículos a velocidad reducida y los controles de vehículos que permitían a los vehículos cruzar las fronteras sin detenerse.

En 1990, el Acuerdo se complementó con el Convenio de Schengen, que proponía la abolición de los controles en las fronteras interiores y una política común de visados . Fue esta Convención la que creó el Espacio Schengen mediante la abolición total de los controles fronterizos entre los estados miembros de Schengen, las normas comunes sobre visados ​​y la cooperación policial y judicial.

El Acuerdo de Schengen y su Convenio de aplicación se promulgaron en 1995 solo para algunos signatarios, pero poco más de dos años después, durante la Conferencia Intergubernamental de Amsterdam, todos los Estados miembros de la Unión Europea, excepto el Reino Unido e Irlanda, habían firmado el Acuerdo. Fue durante esas negociaciones, que condujeron al Tratado de Amsterdam , que se acordó la incorporación del acervo de Schengen en el cuerpo principal de la legislación de la Unión Europea, junto con las exclusiones para Irlanda y el Reino Unido (que posteriormente se retiró de la UE en 2020 ), que debían permanecer fuera del espacio Schengen.

Un simple letrero marca la frontera Schengen entre España y Portugal

En diciembre de 1996, dos estados no miembros de la UE, Noruega e Islandia , firmaron un acuerdo de asociación con los signatarios del Acuerdo para formar parte del Espacio Schengen. Si bien este acuerdo nunca entró en vigor, ambos países pasaron a formar parte del Espacio Schengen después de concluir acuerdos similares con la UE. La propia Convención de Schengen no estaba abierta a la firma de estados no miembros de la UE. En 2009, Suiza finalizó su entrada oficial al espacio Schengen con la aceptación de un acuerdo de asociación mediante referéndum popular en 2005.

Ahora que el Acuerdo de Schengen es parte del acervo comunitario , para los miembros de la UE ha perdido el estatus de tratado, que solo podría modificarse de acuerdo con sus términos. En cambio, las enmiendas se realizan de acuerdo con el procedimiento legislativo de la UE en virtud de los tratados de la UE . No se requiere la ratificación por parte de los estados signatarios del antiguo acuerdo para modificar o derogar parte o la totalidad del antiguo acervo de Schengen . Los actos jurídicos que establecen las condiciones para la entrada en el espacio Schengen se adoptan ahora por mayoría de votos en los órganos legislativos de la UE. Los nuevos estados miembros de la UE no firman el Acuerdo de Schengen como tal, sino que están obligados a implementar las reglas de Schengen como parte del cuerpo preexistente de la legislación de la UE, que todo nuevo participante debe aceptar.

Esta situación significa que los estados miembros de Schengen no pertenecientes a la UE tienen pocas opciones formalmente vinculantes para influir en la configuración y evolución de las reglas de Schengen; sus opciones se reducen efectivamente a aceptar o retirarse del acuerdo. Sin embargo, las consultas con los países afectados se llevan a cabo antes de la adopción de una nueva legislación en particular.

En 2016, los controles fronterizos se reintrodujeron temporalmente en siete países Schengen (Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Noruega, Polonia y Suecia) en respuesta a la crisis migratoria europea .

Desde entonces, Portugal ha reintroducido los controles varias veces a lo largo de su frontera con España, durante los campeonatos de la UEFA Euro 2004 y cuando Portugal fue sede de la cumbre de Lisboa de la OTAN 2010 . Portugal también se reintrodujo en la frontera del 10 de mayo de 2017 al 14 de mayo de 2017, durante la visita del Papa Francisco a Fátima, Portugal .

Los controles fronterizos se reintrodujeron en toda el área durante la pandemia de COVID-19 .

Ver también

Referencias

enlaces externos