La pobreza rural - Rural poverty

La pobreza rural se refiere a la pobreza en las áreas rurales , incluidos los factores de la sociedad rural , la economía rural y los sistemas políticos que dan lugar a la pobreza que se encuentra allí. Las áreas rurales, debido a su población dispersa, generalmente tienen una infraestructura menos bien mantenida y tienen más dificultades para acceder a los mercados, que tienden a concentrarse en los centros de población. Las comunidades rurales también enfrentan desventajas en términos de protección legal y social, y las mujeres y las comunidades marginadas frecuentemente tienen dificultades para acceder a la tierra, la educación y otros sistemas de apoyo que ayudan con el desarrollo económico. Se han probado varias políticas tanto en las economías en desarrollo como en las desarrolladas, incluida la electrificación rural y el acceso a otras tecnologías como Internet, la paridad de género y un mejor acceso al crédito y los ingresos.

En los estudios académicos, la pobreza rural a menudo se discute junto con la desigualdad espacial , que en este contexto se refiere a la desigualdad entre áreas urbanas y rurales. Tanto la pobreza rural como la desigualdad espacial son fenómenos globales, pero al igual que la pobreza en general, hay tasas más altas de pobreza rural en los países en desarrollo que en los países desarrollados .

La erradicación de la pobreza rural mediante políticas eficaces y el crecimiento económico sigue siendo un desafío para la comunidad internacional. Según la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación , las tres cuartas partes de las personas que viven en la pobreza se encuentran en zonas rurales, la mayoría de las cuales son pequeños agricultores o trabajadores agrícolas cuyo sustento depende en gran medida de la agricultura. Estos sistemas alimentarios son vulnerables al clima extremo, que se espera que afecte más a los sistemas agrícolas en todo el mundo a medida que aumenta el cambio climático . Por lo tanto, se espera que las crisis climáticas reduzcan la efectividad de los programas que reducen la pobreza rural y provoquen el desplazamiento de las comunidades rurales a los centros urbanos. El Objetivo de Desarrollo Sostenible 1: No Pobreza establece objetivos internacionales para abordar estos problemas y están profundamente conectados con las inversiones en un sistema alimentario sostenible como parte del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2: Hambre Cero .

Predominio

La primera meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio fue reducir el alcance de la pobreza extrema a la mitad para el año 2015, lo que no se pudo lograr. La pobreza sigue siendo un problema predominantemente rural, con la mayoría de los pobres del mundo ubicados en zonas rurales. Se estima que el 76 por ciento de los pobres del mundo en desarrollo vive en áreas rurales, muy por encima de la proporción de la población general que vive en áreas rurales, que es solo del 58 por ciento. Las disparidades entre las zonas rurales y urbanas van en aumento, especialmente en muchos países en desarrollo y en transición. A nivel mundial, la población rural y los lugares rurales tienden a estar en desventaja en relación con sus contrapartes urbanas y las tasas de pobreza aumentan a medida que las áreas rurales se vuelven más remotas. Las personas que viven en zonas rurales tienden a tener menos acceso a los servicios sociales, lo que agrava los efectos de la pobreza rural.

Factores contribuyentes

Falta de infraestructura

La pobreza rural es a menudo producto de una infraestructura deficiente que obstaculiza el desarrollo y la movilidad . Las zonas rurales tienden a carecer de carreteras suficientes que aumentarían el acceso a los insumos agrícolas y los mercados . Sin carreteras, los pobres de las zonas rurales quedan aislados del desarrollo tecnológico y de los mercados emergentes en zonas más urbanas. La mala infraestructura obstaculiza la comunicación , lo que genera aislamiento social entre los pobres de las zonas rurales, muchos de los cuales tienen un acceso limitado a los medios de comunicación y los medios de comunicación. Tal aislamiento dificulta la integración con la sociedad urbana y los mercados establecidos, lo que podría resultar en un mayor desarrollo y seguridad económica. Además, los sistemas de riego deficientes o inexistentes amenazan los rendimientos agrícolas debido a la incertidumbre en el suministro de agua para la producción agrícola. Muchas áreas rurales pobres carecen de riego para almacenar o bombear agua, lo que se traduce en menos cultivos, menos días de empleo y menos productividad. Tanto la falta de caminos como los insuficientes sistemas de riego resultan en una mayor intensidad de trabajo en muchas comunidades rurales.

Los investigadores de la ODI llevaron a cabo una revisión de la literatura para evaluar la relación entre todos los tipos de carreteras y sus impactos en la seguridad y los efectos de la construcción de carreteras en el acceso, por ejemplo, a la salud y la educación (prestación de servicios), especialmente en personas frágiles, escasamente pobladas y / o enfermas. -Zonas rurales atendidas en países en desarrollo .

No encontraron evidencia directa relacionada con el impacto de la infraestructura vial en la seguridad , y que en los estudios solo se discuten los vínculos teóricos del desarrollo de la infraestructura. Existen varios canales directos e indirectos a través de los cuales la infraestructura de transporte puede afectar la seguridad y la consolidación de la paz. Coinciden en que los programas de infraestructura pueden potencialmente desempeñar tres funciones en un contexto frágil: como motor de la recuperación económica y la mejora de la prestación de servicios, como parte de un proceso de fortalecimiento de las instituciones y en la estabilización y consolidación de la paz.

Afirman que el estado de la evidencia con respecto a estos vínculos causales es débil, pero se ha demostrado que algunos aspectos del desarrollo de la infraestructura, incluida, entre otros, la construcción de carreteras, son efectivos en contextos de países frágiles . Quick Impact aún no ha demostrado ser eficaz para mejorar la consolidación de la paz y la seguridad en los Estados frágiles y afectados por conflictos .

Su búsqueda bibliográfica presentó alguna evidencia de que el desarrollo de carreteras resultó en empleo a veces para los grupos más vulnerables y / o pobres. Descubrieron que los estudios de caso muestran que los programas de desarrollo de carreteras pueden generar oportunidades de empleo a corto plazo en regiones frágiles y afectadas por conflictos, especialmente en programas donde el desarrollo de carreteras rurales se lleva a cabo mediante el desarrollo impulsado por la comunidad o con especial énfasis en la inclusión mediante métodos participativos. La evidencia se limita principalmente al número de horas de empleo generado o personas empleadas e incluye una evaluación de impacto poco rigurosa .

También hubo algunas pruebas de que la construcción de carreteras rurales redujo el aislamiento de los grupos minoritarios y brindó más oportunidades de inclusión en una actividad económica más amplia. Sin embargo, esta evidencia no se relacionó directamente con la reducción de conflictos o la mejora de la seguridad. La literatura sobre pobreza y aislamiento define esto como el acceso a los mercados de insumos y productos, el acceso a la educación y los servicios de salud, y el acceso a las oportunidades laborales a través de las cuales el acceso por carretera contribuye a reducir la pobreza.

La mayoría de las pruebas cualitativas encontradas sugieren que la construcción o el mantenimiento de carreteras rurales tiene un impacto positivo en la prestación de servicios públicos . En general, el desarrollo de caminos rurales conduce a un mejor acceso tanto de usuarios como de proveedores. Esto ocurre debido a una reducción en el tiempo de viaje, así como a los costos de transporte, pero estos beneficios tienden a acumularse de manera desproporcionada para las personas influyentes y bien educadas. Las comunidades rurales tienden a atribuir una gran importancia al desarrollo de carreteras y perciben que mejora el acceso a los mercados, la salud y las instalaciones educativas.

Barreras geográficas

Además, la pobreza es a menudo el resultado de barreras geográficas, ciertos lugares están ubicados en áreas geográficas tan rígidas que el desarrollo no es posible allí y no solo porque las personas que viven allí no tienen acceso a sus requisitos básicos, a menudo el gobierno en los países económicamente más débiles no se interesa. en el desarrollo de estas áreas y, por lo tanto, las personas que viven aquí tienen que sufrir los efectos nocivos de la pobreza. Las principales barreras geográficas como islas remotas y / o pequeñas y archipiélagos en un océano grande, poca población, terreno montañoso muy accidentado y / o especialmente de gran elevación, como el Himalaya y los Andes, presentan barreras formidables para el desarrollo incluso más allá de la típica situación de pobreza rural.

Acceso insuficiente a los mercados

La falta de acceso a los mercados , ya sea debido a una infraestructura o productividad deficiente , una educación limitada o una información insuficiente, impide el acceso tanto a la mano de obra como al capital . En muchas sociedades rurales, hay pocas oportunidades de trabajo fuera de la agricultura, lo que a menudo genera inseguridad alimentaria y de ingresos debido a la naturaleza precaria de la agricultura. Los trabajadores rurales se concentran principalmente en trabajos como propietarios-agricultores, arrendatarios, aparceros , cuidadores informales, jornaleros agrícolas y pastores de ganado. Sin acceso a otros mercados laborales, los trabajadores rurales continúan trabajando por salarios extremadamente bajos en trabajos agrícolas que tienden a tener fluctuaciones estacionales y, por lo tanto, poca seguridad de ingresos. Además de la mano de obra, los pobres de las zonas rurales a menudo carecen de acceso a los mercados de capital y las instituciones financieras, lo que dificulta su capacidad para establecer ahorros y obtener crédito que podría utilizarse para comprar capital de trabajo o aumentar su oferta de materias primas. Cuando se combina con escasas oportunidades laborales, el escaso acceso al crédito y al capital perpetúa la pobreza rural.

Falta de vehículos de ruedas portadores de carga no motorizados (carros de mano y carretillas)

Numerosas organizaciones internacionales de desarrollo han estudiado, informado, recomendado y acordado que la falta de movilidad obstaculiza el progreso y el desarrollo humanos. Sin embargo, hay muy poca evidencia de que alguien intente realmente abordar y aliviar el problema introduciendo carros de mano y carretillas en áreas remotas y rurales donde serían más beneficiosos.

Pobreza rural versus pobreza urbana - Estados Unidos

En los Estados Unidos , donde las tasas de pobreza rural son más altas y más persistentes que en las áreas urbanas, los trabajadores rurales están en desventaja por los salarios más bajos y el menor acceso a mercados laborales mejor pagados. Como resultado, el subempleo y el trabajo informal son más frecuentes en las áreas rurales y, donde se encuentra el empleo formal , actúa como un amortiguador menor contra la pobreza. Como resultado, la pobreza rural en los EE. UU. Es más persistente que la pobreza urbana: el 95 por ciento de los condados de pobreza persistente en los EE. UU. Son rurales, mientras que solo el 2 por ciento de los condados de pobreza persistente son urbanos.

Apertura de las economías al comercio internacional

Algunos cambios económicos a nivel macro se han asociado con un aumento de las desigualdades espaciales. Se han realizado numerosos estudios que muestran un vínculo entre un comercio más abierto, acompañado de otras políticas neoliberales , y una mayor incidencia de pobreza rural y desigualdades espaciales.En China , por ejemplo, una mayor apertura comercial proporciona una explicación al menos parcial de disparidades entre las zonas rurales y urbanas más pronunciadas. y en Vietnam , la liberalización del comercio ha dado lugar a mayores tasas de pobreza en las zonas rurales. Ambas naciones demuestran que a pesar de una mayor apertura y crecimiento, las desigualdades espaciales no necesariamente disminuyen en consecuencia con el crecimiento económico general. Además, la promoción de la agricultura orientada a la exportación se ha relacionado con una menor seguridad alimentaria de las poblaciones rurales.

Insuficiencias en educación y servicios sociales

En muchas sociedades rurales, la falta de acceso a la educación y las oportunidades limitadas para aumentar y mejorar el conjunto de habilidades inhiben la movilidad social . Los bajos niveles de educación y las pocas habilidades hacen que gran parte de los pobres de las zonas rurales trabajen como agricultores de subsistencia o en empleos informales e inseguros, lo que perpetúa el estado de pobreza rural. La educación inadecuada sobre las necesidades de salud y nutrición a menudo resulta en desnutrición o desnutrición entre los pobres de las zonas rurales. El aislamiento social debido a las carreteras inadecuadas y al escaso acceso a la información hace que adquirir atención médica (y proporcionarla) sea particularmente difícil para los pobres de las zonas rurales, lo que se traduce en una peor salud y mayores tasas de mortalidad infantil . Se han observado disparidades tanto en Asia como en África entre las zonas rurales y urbanas en cuanto a la asignación de servicios públicos de educación y salud.

Estudio de caso: África

Un estudio de 24 países africanos encontró que "el nivel de vida en las áreas rurales está casi universalmente a la zaga de las áreas urbanas". En términos de educación, la matriculación escolar y la tasa de matriculación de niñas a niños es mucho más baja en las zonas rurales que en las urbanas. Se encuentra una tendencia similar en el acceso a la atención neonatal, ya que quienes viven en áreas rurales tenían mucho menos acceso a la atención que sus contrapartes urbanas. También hay muchos más niños desnutridos en las zonas rurales de África que en las zonas urbanas. En Zimbabwe , por ejemplo, más del doble de la proporción de niños están desnutridos en las áreas rurales (tasa de desnutrición del 34 por ciento) que en las áreas urbanas (tasa de desnutrición del 15 por ciento). La desigualdad entre las zonas urbanas y rurales, y donde la pobreza rural es más prevalente, se da en los países donde la población adulta tiene la menor cantidad de educación. Esto se encontró en los países sahelianos de Burkina Faso , Malí y Níger, donde la desigualdad regional es del 33 por ciento, 19,4 por ciento y 21,3 por ciento, respectivamente. En cada uno de estos países, más del 74 por ciento de los adultos no tienen educación. En general, en gran parte de África, quienes viven en áreas rurales experimentan más pobreza y menos acceso a la atención médica y la educación.

Mujeres y pobreza rural

Las mujeres rurales están particularmente desfavorecidas, tanto como mujeres como pobres. Las mujeres de las zonas rurales y urbanas se enfrentan a un mayor riesgo de pobreza y oportunidades económicas más limitadas que sus homólogos masculinos. El número de mujeres rurales que viven en la pobreza extrema aumentó alrededor del 50 por ciento durante los últimos veinte años. Las mujeres que viven en la pobreza rural viven en las mismas condiciones duras que sus homólogos masculinos, pero experimentan sesgos culturales y políticos adicionales que subestiman su trabajo tanto en el mercado laboral informal como, si es accesible, en el formal. La Encuesta Mundial de 2009 establece que "las mujeres desempeñan un papel activo en la agricultura y los medios de vida rurales como mano de obra familiar no remunerada, agricultoras independientes y mano de obra asalariada, a menudo sin acceso a la tierra, el crédito y otros activos productivos". La contribución de las mujeres a la economía rural generalmente se subestima, ya que las mujeres realizan una cantidad desproporcionada de trabajo de cuidados , trabajo que a menudo no se reconoce porque no se considera económicamente productivo. Aunque en algunas naciones, las normas culturales y sociales impiden que las mujeres trabajen fuera del hogar, en otros países, especialmente en las comunidades rurales de África, las mujeres trabajan como importantes productoras de alimentos, mejorando la seguridad alimentaria y de ingresos del hogar. Las familias en extrema pobreza dependen aún más del trabajo de las mujeres tanto dentro como fuera del hogar, lo que se traduce en jornadas más largas y un trabajo más intenso para las mujeres. La feminización de la pobreza es un concepto aplicable tanto en entornos urbanos como rurales.

Políticas para combatir la pobreza rural

Más información: reducción de la pobreza

Reforma agraria

El acceso a la tierra puede aliviar la pobreza rural proporcionando a los hogares una forma productiva y relativamente confiable de generar ingresos. Los pobres de las zonas rurales suelen tener menos acceso a la tierra, lo que contribuye a su pobreza. El acceso de los pobres de las zonas rurales a la tierra puede mejorarse mediante la redistribución de las tierras de las grandes explotaciones agrícolas por encima de un determinado tamaño, la legislación gubernamental que desafía algunos sistemas de tierras tradicionales que mantienen la tierra concentrada en manos de unos pocos y los planes de asentamiento que implican proporcionar a las familias rurales pobres parcelas de tierra. Terrenos recientemente desarrollados o propiedad del gobierno. Sin embargo, lograr una reforma legislativa e implementar políticas redistributivas es una tarea difícil en muchos países porque la propiedad de la tierra es un tema cultural y político delicado. Sin embargo, en China, por ejemplo, las políticas de redistribución de la tierra han tenido cierto éxito y están asociadas con una reducción de la pobreza rural y un mayor crecimiento agrícola.

Mujeres y reforma agraria

El desarrollo de medidas legales para mejorar el acceso de las mujeres a la tierra está vinculado con el logro de una mayor paridad de género. Esto requiere que las mujeres tengan el derecho legal a poseer tierras, además de designar a las mujeres como propietarias individuales o conjuntas de las parcelas de tierra redistribuidas durante la reforma. También implica permitir que las mujeres tengan derechos de tenencia separados y otorgar a las mujeres el derecho a reclamar una parte igual de la tierra y los recursos familiares en caso de divorcio , abandono, viudez y con fines de herencia . La falta de acceso a la tierra y la propiedad está relacionada con la pobreza , la migración , la violencia y el VIH / SIDA . Aumentar el acceso de una mujer a la tierra no solo la beneficia a ella misma, sino que también beneficia a su familia y comunidad, tanto en términos de una mayor productividad como de un mejor bienestar para sus hijos. Más allá de la mera reforma legislativa, para que las leyes realmente garanticen a las mujeres el derecho a la tierra y la igualdad de herencia, es necesario hacerlas cumplir; En numerosos países, a pesar de que las mujeres logran igualdad de derechos sobre la tierra, las normas sociales y culturales de larga data continúan sesgando la implementación de las políticas.

Estudio de caso: Bangladesh

La infraestructura mejorada en Bangladesh aumentó la producción agrícola en un 32 por ciento a través de su efecto sobre los precios y el acceso a insumos y tecnología. La mejora de las carreteras y los sistemas de transporte también dio como resultado un aumento del 33% en los ingresos familiares de los pobres gracias a la capacidad de diversificar la producción, así como un aumento del ahorro y la inversión y un mejor acceso al crédito financiero. Además, debido al aumento de la movilidad entre los hogares rurales, se observó un aumento en el acceso a los servicios sociales, así como un aumento en la salud en general.

Tecnología

El desarrollo de tecnología apropiada puede aumentar la productividad de una granja . Los desarrollos tecnológicos exitosos que ayudan a los pobres de las zonas rurales se logran mediante políticas de abajo hacia arriba que involucran innovaciones tecnológicas que requieren pocos insumos externos y poca inversión monetaria. Las innovaciones más efectivas se basan en la participación activa de los pequeños agricultores, quienes están involucrados tanto en la definición de los problemas como en la implementación y evaluación de soluciones. Los avances tecnológicos de los pequeños agricultores se han centrado en procesos como el reciclaje de nutrientes, el manejo integrado de plagas, la integración de la agricultura y la ganadería, el uso de fuentes de agua continentales y marinas, la conservación del suelo y el uso de la ingeniería genética y la biotecnología para reducir los requisitos de fertilizantes.

Electrificación

Esta sección es un extracto de Electrificación rural . [ editar ]

La electrificación rural es el proceso de llevar energía eléctrica a áreas rurales y remotas. Las comunidades rurales están sufriendo colosales fallas del mercado debido a que las redes nacionales no satisfacen su demanda de electricidad. A partir de 2017, más de mil millones de personas en todo el mundo carecen de energía eléctrica doméstica, el 14% de la población mundial. La electrificación generalmente comienza en las ciudades y pueblos y se extiende gradualmente a las áreas rurales; sin embargo, este proceso a menudo se encuentra con obstáculos en los países en desarrollo. Expandir la red nacional es costoso y los países carecen constantemente del capital para hacer crecer su infraestructura actual. Además, amortizar los costos de capital para reducir el costo unitario de cada conexión es más difícil de hacer en áreas poco pobladas (lo que genera una mayor participación per cápita del gasto). Si los países pueden superar estos obstáculos y alcanzar la electrificación a nivel nacional, las comunidades rurales podrán cosechar cantidades considerables de desarrollo económico y social.

Este gráfico muestra la tasa de electrificación rural mundial junto con la tasa de crecimiento de la electrificación 1990-2016 y sintetiza los datos del Banco Mundial.

Acceso al crédito

Brindar acceso al crédito y los servicios financieros proporciona un punto de entrada para mejorar la productividad rural, así como para estimular el comercio y la fabricación a pequeña escala. Con crédito, los agricultores rurales pueden comprar capital que aumenta su productividad e ingresos. El aumento del crédito ayuda a expandir los mercados a las áreas rurales, promoviendo así el desarrollo rural. La capacidad de adquirir crédito también combate los sistemas de trabajo en régimen de servidumbre o explotación al fomentar el autoempleo. La política de crédito es más eficaz cuando se proporciona junto con otros servicios, como tecnología y capacitación en marketing.

Diversificación

La diversificación agrícola puede proporcionar a las familias rurales mayores ingresos y mayor seguridad alimentaria . La diversificación, o la reasignación de algunos de los recursos productivos de una finca, reduce el riesgo agrícola, especialmente el riesgo relacionado con el clima impredecible o extremo que puede deberse al cambio climático. Las políticas relacionadas con la diversificación también se han centrado en la rotación de cultivos para aumentar la productividad, así como en mejorar la producción de cultivos alimentarios tradicionales como mandioca, caupí, plátano y banano en lugar de promover el crecimiento de cultivos comerciales más precarios. Estos cultivos tienden a ser el núcleo de los sistemas agrícolas entre la población rural pobre y generalmente son más resistentes a la sequía y pueden sobrevivir en malas condiciones de suelo. La mejora de la productividad y la comercialización de estos cultivos promueve la seguridad alimentaria y de ingresos entre los hogares rurales.

Renta Básica Universal

Se ha sugerido que la renta básica universal , o RBU, es una forma de aliviar la pobreza rural. Algunos estudios han apoyado las transferencias monetarias incondicionales, o UCT, un tipo de RBU, como una forma de aliviar las externalidades negativas asociadas con la pobreza, como la inseguridad alimentaria. En particular, un estudio realizado en Kenia entre 2011 y 2013, que estudió los efectos de la UCT en un subconjunto de 1500 hogares en la provincia de Nyanza, encontró que la UCT es un método eficaz para concluir "Los resultados demostraron que el programa tuvo impactos significativos en la mejora del bienestar, tanto económica y psicológicamente, para los receptores de transferencias ".

Ver también

Referencias

Otras lecturas