asentimiento real -Royal assent

El rey Jorge VI , acompañado por la reina Isabel , otorga el asentimiento real a las leyes en el Senado canadiense , 19 de mayo de 1939

El asentimiento real es el método por el cual un monarca aprueba formalmente un acto de la legislatura, ya sea directamente o a través de un funcionario que actúa en nombre del monarca. En algunas jurisdicciones, el asentimiento real equivale a la promulgación , mientras que en otras es un paso aparte. Bajo una monarquía constitucional moderna , el consentimiento real se considera poco más que una formalidad. Incluso en naciones como el Reino Unido, Noruega y Liechtenstein que aún, en teoría, permiten que su monarca retenga el asentimiento a las leyes, el monarca casi nunca lo hace, excepto en una emergencia política extrema o por consejo del gobierno. Si bien el poder de veto mediante la retención del consentimiento real alguna vez fue ejercido a menudo por los monarcas europeos , tal ocurrencia ha sido muy rara desde el siglo XVIII.

El asentimiento real se asocia típicamente con una ceremonia elaborada. En el Reino Unido, el Soberano puede comparecer personalmente en la Cámara de los Lores o puede nombrar a los Lores Comisionados , quienes anuncian que se ha otorgado el consentimiento real en una ceremonia celebrada en el Palacio de Westminster para este propósito. Sin embargo, el asentimiento real generalmente se otorga de manera menos ceremonial mediante cartas patentes . En otras naciones, como Australia, el gobernador general (como representante del monarca) tiene derecho a disolver el parlamento y firmar un proyecto de ley. En Canadá, el gobernador general puede dar su consentimiento en persona en una ceremonia en el Senado o mediante una declaración escrita notificando al Parlamento su aprobación del proyecto de ley.

Reino Unido

Antes de que la Ley de Aprobación Real por Comisión de 1541 permitiera la delegación del poder a los Lores Comisionados , siempre se requería la aprobación del Soberano en persona ante el Parlamento. La última vez que fue otorgada por el Soberano en persona en el Parlamento fue durante el reinado de la reina Victoria en una prórroga el 12 de agosto de 1854. La Ley fue derogada y reemplazada por la Ley de aprobación real de 1967 . Sin embargo, la sección 1 (2) de esa Ley no impide que el Soberano declare su asentimiento en persona si así lo desea.

El asentimiento real es el paso final requerido para que un proyecto de ley parlamentario se convierta en ley. Una vez que se presenta un proyecto de ley al Soberano, éste tiene las siguientes opciones formales:

  • otorgar el asentimiento real, convirtiendo así el proyecto de ley en una ley del Parlamento .
  • retrasar la aprobación del proyecto de ley mediante el uso de poderes de reserva , invocando así un veto
  • rechazar el asentimiento real por consejo de sus ministros.

El último proyecto de ley al que el soberano rechazó la aprobación fue el proyecto de ley de la milicia escocesa durante el reinado de la reina Ana en 1708.

La práctica parlamentaria de Erskine May advierte "... y de esa sanción no pueden ser retenidos legalmente", lo que significa que los proyectos de ley deben enviarse para obtener la aprobación real, no que deben otorgarse. Sin embargo, algunas autoridades han declarado que el Soberano ya no tiene el poder de retener el asentimiento de un proyecto de ley contra el consejo de los ministros.

Bajo las convenciones constitucionales modernas, el Soberano generalmente actúa sobre y de acuerdo con el consejo de sus ministros. Sin embargo, existe cierto desacuerdo entre los estudiosos sobre si el monarca debe negar el asentimiento real a un proyecto de ley si sus ministros se lo aconsejan. Dado que estos ministros disfrutan con mayor frecuencia del apoyo del Parlamento y obtienen la aprobación de proyectos de ley, es improbable que aconsejen al Soberano que retenga el asentimiento. Por lo tanto, en la práctica moderna, el problema nunca ha surgido y no se ha negado el consentimiento real.

Desarrollo historico

Originalmente, el poder legislativo lo ejercía el Soberano actuando por consejo de la Curia regis , o Consejo Real, en el que participaban altos magnates y clérigos y que evolucionó hasta convertirse en Parlamento. En 1265, el conde de Leicester convocó irregularmente un pleno del parlamento sin autorización real. La membresía del llamado Parlamento Modelo , establecido en 1295 bajo Eduardo I , finalmente se dividió en dos ramas: obispos, abades, condes y barones formaron la Cámara de los Lores , mientras que los dos caballeros de cada condado y dos burgueses de cada municipio encabezó la Cámara de los Comunes . El Rey buscaría el consejo y el consentimiento de ambas cámaras antes de promulgar cualquier ley. Durante el reinado de Enrique VI , se convirtió en una práctica habitual para las dos cámaras crear legislación en forma de proyectos de ley, que no se convertirían en ley a menos que se obtuviera el consentimiento del Soberano, ya que el Soberano era, y sigue siendo, el promulgador de leyes. Por lo tanto, todas las leyes incluyen la cláusula "Que sea promulgada por la Excelentísima Majestad de la Reina (Rey), por y con el consejo y consentimiento de los Lores Espirituales y Temporales , y los Comunes, en este Parlamento presente reunido, y por la autoridad del mismo, de la siguiente manera...". Las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949 brindan un segundo preámbulo potencial si la Cámara de los Lores fuera excluida del proceso.

Los monarcas a menudo frustraban el poder del Parlamento para aprobar proyectos de ley. Carlos I disolvió el Parlamento en 1629, después de que aprobara mociones y proyectos de ley que criticaban y buscaban restringir su ejercicio arbitrario del poder. Durante los once años de gobierno personal que siguieron, Charles realizó acciones legalmente dudosas, como aumentar los impuestos sin la aprobación del Parlamento.

La forma del Juramento de Coronación tomado por los monarcas hasta e incluyendo a Jaime I y Carlos I incluía una promesa (en latín) de defender las leyes y costumbres legítimas quas vulgus elegerit . Hubo controversia sobre el significado de esta frase: el verbo elegerit es ambiguo y representa el futuro perfecto ("que la gente común habrá elegido") o el subjuntivo perfecto ("que la gente común puede haber elegido"). Carlos I, adoptando esta última interpretación, se consideró comprometido únicamente con el mantenimiento de aquellas leyes y costumbres que ya existían en el momento de su coronación. El Parlamento Largo prefirió la traducción anterior, interpretando el juramento como un compromiso de aprobar cualquier ley aprobada por el Parlamento, como representante de la "gente común". El Parlamento de la Convención de restauración resolvió el problema eliminando la frase en disputa del Juramento.

Después de la Guerra Civil Inglesa , se aceptó que el Parlamento debería ser convocado para reunirse regularmente, pero todavía era común que los monarcas rechazaran el asentimiento real a los proyectos de ley. La Ley de Sedición de 1661 incluso convirtió en delito de traición sugerir que el Parlamento tenía "un poder legislativo sin el rey". En 1678, Carlos II retuvo su aprobación de un proyecto de ley "para preservar la paz del reino levantando la milicia y manteniéndola en servicio durante dos y cuarenta días", sugiriendo que él, y no el Parlamento, debería controlar la milicia. Guillermo III hizo un uso comparativamente liberal del veto real, reteniendo el asentimiento de cinco proyectos de ley públicos entre 1692 y 1696. Estos fueron:

  • El proyecto de ley de jueces (vetado en 1692) habría regulado los honorarios cobrados por los jueces y eliminado el derecho del monarca a destituir a los jueces a voluntad, estipulando que un juez debería ocupar su cargo "por buena conducta". Un observador contemporáneo informó que los propios jueces recomendaron el veto de William, preocupados de que la regulación de sus honorarios los privara de una lucrativa fuente de ingresos.
  • La Ley de Minas Reales (vetada en 1692) habría definido claramente el derecho del Monarca a apoderarse de cualquier mina que contuviera oro o plata. El Parlamento volvió a aprobar un proyecto de ley similar y recibió la sanción real al año siguiente.
  • El Proyecto de Ley Trienal (vetado en 1693) habría asegurado que el Parlamento se reuniría anualmente y que ningún parlamento podría durar más de tres años. Una ley similar, sin el requisito de sesiones parlamentarias anuales, fue aprobada por el Rey en 1694 y se convirtió en ley.
  • El Place Bill (vetado en 1694) habría impedido que los miembros del Parlamento aceptaran cualquier cargo o empleo bajo la Corona sin presentarse a la reelección. Más tarde, William aprobó una disposición similar como parte de la Ley de establecimiento de 1701 .
  • El Proyecto de Ley de Calificaciones (vetado en 1696) habría establecido calificaciones de propiedad para los miembros del Parlamento.

Carafano sugiere que Guillermo III consideraba el veto real "su herramienta legislativa personal". Por el contrario, el último monarca Estuardo, Anne , retuvo su aprobación de un proyecto de ley solo una vez. El 11 de marzo de 1708, vetó el proyecto de ley de la milicia escocesa siguiendo el consejo de sus ministros. Desde entonces, ningún monarca ha negado el consentimiento real a un proyecto de ley aprobado por el Parlamento.

Durante el gobierno de la sucesiva dinastía Hannoveriana , el parlamento y el gobierno ejercieron gradualmente más el poder. El primer monarca de Hannover, Jorge I , se convirtió en presunto heredero y luego en rey a una edad avanzada; Hablando inglés como segundo idioma y al principio desconociendo la política y las costumbres británicas, confió en sus ministros en mayor medida que los monarcas anteriores. Los monarcas hannoverianos posteriores intentaron restaurar el control real sobre la legislación: Jorge III y Jorge IV se opusieron abiertamente a la emancipación católica y afirmaron que otorgar asentimiento a un proyecto de ley de emancipación católica violaría el Juramento de la Coronación , que requería que el Soberano preservara y protegiera la Iglesia establecida de Inglaterra de la dominación papal, y otorgaría derechos a las personas que estuvieran aliadas con una potencia extranjera que no reconociera su legitimidad. Sin embargo, Jorge IV otorgó su consentimiento a regañadientes por consejo de sus ministros. Así, a medida que ha evolucionado el concepto de responsabilidad ministerial, la facultad de negar el consentimiento real ha caído en desuso, tanto en el Reino Unido como en los demás reinos de la Commonwealth.

En 1914, Jorge V recibió asesoramiento legal sobre la retención del consentimiento real del proyecto de ley del Gobierno de Irlanda ; luego una legislación muy polémica que el gobierno liberal pretendía impulsar en el Parlamento mediante la Ley del Parlamento de 1911 . Decidió no retener el asentimiento sin "evidencia convincente de que evitaría un desastre nacional, o al menos tendría un efecto tranquilizador sobre las condiciones de distracción de la época".

Se ha discutido que, en los tiempos modernos, el gobierno podría aconsejar al monarca que retenga el consentimiento real, pero que los políticos electos deberían esforzarse por evitar tal escenario.

Escocia

El asentimiento real es la etapa final del proceso legislativo de las leyes del Parlamento escocés . El proceso se rige por las secciones 28, 32 y 33 de la Ley de Escocia de 1998 . Una vez que se ha aprobado un proyecto de ley, el Presidente del Parlamento escocés lo presenta al monarca para su aprobación real después de un período de cuatro semanas, durante el cual el Abogado General de Escocia , el Lord Abogado , el Fiscal General o el Secretario de Estado para Escocia puede remitir el proyecto de ley a la Corte Suprema del Reino Unido (antes del 1 de octubre de 2009, el Comité Judicial del Consejo Privado ) para que revise su legalidad. El asentimiento real se manifiesta mediante letras de patente bajo el Gran Sello de Escocia , tal como se establece en la Orden del Parlamento Escocés (Letras de Patentes y Proclamaciones) de 1999 ( SI 1999/737) y cuyo aviso se publica en las Gacetas de Londres, Edimburgo y Belfast.

Gales

Las medidas , que fueron los medios por los cuales la Asamblea Nacional de Gales aprobó la legislación entre 2006 y 2011, fueron sancionadas por la Reina mediante una Orden en Consejo . La Sección 102 de la Ley del Gobierno de Gales de 2006 requería que el Secretario de la Asamblea presentara las medidas aprobadas por la asamblea después de un período de cuatro semanas durante el cual el Consejero General de Gales o el Fiscal General podían remitir la medida propuesta a la Corte Suprema para una decisión sobre si la medida estaba dentro de la competencia legislativa de la asamblea. Tras el referéndum celebrado en marzo de 2011 , en el que la mayoría votó a favor de ampliar los poderes legislativos de la asamblea, las medidas fueron reemplazadas por Actas de la Asamblea .

Irlanda del Norte

En virtud del artículo 14 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 , el Secretario de Estado para Irlanda del Norte presenta a la Reina un proyecto de ley que ha sido aprobado por la Asamblea de Irlanda del Norte para su aprobación real después de un período de espera de cuatro semanas durante el cual el Fiscal General de Irlanda Irlanda del Norte puede remitir el proyecto de ley a la Corte Suprema. El asentimiento se otorga por medio de cartas de patente en el siguiente formulario establecido en la Orden de Irlanda del Norte (Royal Assent to Bills) de 1999.

Entre 1922 y 1972, los proyectos de ley aprobados por el Parlamento de Irlanda del Norte pasaron al Gobernador de Irlanda del Norte para obtener la aprobación real en virtud de la Ley del Gobierno de Irlanda de 1920 , en sustitución del cargo de Lord Teniente .

Jersey y Guernesey

Los vicegobernadores de la Alguacilazgo de Jersey y la Alguacilazgo e Islas de Guernsey no tienen la autoridad para otorgar asentimiento, ni, como apoderados, como representante de la Corona británica, dar asentimiento a la legislación que emana de las respectivas legislaturas de estas islas. La Ley de los Estados de Jersey de 2005 suprime la facultad del vicegobernador de imponer directamente un veto formal a una resolución de los Estados de Jersey.

El equivalente del asentimiento real se otorga o deniega formalmente con el asesoramiento formal del Comité del Consejo para los Asuntos de Jersey y Guernsey en cumplimiento de la Orden en Consejo de la Reina Isabel II del 22 de febrero de 1952. Un ejemplo reciente cuando el equivalente de la aprobación real fue rechazada fue en 2007, en relación con las reformas a la constitución de los Súplicas Principales de Sark . (Una versión revisada de las reformas propuestas recibió posteriormente el equivalente al asentimiento real).

Isla del hombre

Se aplican procedimientos especiales a la legislación aprobada por el Tynwald de la Isla de Man . Antes de que la corona británica comprara el señorío de la isla en 1765 (el Revestimiento ), el asentimiento del señor de Mann a un proyecto de ley se notificó mediante una carta al gobernador. Después de 1765, el equivalente del asentimiento real se significó al principio por la carta del Secretario de Estado al Gobernador; pero, durante la Regencia británica , comenzó la práctica de otorgar el equivalente del asentimiento real a la legislación de Manx mediante Órdenes en Consejo, que continúa hasta el día de hoy, aunque limitada a casos excepcionales desde 1981. Ese año una Orden en Consejo delegada al teniente gobernador el poder de otorgar el asentimiento real a los proyectos de ley aprobados por Tynwald . Sin embargo, el vicegobernador debe remitir cualquier proyecto de ley que afecte a los poderes reservados (defensa, relaciones exteriores, ley de nacionalidad, la relación entre la isla y el Reino Unido y cualquier asunto relacionado con el monarca) para el asesoramiento del gobierno británico, sobre el cual debe actuar.

Desde 1993, el Sínodo diocesano de Sodor y Man de la Iglesia de Inglaterra dentro de la provincia de York ha tenido el poder de promulgar medidas que prevén "con respecto a cualquier asunto relacionado con la Iglesia de Inglaterra en la isla". Si es aprobada por el Tynwald, una medida "tendrá la fuerza y ​​el efecto de una Ley de Tynwald sobre la aprobación real de la misma que se anuncia al Tynwald". Entre 1979 y 1993, el Sínodo tuvo poderes similares, pero limitados a la extensión a la Isla de Man de las medidas del Sínodo General . Antes de 1994, el equivalente a la sanción real se otorgaba por Orden en Consejo, como para un proyecto de ley, pero la facultad de otorgar el equivalente a la sanción real a las medidas ahora se ha delegado en el vicegobernador. Una Medida no requiere promulgación .

Relación con el consentimiento real

Otros reinos de la Commonwealth

En los reinos de la Commonwealth distintos del Reino Unido, el soberano del reino o, con mayor frecuencia, el representante del soberano, el gobernador general , otorga o niega el consentimiento real . En los reinos federados , el asentimiento en cada estado o provincia es otorgado o denegado por los representantes del Soberano. En Australia, se trata de los gobernadores de los estados . Para Canadá, se trata de los tenientes gobernadores de las provincias . Un vicegobernador puede aplazar el asentimiento al Gobernador General, y el gobernador general puede aplazar el asentimiento a los proyectos de ley federales al soberano.

Si el Gobernador General de Canadá no puede dar su asentimiento, puede hacerlo el Diputado del Gobernador General de Canadá , el Presidente del Tribunal Supremo de Canadá , u otro juez de la Corte Suprema de Canadá . En realidad, no es necesario que el Gobernador General firme un proyecto de ley aprobado por una legislatura, la firma es simplemente una atestación. En cada caso, el parlamento debe ser informado de la concesión de la aprobación antes de que el proyecto de ley se considere convertido en ley. Hay dos métodos disponibles: los representantes del soberano pueden dar su consentimiento en presencia de ambas cámaras del parlamento; alternativamente, cada cámara puede ser notificada por separado, generalmente por el presidente de esa cámara. Sin embargo, aunque ambas cámaras deben ser notificadas el mismo día, la notificación a la Cámara de los Comunes mientras no esté en sesión puede hacerse mediante la publicación de un número especial de los Diarios de la Cámara de los Comunes , mientras que el Senado debe estar sentado. y la carta del gobernador general leída en voz alta por el orador.

Tanto en los reinos estatales como federales de Australia, el asentimiento se utiliza como medio para hacer cumplir un referéndum que se requiere. Esto se hace disponiendo que no será lícito ni siquiera presentar la ley para la sanción virreinal a menos y hasta que haya sido aprobada por el porcentaje requerido de la población votante en un referéndum.

Desarrollo

Si bien no se ha retenido el asentimiento real para un proyecto de ley respaldado por el gobierno del Reino Unido desde 1708, a menudo los gobernadores que actúan siguiendo instrucciones reales lo han retenido en las colonias británicas y ex colonias. En la Declaración de Independencia de los Estados Unidos , los colonos se quejaron de que Jorge III "ha rehusado su Asentimiento a las Leyes, las más sanas y necesarias para el bien público [y] ha prohibido a sus Gobernadores aprobar Leyes de importancia inmediata y apremiante, a menos que sean suspendidas en su cumplimiento". operación hasta que se obtenga su asentimiento; y cuando así se suspendió, se ha negado por completo a atenderlos".

Desde la Declaración Balfour de 1926 y el Estatuto de Westminster de 1931 , todos los reinos de la Commonwealth han sido reinos soberanos, actuando el monarca y los gobernadores generales únicamente siguiendo el consejo de los ministros locales, quienes generalmente mantienen el apoyo de la legislatura y son los que que aseguran el paso de los billetes. Por lo tanto, es poco probable que aconsejen al soberano, oa su representante, que retenga su consentimiento. El poder de retener el asentimiento real fue ejercido por el vicegobernador de Alberta , John C. Bowen , en 1937, con respecto a tres proyectos de ley aprobados en la legislatura dominada por el partido Crédito Social de William Aberhart . Dos proyectos de ley buscaban poner a los bancos bajo la autoridad de la provincia, interfiriendo así con los poderes del gobierno federal. El tercero, el Proyecto de Ley de Información y Noticias Precisas, pretendía obligar a los periódicos a publicar refutaciones del gobierno a las historias a las que se opuso el gabinete provincial. La inconstitucionalidad de los tres proyectos de ley fue posteriormente confirmada por la Corte Suprema de Canadá y por el Comité Judicial del Consejo Privado .

En Australia, surgieron problemas técnicos con el asentimiento real tanto en 1976 como en 2001. En 1976, un proyecto de ley que se originó en la Cámara de Representantes se presentó por error al gobernador general y se aprobó. Sin embargo, más tarde se descubrió que no había sido aprobada por el Senado. El error se produjo porque en la Cámara se habían originado dos proyectos de ley del mismo título. El gobernador general revocó el primer asentimiento, antes de aprobar el proyecto de ley que en realidad había sido aprobado por el Senado y la Cámara. El mismo procedimiento se siguió para corregir un error similar que se presentó en 2001.

Ceremonia

Reino Unido

Comienzo del rollo de pergamino de la Ley de Reforma de 1832 , con el registro del escribano del asentimiento real del rey Guillermo IV escrito encima del proyecto de ley, leyendo íntegramente Le Roy le Veult. Soit baillé aux Seigneurs. A cette Bille avecque des amendemens les Seigneurs sont assentuz. A ces Amendemens les Communes sont assentuz.

En el Reino Unido, un proyecto de ley se presenta para aprobación real después de haber pasado todas las etapas requeridas tanto en la Cámara de los Comunes como en la Cámara de los Lores. Según las leyes parlamentarias de 1911 y 1949, la Cámara de los Comunes puede, en determinadas circunstancias, ordenar que se presente un proyecto de ley para su sanción a pesar de que la Cámara de los Lores no lo haya aprobado.

El Secretario de la Corona en la Cancillería elabora una lista de todos los proyectos de ley que han sido aprobados por el Parlamento ; esta lista luego es aprobada por el secretario de los parlamentos . (El Primer Ministro, otros ministros y los Consejeros Privados normalmente no participan en la elaboración de la lista). Luego, el Secretario de la Corona prepara cartas de patente que enumeran todos los proyectos de ley relevantes, que luego firma el monarca.

Oficialmente, el asentimiento es otorgado por el soberano o por los Lores Comisionados autorizados para actuar mediante cartas de patente . El asentimiento real puede otorgarse en el parlamento o fuera del parlamento; en este último caso, cada cámara debe ser notificada por separado antes de que entre en vigor el proyecto de ley.

El secretario de los parlamentos, funcionario de la Cámara de los Lores, tradicionalmente enuncia una fórmula en derecho anglo-normando francés , indicando la decisión del soberano. La concesión del asentimiento real a una factura de suministro se indica con las palabras "La Reyne remercie ses bons sujets, accepte leur benevolence, et ainsi le veult", traducida como "La Reina agradece a sus buenos súbditos, acepta su generosidad y así lo desea". ." Para otros proyectos de ley públicos o privados , la fórmula es simplemente " La Reyne le veult " ("la Reina lo quiere"). Para facturas personales , la frase es "Soit fait comme il est désiré" ("que se haga como se quiere"). La fórmula adecuada para negar el asentimiento es el eufemístico "La Reyne s'avisera" ("la Reina lo considerará").

Cuando el soberano es varón, se sustituye a Le Roy por La Reyne .

Antes del reinado de Enrique VIII, el soberano siempre otorgaba personalmente su consentimiento. El soberano, con la corona, estaría sentado en el trono en la Cámara de los Lores, rodeado de heraldos y miembros de la corte real, una escena que hoy en día se repite solo en la Apertura estatal anual del Parlamento . Los Comunes, encabezados por su Portavoz , escucharían desde el Bar of the Lords, justo fuera de la cámara. El secretario de los parlamentos presentaba los proyectos de ley que esperaban la aprobación del monarca, salvo que los proyectos de ley de suministro eran tradicionalmente presentados por el presidente. El Secretario de la Corona, de pie a la derecha del soberano, luego lee en voz alta los títulos de los proyectos de ley (en épocas anteriores, el texto completo de los proyectos de ley). El secretario de los parlamentos, de pie a la izquierda del soberano, respondió indicando la fórmula francesa normanda apropiada.

Enrique VIII introdujo un nuevo método para otorgar el asentimiento real.

Durante el reinado del rey Enrique VIII se creó un nuevo dispositivo para otorgar consentimiento . En 1542, Henry intentó ejecutar a su quinta esposa, Catherine Howard , a quien acusó de cometer adulterio; la ejecución debía ser autorizada no después de un juicio sino por un acta de prosecución , a la que tendría que dar su consentimiento personalmente después de escuchar el texto completo. Henry decidió que "la repetición de una historia tan dolorosa y el relato de un crimen tan infame" en su presencia "podría reabrir una herida que ya se estaba cerrando en el seno real". Por lo tanto, el Parlamento insertó una cláusula en el Acta de Attainder, disponiendo que el asentimiento otorgado por los Comisionados "es y siempre fue y siempre será, tan bueno" como el asentimiento otorgado por el soberano personalmente. El procedimiento se usó solo cinco veces durante el siglo XVI, pero con mayor frecuencia durante los siglos XVII y XVIII, especialmente cuando la salud de Jorge III comenzó a deteriorarse. La reina Victoria se convirtió en la última monarca en otorgar personalmente su consentimiento en 1854.

Al otorgar el asentimiento por comisión, el soberano autoriza a tres o más (normalmente cinco) señores que son consejeros privados a declarar el asentimiento en su nombre. Los Lores Comisionados , como se conoce a los representantes del monarca, visten túnicas parlamentarias escarlata y se sientan en un banco entre el trono y el Woolsack . El Lords Reading Clerk lee la comisión en voz alta; el comisionado principal luego declara: "Mis Lores, en obediencia a las órdenes de Su Majestad, y en virtud de la Comisión que se ha leído ahora, declaramos y notificamos a ustedes, los Lores Espirituales y Temporales y los Comunes reunidos en el Parlamento, que Su Majestad ha dado Su Real Asentimiento a las diversas Actas de la Comisión mencionadas".

Durante la década de 1960, la ceremonia de asentimiento por comisión se suspendió y ahora solo se emplea una vez al año, al final de la sesión parlamentaria anual. En 1960, el Caballero Ujier de la Vara Negra llegó para convocar a la Cámara de los Comunes durante un acalorado debate y varios miembros protestaron contra la interrupción negándose a asistir a la ceremonia. La debacle se repitió en 1965; esta vez, cuando el Portavoz dejó la silla para ir a la Cámara de los Lores, algunos miembros continuaron pronunciando discursos. Como resultado, se aprobó la Ley de aprobación real de 1967 , que creó un formulario adicional para la concesión de la aprobación real. Según ha explicado el fiscal general, "ha habido un gran resentimiento no sólo por la pérdida de tiempo parlamentario que se ha visto implicada, sino por la ruptura del hilo de un discurso posiblemente elocuente y la interrupción de un debate que puede provocar ."

Según la Ley de Asentimiento Real de 1967, el soberano puede otorgar el asentimiento real por escrito, mediante cartas de patente, que se presentan al presidente de cada cámara del Parlamento. Luego, el oficial que preside hace una declaración formal pero simple a la cámara, informando a cada cámara que se ha otorgado el asentimiento real a los actos mencionados. Por lo tanto, a diferencia de la concesión del asentimiento real por parte del monarca en persona o de los comisionados reales, el método creado por la Ley de asentimiento real de 1967 no requiere que ambas cámaras se reúnan conjuntamente con el fin de recibir la notificación del asentimiento real. El texto estándar de la patente de letras se establece en la Orden de la Oficina de la Corona (Reglas de formularios y proclamaciones) de 1992, con enmiendas menores en 2000. En la práctica, este sigue siendo el método estándar, un hecho que se desmiente por la redacción de la patente de letras para el nombramiento de los Comisionados Reales y por la redacción de las cartas patentes para la concesión del asentimiento real por escrito en virtud de la Ley de 1967 ("... Y dado que Nosotros no podemos estar presentes en este momento en la Cámara Alta de Nuestro dicho Parlamento siendo el lugar acostumbrado para dar Nuestro Real Asentimiento...").

Independientemente del método utilizado para significar el asentimiento real, es responsabilidad del Secretario de los Parlamentos, una vez que el asentimiento ha sido debidamente notificado a ambas cámaras, no solo refrendar el acto en nombre del monarca con la fórmula formal francesa normanda. , sino para certificar que se ha otorgado el asentimiento. El Secretario firma una copia auténtica del proyecto de ley e inserta la fecha (en inglés) en que se notificó el dictamen conforme a las dos cámaras después del título del acto.

Australia y Nueva Zelanda

En Australia, la ceremonia formal de otorgamiento de asentimiento en el parlamento no se ha utilizado con regularidad desde principios del siglo XX. Hoy, el proyecto de ley es enviado a la residencia del gobernador o del gobernador general por la cámara en la que se originó. Luego, el gobernador general firma el proyecto de ley y notifica al presidente del Senado y al presidente de la Cámara de Representantes, quienes a su vez notifican a sus respectivas cámaras sobre la acción del gobernador general. Se sigue una práctica similar en Nueva Zelanda, donde el gobernador general no ha otorgado el consentimiento real en persona en el parlamento desde 1875.

Canadá

Kevin S. MacLeod como el canadiense Usher of the Black Rod en 2009. Black Rod es un elemento clave de la ceremonia Royal Assent en Canadá como en Gran Bretaña.

En Canadá, la ceremonia tradicional para otorgar el asentimiento en el parlamento se usó regularmente hasta el siglo XXI, mucho después de que se suspendiera en el Reino Unido y otros reinos de la Commonwealth. Un resultado, concebido como parte de una serie de actos destinados a demostrar el estatus de Canadá como un reino independiente, fue que el rey Jorge VI aprobó personalmente nueve proyectos de ley del parlamento canadiense durante su gira de 1939 por Canadá, 85 años después que su bisabuela, La reina Victoria había otorgado personalmente el consentimiento real por última vez en el Reino Unido. Sin embargo, en virtud de la Ley de asentimiento real de 2002, la práctica alternativa de otorgar el asentimiento por escrito, notificando a cada cámara por separado (el presidente del Senado o un representante lee a los senadores las cartas del gobernador general con respecto a la declaración escrita de asentimiento real ), entró en vigor. Como también dispone la ley, el asentimiento real debe ser otorgado por el gobernador general o, más a menudo, por un diputado, generalmente un juez de la Corte Suprema .

La ceremonia del Asentimiento Real tiene lugar en el Senado , ya que el Soberano está tradicionalmente excluido de la Cámara de los Comunes. El día del evento, el Presidente del Senado leerá a la cámara un aviso del secretario al gobernador general indicando cuándo llegará el virrey o un diputado del mismo. A partir de entonces, el Senado no puede levantar la sesión hasta después de la ceremonia. El orador se mueve para sentarse al lado del trono; el portador de la maza, con la maza en la mano, se encuentra junto a él o ella; y entra el gobernador general para tomar la silla del orador. Luego, el orador le ordena al Ujier de Black Rod que convoque a los miembros del parlamento, quienes siguen a Black Rod de regreso al Senado, el Sargento de Armas lleva la maza de la Cámara de los Comunes. En el Senado, los miembros de la Cámara de los Comunes se paran detrás de la barra, mientras que Black Rod procede a pararse junto al gobernador general, quien luego asiente con la cabeza para indicar el asentimiento real a los proyectos de ley presentados (que no incluyen los proyectos de ley de suministro). Una vez que se completa la lista de proyectos de ley, el Secretario del Senado declara: "en nombre de Su [o Su] Majestad, Su [o Su] Excelencia el Gobernador General [o el diputado] aprueba estos proyectos de ley".

Si hay proyectos de ley de suministro para recibir la aprobación real, el presidente de la Cámara de los Comunes leerá sus títulos y el secretario del Senado se los repetirá al gobernador general, quien asiente con la cabeza para comunicar la aprobación real. Cuando todos estos proyectos de ley han sido sancionados, el Secretario del Senado recita "en nombre de Su Majestad, Su [o Su] Excelencia el Gobernador General [o el diputado] agradece a sus súbditos leales, acepta su benevolencia y aprueba estos proyectos de ley". Luego, el gobernador general o su adjunto abandonan el parlamento.

Otros países

En algunas monarquías, como Bélgica, Dinamarca, Japón, Malasia, los Países Bajos, Noruega, España y Tailandia, se requiere la promulgación y la aprobación real. En Suecia, sin embargo, el monarca es retirado del proceso desde 1975 y el gobierno (es decir, el gabinete presidido por el Primer Ministro ) promulga leyes oficialmente. En ambos casos, sin embargo, el proceso de asentimiento y promulgación suele ser una formalidad, ya sea por convención constitucional o por disposición expresa de la constitución.

Bélgica

Según el artículo 109 de la constitución: "El Rey sanciona y promulga las leyes". En Bélgica, el asentimiento real se llama sanction royale / koninklijke bekractiging (Sanción Real) y lo otorga el Rey que firma el estatuto propuesto (y un ministro que lo refrenda). La constitución belga requiere que una denegación teóricamente posible de la sanción real sea refrendada, como cualquier otro acto del monarca, por un ministro responsable ante la Cámara de Representantes. El monarca promulga la ley, lo que significa que él o ella ordena formalmente que la ley se publique y ejecute oficialmente. En 1990, cuando el rey Balduino aconsejó a su gabinete que no podía, en conciencia, firmar un proyecto de ley que despenalizara el aborto (una negativa evidentemente no cubierta por un ministro responsable), el Consejo de Ministros , a petición del propio rey, declaró a Balduino incapaz de ejercer su potestades. De acuerdo con la constitución belga, tras la declaración de incapacidad del soberano, el Consejo de Ministros asumió los poderes del jefe de estado hasta que el parlamento pudiera pronunciarse sobre la incapacidad del rey y nombrar un regente. Luego, el proyecto de ley fue aprobado por todos los miembros del Consejo de Ministros "en nombre del pueblo belga". En una reunión conjunta, ambas cámaras del Parlamento declararon al Rey capaz de volver a ejercer sus poderes al día siguiente.

Japón

Los artículos 6 y 7 de la Constitución de Japón mencionan las decisiones del parlamento que requieren la aprobación del Emperador . Estos son algunos de los llamados "actos de estado" (国事行為, kokuji-kōi ) , y según el artículo 3 de la Constitución, los actos de estado requieren el asesoramiento y la aprobación del Gabinete, que es responsabilidad del Gabinete. .

Jordán

La constitución de Jordania otorga a su monarca el derecho de retener el asentimiento a las leyes aprobadas por su parlamento. El artículo 93 de ese documento otorga al soberano jordano seis meses para firmar o vetar cualquier legislación que le envíe la Asamblea Nacional; si lo veta dentro de ese plazo, la asamblea puede anular su veto con el voto de las dos terceras partes de ambas cámaras; de lo contrario, la ley no entra en vigor (pero puede ser reconsiderada en la siguiente sesión de la asamblea). Si el monarca no actúa dentro de los seis meses siguientes a la presentación del proyecto de ley, se convierte en ley sin su firma.

luxemburgo

Si bien el artículo 34 de la constitución de Luxemburgo requería anteriormente que el gran duque o la duquesa sancionara y promulgara una nueva ley para que entrara en vigor, la sanción requerida se eliminó en 2008, después de que el gran duque Enrique informara a su primer ministro que no podía asentimiento de conciencia a un proyecto de ley para permitir la eutanasia en el país. La enmienda constitucional posterior eliminó la necesidad de asentimiento al tiempo que mantuvo la necesidad de que el Gran Duque promulgara nuevas leyes. Todavía se requiere la firma del Gran Duque, pero no implica consentimiento, solo promulgación (anuncio de que la ley ha sido promulgada por el Parlamento). El Gran Duque firmó la Ley de Eutanasia bajo este nuevo arreglo constitucional.

Noruega

Los artículos 77 a 79 de la constitución noruega otorgan específicamente al monarca de Noruega el derecho de retener el asentimiento real de cualquier proyecto de ley aprobado por el Storting . Si el monarca alguna vez decide ejercer este privilegio, el Artículo 79 proporciona un medio por el cual su veto puede ser anulado: "Si un proyecto de ley ha sido aprobado sin modificaciones por dos sesiones del Storting, constituidas después de dos elecciones sucesivas separadas y separadas de cada otro por al menos dos sesiones intermedias del Storting, sin que ningún Storting haya aprobado un proyecto de ley divergente en el período comprendido entre la primera y la última adopción, y luego se presenta al Rey con una petición para que Su Majestad no rechace su asentimiento. a un proyecto de ley que, después de la deliberación más madura, el Storting considere beneficioso, se convertirá en ley incluso si no se otorga la sanción real antes de que el Storting entre en receso".

España

En la Parte II de la constitución española de 1978 , entre las disposiciones relativas a la Corona, el artículo 62(a) invierte la sanción (es decir, el Asentimiento Real) y la promulgación de leyes con el monarca de España . El Capítulo 2 de la Parte III, relativo a la redacción de proyectos de ley, describe el método por el cual se aprueban los proyectos de ley. Según el artículo 91, el monarca deberá dar su consentimiento y promulgar la nueva ley dentro de los quince días siguientes a la aprobación de un proyecto de ley por las Cortes Generales. El artículo 92 confiere al monarca el derecho a convocar un referéndum, con el consejo del presidente del gobierno (comúnmente conocido en inglés como el primer ministro) y la autorización de las cortes.

Ninguna disposición constitucional permite al monarca vetar directamente la legislación; sin embargo, la constitución tampoco prohíbe que el Soberano retenga el consentimiento real. Cuando los medios españoles le preguntaron al rey Juan Carlos I si respaldaría el proyecto de ley que legaliza los matrimonios entre personas del mismo sexo , respondió: " Soy el Rey de España y no el de Bélgica ". )—una referencia al rey Balduino de Bélgica , quien se había negado a firmar la ley belga que legalizaba el aborto. El Rey dio sanción real a la Ley 13/2005 el 1 de julio de 2005; la ley fue publicada en el Boletín Oficial del Estado el 2 de julio y entró en vigor el 3 de julio de 2005.

tonga

Los artículos 41 y 68 de la Constitución facultan al Rey para negar el asentimiento real a los proyectos de ley adoptados por la Asamblea Legislativa . En 2010, el reino avanzó hacia una mayor democracia, y el rey George Tupou V dijo que sería guiado por su primer ministro en el ejercicio de sus poderes. No obstante, esto no excluye una decisión real independiente de ejercer un derecho de veto. En noviembre de 2011, la asamblea adoptó un Proyecto de Ley de Armas y Municiones (Enmienda), que redujo las posibles sentencias penales por posesión ilícita de armas de fuego. El proyecto de ley fue aprobado por diez votos contra ocho. Recientemente, dos miembros de la asamblea habían sido acusados ​​de posesión ilícita de armas de fuego. El Primer Ministro, Lord Tuʻivakanō , votó a favor de la enmienda. Miembros de la oposición denunciaron el proyecto de ley y pidieron al Rey que lo vetara, lo que hizo en diciembre.

notas

Referencias

Otras lecturas

enlaces externos