Ley de residencia - Residence Act
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| Título largo | Una ley para establecer la sede temporal y permanente del gobierno de los Estados Unidos |
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| Promulgado por | el 1er Congreso de los Estados Unidos |
| Citas | |
| Estatutos en general | ch. 28 , 1 Stat. 130 |
| Historia legislativa | |
| Enmiendas importantes | |
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Ley para permitir que la capital abarque áreas al sur de la Rama Oriental, incluida Alexandria, Virginia (1791), cap. 17 , 1 Stat. 214-215 Ley para retroceder el condado de Alexandria, DC al estado de Virginia (1846), cap. 35, 9 Stat. 35 | |
La Ley de Residencia de 1790 , oficialmente titulado Una ley para el establecimiento de la sede temporal y permanente del Gobierno de los Estados Unidos (1 Stat. 130 ), es un Estados Unidos federal estatuto adoptado durante la segunda sesión del Primer Congreso de Estados Unidos y firmado promulgada por el presidente George Washington el 16 de julio de 1790. La ley prevé que se establezca una capital nacional y una sede permanente del gobierno en un sitio a lo largo del río Potomac y autorizó al presidente Washington a nombrar comisionados para supervisar el proyecto. También estableció una fecha límite de diciembre de 1800 para que la capital esté lista y designó a Filadelfia como la capital temporal de la nación mientras se construía la nueva sede del gobierno. En ese momento, el gobierno federal operaba desde la ciudad de Nueva York .
El Congreso aprobó la Ley de Residencia como parte del Compromiso de 1790 negociado entre James Madison , Thomas Jefferson y Alexander Hamilton . Madison y Jefferson favorecieron un sitio al sur para la capital en el río Potomac , pero les faltaba la mayoría para aprobar la medida en el Congreso. Mientras tanto, Hamilton estaba presionando para que el Congreso aprobara el Proyecto de Ley de Asunción , para permitir que el gobierno federal asumiera las deudas acumuladas por los estados durante la Guerra Revolucionaria Americana . Con el compromiso, Hamilton pudo reunir el apoyo de la delegación del Congreso del estado de Nueva York para el sitio de Potomac, mientras que cuatro delegados (todos de distritos limítrofes con Potomac) cambiaron de oposición a apoyo al proyecto de ley de la Asunción.
Fondo
Al comienzo de la Guerra Revolucionaria, el Segundo Congreso Continental se reunía en Filadelfia en la Casa del Estado de Pensilvania . Debido a las acciones militares británicas, el Congreso se vio obligado a trasladarse a Baltimore , Lancaster, Pensilvania y luego a York, Pensilvania durante un tiempo antes de regresar a Filadelfia. Al obtener la independencia, se formó el Congreso de la Confederación y Filadelfia se convirtió en la primera sede del gobierno de la nueva nación . Sin embargo, el Congreso no permaneció en la ciudad por mucho tiempo, ya que en junio de 1783, una turba de soldados enojados se reunió en Independence Hall exigiendo el pago por su servicio durante la guerra. El Congreso solicitó a John Dickinson , el gobernador de Pensilvania, que convocara a la milicia para defender al Congreso de los ataques de los manifestantes. En lo que se conoció como el motín de Pensilvania de 1783 , Dickinson simpatizó con los manifestantes y se negó a sacarlos de Filadelfia. Como resultado, el Congreso se vio obligado a huir a Princeton, Nueva Jersey, el 21 de junio de 1783, y se reunió en Annapolis y luego en Trenton , antes de terminar en Nueva York.
A mediados de la década de 1780, los estados ofrecieron numerosas ubicaciones para servir como la capital de la nación, pero el Congreso Continental nunca pudo ponerse de acuerdo sobre un sitio debido a las lealtades y tensiones regionales. Los sitios propuestos incluyeron Kingston, Nueva York ; El municipio de Nottingham en Nueva Jersey; Annapolis; Williamsburg, Virginia ; Wilmington, Delaware ; Reading, Pensilvania ; Germantown, Pensilvania ; Lancaster, Pensilvania; Nueva York; Filadelfia; y Princeton. Los estados del sur se negaron a aceptar una capital en el norte y viceversa. Otra sugerencia fue que hubiera dos capitales: una en el Norte y otra en el Sur.
El Congreso de los Estados Unidos se estableció en 1789, después de la ratificación de la Constitución de los Estados Unidos , y la ciudad de Nueva York siguió siendo la capital temporal. El Artículo I, Sección 8, Cláusula 17 de la nueva constitución autorizó al Congreso a crear un distrito federal fuera de la estructura estatal como sede permanente del gobierno de la nación, y le otorgó al Congreso jurisdicción de gobierno exclusiva sobre él. La elección del lugar quedó en manos del nuevo Congreso.
Durante el debate, dos sitios se convirtieron en serios contendientes: un sitio en el río Potomac cerca de Georgetown ; y otro sitio en el río Susquehanna cerca de Wrights Ferry (ahora Columbia, Pensilvania ). El sitio del río Susquehanna fue aprobado por la Cámara en septiembre de 1789, y el proyecto de ley del Senado especificó un sitio en el río Delaware cerca de Germantown, Pensilvania. La Cámara y el Senado no pudieron conciliar sus dos proyectos de ley.
Compromiso y adopción
La selección de una ubicación para la capital resurgió en el verano de 1790. Al mismo tiempo, el secretario del Tesoro, Alexander Hamilton, estaba presionando para que el Congreso aprobara un plan financiero. Una disposición clave del plan de Hamilton implicó que el gobierno federal asumiera las deudas de los estados contraídas durante la Guerra Revolucionaria Estadounidense . Los estados del norte habían acumulado una enorme deuda durante la guerra, que ascendía a 21,5 millones de dólares, y querían que el gobierno federal asumiera su carga. Los estados del sur, cuyos ciudadanos se verían obligados a pagar una parte de la deuda si el gobierno federal la asumiera, se opusieron a esta propuesta. Algunos estados, incluido Virginia, habían pagado casi la mitad de sus deudas y sentían que sus contribuyentes no deberían ser evaluados nuevamente para rescatar a los menos previsores. Además, argumentaron que el plan excedía el alcance del nuevo gobierno constitucional. James Madison , entonces representante de Virginia, encabezó a un grupo de legisladores del sur para bloquear la disposición y evitar que el plan obtuviera aprobación.
Cuando Jefferson se encontró con Hamilton en la residencia del presidente Washington en la ciudad de Nueva York a fines de junio de 1790, Jefferson se ofreció a organizar una cena para reunir a Madison y Hamilton. Posteriormente, se llegó a un compromiso, en el que los delegados del norte estarían de acuerdo con el sitio del río Potomac en el sur y, a cambio, el gobierno federal asumiría las deudas acumuladas por los estados durante la Guerra Revolucionaria Americana. Jefferson escribió una carta a James Monroe explicándole el compromiso.
El Congreso aceptó el compromiso, que fue aprobado por poco como la Ley de Residencia. Jefferson logró que los delegados de Virginia apoyaran el proyecto de ley con las disposiciones sobre la deuda, y Hamilton convenció a los delegados de Nueva York de que aceptaran el emplazamiento de Potomac para la capital. El proyecto de ley fue aprobado por el Senado con una votación de 14 a 12 el 1 de julio de 1790 y por la Cámara de Representantes por una votación de 31 a 29 el 9 de julio de 1790. Washington firmó la ley una semana después, en julio. 16. El Proyecto de Ley de la Asunción fue aprobado por estrecho margen en el Senado el 16 de julio de 1790, seguido por la aprobación de la Cámara el 26 de julio.
La Ley de Residencia especificaba que la capital se ubicaría a lo largo del río Potomac, entre la rama oriental (el río Anacostia ) y Connogochegue (cerca de Williamsport y Hagerstown, Maryland ), y abarcaría un área de no más de "diez millas cuadradas" (10 millas (16 km) de lado, para un área máxima de 100 millas cuadradas (259 km 2 )).
La ley otorgó al presidente de los Estados Unidos, George Washington, la autoridad para decidir la ubicación exacta y contratar a un topógrafo. Se requería que el presidente tuviera listos edificios adecuados para el Congreso y otras oficinas gubernamentales antes del primer lunes de diciembre de 1800 (lunes 1 de diciembre de 1800). El gobierno federal proporcionaría financiamiento para todos los edificios públicos.
La Ley especificaba que las leyes del estado desde el cual se cedió el área se aplicarían en el distrito federal. Por lo tanto, las leyes de Maryland se aplicaron en el lado este del Potomac, y las leyes de Virginia se aplicaron en el lado occidental del Distrito de Columbia hasta que el gobierno se estableció oficialmente. Al asumir el control del distrito federal en 1800, el Congreso tendría plena autoridad sobre los asuntos locales dentro del Distrito de Columbia.
Para obtener suficientes votos para aprobar el proyecto de ley de la asunción, Hamilton también necesitaba los votos de los delegados de Pensilvania. Eso llevó a la decisión de designar a Filadelfia como la capital temporal del gobierno federal de los Estados Unidos por un período de diez años, hasta que la capital permanente estuviera lista. El Congreso volvió a reunirse en Filadelfia el 6 de diciembre de 1790 en el Congress Hall .
Implementación
Poco después de firmar el acta, Washington comenzó a trabajar en el proyecto. Él, junto con Thomas Jefferson , supervisó personalmente el proceso a medida que se desarrollaban e implementaban los planes. Incluso cuando el proyecto comenzó a avanzar, algunos tenían la esperanza de que fracasaría y que la capital permanecería permanentemente en Filadelfia. La delegación del Congreso de Pensilvania intentó socavar el plan al introducir una legislación que asignaba fondos para edificios federales y una casa para el presidente en Filadelfia.
Aunque la legislación no especificó una ubicación exacta, se asumió que Georgetown sería la capital. Washington comenzó a explorar el área al sureste de Georgetown, cerca del río Anacostia (rama oriental). Algunos de los propietarios le expresaron que estaban dispuestos a vender terrenos por la capital. Washington también examinó otros sitios a lo largo del Potomac. Decidió que se deberían inspeccionar algunos sitios para proporcionar detalles específicos sobre la tierra y su propiedad. Washington regresó a Filadelfia a fines de noviembre de 1790 para reunirse con Jefferson. Luego, se tomó la decisión de ubicar la capital en o adyacente a Georgetown, justo debajo de Fall Line y el punto más lejano del interior para la navegación .
En enero de 1791, el presidente procedió a nombrar, de acuerdo con la Ley de Residencia, una comisión de tres miembros, compuesta por Daniel Carroll , Thomas Johnson y David Stuart , para supervisar el levantamiento topográfico del distrito federal, y nombró a Andrew Ellicott como agrimensor. . Washington informó al Congreso de la selección del sitio el 24 de enero y sugirió que el Congreso enmendara la Ley para permitir que la capital abarcara áreas al sur de la Rama Este, incluida Alexandria, Virginia . El Congreso estuvo de acuerdo con la sugerencia, aprobando una enmienda a la Ley que Washington aprobó el 3 de marzo de 1791. Sin embargo, de acuerdo con el lenguaje de la Ley original, la enmienda prohibió específicamente la "construcción de edificios públicos en otro lugar que no sea en el lado de Maryland del río Potomac ".
El 30 de marzo de 1791, Washington emitió una proclamación presidencial que estableció " Punto de Jones , el cabo superior de Hunting Creek en Virginia" como el punto de partida para la encuesta de límites del distrito federal y el método por el cual la encuesta debe determinar los límites del distrito .
A principios de la primavera de 1791, Pierre (Peter) Charles L'Enfant comenzó a trabajar en un plan para la ciudad capital que identificaba los futuros sitios de la "Casa del Congreso" (el Capitolio de los Estados Unidos ) y la "Casa del Presidente" (la Casa Blanca Casa ). Luego se llevaron a cabo concursos de diseño para solicitar diseños para cada una de esas estructuras. El arquitecto James Hoban fue seleccionado para diseñar la Casa del Presidente y no se presentaron dibujos satisfactorios para el Capitolio. Una presentación tardía de William Thornton fue seleccionada para el Capitolio. Stephen Hallet fue contratado para supervisar la construcción, que se puso en marcha en septiembre de 1793. Hallet procedió a modificar el diseño en contra de los deseos de Washington y Jefferson y luego fue despedido. George Hadfield fue contratado en octubre de 1795 como superintendente de construcción, pero renunció tres años más tarde, en mayo de 1798, debido a la insatisfacción con el plan de Thornton y la calidad del trabajo realizado hasta el momento.
La intención original de la Ley de Residencia era utilizar las ganancias de la venta de lotes en el Distrito para cubrir los costos de construcción de edificios federales en la capital. Sin embargo, pocos estaban interesados en comprar lotes. La escasez de fondos contribuyó aún más a los retrasos y problemas en la construcción del Capitolio y otros edificios federales en Washington.
El presidente John Adams hizo su primera visita oficial a Washington a principios de junio de 1800, que duró varios días. En medio del paisaje urbano "crudo e inacabado", el presidente encontró los edificios públicos "con una anticipación de finalización mucho mayor de lo esperado". El ala del Senado (norte) del Capitolio estaba casi terminada, al igual que la Casa Blanca. El presidente se trasladó a la Casa Blanca el 1 de noviembre. La primera dama Abigail Adams llegó unas semanas después. El Senado del Sexto Congreso se reunió en el Capitolio por primera vez el 17 de noviembre, y el 22 de noviembre Adams pronunció su cuarto discurso sobre el estado de la Unión en una sesión conjunta del Congreso en la cámara del Senado . El ala de la Cámara (sur) no se completó hasta 1811. No obstante, la Cámara de Representantes comenzó a reunirse allí en 1807.
En febrero de 1801, el Congreso aprobó la Ley Orgánica del Distrito de Columbia , que organizó oficialmente el Distrito de Columbia . El Congreso se convirtió entonces en la autoridad de gobierno exclusiva del distrito.
Retrocesión
En 1846, sobre la base de una petición al Congreso de los residentes de la parte de Virginia del Distrito ( Condado de Alexandria ) y la Ciudad de Alexandria, el área de 31 millas cuadradas (80 km 2 ) que fue cedida por Virginia fue devuelta, dejando 69 millas cuadradas (179 km 2 ) de territorio originalmente cedido por Maryland como el área actual del Distrito en su totalidad.
Ver también
- Autonomía del Distrito de Columbia
- Índice de artículos relacionados con Washington, DC
- Esquema de Washington, DC
Referencias
Bibliografía
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enlaces externos
- "Ley de residencia" . Guías web: documentos principales en la historia estadounidense . Biblioteca del Congreso . Consultado el 23 de abril de 2017 .