Compañero representativo - Representative peer

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En el Reino Unido , pares representativos eran los compañeros elegidos por los miembros de la dignidad de par de Escocia y la dignidad de par de Irlanda para sentarse en el British Cámara de los lores . Hasta 1999, todos los miembros de la Nobleza de Inglaterra tenían derecho a sentarse en la Cámara de los Lores; no eligieron un grupo limitado de representantes. Todos los pares que fueron creados después de 1707 como Peers de Gran Bretaña y después de 1801 como Peers del Reino Unido tenían el mismo derecho a sentarse en la Cámara de los Lores.

Los pares representativos se introdujeron en 1707, cuando el Reino de Inglaterra y el Reino de Escocia se unieron en el Reino de Gran Bretaña . En ese momento había 168 pares ingleses y 154 escoceses. Los pares ingleses temían que la Cámara de los Lores se viera inundada por el elemento escocés y, en consecuencia, se negoció la elección de un pequeño número de pares representativos para representar a Escocia. Se adoptó un arreglo similar cuando el Reino de Gran Bretaña y el Reino de Irlanda se fusionaron con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda en enero de 1801.

A Escocia se le permitió elegir dieciséis pares representativos, mientras que Irlanda pudo elegir veintiocho. Los elegidos por Escocia se sentaron durante toda la vida de un Parlamento, y después de cada disolución se eligieron nuevos pares escoceses. Por el contrario, los compañeros representantes de Irlanda se sentaron de por vida. Las elecciones para los pares irlandeses cesaron cuando el Estado Libre de Irlanda entró en vigor como dominio en diciembre de 1922. Sin embargo, los pares irlandeses ya elegidos continuaron teniendo derecho a sentarse hasta su muerte. Las elecciones para los pares escoceses terminaron en 1963, cuando todos los pares escoceses obtuvieron el derecho a sentarse en la Cámara de los Lores.

En virtud de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 , se introdujo una nueva forma de par representativo para permitir que algunos pares hereditarios permanezcan en la Cámara de los Lores.

Escocia

Véase también: Lista de compañeros representativos de Escocia
El Acta de Unión 1707 fue ratificada en Escocia el 16 de enero de 1707 y por el Parlamento inglés el 19 de marzo de 1707.

En virtud de los artículos XXII y XXIII de la Ley de Unión de 1707 , los pares escoceses tenían derecho a elegir dieciséis pares representativos para la Cámara de los Lores. Cada uno sirvió para un parlamento o un máximo de siete años, pero podría ser reelegido en futuros parlamentos. Tras la convocatoria de un nuevo Parlamento, el Soberano emitiría una proclamación convocando a los compañeros escoceses al Palacio de Holyroodhouse . Las elecciones se llevaron a cabo en la Gran Galería, una gran sala decorada por ochenta y nueve retratos de monarcas escoceses de Jacob de Wet , desde Fergus Mór hasta Carlos II . El Lord Clerk Register leería en voz alta la lista de nobleza como indica su presencia cuando se le llama. Luego se volvió a leer el rollo, y cada compañero respondió anunciando públicamente sus votos y la devolución se envió al secretario de la corona en Londres. Se utilizó el mismo procedimiento siempre que surgió una vacante.

Se utilizó el sistema de votación en bloque , y cada par emitió tantos votos como escaños por ocupar. Sin embargo, el sistema permitió que el partido con el mayor número de pares, normalmente los conservadores , obtuviera un número desproporcionado de escaños, dejando en ocasiones a los partidos contrarios sin representación. El Lord Clerk Register fue responsable de contar los votos. La declaración emitida por el Lord Clerk Register fue prueba suficiente para admitir a los pares representantes en el Parlamento; sin embargo, a diferencia de otros pares, los representantes escoceses no recibieron órdenes de citación . La posición y los derechos de los compañeros escoceses en relación con la Cámara de los Lores no quedaron claros durante la mayor parte del siglo XVIII. En 1711, el cuarto duque de Hamilton , un par de Escocia, fue nombrado duque de Brandon en la nobleza de Gran Bretaña . Cuando trató de sentarse en la Cámara de los Lores, se le negó la admisión, y los Lores dictaminaron que un par de Escocia no podía sentarse en la Cámara de los Lores a menos que fuera un par representativo, incluso si también tenía una dignidad de nobleza británica. Razonaron que la Ley de Unión de 1707 había establecido el número de pares escoceses en la Cámara de los Lores en ni más ni menos que dieciséis. En 1782, sin embargo, la Cámara de los Lores revocó la decisión, sosteniendo que la Corona podía admitir a cualquier persona que quisiera en la Cámara de los Lores, ya fuera un par escocés o no, sujeto solo a calificaciones como ser mayor de edad.

En virtud de la Ley de Nobleza de 1963 , todos los pares escoceses obtuvieron el derecho a sentarse en la Cámara de los Lores y se abolió el sistema de elección de pares representativos. Los pares hereditarios tanto escoceses como británicos e ingleses perdieron su derecho automático a sentarse en la Cámara Alta con la aprobación de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 . Durante el debate sobre el proyecto de ley de la Cámara de los Lores, surgió la pregunta de si la propuesta violaría el Tratado de Unión . Al sugerir que el proyecto de ley sí violó los Artículos de la Unión, se sostuvo que, antes de la Unión, los Estados del Parlamento , el antiguo parlamento de Escocia anterior a la Unión, tenían derecho a imponer condiciones, y que una condición fundamental era una garantía de representación de Escocia en ambas Cámaras del Parlamento en Westminster . Además, estaba implícito que la Ley de Nobleza de 1963 no violó el requisito de representación escocesa, establecido en el Artículo XXII del Tratado de Unión, al permitir que todos los pares escoceses se sentaran en la Cámara de los Lores: siempre que como mínimo de los dieciséis asientos reservados para Escocia, se mantendrían los principios del artículo. Se argumentó además que la única forma de rescindir el requisito del artículo XXII sería disolver la Unión entre Inglaterra y Escocia, lo que el proyecto de ley de la Cámara de los Lores no pretendía hacer.

Los compañeros representantes escoceses fueron elegidos en el Palacio de Holyroodhouse

El abogado del Gobierno tenía una opinión diferente. Se señaló que la Ley de Nobleza de 1963 derogaba explícitamente las partes de los Artículos de la Unión relativas a las elecciones de pares representativos, y que ningún comentarista parlamentario había planteado dudas sobre la validez de esas derogaciones. Como el artículo XXII había sido, o al menos supuestamente, derogado, no había nada específico en el Tratado que el proyecto de ley transgrediera. El Gobierno afirmó además que el artículo XXII podía derogarse porque no se había consolidado . Son numerosos los ejemplos de disposiciones arraigadas: Inglaterra y Escocia se unieron "para siempre", el Tribunal de Sesión permanecería "en todo momento dentro de Escocia, tal como está constituida ahora", y el establecimiento de la Iglesia de Escocia fue "eficaz e inalterable asegurado ". Sin embargo, el artículo XXII no incluía palabras de atrincheramiento, lo que lo hacía "fundamental o inalterable en todo momento".

Además, el Gobierno señaló que, incluso si la elección de los pares escoceses estuviera arraigada, el Parlamento podría enmendar la disposición en virtud de la doctrina de la soberanía parlamentaria . Aunque la posición de la Iglesia de Escocia se aseguró "inalterablemente", la Ley de Universidades (Escocia) de 1853 derogó el requisito de que los profesores declaren su fe antes de asumir una posición. En Irlanda , la Iglesia de Irlanda se eliminó por completo en 1869, aunque los Artículos de Unión con Irlanda habían consolidado claramente el establecimiento de ese organismo. En diciembre de 1922, la Unión con la mayor parte de Irlanda se disolvió tras la creación del Estado Libre Irlandés , aunque Gran Bretaña y toda Irlanda supuestamente estaban unidas "para siempre". Por lo tanto, se sugirió que el Parlamento podría, si lo deseaba, derogar un artículo de la Unión y modificar cualquier principio subyacente.

El Comité de Privilegios determinó por unanimidad que el Proyecto de Ley de la Cámara de los Lores no violaría los Artículos de la Unión si se promulgaba. El proyecto de ley recibió la aprobación real y, desde 1999, los pares hereditarios no han tenido el derecho automático a sentarse en el Parlamento.

Irlanda

Ver también: Lista de pares representativos irlandeses
La Sala de la Cámara de los lores irlandesa en la Casa del Parlamento en College Green en Dublín fue la ubicación de la primera elección de pares representativos irlandeses.

La representación irlandesa en el parlamento de Westminster se esbozó en los artículos IV y VIII del acuerdo incorporado en las Actas de la Unión 1800 , que también exigían que el Parlamento irlandés aprobara una ley ante el sindicato en la que se proporcionaran detalles para su implementación.

A los pares irlandeses se les permitió elegir a veintiocho pares representativos como Señores Temporales , cada uno de los cuales podría servir de por vida. La Cámara de la Cámara de los Lores irlandesa , ubicada en la Casa del Parlamento en College Green en el centro de Dublín , albergó las primeras elecciones, a las que asistieron los pares o sus representantes. El gobierno distribuyó por error una lista de los candidatos seleccionados antes de la votación. El Secretario de la Corona y Hanaper en Irlanda fueron responsables de los arreglos electorales; cada par votó en una boleta pública y abierta. Después de la Unión, se llevaron a cabo nuevas elecciones por voto por correo dentro de los 52 días posteriores a la vacante. Las vacantes surgieron por muerte o, en el caso del barón Ashtown en 1915, por quiebra . No se creó ninguna vacante donde un par representativo adquirió un título nobiliario del Reino Unido, como cuando Lord Curzon fue nombrado Baron Scarsdale en 1911.

El Lord Canciller de Gran Bretaña, el presidente de la Cámara de los Lores, certificó la vacante, mientras que el Lord Canciller de Irlanda ordenó al Secretario de la Corona y a Hanaper que emitieran los votos a sus pares irlandeses, recibieran los votos completos, determinaran al vencedor, y anunciar el resultado, que luego se publicó tanto en The Dublin Gazette como en The London Gazette . Los pares católicos romanos no podían votar ni presentarse a elecciones hasta la Ley de Ayuda Católica Romana de 1829 . El proceso de ser reconocido por el Comité de Privilegios de Westminster como elector fue más engorroso y costoso que ser reconocido como un par (británico o irlandés), hasta que las órdenes redactadas en 1800 se modificaron en 1857. Gobiernos sucesivos intentaron evitar la elección. de propietarios ausentes . Una excepción fue Lord Curzon , quien ganó la elección como par representante en 1908, a pesar de nunca haber reclamado el derecho a ser elector; el gobierno liberal de la época le había negado un título nobiliario del Reino Unido .

Los Actas de Unión unieron a la Iglesia de Inglaterra y la Iglesia de Irlanda , cuyos obispos y arzobispos se habían sentado anteriormente como Señores Espirituales en sus respectivas Cámaras de los Lores. En el Parlamento unido, al principio había cuatro prelados irlandeses al mismo tiempo, un arzobispo y tres obispos diocesanos , que se sentaron a una sesión antes de ceder sus asientos a sus colegas en una rotación fija de diócesis . La rotación pasó por alto a cualquier obispo que ya se desempeñaba como par representante electo, como cuando Charles Agar se sentó como vizconde de Somerton en lugar de como arzobispo de Dublín . La rotación fue cambiada por la Ley de Temporalidades de la Iglesia de 1833 , que fusionó muchas diócesis y degradó los arzobispados de Tuam y Cashel a obispados. Ningún obispo irlandés se sentó en Westminster como Lords Spiritual después de la disolución de la Iglesia de Irlanda en 1871, provocada por la Ley de la Iglesia Irlandesa de 1869 , aunque Robin Eames fue nombrado compañero vitalicio en 1995 mientras era arzobispo de Armagh .

El Reverendísimo el conde de Normanton , Señor Arzobispo de Dublín , uno de los primeros 28 pares representativos irlandeses

Tras el establecimiento del Estado Libre de Irlanda en diciembre de 1922, los pares irlandeses dejaron de elegir representantes, aunque los ya elegidos continuaron teniendo el derecho a servir de por vida; el último de los pares temporales, Francis Needham, cuarto conde de Kilmorey , por casualidad un par de una familia del Ulster , murió en 1961. Mucho antes habían surgido disputas sobre si los pares representativos irlandeses todavía podían ser elegidos. La principal Ley de la Constitución del Estado Libre Irlandés de 1922 guardó silencio sobre el asunto, para algunos parecían querer decir que el derecho no había sido abolido, pero la Ley auxiliar del Estado Libre Irlandés (Disposiciones Consecuentes) de 1922 había abolido el cargo de Lord Canciller de Irlanda , cuyo Se requería participación en el proceso electoral. El Estado Libre de Irlanda abolió el cargo de Secretario de la Corona y Hanaper en 1926, convirtiéndose el último titular en Maestro del Tribunal Superior . Después de 1922, varios pares irlandeses solicitaron a la Cámara de los Lores la restauración de su derecho a elegir representantes. En 1962, el Comité Conjunto sobre la Reforma de la Cámara de los Lores rechazó nuevamente tales solicitudes. Al año siguiente, cuando se estaba considerando la Ley de Nobleza de 1963 (que, entre otras cosas, otorgó a todos los pares de Nobleza de Escocia el derecho a sentarse en la Cámara de los Lores), se estaba considerando una enmienda para permitir que todos los pares irlandeses fueran convocados. fue derrotado por noventa votos contra ocho. En cambio, la nueva ley confirmó el derecho de todos los pares irlandeses a presentarse a las elecciones a la Cámara de los Comunes y a votar en las elecciones parlamentarias, que eran derechos que siempre habían tenido.

En 1965, el octavo conde de Antrim , otro par del Ulster y otros pares irlandeses, presentaron una petición a la Cámara de los Lores, argumentando que el derecho a elegir pares representativos nunca se había abolido formalmente. La Cámara de los Lores falló en su contra. Lord Reid , un Lord of Appeal en Ordinary , basó su decisión en el Acta de Unión, que declaró que los pares representativos se sentaron "por parte de Irlanda". Razonó que, dado que la isla se había dividido en el Estado Libre de Irlanda e Irlanda del Norte , no existía una entidad política denominada "Irlanda" que pudieran representar los pares representativos. Lord Reid escribió: "Una disposición legal se deroga implícitamente si una promulgación posterior pone fin a un estado de cosas cuya continuación es esencial para su funcionamiento". En contraste, Lord Wilberforce , otro Lord of Appeal in Ordinary, no estuvo de acuerdo con que una promulgación importante como la Ley de Unión pudiera ser derogada implícitamente. En cambio, argumentó que, dado que los puestos de Lord Canciller de Irlanda y Secretario de la Corona y Hanaper habían sido abolidos, no había ningún mecanismo por el cual los pares irlandeses pudieran ser elegidos. Aquí también los peticionarios perdieron.

Los peticionarios no elevaron el estatus de Irlanda del Norte como parte del Reino Unido. Charles Lysaght sugiere que si este hecho hubiera sido el más importante, los argumentos de Lord Wilberforce relacionados con la eliminación del mecanismo electoral para las elecciones podrían refutarse, ya que el Lord Canciller de Irlanda y el Secretario de la Corona y Hanaper tenían sucesores en Irlanda del Norte. La razón para excluir de la petición los argumentos relacionados con Irlanda del Norte "fue que el principal abogado de los compañeros irlandeses peticionarios estaba convencido de que los miembros del Comité de Privilegios estaban con él en lo que él consideraba su mejor argumento y no quería alienar ellos introduciendo otro punto ". Para evitar nuevas apelaciones sobre el asunto, el Parlamento derogó, como parte de la Ley de estatutos (derogaciones) Ley de 1971 , las secciones de las Actas de la Unión relativas a la elección de los pares representativos de Irlanda.

cámara de los Comunes

Después de la Unión de Inglaterra y Escocia en 1707, los pares escoceses, incluidos aquellos que no se sentaron como pares representativos, fueron excluidos de la Cámara de los Comunes . Los pares irlandeses no estaban sujetos a las mismas restricciones. A los miembros irlandeses no nominados como pares representativos se les permitió servir en el Parlamento como representantes de distritos electorales en Gran Bretaña, aunque no en Irlanda, siempre que renunciaran a sus privilegios como pares . Lord Curzon , por ejemplo, solicitó específicamente un título nobiliario irlandés cuando fue nombrado virrey de la India , para que no se le prohibiera sentarse en la Cámara de los Comunes a su regreso.

La Ley de Nobleza de 1963 permitió a todos los compañeros escoceses sentarse en la Cámara de los Lores; también permitió a todos los pares irlandeses sentarse en la Cámara de los Comunes para cualquier distrito electoral en el Reino Unido, así como votar en las elecciones parlamentarias, sin ser privados de los privilegios restantes de la nobleza.

"Pares representativos" hereditarios

Artículo principal: Lista de pares hereditarios elegidos para formar parte de la Cámara de los Lores en virtud de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999

Durante la aprobación del proyecto de ley de la Cámara de los Lores en 1999, se mantuvo la controversia en torno a la reforma de la Cámara de los Lores y el proyecto de ley se concibió como una primera etapa de la reforma de los Lores. La enmienda "Weatherill", llamada así porque fue propuesta por el ex presidente de la Cámara de los Comunes Bernard Weatherill, disponía que varios pares hereditarios permanecieran como miembros de la Cámara de los Lores durante la primera etapa de la reforma de los Lores. Luego, podría revisarse durante la siguiente etapa de la reforma, cuando se examinara el sistema de títulos vitalicios designados. A cambio de que la Cámara no retrasara la aprobación del proyecto de ley, el Gobierno aceptó esta enmienda, y luego pasó a formar parte de la Ley de la Cámara de los Lores de 1999 , y se permitió que permanecieran 92 pares hereditarios.

Los noventa y dos pares se componen de tres grupos separados. Quince "titulares de cargos" comprenden vicepresidentes y vicepresidentes, y son elegidos por la Cámara, mientras que setenta y cinco miembros del partido y del Crossbench son elegidos por su propio partido o grupo. Además, hay dos nombramientos reales: el Lord Gran Chambelán , actualmente el Marqués de Cholmondeley , es nombrado representante de la Reina en el Parlamento, mientras que el puesto de Conde Mariscal sigue siendo puramente hereditario; la oficina ha estado ocupada desde 1672 por los duques de Norfolk y es responsable de ceremonias como la Apertura Estatal del Parlamento .

Notas

Fuentes