Refugiado - Refugee

Refugiados en 2017
Población total
C. 25,4 millones
(19,9 millones bajo el mandato del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y 5,4 millones bajo el mandato del OOPS
Regiones con poblaciones significativas
Africa Sub-sahariana 6.236 millones
Europa y norte de Asia 6.088 millones
Asia y el Pacifico 4.153 millones
Oriente Medio y África del Norte 2,653 millones
Américas 484,261

Un refugiado , en términos generales, es una persona desplazada que ha cruzado las fronteras nacionales y que no puede o no quiere regresar a casa debido a un temor fundado de persecución. Tal persona puede ser llamada solicitante de asilo hasta que el estado contratante o el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) le otorgue el estatus de refugiado si formalmente presenta una solicitud de asilo . La agencia internacional líder que coordina la protección de los refugiados es la Oficina de las Naciones Unidas del ACNUR. Las Naciones Unidas tienen una segunda oficina para los refugiados, la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (UNRWA), que es la única responsable de apoyar a la gran mayoría de los refugiados palestinos .

Konrad Schumann , un guardia fronterizo de Alemania Oriental que huía de Alemania Oriental hacia Alemania Occidental en 1962

Etimología y uso

Términos similares en otros idiomas han descrito un evento que marca la migración de una población específica desde un lugar de origen, como el relato bíblico de los israelitas que huyen de la conquista asiria (c. 740 a. C.), o el asilo encontrado por el profeta Mahoma y su emigrante. compañeros con ayudantes en Yathrib (más tarde Medina) después de que huyeron de la persecución en La Meca . En inglés, el término refugiado deriva de la palabra raíz refugio , del francés antiguo refugio , que significa "escondite". Se refiere a "refugio o protección contra el peligro o la angustia", del latín fugere , "huir", y refugio , "una toma [de] refugio, lugar al que huir". En la historia occidental, el término se aplicó por primera vez a los hugonotes protestantes franceses que buscaban un lugar seguro contra la persecución católica después del primer edicto de Fontainebleau en 1540. La palabra apareció en inglés cuando los hugonotes franceses huyeron a Gran Bretaña en gran número después del edicto de 1685. de Fontainebleau (la revocación del Edicto de Nantes de 1598 ) en Francia y la Declaración de Indulgencia de 1687 en Inglaterra y Escocia. La palabra significaba "uno que busca asilo", hasta alrededor de 1916, cuando evolucionó para significar "uno que huye de casa", aplicado en este caso a los civiles en Flandes que se dirigían al oeste para escapar de los combates en la Primera Guerra Mundial .

Definiciones

Campamento de refugiados de Darfur en Chad , 2005

La primera definición moderna de la condición de refugiado internacional surgió bajo la Sociedad de Naciones en 1921 de la Comisión para los Refugiados. Después de la Segunda Guerra Mundial , y en respuesta al gran número de personas que huyen de Europa del Este, la Convención de Refugiados de la ONU de 1951 definió "refugiado" (en el Artículo 1.A.2) como cualquier persona que:

por temor fundado de ser perseguido por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opinión política, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no puede o, debido a tal temor, no está dispuesto a valerse por sí mismo de la protección de ese país; o que, al no tener nacionalidad y encontrarse fuera del país de su anterior residencia habitual como consecuencia de tales hechos, no pueda o por tal temor no quiera regresar a él.

En 1967, la definición fue básicamente confirmada por el Protocolo de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados .

La Convención que Regula los Aspectos Específicos de los Problemas de los Refugiados en África amplió la definición de 1951, que la Organización de la Unidad Africana adoptó en 1969:

Toda persona que, por agresión externa, ocupación, dominación extranjera o hechos que perturben gravemente el orden público en parte o en la totalidad de su país de origen o nacionalidad, se vea obligada a abandonar su lugar de residencia habitual para refugiarse en otro lugar. fuera de su país de origen o nacionalidad.

La Declaración de Cartagena sobre Refugiados , regional y no vinculante de 1984, incluye:

personas que han huido de su país porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violaciones masivas de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan alterado gravemente el orden público.

A partir de 2011, el propio ACNUR, además de la definición de 1951, reconoce a las personas como refugiados:

que se encuentren fuera de su país de nacionalidad o residencia habitual y no puedan regresar a él por amenazas graves e indiscriminadas a la vida, la integridad física o la libertad derivadas de violencia generalizada o hechos que perturben gravemente el orden público.

La definición de refugiado de los estándares mínimos de la Unión Europea, subrayada por el art. 2 (c) de la Directiva No. 2004/83 / EC, esencialmente reproduce la definición limitada de refugiado ofrecida por la Convención de las Naciones Unidas de 1951; no obstante, en virtud de los artículos 2 (e) y 15 de la misma Directiva, las personas que han huido de una violencia generalizada provocada por la guerra son, en determinadas condiciones, elegibles para una forma complementaria de protección, denominada protección subsidiaria . La misma forma de protección está prevista para las personas desplazadas que, sin ser refugiadas, están expuestas, si son devueltas a sus países de origen, a la pena de muerte, torturas u otros tratos inhumanos o degradantes.

Términos relacionados

El reasentamiento de refugiados se define como "un proceso organizado de selección, traslado y llegada de personas a otro país. Esta definición es restrictiva, ya que no tiene en cuenta la creciente prevalencia de los procesos migratorios no gestionados".

El término reubicación de refugiados se refiere a "un proceso no organizado de traslado individual a otro país".

El asentamiento de refugiados se refiere al "proceso de adaptación básica a la vida, a menudo en las primeras etapas de la transición al nuevo país, que incluye garantizar el acceso a la vivienda, la educación, la atención médica, la documentación y los derechos legales [y] a veces se incluye en este proceso". pero la atención se centra generalmente en las necesidades de supervivencia a corto plazo más que en la planificación de la carrera a largo plazo ".

La integración de los refugiados significa "un proceso dinámico a largo plazo en el que un recién llegado se convierte en un participante pleno e igualitario en la sociedad receptora ... En comparación con la construcción general del asentamiento, la integración de los refugiados tiene un mayor enfoque en las dimensiones sociales, culturales y estructurales. Este proceso incluye la adquisición de derechos legales, el dominio del idioma y la cultura, el logro de la seguridad y la estabilidad, el desarrollo de conexiones sociales y el establecimiento de los medios y marcadores de integración, como el empleo, la vivienda y la salud ".

La integración de la fuerza laboral de los refugiados se entiende como "un proceso en el que los refugiados se involucran en actividades económicas (empleo o autoempleo) que están en consonancia con los objetivos profesionales de las personas y las calificaciones y experiencia previas, y brindan una seguridad económica adecuada y perspectivas de avance profesional".

Historia

"Refugiados de Herzegovina", pintura de Uroš Predić en 1889 realizada después del Levantamiento de Herzegovina (1875-1877) .

La idea de que una persona que buscaba refugio en un lugar santo no podía ser lastimada sin invitar a la retribución divina era familiar para los antiguos griegos y egipcios . Sin embargo, el derecho a buscar asilo en una iglesia u otro lugar sagrado fue codificado por primera vez en la ley por el rey Æthelberht de Kent alrededor del año 600 dC. Se implementaron leyes similares en toda Europa en la Edad Media . El concepto relacionado de exilio político también tiene una larga historia: Ovidio fue enviado a Tomis ; Voltaire fue enviado a Inglaterra. Para la Paz de Westfalia de 1648 , las naciones reconocieron la soberanía de las demás . Sin embargo, no fue hasta el advenimiento del nacionalismo romántico en la Europa de fines del siglo XVIII que el nacionalismo ganó suficiente predominio para que la frase país de nacionalidad se volviera prácticamente significativa y para que el cruce de fronteras requiera que las personas proporcionen identificación.

Refugiados turcos de Edirne , 1913
Un millón de armenios se vieron obligados a abandonar sus hogares en Anatolia en 1915, y muchos murieron o fueron asesinados en su camino a Siria.

El término "refugiado" en ocasiones se aplica a personas que podrían ajustarse a la definición esbozada por la Convención de 1951, si se aplicara retroactivamente. Hay muchos candidatos. Por ejemplo, después de que el Edicto de Fontainebleau en 1685 proscribiera el protestantismo en Francia, cientos de miles de hugonotes huyeron a Inglaterra, los Países Bajos, Suiza, Sudáfrica , Alemania y Prusia . Las repetidas oleadas de pogromos que asolaron Europa del Este en el siglo XIX y principios del XX provocaron una emigración judía masiva (más de 2 millones de judíos rusos emigraron en el período 1881-1920). A partir del siglo XIX, los musulmanes emigraron a Turquía desde Europa. Las guerras balcánicas de 1912-1913 provocaron que 800.000 personas abandonaran sus hogares. Varios grupos de personas fueron oficialmente designados refugiados a partir de la Primera Guerra Mundial.

Liga de las Naciones

Niños que se preparan para la evacuación de España durante la Guerra Civil española entre 1936 y 1939.

La primera coordinación internacional de asuntos de refugiados se produjo con la creación por la Sociedad de Naciones en 1921 del Alto Comisionado para los Refugiados y el nombramiento de Fridtjof Nansen como su director. Nansen y la Comisión fueron encargados de ayudar a las aproximadamente 1.500.000 personas que huyeron de la Revolución Rusa de 1917 y la posterior guerra civil (1917-1921), la mayoría de ellos aristócratas que huían del gobierno comunista. Se estima que unos 800.000 refugiados rusos se convirtieron en apátridas cuando Lenin revocó la ciudadanía a todos los expatriados rusos en 1921.

En 1923, el mandato de la Comisión se amplió para incluir a los más de un millón de armenios que abandonaron el Asia Menor de Turquía en 1915 y 1923 debido a una serie de eventos que ahora se conocen como genocidio armenio . Durante los siguientes años, el mandato se amplió aún más para abarcar a los refugiados asirios y turcos. En todos estos casos, un refugiado se definió como una persona en un grupo para el cual la Liga de Naciones había aprobado un mandato, en contraposición a una persona a la que se aplicaba una definición general.

El intercambio de población de 1923 entre Grecia y Turquía involucró a unos dos millones de personas (alrededor de 1,5 millones de griegos de Anatolia y 500.000 musulmanes en Grecia), la mayoría de los cuales fueron repatriados y desnaturalizados a la fuerza desde países de origen de siglos o milenios (y garantizó la nacionalidad del país de destino) por un tratado promovido y supervisado por la comunidad internacional como parte del Tratado de Lausana (1923) .

El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de cuotas de emergencia en 1921, seguida de la Ley de inmigración de 1924 . La Ley de inmigración de 1924 tenía como objetivo restringir aún más a los europeos del sur y del este, especialmente judíos , italianos y eslavos , que habían comenzado a ingresar al país en grandes cantidades a partir de la década de 1890. A la mayoría de los refugiados europeos (principalmente judíos y eslavos) que huían de los nazis y la Unión Soviética se les prohibió ir a los Estados Unidos hasta después de la Segunda Guerra Mundial.

En 1930, la Oficina Internacional de Nansen para los Refugiados (Oficina de Nansen) se estableció como agencia sucesora de la Comisión. Su logro más notable fue el pasaporte Nansen , un documento de viaje para refugiados , por el que fue galardonado con el Premio Nobel de la Paz de 1938 . La Oficina de Nansen estuvo plagada de problemas de financiación, un aumento en el número de refugiados y la falta de cooperación de algunos estados miembros, lo que condujo a un éxito desigual en general.

Sin embargo, la Oficina Nansen logró que catorce naciones ratificaran la Convención de Refugiados de 1933, un intento temprano y relativamente modesto de establecer una carta de derechos humanos , y en general ayudó a alrededor de un millón de refugiados en todo el mundo.

1933 (ascenso del nazismo) a 1944

Refugiados checos de los Sudetes , octubre de 1938

El ascenso del nazismo provocó un aumento tan grande del número de refugiados de Alemania que en 1933 la Liga creó una alta comisión para los refugiados procedentes de Alemania. Además de otras medidas de los nazis que crearon miedo y huida, los judíos fueron despojados de la ciudadanía alemana por la Ley de Ciudadanía del Reich de 1935. El 4 de julio de 1936 se firmó un acuerdo bajo los auspicios de la Liga que definía a un refugiado procedente de Alemania como "cualquier persona que fuera radicado en ese país, que no posea ninguna nacionalidad distinta a la alemana, y respecto del cual se establezca que de hecho o de derecho no goza de la protección del Gobierno del Reich "(artículo 1).

El mandato de la Alta Comisión se amplió posteriormente para incluir a personas de Austria y los Sudetes , que Alemania anexó después del 1 de octubre de 1938 de conformidad con el Acuerdo de Munich . Según el Instituto de Asistencia a los Refugiados, el número real de refugiados de Checoslovaquia el 1 de marzo de 1939 ascendía a casi 150.000. Entre 1933 y 1939, unos 200.000 judíos que huían del nazismo pudieron encontrar refugio en Francia, mientras que al menos 55.000 judíos pudieron encontrar refugio en Palestina antes de que las autoridades británicas cerraran ese destino en 1939.

Niños polacos refugiados y huérfanos de guerra en Balachadi , India, 1941
Refugiados rusos cerca de Stalingrado , 1942

El 31 de diciembre de 1938, tanto la Oficina Nansen como la Alta Comisión fueron disueltas y reemplazadas por la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados bajo la Protección de la Liga. Esto coincidió con la huida de varios cientos de miles de republicanos españoles a Francia tras su derrota ante los nacionalistas en 1939 en la Guerra Civil española .

Refugiados polacos en Teherán, Irán, en un campo de evacuación de la Cruz Roja Americana, 1943

El conflicto y la inestabilidad política durante la Segunda Guerra Mundial llevaron a un gran número de refugiados (ver Evacuación y expulsión de la Segunda Guerra Mundial ). En 1943, los Aliados crearon la Administración de Ayuda y Rehabilitación de las Naciones Unidas (UNRRA) para proporcionar ayuda a las áreas liberadas de las potencias del Eje , incluidas partes de Europa y China. Al final de la guerra, Europa tenía más de 40 millones de refugiados. La UNRRA participó en el regreso de más de siete millones de refugiados, entonces comúnmente denominados personas desplazadas o PD, a su país de origen y en la creación de campamentos de personas desplazadas para un millón de refugiados que se negaron a ser repatriados. Incluso dos años después del final de la guerra, unas 850.000 personas seguían viviendo en campos de desplazados en Europa occidental. Campamentos de personas desplazadas en Europa Introducción , de: Personas desplazadas en Europa, 1945-1951 por Mark Wyman Después del establecimiento de Israel en 1948, Israel aceptó más de 650.000 refugiados en 1950. En 1953, más de 250.000 refugiados seguían en Europa, la mayoría de ellos ancianos, enfermos, lisiados o discapacitados.

Transferencias de población posteriores a la Segunda Guerra Mundial

Después de que las fuerzas armadas soviéticas capturaron el este de Polonia a los alemanes en 1944, los soviéticos declararon unilateralmente una nueva frontera entre la Unión Soviética y Polonia aproximadamente en la Línea Curzon , a pesar de las protestas del gobierno polaco en el exilio en Londres y los aliados occidentales. en la Conferencia de Teherán y la Conferencia de Yalta de febrero de 1945. Después de la rendición alemana el 7 de mayo de 1945, los Aliados ocuparon el resto de Alemania, y la declaración de Berlín del 5 de junio de 1945 confirmó la desafortunada división de la Alemania ocupada por los Aliados según Yalta Conferencia, que estipuló la existencia continuada del Reich alemán en su conjunto, que incluiría sus territorios orientales a partir del 31 de diciembre de 1937. Esto no afectó la frontera oriental de Polonia, y Stalin se negó a ser retirado de estos territorios polacos orientales .

En los últimos meses de la Segunda Guerra Mundial, unos cinco millones de civiles alemanes de las provincias alemanas de Prusia Oriental , Pomerania y Silesia huyeron del avance del Ejército Rojo desde el este y se convirtieron en refugiados en Mecklemburgo , Brandeburgo y Sajonia . Desde la primavera de 1945, los polacos habían estado expulsando por la fuerza a la población alemana restante en estas provincias. Cuando los Aliados se reunieron en Potsdam el 17 de julio de 1945 en la Conferencia de Potsdam , las potencias ocupantes enfrentaron una caótica situación de refugiados. El Acuerdo de Potsdam , firmado el 2 de agosto de 1945, definió la frontera occidental polaca como la de 1937, (Artículo VIII) Acuerdos de la Conferencia de Berlín (Potsdam) que colocaban una cuarta parte del territorio de Alemania bajo la administración polaca provisional . El artículo XII ordenó que las poblaciones alemanas restantes en Polonia, Checoslovaquia y Hungría fueran trasladadas al oeste de una manera "ordenada y humana". Acuerdos de la Conferencia de Berlín (Potsdam) (Véase Huida y expulsión de alemanes (1944-1950)) .

Un maestro de escuela holandés dirige a un grupo de niños refugiados recién desembarcados de un barco en Tilbury Docks en Essex durante 1945.
Refugiados alemanes de Prusia Oriental , 1945

Aunque no fue aprobado por los aliados en Potsdam, cientos de miles de alemanes étnicos que vivían en Yugoslavia y Rumania fueron deportados a trabajos esclavos en la Unión Soviética, a la Alemania ocupada por los aliados y , posteriormente, a la República Democrática Alemana ( Alemania del Este ), Austria y el Reino Unido . República Federal de Alemania ( Alemania Occidental ). Esto supuso el mayor traslado de población de la historia. En total, 15 millones de alemanes se vieron afectados y más de dos millones murieron durante las expulsiones de la población alemana . (Véase Huida y expulsión de alemanes (1944-1950) .) Entre el final de la guerra y la construcción del Muro de Berlín en 1961, más de 563.700 refugiados de Alemania Oriental viajaron a Alemania Occidental en busca de asilo tras la ocupación soviética .

Durante el mismo período, millones de ex ciudadanos rusos fueron repatriados por la fuerza en contra de su voluntad a la URSS. El 11 de febrero de 1945, al concluir la Conferencia de Yalta , los Estados Unidos y el Reino Unido firmaron un Acuerdo de Repatriación con la URSS. La interpretación de este Acuerdo resultó en la repatriación forzosa de todos los soviéticos independientemente de sus deseos. Cuando terminó la guerra en mayo de 1945, las autoridades civiles británicas y estadounidenses ordenaron a sus fuerzas militares en Europa que deportaran a la Unión Soviética a millones de antiguos residentes de la URSS, incluidas muchas personas que habían abandonado Rusia y establecido una ciudadanía diferente décadas antes. Las operaciones de repatriación forzosa se llevaron a cabo entre 1945 y 1947.

Refugiados judíos de Europa protestan en un campo de refugiados en Chipre, 1947

Al final de la Segunda Guerra Mundial, había más de 5 millones de "personas desplazadas" de la Unión Soviética en Europa Occidental . Aproximadamente 3 millones habían sido trabajadores forzosos ( Ostarbeiters ) en Alemania y territorios ocupados. Los prisioneros de guerra soviéticos y los hombres de Vlasov fueron puestos bajo la jurisdicción de SMERSH (Muerte a los espías). De los 5,7 millones de prisioneros de guerra soviéticos capturados por los alemanes, 3,5 millones habían muerto mientras estaban en cautiverio alemán al final de la guerra. Los supervivientes a su regreso a la URSS fueron tratados como traidores (véase la orden núm. 270 ). Más de 1,5 millones de soldados supervivientes del Ejército Rojo encarcelados por los nazis fueron enviados al Gulag .

Polonia y la Ucrania soviética llevaron a cabo intercambios de población tras la imposición de una nueva frontera entre Polonia y la Unión Soviética en la línea Curzon en 1944. Aproximadamente 2.100.000 polacos fueron expulsados ​​al oeste de la nueva frontera (véase Repatriación de polacos ), mientras que unos 450.000 ucranianos fueron expulsados ​​hacia el este. de la nueva frontera. El traslado de la población a la Ucrania soviética se produjo entre septiembre de 1944 y mayo de 1946 (véase Repatriación de ucranianos ). Otros 200.000 ucranianos abandonaron el sureste de Polonia más o menos voluntariamente entre 1944 y 1945.

Según el informe del Comité de Refugiados de los Estados Unidos (1995), entre el 10 y el 15 por ciento de los 7,5 millones de habitantes de Azerbaiyán eran refugiados o personas desplazadas. La mayoría de ellos eran 228.840 refugiados de Azerbaiyán que huyeron de Armenia en 1988 como resultado de la política de deportación de Armenia contra azerbaiyanos étnicos.

La Organización Internacional para los Refugiados (IRO) se fundó el 20 de abril de 1946 y asumió las funciones de la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas , que se cerró en 1947. Si bien la transferencia se planeó originalmente para principios de 1947, no ocurrió hasta julio de 1947. La Organización Internacional para los Refugiados era una organización temporal de las Naciones Unidas (ONU), que a su vez había sido fundada en 1945, con el mandato de terminar en gran medida el trabajo de la UNRRA de repatriar o reasentar a los refugiados europeos. Se disolvió en 1952 después de reasentar a aproximadamente un millón de refugiados. La definición de refugiado en este momento era una persona con un pasaporte Nansen o un " Certificado de identidad " emitido por la Organización Internacional de Refugiados.

La Constitución de la Organización Internacional para los Refugiados, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de diciembre de 1946, especificaba el campo de operaciones de la agencia. De manera controvertida, esto definió a las "personas de origen étnico alemán" que habían sido expulsadas, o iban a ser expulsadas de sus países de nacimiento a la Alemania de posguerra, como individuos que "no serían asunto de la Organización". Esto excluyó de su ámbito de competencia a un grupo que excedía en número a todos los demás desplazados europeos juntos. Además, debido a los desacuerdos entre los aliados occidentales y la Unión Soviética, la IRO solo trabajó en áreas controladas por los ejércitos de ocupación occidentales.

Estudios de refugiados

Con la ocurrencia de casos importantes de diáspora y migración forzada , el estudio de sus causas e implicaciones se ha convertido en un área legítima de investigación interdisciplinaria, y comenzó a aumentar a mediados o finales del siglo XX, después de la Segunda Guerra Mundial . Aunque antes se habían hecho contribuciones significativas, la segunda mitad del siglo XX vio el establecimiento de instituciones dedicadas al estudio de los refugiados, como la Asociación para el Estudio del Problema Mundial de los Refugiados, que fue seguida de cerca por la fundación de los Estados Unidos. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados . En particular, el volumen de 1981 de International Migration Review definió los estudios sobre refugiados como "una perspectiva integral, histórica, interdisciplinaria y comparativa que se centra en las consistencias y patrones en la experiencia de los refugiados". Después de su publicación, el campo experimentó un rápido aumento en el interés académico y la investigación académica, que ha continuado hasta el presente. Más notablemente en 1988, el Journal of Refugee Studies se estableció como la primera revista interdisciplinaria importante del campo.

Los estudiosos han criticado el surgimiento de los estudios sobre refugiados como un campo de estudio distinto debido a dificultades terminológicas. Dado que no existe una definición universalmente aceptada para el término "refugiado" , se cuestiona la respetabilidad académica de la definición basada en políticas, como se describe en la Convención de Refugiados de 1951 . Además, los académicos han criticado la falta de una base teórica de los estudios sobre refugiados y el dominio de la investigación orientada a políticas. En respuesta, los académicos han intentado orientar el campo hacia el establecimiento de una base teórica de estudios sobre refugiados a través de "ubicar estudios de grupos particulares de refugiados (y otros migrantes forzados) en las teorías de áreas afines (y disciplinas principales), [brindando] una oportunidad para utilizar las circunstancias particulares de las situaciones de refugiados para iluminar estas teorías más generales y así participar en el desarrollo de las ciencias sociales, en lugar de llevar los estudios sobre refugiados a un callejón sin salida intelectual ". Por lo tanto, el término refugiado en el contexto de los estudios sobre refugiados puede denominarse "rúbrica legal o descriptiva", que abarca antecedentes socioeconómicos, historias personales, análisis psicológicos y espiritualidades.

Agencia de la ONU para los Refugiados

Tiendas de campaña del ACNUR en un campo de refugiados tras episodios de violencia xenófoba y disturbios en Sudáfrica , 2008

Con sede en Ginebra , Suiza, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se estableció el 14 de diciembre de 1950. Protege y apoya a los refugiados a petición de un gobierno o de las Naciones Unidas y ayuda a proporcionar soluciones duraderas, como retorno o reasentamiento . Todos los refugiados del mundo están bajo el mandato del ACNUR, excepto los refugiados palestinos , que huyeron del actual estado de Israel entre 1947 y 1949, como resultado de la Guerra Palestina de 1948 . Estos refugiados cuentan con la asistencia del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas (OOPS). Sin embargo, los árabes palestinos que huyeron de Cisjordania y Gaza después de 1949 (por ejemplo, durante la guerra de los Seis Días de 1967 ) están bajo la jurisdicción del ACNUR. Además, el ACNUR también brinda protección y asistencia a otras categorías de personas desplazadas: solicitantes de asilo, refugiados que regresaron a sus hogares voluntariamente pero que aún necesitan ayuda para reconstruir sus vidas, comunidades civiles locales directamente afectadas por grandes movimientos de refugiados, apátridas y los llamados desplazados internos. personas (desplazados internos), así como personas en situaciones similares a las de los refugiados y los desplazados internos.

La agencia tiene el mandato de liderar y coordinar la acción internacional para proteger a los refugiados y resolver los problemas de los refugiados en todo el mundo. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados. Se esfuerza por garantizar que todos puedan ejercer el derecho a buscar asilo y encontrar refugio seguro en otro estado o territorio y ofrecer "soluciones duraderas" a los refugiados y los países de acogida de refugiados.

Protección aguda y temporal

Campo de refugiados

Un campamento en Guinea para refugiados de Sierra Leona
Campo de refugiados en la República Democrática del Congo

Un campo de refugiados es un lugar construido por gobiernos u ONG (como la Cruz Roja ) para recibir refugiados, desplazados internos o, en ocasiones, también a otros migrantes. Por lo general, está diseñado para ofrecer alojamiento y servicios agudos y temporales y cualquier instalación y estructura más permanente a menudo prohibida. Las personas pueden permanecer en estos campamentos durante muchos años, recibiendo alimentos de emergencia, educación y asistencia médica hasta que sea lo suficientemente seguro para regresar a su país de origen. Allí, los refugiados corren el riesgo de contraer enfermedades, el reclutamiento de niños soldados y terroristas y la violencia física y sexual. Se estima que hay 700 campamentos de refugiados en todo el mundo.

Refugiado urbano

No todos los refugiados que reciben apoyo del ACNUR viven en campos de refugiados. Un número significativo, en realidad más de la mitad, vive en entornos urbanos, como los ~ 60.000 refugiados iraquíes en Damasco (Siria) y los ~ 30.000 refugiados sudaneses en El Cairo (Egipto).

Soluciones duraderas

El estado de residencia en el país de acogida mientras se encuentra bajo la protección temporal del ACNUR es muy incierto, ya que a los refugiados solo se les conceden visas temporales que deben renovarse periódicamente. En lugar de solo salvaguardar los derechos y el bienestar básico de los refugiados en los campamentos o en entornos urbanos de forma temporal, el objetivo final del ACNUR es encontrar una de las tres soluciones duraderas para los refugiados: integración, repatriación y reasentamiento.

Integración y naturalización

La integración local tiene como objetivo proporcionar al refugiado el derecho permanente a permanecer en el país de asilo, incluido, en algunas situaciones, como ciudadano naturalizado. Sigue a la concesión formal del estatuto de refugiado por parte del país de asilo. Es difícil cuantificar el número de refugiados que se establecieron e integraron en su primer país de asilo y solo el número de naturalizaciones puede dar una indicación. En 2014, Tanzania otorgó la ciudadanía a 162.000 refugiados de Burundi y en 1982 a 32.000 refugiados ruandeses. México naturalizó a 6.200 refugiados guatemaltecos en 2001.

Retorno voluntario

El regreso voluntario de los refugiados a su país de origen, en condiciones de seguridad y dignidad, se basa en su libre albedrío y su decisión informada. En los últimos años, partes de las poblaciones de refugiados o incluso todas ellas pudieron regresar a sus países de origen: por ejemplo, 120.000 refugiados congoleños regresaron de la República del Congo a la República Democrática del Congo, 30.000 angoleños regresaron a casa desde la República Democrática del Congo y Botswana, los refugiados marfileños regresaron de Liberia, afganos de Pakistán e iraquíes de Siria. En 2013, los gobiernos de Kenia y Somalia también firmaron un acuerdo tripartito que facilita la repatriación de refugiados de Somalia. El ACNUR y la OIM ofrecen asistencia a los refugiados que desean regresar voluntariamente a sus países de origen. Muchos países desarrollados también tienen programas de retorno voluntario asistido (AVR) para solicitantes de asilo que desean regresar o se les negó el asilo .

Reasentamiento en terceros países

El reasentamiento en un tercer país implica el traslado asistido de refugiados desde el país en el que han solicitado asilo a un tercer país seguro que ha aceptado admitirlos como refugiados. Esto puede ser para un asentamiento permanente o limitado a un cierto número de años. Es la tercera solución duradera y solo se puede considerar una vez que las otras dos soluciones hayan demostrado ser imposibles. El ACNUR ha considerado tradicionalmente el reasentamiento como la menos preferible de las "soluciones duraderas" a las situaciones de refugiados. Sin embargo, en abril de 2000, el entonces Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados, Sadako Ogata , declaró que "el reasentamiento ya no puede ser visto como la solución duradera menos preferida; en muchos casos es la única solución para los refugiados".

Persona desplazada internamente

El mandato del ACNUR se ha ampliado gradualmente para incluir la protección y la prestación de asistencia humanitaria a los desplazados internos (PDI) y a las personas en situaciones similares a las de los desplazados internos. Se trata de civiles que se han visto obligados a huir de sus hogares, pero que no han llegado a un país vecino. Los desplazados internos no se ajustan a la definición legal de refugiado en virtud de la Convención de Refugiados de 1951 , el Protocolo de 1967 y la Convención de la Organización para la Unidad Africana de 1969 , porque no han abandonado su país. A medida que la naturaleza de la guerra ha cambiado en las últimas décadas, con más y más conflictos internos reemplazando a las guerras interestatales, el número de desplazados internos ha aumentado significativamente.

Comparación entre el número de refugiados y desplazados internos que reciben apoyo del ACNUR entre 1998 y 2014.
Año final 1996 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Refugiados 11,480,900 12,129,600 10,594,100 9.574.800 9,877,700 10,489,800 10,549,700 10,498,000 14.385.300
Desplazados internos 5,063,900 5.998.500 4.646.600 5.426.500 12,794,300 14,442,200 14,697,900 17,670,400 32,274,600

Situación de refugiado

El término refugiado se utiliza a menudo en diferentes contextos: en el uso cotidiano se refiere a una persona desplazada por la fuerza que ha huido de su país de origen; en un contexto más específico, se refiere a una persona a la que, además, se le concedió el estatuto de refugiado en el país al que huyó. Aún más exclusivo es el estatuto de refugiado de la Convención, que se otorga solo a las personas que entran dentro de la definición de refugiado de la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967.

Para recibir el estatus de refugiado, una persona debe haber solicitado asilo, convirtiéndolo, mientras espera una decisión, en un solicitante de asilo. Sin embargo, una persona desplazada con derecho legal al estatuto de refugiado nunca puede solicitar asilo, o puede que no se le permita solicitarlo en el país al que huyó y, por lo tanto, puede que no tenga el estatuto oficial de solicitante de asilo.

Una vez que a una persona desplazada se le concede la condición de refugiado, disfruta de ciertos derechos acordados en la Convención de Refugiados de 1951. No todos los países han firmado y ratificado esta convención y algunos países no tienen un procedimiento legal para tratar con los solicitantes de asilo.

Buscando asilo

Erstaufnahmelager Jenfelder Moorpark
Refugiados de Vietnam aterrizan en Hamburgo en el Cap Anamur II en 1986

Un solicitante de asilo es una persona desplazada o inmigrante que ha buscado formalmente la protección del estado al que huyó, así como el derecho a permanecer en este país y que está esperando una decisión sobre esta solicitud formal. Un solicitante de asilo puede haber solicitado la condición de refugiado de la Convención o formas complementarias de protección . El asilo es, por tanto, una categoría que incluye diferentes formas de protección. La forma de protección que se ofrece depende de la definición legal que mejor describa las razones del solicitante de asilo para huir. Una vez que se tomó la decisión, el solicitante de asilo recibe el estatus de refugiado de la Convención o una forma complementaria de protección, y puede permanecer en el país, o se le niega el asilo y, a menudo, tiene que irse. Solo después de que el estado, el territorio o el ACNUR, dondequiera que se haya presentado la solicitud, reconozcan las necesidades de protección, el solicitante de asilo recibe oficialmente el estatus de refugiado. Esto conlleva ciertos derechos y obligaciones, de acuerdo con la legislación del país receptor.

Los refugiados de cuota no necesitan solicitar asilo a su llegada a los terceros países, ya que ya pasaron por el proceso de determinación de la condición de refugiado del ACNUR mientras estaban en el primer país de asilo y esto generalmente es aceptado por los terceros países.

Determinación de la condición de refugiado

Durante más de 30 años, varias decenas de miles de refugiados saharauis han estado viviendo en la región de Tinduf, Argelia , en el corazón del desierto.

Para recibir el estatus de refugiado, una persona desplazada debe pasar por un proceso de Determinación del Estatuto de Refugiado (RSD), que es llevado a cabo por el gobierno del país de asilo o el ACNUR, y se basa en el derecho internacional, regional o nacional. La determinación de la condición de refugiado se puede realizar caso por caso, así como para grupos enteros de personas. Cuál de los dos procesos se utiliza a menudo depende del tamaño de la afluencia de personas desplazadas.

Después de desafiar a la reina Jezabel, Elías se refugia en una cueva hasta que la voz de Dios lo llama en esta xilografía de 1860 de Julius Schnorr von Karolsfeld.

No existe un método específico exigido para la determinación de la condición de refugiado (aparte del compromiso con la Convención de Refugiados de 1951 ) y está sujeto a la eficacia general del sistema administrativo y judicial interno del país, así como a las características del flujo de refugiados al que responde el país. Esta falta de una dirección de procedimiento podría crear una situación en la que los intereses políticos y estratégicos prevalezcan sobre las consideraciones humanitarias en el proceso de determinación de la condición de refugiado. Tampoco hay interpretaciones fijas de los elementos de la Convención de Refugiados de 1951 y los países pueden interpretarlos de manera diferente (ver también la ruleta de refugiados ).

Sin embargo, en 2013, el ACNUR los llevó a cabo en más de 50 países y los llevó a cabo en forma conjunta o en paralelo con los gobiernos de otros 20 países, lo que lo convirtió en el segundo organismo de RSD más grande del mundo El ACNUR sigue un conjunto de pautas descritas en el Manual y las Directrices sobre procedimientos y criterios para determinar la condición de refugiado para determinar qué personas son elegibles para la condición de refugiado.

Derechos de los refugiados

Los derechos de los refugiados abarcan tanto el derecho consuetudinario, las normas imperativas como los instrumentos jurídicos internacionales. Si la entidad que otorga el estatus de refugiado es un estado que ha firmado la Convención de Refugiados de 1951, entonces el refugiado tiene derecho al empleo . Otros derechos incluyen los siguientes derechos y obligaciones para los refugiados:

Derecho de retorno

Incluso en un entorno supuestamente "posconflicto", el regreso de los refugiados a sus hogares no es un proceso sencillo. Los Principios de Pinheiro de la ONU se guían por la idea de que las personas no solo tienen derecho a regresar a casa, sino también a la misma propiedad. Busca volver al status quo anterior al conflicto y garantizar que nadie se beneficie de la violencia. Sin embargo, este es un tema muy complejo y cada situación es diferente; El conflicto es una fuerza altamente transformadora y el status quo anterior a la guerra nunca podrá restablecerse por completo, incluso si eso fuera deseable (puede haber causado el conflicto en primer lugar). Por tanto, los siguientes son de especial importancia para el derecho al retorno:

  • Puede que nunca haya tenido una propiedad (por ejemplo, en Afganistán)
  • No pueden acceder a la propiedad que tienen (Colombia, Guatemala, Sudáfrica y Sudán)
  • La propiedad no está clara ya que las familias se han expandido o dividido y la división de la tierra se convierte en un problema
  • La muerte del propietario puede dejar a los dependientes sin un reclamo claro sobre la tierra.
  • Las personas asentadas en la tierra saben que no es de ellos, pero no tienen a dónde ir (como en Colombia, Ruanda y Timor-Leste).
  • Tener reclamos que compitan con otros, incluido el estado y sus socios comerciales extranjeros o locales (como en Aceh, Angola, Colombia, Liberia y Sudán).

Los refugiados que fueron reasentados en un tercer país probablemente perderán la licencia indefinida para permanecer en este país si regresan a su país de origen o al país de primer asilo.

Derecho a la no devolución

La no devolución es el derecho a no ser devuelto a un lugar de persecución y es la base del derecho internacional de los refugiados, como se describe en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951. El derecho a la no devolución es distinto del derecho de asilo. Para respetar el derecho al asilo, los estados no deben deportar a refugiados genuinos. En contraste, el derecho a la no devolución permite a los estados transferir refugiados genuinos a terceros países con un historial respetable de derechos humanos. El modelo procesal portátil, propuesto por el filósofo político Andy Lamey, enfatiza el derecho a la no devolución garantizando a los refugiados tres derechos procesales (a una audiencia verbal, a un abogado y a la revisión judicial de las decisiones de detención) y asegurando esos derechos en la constitución. . Esta propuesta intenta lograr un equilibrio entre los intereses de los gobiernos nacionales y los intereses de los refugiados.

Derecho a la reunificación familiar

Protesta a favor de los refugiados en Melbourne, Australia, con una pancarta que dice "Nadie es ilegal" con un círculo A

La reunificación familiar (que también puede ser una forma de reasentamiento) es una razón reconocida de inmigración en muchos países. Las familias divididas tienen derecho a reunirse si un miembro de la familia con derecho de residencia permanente solicita la reunificación y puede probar que las personas en la solicitud eran una unidad familiar antes de la llegada y desean vivir como una unidad familiar desde la separación. Si la solicitud tiene éxito, esto permite que el resto de la familia también emigre a ese país.

Derecho a viajar

Los estados que firmaron la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados están obligados a emitir documentos de viaje (es decir, "Documento de viaje de la Convención") a los refugiados que residen legalmente en su territorio. Es un documento de viaje válido en lugar de un pasaporte, sin embargo, no se puede utilizar para viajar al país de origen, es decir, de donde huyó el refugiado.

Restricción del movimiento hacia adelante

Una vez que los refugiados o solicitantes de asilo han encontrado un lugar seguro y la protección de un estado o territorio fuera de su territorio de origen, se les disuade de volver a salir y buscar protección en otro país. Si se trasladan a un segundo país de asilo, el ACNUR también denomina este movimiento "movimiento irregular" (véase también compra de asilo ). El apoyo del ACNUR en el segundo país puede ser menor que en el primer país e incluso se pueden devolver al primer país.

Día mundial de los refugiados

Una niña refugiada siria en Estambul, Turquía.

El Día Mundial de los Refugiados se celebra anualmente el 20 de junio desde 2000 mediante una Resolución especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas. El 20 de junio se había conmemorado anteriormente como "Día de los refugiados africanos" en varios países africanos.

En el Reino Unido, el Día Mundial de los Refugiados se celebra como parte de la Semana de los Refugiados . La Semana de los Refugiados es un festival nacional diseñado para promover el entendimiento y celebrar las contribuciones culturales de los refugiados, y presenta muchos eventos como música, danza y teatro.

En la Iglesia Católica Romana , el Día Mundial del Emigrante y del Refugiado se celebra en enero de cada año, ya instituido en 1914 por el Papa Pío X .

Cuestiones

Desplazamiento prolongado

El desplazamiento es una realidad duradera para la mayoría de los refugiados. Dos tercios de todos los refugiados de todo el mundo han sido desplazados durante más de tres años, lo que se conoce como un "desplazamiento prolongado". El 50% de los refugiados, alrededor de 10 millones de personas, han sido desplazados durante más de diez años.

El desplazamiento prolongado puede tener efectos perjudiciales sobre el empleo de los refugiados y la integración de la fuerza laboral de los refugiados , lo que agrava el efecto del techo de lona . El desplazamiento prolongado conduce a la atrofia de las habilidades, lo que hace que las calificaciones y las experiencias sean obsoletas e incompatibles con los entornos laborales cambiantes de los países de acogida cuando los refugiados se reubican.

El Overseas Development Institute ha descubierto que los programas de ayuda deben pasar de modelos de asistencia a corto plazo (como alimentos o donaciones en efectivo) a programas más sostenibles a largo plazo que ayuden a los refugiados a ser más autosuficientes. Esto puede implicar abordar entornos legales y económicos difíciles mediante la mejora de los servicios sociales, las oportunidades laborales y las leyes.

Problemas médicos

Niños refugiados de Siria en una clínica en Ramtha , Jordania, agosto de 2013

Los refugiados generalmente reportan niveles de salud más deficientes, en comparación con otros inmigrantes y la población no inmigrante.

Trastorno de estrés postraumático

Aparte de las heridas físicas o el hambre, un gran porcentaje de refugiados desarrollan síntomas de trastorno de estrés postraumático (PTSD) y muestran síntomas de estrés postraumático (PTSS) o depresión . Estos problemas mentales a largo plazo pueden obstaculizar gravemente la funcionalidad de la persona en situaciones cotidianas; empeora aún más las cosas para las personas desplazadas que se enfrentan a un nuevo entorno y situaciones desafiantes. También tienen un alto riesgo de suicidio .

Entre otros síntomas, el trastorno de estrés postraumático implica ansiedad , exceso de alerta, insomnio, síndrome de fatiga crónica , dificultades motoras, falta de memoria a corto plazo , amnesia , pesadillas y parálisis del sueño. Los flashbacks son característicos del trastorno: el paciente experimenta el evento traumático , o partes de él, una y otra vez. La depresión también es característica de los pacientes con TEPT y también puede ocurrir sin el TEPT acompañante.

El trastorno de estrés postraumático se diagnosticó en el 34,1% de los niños palestinos , la mayoría de los cuales eran refugiados, varones y trabajadores. Los participantes fueron 1.000 niños de 12 a 16 años de escuelas gubernamentales, privadas y de la Agencia de Trabajo de Socorro de las Naciones Unidas UNRWA en Jerusalén Este y varias gobernaciones en Cisjordania.

Otro estudio mostró que el 28,3% de las refugiadas bosnias presentaban síntomas de trastorno de estrés postraumático tres o cuatro años después de su llegada a Suecia. Estas mujeres también tenían un riesgo significativamente mayor de síntomas de depresión, ansiedad y angustia psicológica que las mujeres nacidas en Suecia. Para la depresión, la razón de posibilidades fue de 9,50 entre las mujeres bosnias.

Un estudio del Departamento de Pediatría y Medicina de Emergencia de la Facultad de Medicina de la Universidad de Boston demostró que el veinte por ciento de los menores refugiados sudaneses que viven en los Estados Unidos tenían un diagnóstico de trastorno por estrés postraumático. También era más probable que tuvieran peores puntuaciones en todas las subescalas del Cuestionario de salud infantil.

En un estudio para el Reino Unido, se encontró que los refugiados tenían 4 puntos porcentuales más de probabilidades de reportar un problema de salud mental en comparación con la población no inmigrante. Esto contrasta con los resultados de otros grupos de inmigrantes, que tenían menos probabilidades de reportar un problema de salud mental en comparación con la población no inmigrante.

Muchos más estudios ilustran el problema. Un metaestudio fue realizado por el departamento de psiquiatría de la Universidad de Oxford en el Hospital Warneford en el Reino Unido. Se analizaron veinte encuestas , que arrojaron resultados para 6.743 refugiados adultos de siete países. En los estudios más grandes, el 9% fue diagnosticado con trastorno de estrés postraumático y el 5% con depresión mayor, con evidencia de mucha comorbilidad psiquiátrica. Cinco encuestas de 260 niños refugiados de tres países arrojaron una prevalencia del 11% para el trastorno de estrés postraumático. Según este estudio, los refugiados reasentados en países occidentales podrían tener diez veces más probabilidades de tener PTSD que la población general de esos países de la misma edad. En todo el mundo, decenas de miles de refugiados y ex refugiados reasentados en países occidentales probablemente padecen un trastorno de estrés postraumático.

Malaria

Los refugiados suelen ser más susceptibles a las enfermedades por varias razones, incluida la falta de inmunidad a las cepas locales de malaria y otras enfermedades. El desplazamiento de un pueblo puede crear condiciones favorables para la transmisión de enfermedades. Los campos de refugiados suelen estar densamente poblados y con malas condiciones sanitarias. La eliminación de vegetación para el espacio, los materiales de construcción o la leña también priva a los mosquitos de sus hábitats naturales, lo que los lleva a interactuar más estrechamente con los humanos. En la década de 1970, los refugiados afganos que fueron reubicados en Pakistán iban de un país con una estrategia eficaz de control de la malaria a un país con un sistema menos eficaz.

Los campamentos de refugiados se construyeron cerca de los ríos o los lugares de riego tenían una mayor prevalencia de malaria que los campamentos de refugiados construidos en tierras secas. La ubicación de los campamentos se prestó a mejores lugares de reproducción de mosquitos y, por lo tanto, a una mayor probabilidad de transmisión de la malaria. Los niños de 1 a 15 años fueron los más susceptibles a la infección por malaria, que es una causa importante de mortalidad en los niños menores de 5 años. La malaria fue la causa del 16% de las muertes de niños refugiados menores de 5 años. La malaria es una de las causas de muerte más comúnmente notificadas entre refugiados y personas desplazadas. Desde 2014, los informes de casos de malaria en Alemania se han duplicado en comparación con años anteriores, y la mayoría de los casos se han encontrado en refugiados de Eritrea.

La Organización Mundial de la Salud recomienda que todas las personas en áreas endémicas de malaria usen mosquiteros insecticidas de larga duración. Un estudio de cohorte encontró que dentro de los campamentos de refugiados en Pakistán, los mosquiteros tratados con insecticida eran muy útiles para reducir los casos de malaria. Un solo tratamiento de los mosquiteros con el insecticida permetrina mantuvo la protección durante los 6 meses de la temporada de transmisión.

Acceso a los servicios de salud.

El acceso a los servicios depende de muchos factores, incluido si un refugiado ha recibido el estatus oficial, está situado dentro de un campo de refugiados o está en proceso de reasentamiento en un tercer país. El ACNUR recomienda integrar el acceso a la atención primaria y los servicios de salud de emergencia con el país anfitrión de la manera más equitativa posible. Los servicios priorizados incluyen áreas de salud materna e infantil, inmunizaciones, detección y tratamiento de tuberculosis y servicios relacionados con el VIH / SIDA . A pesar de las políticas inclusivas declaradas para el acceso de los refugiados a la atención médica a nivel internacional, las barreras potenciales para ese acceso incluyen el idioma, las preferencias culturales, los altos costos financieros, los obstáculos administrativos y la distancia física. Las barreras y políticas específicas relacionadas con el acceso a los servicios de salud también surgen según el contexto del país anfitrión. Por ejemplo, la primaquina , un tratamiento contra la malaria que a menudo se recomienda, no está actualmente autorizado para su uso en Alemania y debe solicitarse desde fuera del país.

En Canadá, las barreras para el acceso a la atención médica incluyen la falta de médicos debidamente capacitados, las complejas condiciones médicas de algunos refugiados y la burocracia de la cobertura médica. También existen barreras individuales para el acceso, como barreras de idioma y transporte, barreras institucionales, como cargas burocráticas y falta de conocimiento sobre los derechos, y barreras a nivel de sistemas, como políticas en conflicto, racismo y escasez de personal médico.

En Estados Unidos, todos los refugiados iraquíes designados oficialmente tenían cobertura de seguro médico en comparación con un poco más de la mitad de los inmigrantes no iraquíes en un estudio de Dearborn, Michigan. Sin embargo, existían mayores barreras en torno al transporte, el idioma y los mecanismos exitosos de afrontamiento del estrés para los refugiados frente a otros inmigrantes, además, los refugiados notaron mayores condiciones médicas. El estudio también encontró que los refugiados tenían una tasa de utilización de la atención médica más alta (92,1%) en comparación con la población general de EE. UU. (84,8%) y los inmigrantes (58,6%) en la población del estudio.

Dentro de Australia, los refugiados designados oficialmente que califican para protección temporal y los refugiados humanitarios en el extranjero son elegibles para evaluaciones de salud, intervenciones y acceso a planes de seguro médico y servicios de asesoramiento relacionados con traumas. A pesar de ser elegible para acceder a los servicios, las barreras incluyen limitaciones económicas en torno a los costos percibidos y reales que soportan los refugiados. Además, los refugiados deben hacer frente a un personal sanitario que desconoce las necesidades sanitarias únicas de las poblaciones de refugiados. Barreras legales percibidas, como el temor de que revelar las condiciones médicas que prohíben la reunificación de los miembros de la familia y las políticas actuales que reducen los programas de asistencia también pueden limitar el acceso a los servicios de atención médica.

Brindar acceso a la atención médica para los refugiados a través de la integración en los sistemas de salud actuales de los países de acogida también puede ser difícil cuando se opera en un entorno de recursos limitados. En este contexto, las barreras al acceso a la atención médica pueden incluir la aversión política en el país anfitrión y la capacidad ya limitada del sistema de salud existente. La aversión política al acceso de los refugiados al sistema de salud existente puede deberse al problema más amplio del reasentamiento de refugiados. Un enfoque para limitar tales barreras es pasar de un sistema administrativo paralelo en el que los refugiados del ACNUR pueden recibir mejor atención médica que los nacionales de acogida, pero es insostenible desde el punto de vista financiero y político, a una atención integrada en la que los refugiados y los nacionales de acogida reciben una atención igual y mejor en todas partes. . En la década de 1980, Pakistán intentó abordar el acceso a la atención médica de los refugiados afganos mediante la creación de Unidades Básicas de Salud dentro de los campamentos. Los recortes de fondos cerraron muchos de estos programas, lo que obligó a los refugiados a buscar atención médica en el gobierno local. En respuesta a una situación de refugiados prolongada en el distrito del Nilo Occidental, los funcionarios ugandeses del ACNUR crearon un modelo de atención médica integradora para la población de refugiados, en su mayoría sudanesa, y los ciudadanos ugandeses. Los ciudadanos locales ahora acceden a la atención médica en instalaciones creadas inicialmente para refugiados.

Un argumento potencial para limitar el acceso de los refugiados a la atención médica está asociado con los costos con el deseo de los estados de disminuir la carga del gasto en salud. Sin embargo, Alemania descubrió que restringir el acceso de los refugiados conducía a un aumento de los gastos reales en relación con los refugiados que tenían pleno acceso a los servicios de salud. Las restricciones legales al acceso a la atención médica y las barreras administrativas en Alemania han sido criticadas desde la década de 1990 por llevar a una atención demorada, por aumentar los costos directos y administrativos de la atención médica, y por transferir la responsabilidad de la atención de la atención primaria menos costosa. sector a costosos tratamientos para enfermedades agudas en el sector secundario y terciario.

Explotación

Las poblaciones de refugiados están formadas por personas aterrorizadas y alejadas de un entorno familiar. Puede haber casos de explotación a manos de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los ciudadanos del país anfitrión e incluso el personal de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. Se han documentado casos de violaciones de los derechos humanos, trabajo infantil, traumas / torturas mentales y físicas, traumas relacionados con la violencia y explotación sexual , especialmente de niños. En muchos campos de refugiados en tres países de África Occidental devastados por la guerra, Sierra Leona, Guinea y Liberia, se descubrió que las jóvenes intercambiaban sexo por dinero, un puñado de fruta o incluso una pastilla de jabón. La mayoría de estas niñas tenían entre 13 y 18 años. En la mayoría de los casos, si las niñas se hubieran visto obligadas a quedarse, las habrían obligado a contraer matrimonio. Quedaron embarazadas alrededor de los 15 años en promedio. Esto sucedió tan recientemente como en 2001. Los padres tendían a hacer la vista gorda porque la explotación sexual se había convertido en un "mecanismo de supervivencia" en estos campamentos.

Se podría abusar de grandes grupos de personas desplazadas como "armas" para amenazar a enemigos políticos o países vecinos. Es por esta razón, entre otras, que el Objetivo de Desarrollo Sostenible 10 de las Naciones Unidas tiene como objetivo facilitar la movilidad ordenada, segura, regular y responsable de las personas a través de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas.

Crimen

En muy raras ocasiones, los refugiados han sido utilizados y reclutados como refugiados militantes o terroristas , y la ayuda humanitaria destinada al socorro a los refugiados rara vez se ha utilizado para financiar la adquisición de armas. El apoyo de un estado receptor de refugiados rara vez se ha utilizado para permitir que los refugiados se movilicen militarmente, permitiendo que el conflicto se extienda a través de las fronteras.

Históricamente, las poblaciones de refugiados a menudo se han descrito como una amenaza para la seguridad. En Estados Unidos y Europa, se ha prestado mucha atención a la narrativa de que los terroristas mantienen redes entre las poblaciones transnacionales, de refugiados y migrantes. Este miedo ha sido exagerado hasta convertirse en un caballo de Troya terrorista islamista moderno en el que los terroristas se esconden entre los refugiados y penetran en los países de acogida. La retórica del "refugiado musulmán como enemigo interno" es relativamente nueva, pero la búsqueda subyacente de grupos externos por problemas sociales domésticos, miedos y sentimientos etnonacionalistas no es nueva. En la década de 1890, la afluencia de refugiados judíos de Europa del Este a Londres, junto con el aumento del anarquismo en la ciudad, condujo a una confluencia de percepción de amenaza y miedo al grupo de refugiados. La retórica populista también impulsó el debate sobre el control de la migración y la protección de la seguridad nacional.

La verificación empírica transnacional, o el rechazo, de la sospecha populista y el miedo a la amenaza de los refugiados a la seguridad nacional y las actividades relacionadas con el terrorismo es relativamente escasa. Los estudios de casos sugieren que la amenaza de un refugiado islamista Trojan House es muy exagerada. De los 800.000 refugiados examinados a través del programa de reasentamiento en los Estados Unidos entre 2001 y 2016, solo cinco fueron arrestados posteriormente por cargos de terrorismo; y 17 de los 600.000 iraquíes y sirios que llegaron a Alemania en 2015 fueron investigados por terrorismo. Un estudio encontró que los yihadistas europeos tienden a ser "de cosecha propia": más del 90% eran residentes de un país europeo y el 60% tenía la ciudadanía europea. Si bien las estadísticas no respaldan la retórica, una encuesta del Centro de Investigación PEW de diez países europeos (Hungría, Polonia, Países Bajos, Alemania, Italia, Suecia, Grecia, Reino Unido, Francia y España) publicada el 11 de julio de 2016, encuentra que la mayoría (oscila entre el 52% y el 76%) de los encuestados en ocho países (Hungría, Polonia, Países Bajos, Alemania, Italia, Suecia, Grecia y Reino Unido) piensan que los refugiados aumentan la probabilidad de terrorismo en su país. Desde 1975, en los Estados Unidos, el riesgo de morir en un ataque terrorista de un refugiado es de 1 en 3.600 millones por año; mientras que, las probabilidades de morir en un accidente automovilístico son 1 en 113, por ejecución sancionada por el estado 1 en 111,439, o por ataque de perro 1 en 114,622.

En Europa, el miedo a la inmigración, la islamización y la competencia por los beneficios laborales y sociales ha impulsado un aumento de la violencia. Los inmigrantes son percibidos como una amenaza para la identidad etnonacionalista y aumentan la preocupación por la criminalidad y la inseguridad.

En la encuesta PEW mencionada anteriormente, el 50% de los encuestados cree que los refugiados son una carga debido a la competencia laboral y de beneficios sociales. Cuando Suecia recibió más de 160.000 solicitantes de asilo en 2015, fue acompañado de 50 ataques contra solicitantes de asilo, lo que fue más de cuatro veces el número de ataques que ocurrieron en los cuatro años anteriores. A nivel de incidentes, el ataque terrorista de Breivik en Utøya Noruega en 2011 demuestra el impacto de esta percepción de amenaza en el riesgo de un país ante el terrorismo interno, en particular el extremismo etnonacionalista. Breivik se describió a sí mismo como un protector de la identidad étnica noruega y la seguridad nacional que lucha contra la criminalidad de los inmigrantes, la competencia y el abuso del bienestar y una toma de poder islámica.

Según un estudio de 2018 en el Journal of Peace Research , los estados a menudo recurren a la violencia contra los refugiados en respuesta a ataques terroristas o crisis de seguridad. El estudio señala que hay evidencia que sugiere que "la represión de los refugiados es más consistente con un mecanismo de chivo expiatorio que los vínculos reales y la participación de los refugiados en el terrorismo".

En 2018, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, hizo algunos comentarios sobre refugiados e inmigrantes en Suecia; Afirmó que el elevado número de delitos se debe a refugiados e inmigrantes.

Representación

La categoría de “refugiado” tiende a tener un efecto universalizador sobre los clasificados como tales. Se basa en la humanidad común de una masa de personas para inspirar empatía pública, pero hacerlo puede tener la consecuencia no deseada de silenciar las historias de refugiados y borrar los factores políticos e históricos que llevaron a su estado actual. Los grupos humanitarios y los medios de comunicación a menudo se basan en imágenes de refugiados que evocan respuestas emocionales y se dice que hablan por sí mismos. Sin embargo, a los refugiados de estas imágenes no se les pide que expliquen sus experiencias y, por lo tanto, sus narrativas están prácticamente borradas. Desde la perspectiva de la comunidad internacional, “refugiado” es un estado performativo equiparado con lesiones, mala salud y pobreza. Cuando las personas ya no muestran estos rasgos, ya no se las considera refugiados ideales, incluso si todavía se ajustan a la definición legal. Por esta razón, existe la necesidad de mejorar los esfuerzos humanitarios actuales reconociendo la “autoridad narrativa, la agencia histórica y la memoria política” de los refugiados junto con su humanidad compartida. Deshistorizar y despolitizar a los refugiados puede tener consecuencias nefastas. Los refugiados ruandeses en los campamentos de Tanzania, por ejemplo, fueron presionados para que regresaran a su país de origen antes de que creyeran que era realmente seguro hacerlo. A pesar de que los refugiados, basándose en su historia política y experiencias, afirmaron que las fuerzas tutsi todavía representaban una amenaza para ellos en Ruanda, su narrativa se vio ensombrecida por las garantías de seguridad de la ONU. Cuando los refugiados regresaron a casa, abundaban los informes de represalias contra ellos, confiscaciones de tierras, desapariciones y encarcelamientos, como habían temido.

Empleo

La integración de los refugiados en la fuerza laboral es uno de los pasos más importantes para la integración general de este grupo de migrantes en particular. Muchos refugiados están desempleados, subempleados, mal pagados y trabajan en la economía informal, si no reciben asistencia pública. Los refugiados encuentran muchas barreras en los países de acogida para encontrar y mantener un empleo acorde con su experiencia y conocimientos. Una barrera sistémica que se sitúa en múltiples niveles (es decir, institucional, organizacional e individual) se denomina " techo de lona ".

Educación

Los niños refugiados provienen de diferentes orígenes y sus razones para el reasentamiento son aún más diversas. El número de niños refugiados ha seguido aumentando a medida que los conflictos interrumpen a las comunidades a escala mundial. Solo en 2014, hubo aproximadamente 32 conflictos armados en 26 países de todo el mundo, y en este período se registró el mayor número de refugiados jamás registrado Los niños refugiados experimentaron eventos traumáticos en sus vidas que pueden afectar su capacidad de aprendizaje, incluso después de haberse reasentado en el primer lugar. o países de segundo asentamiento. Los educadores como maestros, consejeros y personal escolar, junto con el entorno escolar, son clave para facilitar la socialización y la aculturación de los niños refugiados e inmigrantes recién llegados en sus nuevas escuelas.

Obstáculos

Las experiencias que atraviesan los niños durante tiempos de conflicto armado pueden impedir su capacidad de aprender en un entorno educativo. Las escuelas experimentan la deserción de estudiantes refugiados e inmigrantes debido a una variedad de factores tales como: rechazo por parte de sus compañeros, baja autoestima, comportamiento antisocial, percepciones negativas de su capacidad académica y falta de apoyo por parte del personal escolar y los padres. Debido a que los refugiados provienen de varias regiones del mundo con sus propias prácticas culturales, religiosas, lingüísticas y hogareñas, la nueva cultura escolar puede entrar en conflicto con la cultura hogareña, causando tensión entre el estudiante y su familia.

Aparte de los estudiantes, los maestros y el personal escolar también enfrentan sus propios obstáculos al trabajar con estudiantes refugiados. Les preocupa su capacidad para satisfacer las necesidades mentales, físicas, emocionales y educativas de los estudiantes. Un estudio de estudiantes bantúes recién llegados de Somalia en una escuela de Chicago cuestionó si las escuelas estaban equipadas para brindarles una educación de calidad que satisfaga las necesidades de los alumnos. Los estudiantes no sabían cómo usar los lápices, lo que provocó que se rompieran las puntas, lo que requería un afilado frecuente. Los profesores pueden incluso ver a los estudiantes refugiados como diferentes de otros grupos de inmigrantes, como fue el caso de los alumnos bantúes. Los maestros a veces pueden sentir que su trabajo se vuelve más difícil debido a las presiones para cumplir con los requisitos estatales para las pruebas. El hecho de que los niños refugiados se rezaguen o luchen por ponerse al día, puede abrumar a los maestros y administradores y generar aún más ira.

No todos los estudiantes se adaptan de la misma manera a su nuevo entorno. Un estudiante puede tomar solo tres meses, mientras que otros pueden tomar cuatro años. Un estudio encontró que incluso en su cuarto año de escolaridad, los estudiantes refugiados laosianos y vietnamitas en los Estados Unidos todavía se encontraban en un estado de transición. Los estudiantes refugiados continúan encontrando dificultades a lo largo de sus años en las escuelas que pueden obstaculizar su capacidad de aprendizaje. Además, para brindar el apoyo adecuado, los educadores deben considerar las experiencias de los estudiantes antes de que se establezcan en los EE. UU.

En sus primeros países de asentamiento, los estudiantes refugiados pueden encontrar experiencias negativas con la educación que pueden llevar consigo después del asentamiento. Por ejemplo:

  • Interrupción frecuente en su educación a medida que se mueven de un lugar a otro.
  • Acceso limitado a la educación
  • Las barreras del idioma
  • Pequeños recursos para apoyar el desarrollo y el aprendizaje del lenguaje, y más

Las estadísticas encontraron que en lugares como Uganda y Kenia, había brechas en los estudiantes refugiados que asistían a las escuelas. Encontró que el 80% de los refugiados en Uganda asistían a escuelas, mientras que solo el 46% de los estudiantes asistían a escuelas en Kenia. Además, para los niveles secundarios , los números fueron mucho más bajos. Solo el 1,4% de los estudiantes refugiados asistían a escuelas en Malasia. Esta tendencia es evidente en varios países de primer asentamiento y tiene impactos negativos en los estudiantes una vez que llegan a sus hogares de asentamiento permanente, como los Estados Unidos, y tienen que navegar por un nuevo sistema educativo. Desafortunadamente, algunos refugiados no tienen la oportunidad de asistir a escuelas en sus primeros países de asentamiento porque son considerados inmigrantes indocumentados en lugares como Malasia para los refugiados rohingya . En otros casos, como el de los burundianos en Tanzania, los refugiados pueden tener más acceso a la educación mientras están desplazados que en sus países de origen.

Superando obstáculos

Todos los estudiantes necesitan algún tipo de apoyo para ayudarlos a superar los obstáculos y desafíos que pueden enfrentar en sus vidas, especialmente los niños refugiados que pueden experimentar interrupciones frecuentes. Hay algunas formas en que las escuelas pueden ayudar a los estudiantes refugiados a superar los obstáculos para lograr el éxito en sus nuevos hogares.

  • Respete las diferencias culturales entre los refugiados y la nueva cultura de origen.
  • Esfuerzos individuales para acoger a refugiados para prevenir sentimientos de aislamiento
  • Apoyo al educador
  • Pedagogía centrada en el alumno frente a la centrada en el profesor
  • Construyendo relaciones con los estudiantes
  • Ofreciendo elogios y proporcionando afirmaciones.
  • Brindar un amplio apoyo y diseñar un plan de estudios para que los estudiantes lean, escriban y hablen en sus idiomas nativos.

Una escuela de Nueva York ha encontrado un método que les funciona para ayudar a los estudiantes refugiados a tener éxito. Esta escuela crea apoyo para el lenguaje y la alfabetización, lo que promueve que los estudiantes usen el inglés y sus idiomas nativos para completar proyectos. Además, tienen una pedagogía centrada en el aprendizaje , que promueve la idea de que existen múltiples puntos de entrada para involucrar a los estudiantes en el aprendizaje. Ambas estrategias han ayudado a los estudiantes refugiados a tener éxito durante su transición a las escuelas estadounidenses.

Varios sitios web contienen recursos que pueden ayudar al personal escolar a aprender a trabajar mejor con estudiantes refugiados, como Bridging Refugee Youth and Children's Services . Con el apoyo de los educadores y la comunidad escolar, la educación puede ayudar a reconstruir el bienestar académico, social y emocional de los estudiantes refugiados que han sufrido traumas pasados ​​y presentes , marginación y alienación social .

Diferencias culturales

Es importante comprender las diferencias culturales entre los refugiados recién llegados y la cultura escolar, como la de los EE. UU. Esto puede verse como problemático debido a las frecuentes interrupciones que puede crear en un salón de clases.

Además, debido a las diferencias en el idioma y la cultura, los estudiantes a menudo se colocan en clases inferiores debido a su falta de dominio del inglés. También se puede hacer que los estudiantes repitan clases debido a su falta de dominio del inglés, incluso si han dominado el contenido de la clase. Cuando las escuelas tienen los recursos y pueden proporcionar clases separadas para que los estudiantes refugiados desarrollen sus habilidades en inglés, a los estudiantes refugiados promedio les puede tomar solo tres meses ponerse al día con sus compañeros. Este fue el caso de los refugiados somalíes en algunas escuelas primarias de Nairobi.

Las historias de los estudiantes refugiados a menudo se ocultan a los educadores, lo que resulta en malentendidos culturales. Sin embargo, cuando los maestros, el personal escolar y los compañeros ayudan a los estudiantes refugiados a desarrollar una identidad cultural positiva , puede ayudar a amortiguar los efectos negativos que las experiencias de los refugiados tienen sobre ellos, como un bajo rendimiento académico, aislamiento y discriminación.

Crisis de refugiados

Campamento de refugiados en Sudán del Sur , 2016

La crisis de refugiados puede referirse a movimientos de grandes grupos de personas desplazadas , que pueden ser personas desplazadas internamente , refugiados u otros migrantes. También puede referirse a incidentes en el país de origen o de partida, a grandes problemas en movimiento o incluso después de la llegada a un país seguro que involucran a grandes grupos de personas desplazadas.

En 2018, las Naciones Unidas estimaron el número de personas desplazadas por la fuerza en 68,5 millones en todo el mundo. De ellos, 25,4 millones son refugiados, mientras que 40 millones son desplazados internos dentro de un estado nacional y 3,1 millones están clasificados como solicitantes de asilo . El 85% de los refugiados están alojados en países desarrollados , y el 57% proviene de Siria , Afganistán y Sudán del Sur . Turquía es el principal país de acogida de refugiados con 3,5 millones de personas desplazadas dentro de sus fronteras.

En 2006, había 8,4 millones de refugiados registrados por ACNUR en todo el mundo, el número más bajo desde 1980. A finales de 2015, había 16,1 millones de refugiados en todo el mundo. Al agregar los 5,2 millones de refugiados palestinos que están bajo el mandato de la UNRWA , había 21,3 millones de refugiados en todo el mundo. El desplazamiento forzado global en todo el mundo alcanzó un total de 65,3 millones de personas desplazadas a finales de 2015, mientras que 12 meses antes era de 59,5 millones. Una de cada 113 personas en todo el mundo es solicitante de asilo o refugiada. En 2015, el número total de personas desplazadas en todo el mundo, incluidos refugiados, solicitantes de asilo y desplazados internos , alcanzó su nivel más alto registrado.

Entre ellos, los refugiados sirios fueron el grupo más grande en 2015 con 4,9 millones. En 2014, los sirios habían superado a los refugiados afganos (2,7 millones), que habían sido el grupo de refugiados más grande durante tres décadas. Los somalíes fueron el tercer grupo más grande con un millón. Los países que acogen el mayor número de refugiados según el ACNUR fueron Turquía (2,5 millones), Pakistán (1,6 millones), Líbano (1,1 millones) e Irán (1 millón). los países que tenían el mayor número de desplazados internos fueron Colombia con 6,9, Siria con 6,6 millones e Irak con 4,4 millones.

Los niños eran el 51% de los refugiados en 2015 y la mayoría de ellos estaban separados de sus padres o viajaban solos. En 2015, el 86% de los refugiados bajo el mandato del ACNUR se encontraban en países de ingresos bajos y medianos que, a su vez, están próximos a situaciones de conflicto. Históricamente, los refugiados han tendido a huir a países cercanos con poblaciones de parientes étnicos y un historial de aceptación de otros refugiados co-étnicos. La afiliación religiosa , sectaria y denominacional ha sido una característica importante del debate en las naciones de acogida de refugiados.

Refugiados y personas en situaciones similares a las de los refugiados por región entre 2008 y 2018
Región (área principal de la ONU) 2018 2017 2016 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008
África 6.775.502 6,687,326 5.531.693 4.126.800 3.377.700 3,068,300 2,924,100 2.408.700 2,300,100 2,332,900
Asia 10.111.523 9,945,930 8.608.597 7,942,100 6.317.500 5,060,100 5.104.100 5.715.800 5,620,500 5.706.400
Europa 2,760,771 2.602.942 2,300,833 1,500,500 1,152,800 1,522,100 1,534,400 1,587,400 1,628,100 1,613,400
Latinoamerica y el caribe 215,924 252,288 322,403 352,700 382.000 380,700 377,800 373,900 367,400 350,300
América del norte 427,350 391,907 370,291 416,400 424.000 425,800 429,600 430,100 444,900 453.200
Oceanía 69,492 60,954 53.671 46,800 45,300 41.000 34.800 33,800 35,600 33,600
Total 20,360,562 19,941,347 17.187.488 14.385.300 11,699,300 10,498,000 10,404,800 10,549,700 10,396,600 10,489,800

Ver también

Notas al pie

Referencias

Trabajos citados

Otras lecturas

enlaces externos

Andy Lamey habla sobre la crisis de los refugiados en la radio Bookbits.

La definición del diccionario de Refugiados en Wiktionary Media relacionada con Refugees en Wikimedia Commons Citas relacionadas con Refugees en Wikiquote