Reconocimiento de las uniones del mismo sexo en Estonia - Recognition of same-sex unions in Estonia
Estonia ha reconocido las uniones registradas entre personas del mismo sexo desde el 1 de enero de 2016. Estas uniones brindan a las parejas del mismo sexo algunos de los derechos, beneficios y obligaciones del matrimonio.
Sociedades registradas
Historia
En diciembre de 2005, el lanzamiento de un nuevo proyecto de ley de familia por parte del Ministerio de Justicia , que define explícitamente el matrimonio como la unión de un hombre y una mujer, inició un debate público sobre la cuestión del reconocimiento de las uniones entre personas del mismo sexo. El Ministerio de Asuntos Sociales , encabezado por el ministro Jaak Aab , expresó reservas sobre el proyecto de ley.
El debate público atrajo una respuesta significativa de los grupos de derechos LGBT, que se opusieron al proyecto de ley de familia e instaron al gobierno a no discriminar entre parejas del mismo sexo y parejas del sexo opuesto en el matrimonio, afirmando que "Pedimos al gobierno que elimine una cláusula en el proyecto de ley de familia, que no permite el registro de matrimonios o parejas del mismo sexo ". El 4 de enero de 2006, cinco ONG estonias que apoyan los derechos LGBT emitieron un comunicado de prensa pidiendo una nueva ley de asociación para otorgar a las parejas del mismo sexo los mismos derechos que a las parejas del sexo opuesto. Por otro lado, varios políticos conservadores afirmaron que Estonia "aún no estaba preparada" para el matrimonio entre personas del mismo sexo y que no era necesario crear una ley separada sobre uniones entre personas del mismo sexo, ya que las leyes existentes ya implicaban la protección de algunas personas. de estas uniones, a pesar de no mencionar explícitamente las uniones entre personas del mismo sexo. Väino Linde , el jefe de la Comisión de Constitución del Riigikogu , declaró que estaba "contento de ver las opiniones conservadoras en el Parlamento y en la Comisión [de Constitución]".
En 2005, el Partido Socialdemócrata fue el único partido político que afirmó públicamente su apoyo a las uniones entre personas del mismo sexo. El Partido del Centro y el Partido de la Reforma dijeron que tolerarían tal ley, mientras que varios partidos de derecha , en particular el Sindicato Pro Patria y Res Publica , manifestaron su oposición al reconocimiento de las uniones entre personas del mismo sexo.
Ley de sociedades registradas
En julio de 2008, el Ministerio de Justicia, encabezado por el ministro Rein Lang , anunció que estaba redactando una ley de unión registrada para parejas del mismo sexo. La ley, que inicialmente se esperaba que entrara en vigor en 2009, estaba destinada a otorgar una serie de derechos a las parejas del mismo sexo, como la herencia y la propiedad compartida. La ley contó con el apoyo de la mayoría de los partidos del Riigikogu .
El Ministerio de Justicia estudió propuestas para el registro de parejas no casadas, incluidas las parejas del mismo sexo. En julio de 2009 se publicó un informe completo que examina tres opciones: el reconocimiento de la cohabitación no registrada; la creación de un registro de sociedades; y la extensión del matrimonio a parejas del mismo sexo. Dejó la decisión sobre qué modelo implementar al Riigikogu y otras "partes interesadas". El 1 de julio de 2010 se aprobó una nueva ley de familia que define el matrimonio entre un hombre y una mujer y declara "nulas y sin valor" las uniones entre miembros del mismo sexo. El primer ministro Andrus Ansip fue citado diciendo: "No creo que Estonia, Letonia y Lituania acepten pronto el matrimonio entre personas del mismo sexo a los ojos de la ley".
El 25 de mayo de 2011, el Canciller de Justicia Indrek Teder solicitó al Ministerio de Justicia que introdujera una ley de asociación civil. Declaró que el no reconocimiento de las relaciones entre personas del mismo sexo era contrario a la Constitución de Estonia . A partir de entonces, el reconocimiento de la asociación volvió a convertirse en un debate político activo en Estonia.
El Partido Reformista y el Partido Socialdemócrata apoyaron la introducción de una ley de asociación, contra la oposición de los conservadores Pro Patria y Res Publica Union. El Partido del Centro apoyó una discusión sobre el tema. El proyecto de ley fue redactado en agosto de 2012 por el Ministerio de Justicia, ahora dirigido por la ministra Kristen Michal , y estuvo en consulta hasta el 1 de octubre de 2012. En marzo de 2014, un grupo parlamentario comenzó a examinar el proyecto de ley. La legislación, titulada Ley de Asociación Registrada (en estonio : Kooseluseadus ), se presentó al Parlamento el 17 de abril de 2014. El 22 de mayo, el proyecto de ley fue respaldado por el Gobierno de Rõivas . El 19 de junio de 2014, el Parlamento rechazó una moción para anular el proyecto de ley en su primera lectura en una votación de 32 a 45. La segunda lectura tuvo lugar el 8 de octubre, donde una moción para celebrar un referéndum sobre el proyecto de ley fue rechazada en una votación de 35 a 42 y otra moción para anularlo fue rechazada en una votación de 33 a 41. El proyecto de ley pasó su votación final el 9 de octubre en una votación de 40 a 38. Fue promulgada por el presidente Toomas Hendrik Ilves el mismo día y entró en vigor el 1 de enero de 2016.
Las parejas registradas ( estonio : kooseluleping , pronunciado [ˈkoːselulepiŋg] ) otorgan a las parejas del mismo sexo algunos de los derechos, beneficios, obligaciones y responsabilidades del matrimonio, pero no todos. Las parejas registradas deben apoyarse y mantenerse mutuamente, se les otorgan derechos de propiedad similares a los cónyuges casados y tienen derecho a adoptar a los hijos de su pareja (adopción de hijastros). Las asociaciones registradas realizadas en otros países se reconocen como asociaciones válidas en Estonia.
| Partido | Votado por | Votado en contra | Se abstuvo | Ausente |
|---|---|---|---|---|
| Partido reformista de Estonia | ||||
| Partido del centro de Estonia | ||||
| Unión Pro Patria y Res Publica | - | |||
| Partido socialdemócrata | - | |||
| Total | 40 | 38 | 10 | 13 |
A partir de 2021, algunos actos de implementación necesarios para que la ley entre en vigor aún no se han aprobado, lo que requiere el apoyo de la mayoría de los diputados. El sindicato conservador Pro Patria y Res Publica, que se unió al gobierno de Rõivas después de las elecciones de marzo de 2015 , argumentó que estas leyes deberían ser aprobadas en el Parlamento y no en el gabinete, creando una disputa con el Partido Reformista y los socialdemócratas. El 25 de noviembre de 2015, el Parlamento rechazó una moción para anular el proyecto de ley de implementación en su primera lectura en una votación de 41 a 42. El 10 de diciembre, el presidente del Comité de Asuntos Legales anunció que el comité no terminaría de trabajar en el proyecto de ley y pidió al Parlamento que comenzara la segunda lectura antes del 17 de diciembre, antes de que suspendiera la sesión el 11 de enero. Esto significaba que la Ley de Sociedades Registradas tomaría efecto sin medidas de aplicación, lo que provoca una serie de lagunas y problemas legales. Se programaron más lecturas para finales de enero de 2016.
En enero de 2017, el presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos del Parlamento, Jaanus Karilaid , dijo que era poco probable que se adoptaran los actos de ejecución de la ley de sociedades registradas en la legislatura actual, ya que la aprobación de estas leyes "solo daría lugar a nuevos enfrentamientos ". Al mismo tiempo, Karilaid sugirió que el Parlamento no tenía los números para derogar la ley de asociación subyacente. El primer ministro Jüri Ratas se hizo eco de su sugerencia y dijo que la ley no sería derogada ni por el parlamento actual ni por el posterior. En septiembre de 2017, la presidenta Kersti Kaljulaid criticó al Parlamento por no aprobar las leyes de ejecución.
Debido a que el Riigikogu aún no ha adoptado las leyes de implementación, las parejas del mismo sexo en Estonia han estado en un limbo legal y han recurrido cada vez más a los tribunales para que se reconozcan sus derechos. En Estonia se han realizado numerosas asociaciones, pero estas uniones inicialmente no se inscribieron en el registro de población. En agosto de 2016, una pareja del mismo sexo presentó una denuncia ante el Tribunal Administrativo de Tallin. En febrero de 2017, el tribunal ordenó al gobierno pagar una indemnización monetaria por no adoptar los actos de ejecución. El 10 de abril de 2018, la Corte Suprema dictaminó que la ley está vigente y debe hacerse cumplir, a pesar de la falta de las medidas de implementación.
En febrero de 2017, el Tribunal Administrativo de Tallin dictaminó que el Ministerio del Interior debía registrar correctamente la adopción de hijastros de una pareja del mismo sexo. El Ministerio anunció que no apelaría la decisión. En enero de 2018, el Tribunal de Circuito de Tartu dictaminó que una pareja de lesbianas en una pareja registrada puede adoptar. El tribunal anuló el fallo de un tribunal inferior que había rechazado la solicitud de adopción de la pareja.
Durante el debate público sobre el proyecto de ley, una serie de figuras públicas salió como gay, incluyendo coreógrafa Jüri Nael , el actor Risto Kübar , diseñador de moda Aldo Järvsoo, y el cantante Lauri Liiv.
Desarrollos posteriores
En febrero de 2016, varios políticos (en su mayoría del Partido Libre de Estonia ) presentaron al Riigikogu el proyecto de ley de parejas del mismo sexo , con el objetivo de derogar la Ley de parejas registradas y crear una ley separada para las parejas del mismo sexo. Andrés Herkel , quien habló en nombre del Partido Libre, justificó la necesidad del proyecto de ley y criticó la ley de asociación, argumentando que había "traído confusión legal al incluir parejas del mismo sexo y parejas del sexo opuesto en la misma ley": la inclusión de la regulación relativa a parejas de distinto sexo y parejas del mismo sexo en una ley es la base de muchas confusiones conceptuales ". El proyecto de ley fue rechazado por el Partido Popular Conservador, el Partido de la Reforma y los socialdemócratas, y finalmente fracasó 14-55 en el Parlamento.
En octubre de 2017, el Riigikogu votó en contra de un proyecto de ley que buscaba derogar la Ley de Sociedades Registradas . El proyecto de derogación, apoyado por el Partido Popular Conservador y la Unión Pro Patria y Res Publica, fue rechazado por 19 a 47 votos en la primera lectura el 17 de octubre. Los socialdemócratas, el Partido de la Reforma y los dos independientes se opusieron al proyecto de ley. , argumentando que "quitaría los derechos". El Partido del Centro se dividió, algunos votaron en contra del proyecto de ley y otros se abstuvieron, mientras que el Partido Libre se abstuvo en su mayoría. Los legisladores que apoyaron el proyecto de ley afirmaron que la Ley de sociedades registradas había "traído división dentro de la sociedad estonia".
| Partido | Votado por | Votado en contra | Se abstuvo | Ausente |
|---|---|---|---|---|
| Partido reformista de Estonia | ||||
| GRAMO Partido del centro de Estonia | - | |||
| GRAMO Partido socialdemócrata | - | - | - | |
| GRAMO Unión Pro Patria y Res Publica | - | |||
| Partido Libre de Estonia | - | |||
| Partido Conservador del Pueblo de Estonia | - | - | - | |
| Independiente | - | - | - | |
| Total | 19 | 47 | 20 | 15 |
- una. Ambos diputados fueron anteriormente miembros de la Unión Pro Patria y Res Publica.
Estadísticas
Hasta agosto de 2016 se habían realizado 29 parejas del mismo sexo. A octubre de 2017 se habían registrado 59 acuerdos de convivencia.
Derechos de inmigración y residencia
En junio de 2017, la Corte Suprema de Estonia dictaminó que las parejas del mismo sexo tienen derecho a la protección de la vida familiar. Al aclarar la jurisdicción de los tribunales en lo que respecta a la aplicación de la protección legal en las disputas sobre permisos de residencia, el tribunal dictaminó que la ley de Estonia no prohíbe la emisión de un permiso de residencia a cónyuges del mismo sexo.
En noviembre de 2017, el Tribunal de Circuito de Tallin dictaminó que una mujer estadounidense, en una relación del mismo sexo con una mujer estonia, no podía obtener un permiso de residencia. La pareja apeló a la Corte Suprema, que desestimó su caso en abril de 2018. La pareja estableció una sociedad registrada, ya que la Corte Suprema había dictaminado ese mismo mes que la ley de sociedades estaba en vigor. Esto permitió al socio estadounidense residir en Estonia. Tras un fallo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en junio de 2018 relativo a los derechos de las parejas del mismo sexo en la Unión Europea , un tribunal de Estonia dictaminó que las parejas del mismo sexo deben ser tratadas de la misma manera que las parejas del sexo opuesto en la emisión de permisos de residencia.
El 21 de junio de 2019, la Corte Suprema dictaminó en dos casos que la negativa a otorgar un permiso de residencia a una pareja extranjera del mismo sexo de un ciudadano estonio era inconstitucional. El tribunal dictaminó que la disposición que impedía la concesión de permisos de residencia temporales a parejas del mismo sexo registradas en Estonia era inconstitucional e inválida con respecto a la Ley de extranjería ( estonio : Välismaalaste seadus ). De conformidad con los principios de dignidad humana e igualdad de trato garantizados por la Constitución de Estonia , el Tribunal Supremo determinó que el derecho de familia también protegía el derecho de las personas del mismo sexo a vivir en Estonia en familia.
El matrimonio del mismo sexo
Un matrimonio entre personas del mismo sexo fue reconocido por un tribunal en diciembre de 2016. La pareja, dos hombres que originalmente se habían casado en Suecia pero ahora viven en Estonia, registraron oficialmente su matrimonio a fines de enero de 2017. Inicialmente, un tribunal en el condado de Harju se negó a registrar su matrimonio, pero la pareja apeló la decisión. En diciembre, el Tribunal de Circuito de Tallin dictaminó que el matrimonio debe inscribirse en el registro de población de Estonia. Mucha incertidumbre siguió a la sentencia, en cuanto a si la sentencia se aplicaba universalmente a todas las parejas o solo a este caso específico. Según varios juristas y abogados de Estonia, el reconocimiento de un matrimonio entre personas del mismo sexo debe evaluarse caso por caso. Otros argumentan que la Ley de Derecho Internacional Privado (en estonio : Rahvusvahelise eraõiguse seadus ), la ley que se aplica cuando es necesario evaluar la validez de los matrimonios extranjeros, no prohíbe explícitamente el reconocimiento de los matrimonios entre personas del mismo sexo.
En marzo de 2017, Martin Helme del Partido Popular Conservador , hablando en el Riigikogu, amenazó a los jueces que emitieron el fallo, diciendo que quería que "rodaran la cabeza". Muchos criticaron sus comentarios, incluido el presidente Kersti Kaljulaid , el presidente del Tribunal Supremo Priit Pikamäe y el presidente del Parlamento, Eiki Nestor .
En noviembre de 2017, el arzobispo Urmas Viilma de la Iglesia Evangélica Luterana de Estonia argumentó que la Constitución de Estonia debería definir el matrimonio entre "un hombre y una mujer". Esta propuesta fue apoyada por las plataformas electorales de 2019 tanto del Partido Popular Conservador como de Isamaa . El portavoz Eiki Nestor rechazó el llamado, diciendo que "ni siquiera la Biblia hizo tal especificación, y tampoco la Constitución".
Intento de referéndum de prohibición constitucional
Tras las elecciones de 2019, el Partido del Centro entró en un gobierno de coalición con el Partido Popular Conservador e Isamaa. El Partido Popular hizo un referéndum sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo como condición para unirse al gobierno. Finalmente, el acuerdo de coalición entre las tres partes incluyó el compromiso de realizar un referéndum sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo. El referéndum habría preguntado a los votantes si la Constitución de Estonia debería definir el matrimonio como la "unión de un hombre y una mujer". Inicialmente, se suponía que el referéndum sería vinculante y enmendaría directamente la Constitución si era aprobado por los votantes; sin embargo, luego de varios meses de controversia y debate, el gobierno decidió que el referéndum no sería vinculante y evaluaría la opinión pública sobre el tema. El gobierno acordó celebrar el referéndum en la primavera de 2021. La propuesta de referéndum fue ampliamente criticada por el Partido Reformista y los socialdemócratas . Los opositores argumentaron que la medida era "divisiva", "confusa" e "innecesaria". En noviembre de 2020, el primer ministro Jüri Ratas anunció que la redacción del referéndum probablemente sería "¿Debería el matrimonio en Estonia seguir siendo una unión entre un hombre y una mujer?", Y aseguró que el referéndum tendría lugar en la primavera de 2021, aunque aún no se ha acordado una fecha exacta. Surgió más controversia cuando el Comité Electoral anunció que no sería posible celebrar el referéndum en la primavera si el gobierno quería utilizar una nueva lista electrónica de votantes, en línea con la legislación aprobada recientemente.
En respuesta a la propuesta del referéndum, los Verdes estonios extraparlamentarios lanzaron una petición en octubre de 2020 en el sitio web del gobierno rahvaalgatus.ee pidiendo la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo. El portal permite a los ciudadanos presentar diversas peticiones, con peticiones que reciben más de 1.000 firmas remitidas al Riigikogu para su consideración. La petición de matrimonio de los Verdes fue firmada por 35,805 personas antes de su fecha límite, convirtiéndose en la petición más firmada en la historia del portal y superando la petición más firmada anteriormente que había recibido 7,000 firmas. El Partido Socialdemócrata anunció formalmente su apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo el 1 de noviembre de 2020, convirtiéndose en el primer partido político convencional en Estonia en hacerlo.
Un proyecto de ley para celebrar el referéndum matrimonial el 18 de abril de 2021 pasó en primera lectura el 14 de diciembre de 2020. Una moción para anular el proyecto de ley fracasó por una votación de 48 a 51, con el Partido Reformista, los socialdemócratas y algunos diputados de Isamaa oponiéndose la factura. El líder del Partido Reformista Kaja Kallas argumentó que el referéndum planeado era "inútil, ridículo y cruel", y agregó: "En general, no tenemos nada en contra de los referendos. Se puede buscar la opinión de la gente en asuntos de importancia nacional; sin embargo, lo que es que se nos ofrece ahora no es un tema de importancia nacional ". Kallas argumentó que los fondos necesarios para el referéndum se utilizarían mejor en asuntos relacionados con la pandemia de COVID-19 . Antes de la segunda lectura del proyecto de ley, el Partido Socialdemócratas y Reforma introdujo unas 9.370 enmiendas al proyecto de ley, con el objetivo de paralizar el trabajo del Parlamento y hacer que el proyecto de ley sea archivado. Muchas de las enmiendas eran de carácter humorístico, como "¿Debería prohibirse a los hombres hacerse trasplantes de cabello en la República de Estonia?" Y "¿Debería prohibirse la amistad en Estonia?". Esto llevó al presidente del Comité de Asuntos Constitucionales, Anti Poolamets , a limitar el tiempo de uso de los parlamentarios a unos pocos minutos. La segunda lectura del proyecto de ley estaba programada para el 13 de enero de 2021. Sin embargo, ese mismo día, Ratas renunció como primer ministro luego de que su Partido del Centro fuera sospechoso de " participación criminal " en un escándalo de tráfico de influencias que provocó la caída del gobierno. Tras la caída del gobierno, el diputado de centro Andrei Korobeinik propuso retirar el proyecto de ley. No obstante, Poolamets decidió someterlo a votación y el proyecto de ley fue rechazado por 26 votos contra 49. El 26 de enero de 2021, Kallas se convirtió en primer ministro y se juramentó un nuevo gobierno de los partidos Reforma y Centro.
- una. Originalmente miembro del Partido del Centro de Estonia, Raimond Kaljulaid abandonó el partido en abril de 2019 por la decisión de incluir al EKRE en la coalición gubernamental. El 7 de noviembre de 2019, Kaljulaid anunció la decisión de unirse a la SDE, aunque por ley no puede unirse oficialmente al grupo parlamentario de la SDE.
Opinión pública
Una encuesta realizada en junio de 2009 indicó que el 32% de los estonios creía que las parejas del mismo sexo deberían tener los mismos derechos legales que las parejas del sexo opuesto. El apoyo fue del 40% entre los jóvenes, en comparación con el 6% entre las personas mayores.
Una encuesta realizada en septiembre de 2012 encontró que el 34% de los estonios apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo y el 46% apoyaba las uniones registradas, con un 60% y un 45% en contra, respectivamente. La encuesta encontró una división étnica, con el 51% de los estonios étnicos apoyando las uniones registradas, en comparación con solo el 21% de los rusos étnicos. Una encuesta similar realizada en 2014 durante el debate parlamentario sobre las parejas registradas encontró que el apoyo había disminuido significativamente, con el 29% de los encuestados apoyando el matrimonio entre personas del mismo sexo y el 40% apoyando las parejas registradas; la oposición había aumentado al 64% y 54%, respectivamente.
La encuesta del Eurobarómetro de 2015 mostró que el 31% de los estonios apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 58% se oponía.
Una encuesta realizada entre marzo y abril de 2017 encontró que, si bien el apoyo a la legislación sobre parejas registradas entre personas del mismo sexo se mantuvo casi sin cambios en tres años, el apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo había aumentado al 39%, con un 52% en contra (en comparación con el 60% en contra en 2012 y 64% se opuso en 2014). También encontró que la aceptación de la homosexualidad había aumentado del 34% en 2012 al 41%, con un 52% en contra. Al mismo tiempo, el apoyo a los derechos de adopción conjunta se mantuvo sin cambios, con un 66% en contra. El apoyo a las asociaciones registradas es más fuerte entre los jóvenes y los hablantes de estonio .
El Eurobarómetro de 2019 encontró que el 41% de los estonios pensaba que el matrimonio entre personas del mismo sexo debería permitirse en toda Europa, mientras que el 51% se oponía.
Una encuesta realizada tras el fallido intento de referéndum mostró que el apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo y las uniones registradas había aumentado en Estonia. La encuesta realizada por el Centro de Derechos Humanos de Estonia y Turu-uuringute AS en 2021 mostró que el 64% de los estonios apoyaba las parejas del mismo sexo registradas (35% "totalmente" y 29% "algo"), y el 47% apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo . El apoyo fue mayor entre los hablantes de estonio; con el apoyo a las parejas aumentando al 72% y al matrimonio entre personas del mismo sexo al 53%. El apoyo a las parejas cayó al 47% entre los hablantes nativos de otros idiomas (principalmente la minoría de habla rusa ) y al 35% para los matrimonios del mismo sexo. Además, el 53% de los estonios consideraba que la atracción por personas del mismo sexo era "aceptable", y el 73% de las personas de entre 15 y 19 años estaba de acuerdo.
Ver también
Notas
Referencias
enlaces externos
- Llamado a la acción: apoyo a los derechos de las parejas del mismo sexo en Estonia , Asociación Internacional de Gays y Lesbianas (Europa)