Ratificación - Ratification

La ratificación es la aprobación por parte del mandante de un acto de su agente que carecía de la autoridad para obligar legalmente al mandante. La ratificación define el acto internacional en el que un estado indica su consentimiento en obligarse a un tratado si las partes tenían la intención de mostrar su consentimiento mediante tal acto. En el caso de los tratados bilaterales, la ratificación generalmente se logra mediante el intercambio de los instrumentos necesarios, y en el caso de los tratados multilaterales, el procedimiento habitual es que el depositario recopile las ratificaciones de todos los Estados, manteniendo a todas las partes informadas de la situación.

La institución de la ratificación otorga a los estados el plazo necesario para obtener la aprobación requerida para el tratado a nivel nacional y para promulgar la legislación necesaria para dar efecto interno a ese tratado. El término se aplica al derecho contractual privado , tratados internacionales y constituciones en estados federales como Estados Unidos y Canadá . El término también se utiliza en el procedimiento parlamentario en asambleas deliberativas .

Derecho privado

En el derecho contractual , la necesidad de ratificación puede surgir de dos maneras: si el agente intenta obligar al principal a pesar de no tener la autoridad para hacerlo; y si el principal autoriza al agente a hacer un acuerdo, pero se reserva el derecho de aprobarlo. Un ejemplo de la primera situación es un empleado que normalmente no es responsable de la contratación de suministros y lo hace en nombre del empleador. La elección del empleador al descubrir el contrato es ratificarlo o repudiarlo.

Esta última situación es común en los convenios colectivos sindicales . El sindicato autoriza a una o más personas a negociar y firmar un acuerdo con la dirección. Un convenio colectivo no puede volverse legalmente vinculante hasta que los miembros del sindicato lo ratifiquen. Si los miembros del sindicato no lo aprueban, el acuerdo es nulo y se reanudan las negociaciones.

Ratificación de un tratado internacional

La ratificación de los tratados internacionales siempre se logra mediante la presentación de los instrumentos de ratificación previstos en el tratado. En la mayoría de las democracias, la legislatura autoriza al gobierno a ratificar tratados mediante procedimientos legislativos estándar mediante la aprobación de un proyecto de ley.

Australia

En Australia , el poder para celebrar tratados es un poder ejecutivo dentro del artículo 61 de la Constitución australiana, por lo que el gobierno australiano puede celebrar un tratado vinculante sin buscar la aprobación parlamentaria. Sin embargo, la implementación de los tratados requiere legislación por parte del parlamento australiano , siguiendo la Sección 51 (xxix) de la Constitución australiana , firmada por el Gobernador General de Australia .

India

El Presidente firma un tratado en ejercicio de su poder ejecutivo, con la ayuda y el asesoramiento del Consejo de Ministros encabezado por el Primer Ministro , y ningún tribunal de la India puede cuestionar su validez. Sin embargo, ningún acuerdo o tratado celebrado por el presidente es ejecutable por los tribunales, lo cual es incompatible con la constitución / ley nacional de la India, ya que India sigue la teoría dualista para la implementación de las leyes internacionales.

Si el Parlamento desea codificar el acuerdo celebrado por el ejecutivo, haciéndolo ejecutable por los tribunales de la India, puede hacerlo de conformidad con el artículo 253 de la constitución.

Japón

En Japón , en principio, ambas cámaras del parlamento (la Dieta Nacional ) deben aprobar el tratado para su ratificación. Si la Cámara de Consejeros rechaza un tratado aprobado por la Cámara de Representantes , y un comité conjunto de ambas cámaras no puede llegar a un acuerdo sobre enmiendas al texto original del tratado, o la Cámara de Consejeros no decide sobre un tratado por más de Treinta días, la Cámara de Representantes se considerará como el voto de la Dieta Nacional que aprueba la ratificación. El tratado aprobado entonces será promulgado en ley por acto del Emperador .

Reino Unido

La ratificación del tratado es una prerrogativa real , ejercida por el monarca con el consejo del gobierno . Por una convención llamada Regla de Ponsonby , los tratados generalmente se presentaban al Parlamento durante 21 días antes de la ratificación, pero el Parlamento no tiene poder para vetar o ratificar. La Regla de Ponsonby se estableció en una base estatutaria por la Parte 2 de la Ley de Reforma Constitucional y Gobernanza de 2010 .

Estados Unidos

El poder de los tratados es un esfuerzo coordinado entre el Poder Ejecutivo y el Senado. El presidente puede formar y negociar, pero el tratado debe ser asesorado y consentido por un voto de dos tercios en el Senado . Solo después de que el Senado apruebe el tratado, el presidente podrá ratificarlo. Una vez ratificado, se convierte en vinculante para todos los estados bajo la Cláusula de Supremacía . Si bien la Cámara de Representantes no vota en absoluto, el requisito de mayoría mayoritaria para el asesoramiento del Senado y el consentimiento para la ratificación hace que sea considerablemente más difícil obtener suficiente apoyo político para los tratados internacionales. Además, si la implementación del tratado requiere el gasto de fondos, la Cámara de Representantes puede bloquear o al menos impedir dicha implementación negándose a votar por la apropiación de los fondos necesarios.

El presidente generalmente presenta un tratado al Comité de Relaciones Exteriores del Senado (SFRC) junto con una resolución de ratificación o adhesión. Si el tratado y la resolución reciben una consideración favorable del comité (un voto del comité a favor de la ratificación o adhesión), el tratado se envía al pleno del Senado para tal votación. El tratado o la legislación no se aplica hasta que ha sido ratificado. Un acuerdo multilateral puede estipular que entrará en vigor cuando sea ratificado por menos de todos los signatarios. Si bien ese tratado entra en vigor, no se aplica a los signatarios que no lo han ratificado. La adhesión tiene el mismo efecto legal que la ratificación, para los tratados ya negociados y firmados por otros estados. Un ejemplo de un tratado para el cual el Senado no aconsejó y no consintió en ratificarlo es el Tratado de Versalles , que no logró obtener apoyo debido al Pacto de la Sociedad de Naciones .

Estados Unidos también puede celebrar acuerdos internacionales mediante acuerdos ejecutivos . No se hacen bajo la Cláusula del Tratado y no requieren la aprobación de dos tercios del Senado. Los acuerdos entre el Congreso y el Ejecutivo son aprobados por una mayoría de ambas cámaras del Congreso como una ley regular. Si el acuerdo está completamente dentro de los poderes constitucionales del presidente, puede ser hecho por el presidente solo sin la aprobación del Congreso, pero tendrá la fuerza de una orden ejecutiva y puede ser revocado unilateralmente por un futuro presidente. Todos los tipos de acuerdos se tratan internacionalmente como "tratados". Consulte Política exterior de los Estados Unidos # Ley .

Ratificación de una constitución

Las federaciones generalmente requieren el apoyo tanto del gobierno federal como de un porcentaje determinado de los gobiernos constituyentes para que las enmiendas a la constitución federal entren en vigor.

Ratificación en la Constitución de la India

No todas las enmiendas constitucionales en India requieren la ratificación de los estados. Solo las enmiendas constitucionales que busquen hacer algún cambio en cualquiera de las disposiciones mencionadas en la cláusula del artículo 368 de la Constitución de la India, deben ser ratificadas por las legislaturas de no menos de la mitad de los estados. Estas disposiciones se refieren a determinadas cuestiones relativas a la estructura federal o de interés común tanto para la Unión como para los Estados, a saber, la elección del Presidente (artículos 54 y 55); el alcance del poder ejecutivo de la Unión y de los Estados (artículos 73 y 162); los Tribunales Superiores de los territorios de la Unión (artículo 241); El Poder Judicial de la Unión y los Tribunales Superiores de los Estados (Capítulo IV de la Parte V y Capítulo V de la Parte VI); la distribución de poderes legislativos entre la Unión y los Estados (Capítulo I de la Parte XI y Séptimo Anexo); la representación de los Estados en el Parlamento; y la disposición de reforma de la Constitución establecida en el artículo 368. La ratificación se realiza mediante resolución aprobada por las legislaturas estatales. No hay un límite de tiempo específico para la ratificación de un proyecto de ley enmendado por las legislaturas estatales. Sin embargo, las resoluciones que ratifiquen la enmienda propuesta deben ser aprobadas antes de que el proyecto de ley de enmienda sea presentado al Presidente para su aprobación.

Sin embargo, cuando los términos del tratado interfieren con los poderes exclusivamente aplicables a los estados ( Lista de Estados ), se debe obtener la ratificación previa de todos los estados aplicables según el Artículo 252 de la constitución india antes de la ratificación por el Parlamento .

Ratificación en la Constitución de los Estados Unidos

El artículo VII de la Constitución de los Estados Unidos describe el proceso mediante el cual todo el documento debía entrar en vigencia. Exigió que las convenciones de nueve de los trece Estados originales ratificaran la Constitución. Si menos de trece estados ratificaran el documento, sólo entraría en vigor entre los estados que lo ratifiquen. New Hampshire fue el noveno estado en ratificar, y lo hizo el 21 de junio de 1788, pero, como cuestión práctica, se decidió retrasar la implementación del nuevo gobierno hasta que se pudiera persuadir a Nueva York y Virginia para que lo ratificaran. El Congreso tenía la intención de que la ciudad de Nueva York fuera la primera capital, y que George Washington , de Mount Vernon , Virginia , fuera el primer presidente, y ambas cosas habrían sido algo incómodas si Nueva York o Virginia no fueran parte de la nuevo gobierno. Se aseguró la ratificación de esos estados —Virginia el 25 de junio y Nueva York el 26 de julio— y el gobierno bajo la Constitución comenzó el 4 de marzo de 1789.

Para enmiendas posteriores , el Artículo V describe el proceso de adopción de una posible enmienda. Las propuestas para adoptar una enmienda pueden ser convocadas por el voto de dos tercios de ambas cámaras del Congreso o por una convención nacional como resultado de resoluciones adoptadas por dos tercios (actualmente al menos 34 de 50) de las legislaturas de los estados. Para que se adopte una enmienda propuesta, tres cuartas partes de los estados (actualmente al menos 38 de 50) deben luego ratificar la enmienda ya sea mediante un voto de aprobación en la legislatura de cada estado o mediante convenciones de ratificación del estado . El Congreso puede especificar qué método se debe utilizar para ratificar la enmienda. El Congreso también puede establecer una fecha límite para cumplir con el umbral para la adopción.

Uso en procedimiento parlamentario

Una asamblea deliberativa , utilizando el procedimiento parlamentario , podría ratificar acciones que de otra manera no se tomaron válidamente. Por ejemplo, las acciones tomadas donde no hubo quórum en la reunión no son válidas hasta que se ratifiquen posteriormente en una reunión en la que haya quórum.

Ver también

Referencias